石化工程安全管理规定

第一篇：石化工程安全管理规定

中国石化科研单位—安全工程研究院

中国石化—安全工程研究院

一、单位简介

中国石化集团安全工程研究院(中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院)，经过20多年的发展，已成为我国石油化工安全健康科技创新、技术进步和应用技术开发的重要基地，亦是国家危险化学品危害预防与控制、产业安全风险评价、职业安全健康管理体系咨询、审核、认证工作的主要技术支撑单位。

安全工程研究院始终遵照建立“人才一流、装备一流、管理一流、技术一流、成果一流”的目标进行工作，注重科研，以科学研究作为技术服务的有力支撑，我院先后承担了国家“863 计划”项目、国家科技攻关项目、中国石化和国家其他部委科研课题近百项，取得了一批科研成果和专利权，多次获得国家和省部级科技成果奖。

按照“贴近企业、贴近生产、贴近市场”的要求，深入开展安全技术服务工作。我院获得了包括安全评价、职业危害评价、职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证、国家安全一级培训资质、气体报警器国家计量认证、HSE施工现场工程监理等多项资质证书，可以为企业安全生产提供一整套技术解决方案和咨询服务。拥有一支安全科学技术研究、安全管理研究与技术服务相结合的专业队伍。

国家安全生产监督管理总局化学品登记中心、石油和化工安全技术研究院与我院合署办公。

单位网址： 院大门

院大楼

与国外公司技术交流

参加国际化学危害控制

管理会议(ChemCon Conference)

期间，与国外同行交流

二、公司生产、经营、科技管理现状等

在集团公司各级领导的大力支持下，通过全院职工的共同努力，经过“十一五”的发展，安全工程研究院将在技术、装备、人才和管理等方面更上一层楼，进一步缩小与国际一流安全研究机构的差距，努力构筑起支持中国石化主业发展的安全技术支撑体系，成为展示中国石化HSE业绩和成果的窗口，为中国石化国有资本保值、增值做出贡献。

经过几年的发展，安全工程研究院所研究的安全技术将基本满足中国石化安全生产的需要，其水平可与国外同类安全研究机构相媲美。逐步形成国内领先的石化装置定量风险评估技术体系，可以进行石化装置专项风险评估、职业卫生评价，对装置不

静电、雷电室

同生命周期能进行动态风险评估;初步建立设备完整性管理架构，为石化装置提供装置失效分析、可靠性分析、寿命预测等技术服务;对大型石油储罐、长输管线提供火灾事故动态模拟分析， 并提供相应检测手段，对维护储运安全具有重要作用;为企业提供作业场所危险因素、有害因院培训中心室素的监测检验，以及作业场所安全检测仪器的监测检验服务;可提供完整的事故预防及化学事故应急救援技术，提供静电雷电防护、噪声治理;高硫、高酸炼油装置研制成套防腐技术等方面技术服务。

安工院下设13个研究室，包括3个国家级中心，1个集团公司中心。安工院现有100多台(套)检验、测试、分析仪器设备，实验室面积超过1000平方米，拥有自燃点测试仪(ZPA-3)、加速量热仪(ARC)、全自动闪点测定仪、爆炸极限测定仪、持续燃烧测定仪、最小 点火能测定仪、同步热分析仪、离子色谱仪等大型精密仪器和先进试验装置。

实验室

三、企业人才队伍现状、发展前景

人才是发展的关键。要建设一流的研究院，关键要有一流的人才，安工院目前有6名博士、50名硕士、72名本科生，分别占全院职工人数的3.5%、29%、42%;具有高级职称的人员56 人、中级职称42人、初级职称47人(40人为近三年毕业的研究生和本科生)，分别占全院职工人数的15%、24%、27%。

2005年我们按照总部《关于进一步深化内部分配制度改革的指导意见》要求，科学设置了三支队伍的岗位序列，执行以岗位工资为主的企业工资制度，奖金实行业绩考核奖惩办法，进行工效挂钩考核兑现，多创效益多得的分配制度。突出专业技术队伍的重要性，给专业技术人员创造了好的环境，激励人才。通过引进不同层次的技术人员，构筑合理的人才梯次结构，提高企业的竞争力。

四、企业文化

将安全工程研究院建成“国内领先、国际一流”的安全科研机构，逐步成为我国石油化工安全科技进步的主体和核心力量。创建“竞争、忧患、创新、和谐”为主要内涵的企业文化。

具体表现为：

1、以“务实、创新、竞争、卓越”的中国石化企业精神为核心，培育和树立起“一丝不苟，争创一流”的精神。创一流精神的本质是“高标准、严要求地追求完美，永无止境地创新发展，不甘落后地拼搏创造。

2、以“规范、严谨、诚信”的中国石化经营准则为核心，培育和树立起创一流经营管理 理念。创一流经营管理理念的本质是“贴近企业，贴近生产，解决问题，发现问题”。

3、以“求真务实，真抓实干，雷厉风行，团结进取”的良好作风为核心，培育和树立起敢干、肯干、会干、实干、高标准地干的创 一流工作作风。创一流工作作风的本质是脚踏实地干好各项工作。

4、以“爱岗敬业，诚实守信，奉献石化”为核心，培育和树立起创一流职业道德。创一流职业道德的本质是人人追求卓越。

5、以“一流的人才、一流的管理、一流的装备”取得一流的成果，创造一流的环境，提供一流的服务，培育和树立起创一流企业形象。创一流企业形象的本质是坚持以人为本，打造精品，用有限的资源创造最大的价值。

近几年来，通过引进大量的硕士以上的毕业生，充实我院的科研力量，科研工作已经初见成效，大部分引进的毕业生在我院已经参加了课题的具体研究工作，有的毕业生已经成为我院应急电话研究人员正在工作的技术骨干和研究室的主任，在某一科研领域，起到了带头人的作用;有的毕业生代表安工院到国外进行考察、培训和技术交流;有的毕业生近几年也获得了集团公司青年岗位能手、青岛 市十大模范团员、青岛市青年岗位能手等各种光荣称号。总之，我院每年通过引进学术带头人过程安全研究室研究人员 和毕业生，调整了本院科研人员的学历、年龄和知识结构，使人才结构进一步趋向合理，形成讨论工作方案科学研究、安全管理与技术服务相结合的队伍，逐步建成人才一流、装备一流、管理一流、技术一流、成果一流的安全科研机构。

研究人员正在工作

第二篇：《中国石化建设工程招标投标管理规定》

中国石化建〔2013〕236号

1基本要求 1.1招标范围和标准

1.1.1建设工程招标投标管理是指中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司(以下统称中国石化)以独资、合资、合作方式建设的工程项目招标投标活动的监督、管理，包括招标、投标、开标、评标、中标及签订合同的全过程管理。

1.1.2本规定所称建设工程包括油(气)田地面建设、管道油气储运设施、炼油化工生产装置、销售储运设施及其公用和配套工程的新建、扩建、改造、大检修等。

1.1.3建设工程总承包、勘察、设计、施工、监理、检测以及与建设工程有关的重要设备、材料等采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。

1.1.3.1建设工程总承包、施工单项合同估算价在200万元(人民币，下同)以上的。

1.1.3.2勘察、设计、监理、检测等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的。

1.1.3.3重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的。

1.1.3.4单项合同估算价低于上述规定的标准，但建设工程总投资额在3000万元以上的。 1.1.4建设工程有下列情况之一的，经审批后，可以不进行招标。 1.1.4.1涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾。 1.1.4.2需要采用不可替代的专利或者专有技术。

1.1.4.3属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工。 1.1.4.4采购人依法能够自行建设、生产或者提供。

1.1.4.5已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。

1.1.4.6需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。

1.1.4.7按照本规定要求进行招标，出现2次需要重新招标。 1.1.4.8国家规定的其他特殊情形。 1.2管理原则

1.2.1建设工程招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

1.2.2建设工程招标投标活动的管理实行审批或者备案制。 1.2.3为了加强建设工程市场诚信体系建设，参加中国石化建设工程实施的承包商、服务商应加入中国石化建设工程市场资源库(以下简称资源库，建立诚信档案。

1.2.4中国石化建设工程招标投标应按照本规定执行，任何单位、个人不得以任何方式和名义干涉依法进行的招标投标活动。

1.3管理体系

1.3.1根据《国务院关于组建中国石油化工集团公司有关问题的批复》,中国石化对本规定范围内的建设工程招标投标活动进行监督、管理。

1.3.2中国石化建设工程招标投标管理委员会是中国石化工程招标投标活动的主管机构，全面负责中国石化建设工程招标投标活动的监督、管理。

1.3.3中国石化建设工程招标投标管理委员会办公室(以下简称招标办)是中国石化建设工程招标投标管理委员会的常设机构，设在工程部,负责中国石化建设工程招标投标活动的日常监督、管理。

1.3.4依法组织招标的各企事业单位、股份公司各分(子)公司(以下统称招标人)应指定专门机构对本单位的建设工程招标投标活动进行归口管理，设立专职招标管理岗位，负责本单位建设工程招标投标活动的组织实施。招标人应将招标投标管理机构和人员名单报招标办备案。

1.3.5中国石化集团招标有限公司在其资质许可范围内，负责办理建设工程的招标事宜。

1.3.6中国石化建设工程交易中心是中国石化建立的招标投标交易场所，为中国石化建设工程招标投标活动提供服务。

1.3.7投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。 1.3.8建设工程设备、材料等货物采购的招标投标管理由总部物资装备部负责。

1.3.9纪检、监察、审计部门，根据各自职责分工对参与招标投标活动的主体实施监督、监察。 2管理职责及权利和义务

2.1中国石化建设工程招标投标管理委员会的主要职责 2.1.1贯彻执行国家有关招标投标法律、法规和政策规定。 2.1.2制定中国石化建设工程招标投标管理规定等管理制度。 2.1.3监督、指导招标办工作，维护国家利益和招标人、投标人的合法权益。

2.1.4处理中国石化建设工程招标投标活动中违规行为，裁决有异议的中标结果。

2.1.5总结、交流招标投标工作经验。 2.2招标办的主要职责

2.2.1贯彻执行国家有关招标投标法律、法规和政策规定。 2.2.2贯彻执行中国石化建设工程招标投标相关管理制度，负责建设工程招标投标活动的监督、管理。

2.2.3审批建设工程招标范围、招标组织形式和招标方式。 2.2.4建立中国石化建设工程市场诚信体系和招标投标管理信息系统，对中国石化评标专家库和资源库进行监督、管理。

2.2.5负责中国石化建设工程交易中心的监督、检查和指导。 2.2.6负责中国石化建设工程招标投标活动的业务监督、检查、指导，组织经验交流和人员培训等工作。

2.2.7受理中国石化建设工程招标投标活动的有关投诉，查处违规行为。

2.2.8负责对口联系国家招标投标监管部门，协调与有关省、市行政管理部门的相关事宜。

2.3招标人的权利及义务

2.3.1认真贯彻落实国家的法律、法规和政策规定，严格执行中国石化建设工程招标投标管理规定和有关制度。

2.3.2接受招标办的监督、检查和管理。 2.3.3按照本规定组织建设工程招标。

2.3.4法律、法规所赋予的其他权利和应承担的其他义务。 2.4中国石化集团招标有限公司的权利和义务

2.4.1严格执行国家有关招标投标法律、法规和政策规定。 2.4.2根据招标人的委托，在其资质许可范围内从事相应的建设工程招标代理业务。

2.4.3维护国家、中国石化和相关方的整体利益，按照本规定组织招标。

2.4.4负责中国石化评标专家库和中国石化建设工程交易中心的日常维护、管理工作。

2.4.5法律规定的其他权利和义务。 2.5投标人的权利和义务

2.5.1遵守国家的法律、法规及本规定，接受招标办的监督、管理。

2.5.2参加投标活动，自主确定投标方案和投标报价。 2.5.3要求招标人提供编制投标文件所必需的相关资料。 2.5.4要求招标人对其提供的招标文件及相关资料中的问题进行解答。

2.5.5提供本单位资质证明文件及技术力量、业绩等基本情况资料。

2.5.6按照招标文件的要求提交投标保证金。 2.5.7中标后与招标人签订合同。

2.5.8依法享有国家法律、法规赋予的其他权利和义务。 3管理模式及招标程序

3.1建设工程招标的组织形式分为自行招标和委托招标。 3.1.1招标人具备以下自行招标条件的，经核准或者审批后可自行组织招投标活动。

3.1.1.1具有法人资格或受法人委托。

3.1.1.2具有与招标建设工程规模和复杂程度相适应的技术、经济和管理等方面专业人员，可自行编制招标文件和组织评标。

3.1.1.3设有专门招标机构或者拥有3名以上取得职业证书的专职招标业务人员。

3.1.1.4熟悉和掌握招标投标法及有关法律规章。

3.1.2中国石化部分重点建设工程和招标人不具备自行招标条件的建设工程，招标人应按程序委托具有相应资质的招标代理机构进行委托招标。

3.1.3招标人应与被委托的招标代理机构签订书面委托合同，合同约定的收费标准应符合国家有关规定。招标代理机构应按照本规定要求，在招标人委托的范围内，以招标人的名义组织招标投标活动和完成招标工作，可承担以下招标事宜：

3.1.3.1协助招标人拟定招标方案。

3.1.3.2编制和出售资格预审文件、招标文件。 3.1.3.3协助招标人审查潜在投标人资格。 3.1.3.4编制标底或者最高投标限价。 3.1.3.5组织潜在投标人踏勘现场。 3.1.3.6接受投标，组织开标、评标。 3.1.3.7草拟合同。

3.1.3.8招标人委托的其他事项。

3.2建设工程招标方式分为公开招标和邀请招标。

3.2.1公开招标是指招标人通过国家指定的新闻媒介发布招标公告或者资格预审公告，邀请不特定的符合资质要求的法人或其他组织参加投标。

3.2.2邀请招标是指招标人向3家以上具有相应资质、具备承担招标建设工程能力、资源库成员单位发出投标邀请书，以邀请书的方式邀请投标。

3.2.3建设工程一般采用公开招标，但有下列情况之一的，经过核准或者审批，可以采用邀请招标方式招标：

3.2.3.1技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。

3.2.3.2采用公开招标方式的费用占建设工程合同金额的比例过大。 3.2.3.3法律、法规所规定不宜公开招标的其他情况。 3.3建设工程招标应具备下列条件：

3.3.1按规定成立了建设工程管理部或管理机构。 3.3.2建设工程已经批准立项、资金到位。 3.3.3招标方案经过招标办审批。 3.3.4有招标所必需的相关资料。 3.4招标程序

3.4.1招标人编制招标方案报招标办审批后组织实施。

3.4.2招标人编制招标公告、资格预审公告报招标办审批后发布。 3.4.3招标人填写招标申请表报招标办审批后组织招标。 3.4.4招标人编制资格预审文件、招标文件报招标办审批后发售。 3.4.5招标人组建评标委员会，评标委员会成员名单报招标办审批。

3.4.6招标人组织开标。

3.4.7评标委员会进行评标，向招标人提交评标报告。 3.4.8招标人公示评标结果。

3.4.9招标人将评标报告、招标结果报招标办审批。 3.4.10招标人下发中标通知书，退还投标保证金。 3.4.11招标人与中标人签订合同。 3.4.12招标人进行资料存档。 4业务要求 4.1招标 4.1.1采取公开招标的建设工程，招标人应在《中国采购与招标网》和中国石化招标投标管理信息系统上发布招标公告。招标公告应至少载明招标人的名称和地址，建设工程的性质、数量、规模、实施地点和时间，获取招标文件的办法及费用，投标截止日期及对投标人资质等级的要求等有关事项。

4.1.2采用邀请招标方式的，投标邀请书内容和招标公告要求的内容基本一致，招标人可以要求潜在投标人确认是否收到了投标邀请书。

4.1.3招标人可以根据建设工程的具体特点和实际需要进行资格预审或者资格后审。

4.1.4资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。招标人采用资格预审的，应发布资格预审公告、编制资格预审文件。

4.1.4.1资格预审公告可以代替招标公告。资格预审公告内容包括：招标人名称、地址和联系方式，招标建设工程概况和招标范围、申请人资格要求、资格预审方法、获取资格预审文件时间、地点及收取的费用，资格预审申请文件提交地点和截止时间等有关事项。

4.1.4.2招标人应在《中国采购与招标网》和中国石化招标投标管理信息系统上发布资格预审公告。

4.1.4.3招标人应编制资格预审文件，在资格预审文件中载明资格预审条件、标准和方法、申请文件格式等内容。施工招标资格预审文件应按照《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》的规定进行编制。 4.1.4.4招标人应按照资格预审公告中规定的时间、地点发售资格预审文件。资格预审文件开始发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于5日。

4.1.4.5招标人应合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的建设工程提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。

4.1.4.6资格预审由招标人组成的资格审查委员会负责，资格审查委员会及其成员应遵守本规定有关评标委员会及其成员的规定。

4.1.4.7资格预审应按照资格预审文件规定的标准和方法进行。资格预审文件未规定标准和方法的，不得作为资格审查的依据。

4.1.4.8资格预审方法分为合格制和有限数量制。一般情况下应采用合格制，凡符合资格预审文件规定的资格预审申请人，均可通过资格预审。采用有限数量制，限制数额一般不得少于5个，符合资格条件的申请人不足该数额的，所有符合资格条件的申请人均视为通过资格预审。

4.1.4.9资格预审结束后，招标人应及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。

4.1.4.10未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应重新招标。

4.1.5资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。招标人采用资格后审的，应在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查，经资格后审不合格的投标人投标无效。

4.1.6招标人应根据建设工程的特点和需要编制招标文件。招标文件应包括招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标标准和方法、建设工程概况及技术条款、投标文件格式、拟签订合同的主要条款及格式、附件及要求投标人提供的材料。拟签订合同的主要条款及格式应参考《中国石化标准合同示范文本》的相关内容编制。建设工程总承包、设计、施工、监理的招标文件应使用《中国石化建设工程招标文件示范文本》。

4.1.7建设工程需要划分标段的，招标人应进行合理划分，确定各标段的工作内容和完成期限，并在招标文件中如实载明。招标人不得利用划分标段规避招标，限制或者排斥潜在投标人。

4.1.8招标人应在招标文件中规定投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。

4.1.9招标人可以在招标文件中要求投标人交纳投标保证金。 4.1.9.1投标保证金除现金外，可以为银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

4.1.9.2采用现金或者支票形式提交的投标保证金应从投标人的基本账户转出。采用银行保函、银行汇票等方式的，应由投标人开立基本账户的银行出具。

4.1.9.3投标保证金不得超过工程估算价格的2%，有效期应与投标有效期一致。 4.1.9.4招标人不得挪用投标保证金;投标人应按照招标文件要求交纳投标保证金，否则投标无效。

4.1.10在投标有效期结束前出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或者被允许修改其投标文件的实质性内容，但可相应延长其投标保证金的有效期。投标人拒绝延长的，其投标失效，投标人有权收回投标保证金。

4.1.11招标人应确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。对按照本规定进行招标的建设工程，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

4.1.12招标人可以根据建设工程的具体特点和实际需要决定是否编制标底。

4.1.12.1标底由招标人自行编制或者委托中介机构编制。 4.1.12.2 1个招标项目只能有1个标底。

4.1.12.3招标人应选用中国石化造价体系标准编制标底。 4.1.12.4标底必须保密，在开标前任何人不得泄露。

4.1.13招标人设有最高投标限价的，应在招标文件中标明最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

4.1.14招标人应按照招标公告、资格预审公告或者投标邀请书中规定的时间、地点发售招标文件。招标文件发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于5日。 4.1.15招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应仅限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌情收取押金。对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应向投标人退还押金。

4.1.16资格预审文件或者招标文件售出后，不予退还。招标人在售出资格预审文件或招标文件后，除因不可抗力或者其他非招标人原因取消招标建设工程外，不得擅自终止招标。

4.1.17资格预审文件或者招标文件发出至停止之日止，获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人少于3个的，招标人应重新招标。

4.1.18招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的其他情况。

4.1.19招标人根据招标工程的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘建设工程现场，但不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘建设工程现场。

4.1.20招标人可向潜在投标人介绍建设工程场地和相关环境的有关情况，招标人对其向潜在投标人介绍有关情况的真实性、准确性负责;潜在投标人根据招标人介绍情况作出判断和决策的准确性，由投标人自行负责。

4.1.21对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。

4.1.22招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人，不足3日或者15日的，招标人应顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

4.1.23潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前提出。招标人应自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应暂停招标投标活动。

4.1.24招标人编制的资格预审文件、招标文件内容违反法律、行政法规的强制性规定，以及公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，招标人应在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。

4.1.25招标人可以依法对建设工程全部或者部分实行总承包招标。

4.1.25.1以暂估价形式包括在总承包范围内的建设工程内容，属于依法必须进行招标的范围且达到规定标准的，招标人或者总承包商应按照本规定组织招标。

4.1.25.2总承包范围以外的建设工程以及有关的服务活动，达到本规定所规定的范围且达到规定标准的，招标人应按照本规定组织招标。

4.1.26招标人对技术复杂或者无法精确拟定其技术规格的建设工程，可以分两阶段进行招标。

4.1.26.1第一阶段，潜在投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议。招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。

4.1.26.2第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。

4.1.26.3招标人要求投标人交纳投标保证金的，应在第二阶段提交。

4.1.27招标人终止招标的，应及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用以及所收取的投标保证金。

4.1.28招标人不得以下列不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

4.1.28.1就同一招标建设工程向潜在投标人或者投标人提供有差别的信息。

4.1.28.2设定的资格、技术、商务条件与招标建设工程的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。 4.1.28.3依法必须进行招标的建设工程以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

4.1.28.4对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。

4.1.28.5限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。

4.1.28.6依法必须进行招标的建设工程非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。

4.1.28.7以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 4.2投标

4.2.1投标人应具备承担招标建设工程的能力，除满足国家规定的资质条件外，还应具备招标文件规定的条件。

4.2.2投标人应按照招标文件的要求编制投标文件,投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

4.2.3投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

4.2.4投标人撤回已提交的投标文件，应在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

4.2.5投标人委托他人编制投标文件的，受托人不得向他人泄露投标人的商业秘密，也不得参与该招标建设工程的标底编制，不得参加同一招标建设工程的投标，或者为同一招标建设工程的其他投标人编制投标文件或者提供其他咨询服务。

4.2.6投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，按照招标文件要求密封，将投标文件送达招标人指定的地点和接收人。

4.2.7招标人应如实记载投标文件的送达时间、密封和数量情况，由接收人和投标人代表签字，并由接收人存档备查。招标人收到投标文件后，应妥善保存，开标前不得开启。

4.2.8投标文件有下列情形之一，招标人应拒收： 4.2.8.1未通过资格预审的申请人提交的投标文件。 4.2.8.2逾期送达或者未送达指定地点的。 4.2.8.3未密封或者未按招标文件要求密封的。

4.2.9投标人根据招标文件载明的建设工程实际情况，拟在中标后将中标建设工程中部分非主体、非关键性工作进行分包的，应在投标文件中载明。

4.2.10从投标截止时间之后到投标有效期终止前，除按有关规定对投标文件进行澄清、说明、补正外，投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人应拒绝;投标人撤销其投标文件，招标人不予退还其投标保证金。

4.2.11投标人按照招标公告、资格预审公告或者投标邀请书中接受联合体投标的要求，可以组成2个及以上法人或者其他组织为一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 4.2.11.1联合体各方均应具备承担招标建设工程的相应能力。国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应具备规定的相应资格条件。对同一专业组成的联合体，按照资质等级较低的一方确定其资质等级。

4.2.11.2联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方应承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。

4.2.11.3联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并在投标截止时间前向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。

4.2.11.4联合体投标，应以联合体各方或者联合体中牵头人的名义交纳投标保证金。以联合体中牵头人名义交纳的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

4.2.11.5招标进行资格预审的，联合体各方应在资格预审时向招标人提出组成联合体的申请。在资格预审时未提出联合体申请的投标人，不得在资格预审完成后组成联合体投标。

4.2.11.6联合体各方签订联合体协议后，不得在同一招标建设工程中以自己名义单独投标或者再参加其他联合体投标。否则，以自己名义单独提交的投标文件或者其他联合体提交的投标文件作无效处理。

4.2.11.7资格预审后或者提交投标文件截止时间后，不得增减、替换联合体成员，否则招标人应拒绝其投标文件或者作无效处理。

4.2.11.8联合体中标后，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标建设工程向招标人承担连带责任。

4.2.11.9招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

4.2.12投标人发生合并、分立、破产等重大变化时，应及时书面告知招标人。投标人不再满足资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公平竞争的，其投标无效。

4.2.13禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

4.2.13.1投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。 4.2.13.2投标人之间约定中标人。

4.2.13.3投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。 4.2.13.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标。

4.2.13.5投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人所采取的其他联合行动。

4.2.14有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： 4.2.14.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。 4.2.14.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。 4.2.14.3不同投标人的投标文件载明的工程管理成员为同1人。 4.2.14.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。

4.2.14.5不同投标人的投标文件相互混装。 4.2.14.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。4.2.15禁止招标人与投标人串通投标。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

4.2.15.1招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。

4.2.15.2招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息。

4.2.15.3招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价。 4.2.15.4招标人授意投标人撤换、修改投标文件。

4.2.15.5招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。

4.2.15.6招标人与投标人为谋求特定投标人中标所采取的其他串通行为。

4.2.16投标人不得以低于成本的报价投标，也不得通过使用受让或者租借等方式获取的资格、资质证书以他人名义投标。

4.2.17投标人不得弄虚作假，骗取中标，有下列情形之一的，属于弄虚作假行为：

4.2.17.1使用伪造、变造的许可证件。 4.2.17.2提供虚假的财务状况或者业绩。

4.2.17.3提供虚假的工程负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。4.2.17.4提供虚假的信用状况。

4.2.17.5其他弄虚作假的行为。 4.2.18提交资格预审申请文件的申请人应遵守本规定有关投标人的规定。

4.3开标

4.3.1开标应在招标文件确定提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点在招标文件中预先确定。

4.3.2由于不可抗力的原因，招标人需要推迟开标时间或者修改开标地点，应以书面形式通知所有招标文件的收受人。

4.3.3在投标截止时提交投标文件的投标人少于3个时，招标人不得开标，应重新招标。

4.3.4开标应在监督人员的监督下进行，由招标人或招标代理机构主持，并按照以下程序进行：

4.3.4.1投标人或者其推选的代表与监督人共同检查投标文件的密封情况。

4.3.4.2招标人或者招标代理机构工作人员在开标现场当众拆封在投标文件截止时间前收到的所有投标文件。

4.3.4.3招标人或者委托招标代理机构工作人员应按照招标文件的要求当众宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，设有标底的应公开标底内容。

4.3.4.4招标人或者委托招标代理机构应在开标现场制作开标记录，记载开标时间、地点、参与人、唱标内容等情况，参加开标的招标人、投标人和监督人共同签字确认。

4.3.5招标人应邀请所有投标人参加开标会议。除招标文件另有规定外，投标人有权决定是否派代表参加开标会议，投标人未派代表参加开标会议，视其默认开标结果。

4.3.6投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人当场作出答复，并作记录。

4.3.7对于技术简单、通用的工程，招标人可以在招标文件中预先明确采用“二次开标”。

4.3.7.1招标人首先开启不带商务报价的投标文件，按照招标文件规定的标准和办法对投标文件进行评定，评定出符合标准的投标人进入第二次开标。

4.3.7.2第二次开标，招标人按照招标文件规定的程序，开启首次开标经评审符合标准投标人的商务报价，根据招标文件规定的评审标准和办法，按照商务报价得分的高低，列出中标候选人顺序。

4.4评标4.4.1评标由依法组建的评标委员会负责。

4.4.2评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中中国石化评标专家库中的专家不得少于评委成员总数的三分之二。

4.4.3评标委员会成员一般应在评标前1至3个工作日内从中国石化评标专家库相关专业专家名单中以随机抽取方式确定，任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。

4.4.4评标委员会成员名单在中标结果确定前应予保密。 4.4.5评标委员会成员与投标人有利害关系的，应更换。 4.4.6评标委员会设负责人的，其负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员具有同等表决权。

4.4.7招标人应采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

4.4.8招标人应向评标委员会提供评标所必需的信息和数据，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。

4.4.9招标人应根据工程规模和技术复杂程度等确定合理的评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够时，招标人应适当延长。

4.4.10评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应及时按照原来确定评标委员会成员的方式进行更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换的评标委员会成员重新进行评审，已形成评标报告的，应作相应修改。

4.4.11评标委员会成员应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标依据。

4.4.12评标委员会成员不得私下接触投标人、收受投标人给予的财物或者其他好处、向招标人征询确定中标人的意向、接受任何单位及个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，以及其他不客观、不公正履行职务的行为。 4.4.13招标建设工程设有标底的，仅作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

4.4.14有下列情形之一的，评标委员会评审后应否决其投标： 4.4.14.1投标文件未经投标人盖章和负责人签字。 4.4.14.2投标联合体没有提交共同投标协议。

4.4.14.3投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。 4.4.14.4同一投标人提交2个以上不同的投标文件或者投标报价，招标文件要求提交备选投标的除外。

4.4.14.5投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。

4.4.14.6投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

4.4.14.7投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 4.4.14.8未按招标文件要求交纳投标保证金。 4.4.14.9投标有效期未满足招标文件要求。

4.4.14.10相关投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系参加同一标段投标。

4.4.15评标委员会认定废标后有效投标不足3个且明显缺乏竞争或者所有投标均被否定的，招标人应重新招标。

4.4.16投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4.4.17评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者补充，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

4.4.18评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应按照下述原则进行修正：

4.4.18.1用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。

4.4.18.2单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，则以总价为准，并修改单价。

4.4.18.3对不同文字文本投标文件的解释发生异议时，以中文文本为准。

4.4.19按规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。投标文件中未列出的价格和优惠条件在评标时不予考虑。

4.4.20评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应不超过3个，并标明排列顺序。

4.4.21评标报告应由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果，评标委员会应对此作出书面说明并记录在案。

4.5中标 4.5.1招标人应在收到书面评标报告之日起3日内在中国石化招标投标管理信息系统上公示中标候选人，公示期不得少于3日。

4.5.2投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出，招标人自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应暂停招标投标活动。

4.5.3公示期间没有异议、异议不成立、没有投诉或者投诉处理后未发现问题的，招标人应根据评标委员会的书面评标报告，在中标候选人中确定中标人。异议成立或者投诉发现问题的，应及时更正;存在重新进行资格预审、重新招标、重新评标情形的，按照本规定处理。

4.5.4招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人，应确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求交纳履约保证金，或者被有关部门查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

4.5.5招标人应将评标报告及招标结果报招标办审批后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

4.5.6中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。 4.5.7招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

4.5.8中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应依法承担法律责任。

4.6签订合同

4.6.1招标人与中标人应自标中通知书发出之日起30日内，订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件内容一致。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.6.2招标人最迟应在书面合同签订后5日内向中标人和未中标人退还投标保证金。

4.6.3中标人放弃或拒绝签订合同，投标保证金不予退还。招标人改变中标结果或拒绝签订合同，应双倍返还中标人的投标保证金。

4.6.4招标文件要求中标人交纳履约保证金的，中标人应按要求交纳。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

4.6.5中标人应按照合同约定履行义务，完成中标建设工程。中标人不得向他人转让中标建设工程，以及将中标建设工程肢解后分别向他人转让。4.6.6招标人不得直接指定分包。中标人若需进行分包，应按照《中国石化建设工程分包发包管理办法》执行。

4.6.7招标人或者其委托的招标代理机构应妥善保管招标过程中的文件资料备查，保存期应为建设工程竣工验收后3年。

4.6.8招标过程中文件资料包括： 4.6.8.1招标方案及批复文件。

4.6.8.2发布的资格预审公告、招标公告。 4.6.8.3招标申请表、投标邀请书。 4.6.8.4资格预审文件、招标文件及其补遗。 4.6.8.5开标会记录。4.6.8.6标底或者最高投标限价。 4.6.8.7中标人的投标文件。 4.6.8.8评标委员会成员名单审批表。 4.6.8.9评委评分表和评标报告。 4.6.8.10中标结果审批表。 4.6.8.11中标通知书、合同。 4.6.8.12其他需要说明的事项。 5重点监管环节 5.1招标方案审批

5.1.1建设工程经核准或者批准立项后，招标人应编制招标方案，行文上报招标办审批后组织实施。招标办自收到申报资料之日起15个工作日内回复审核意见。

5.1.2招标方案内容包括招标核准内容和招标计划表。

5.1.3需报国家或地方核准的建设工程，建设单位应按照《招标方案编制提纲》的格式，将招标核准内容和核准申请表报招标办审核后，上报国家或地方核准，核准结果纳入招标方案。 5.1.4为保护中国石化技术和商业秘密，采用委托招标的建设工程，应委托中国石化集团招标有限公司负责组织招标。委托其他招标代理机构组织招标的，应通过招标方式确定或者应按照直接委托程序审批。

5.1.5中国石化重点建设工程、投资金额较大的标段开标地点应选择在中国石化建设工程市场交易中心。

5.1.6已批复的招标方案如有变动，应重新报批。

5.2招标申请审批招标人应将《招标申请表》上报招标办审批后组织招标，招标办应在收到招标申请之日起5个工作日内回复审批意见。

5.3招标过程文件审批招标人应将招标公告、资格预审公告、资格预审文件、招标文件上报招标办审批后发布或者发售，招标办应在收到申报资料之日起5个工作日内予以回复审批意见。

5.4评标委员会组建审批

5.4.1招标人一般应按照本规定在中国石化评标专家库中采取随机抽取的方式组建评标委员会

5.4.2对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的建设工程，招标人经招标办批准后，可以在中国石化评标专家库中直接确定专家。

5.4.3招标人应将《评标委员会成员名单审批表》报招标办审批后组建评标委员会。

5.5招标结果审批招标人应将《评标报告》《招标结果审批表》报招标办审批后，方可向中标人发出中标通知书。

5.6工程直接委托

5.6.1总投资3000万元人民币以上,符合本规定可以不进行招标情形的建设工程，采购人应将直接委托的理由、范围、金额及承包人资质、业绩、诚信情况行文上报工程部审批，由招标办行文批复后组织实施。

5.6.2总投资3000万元人民币(含)以下，符合本规定可以不进行招标情形的建设工程，经采购人相关部门审核、主管领导审批后组织实施，审批结果报招标办备案。

5.7建立诚信档案

5.7.1采用公开招标的建设工程，中标人不是资源库成员单位的，或者采用直接委托的承包商不是资源库成员单位的，应按照《中国石化建设工程市场诚信体系管理办法》的规定加入资源库、建立诚信档案后，方可签订合同。

5.7.2参加邀请招标的投标人应为中国石化建设工程市场资源库成员单位。非资源库成员单位应按照《中国石化建设工程市场诚信体系管理办法》的相关要求，办理资源库临时成员手续后，方可参与投标。

5.8EPC承包商或者未通过招标方式选定的承包商和服务商，如果对承包范围内的建设工程以及有关服务活动进行分包，应按照本规定程序，在招标办监管下以招标人的名义组织招标。

5.9对总投资3000万元人民币(含)以下的建设工程或者为完成建设工程立项审批所进行的勘察、各类评价、拆除、临时设施等前期工作的招标实行备案制，招标人应按照本规定的招标程序组织招标，评标报告及招标结果报招标办备案。

5.10民用房屋建筑、小型加油站(气)工程的招标，招标方案经招标办审批后，招标人可以按照工程所在地政府有关招标投标规定组织招标，评标报告及招标结果上报招标办备案。

6检查与监督

6.1中国石化建设工程招标投标管理委员会负责对建设工程项目招标投标活动中纠纷、投诉进行最终裁决和违规行为的处理。招标办具体负责建设工程项目招标投标活动的全过程监督检查。中国石化纪检、监察、审计部门按照各自职责分工负责对参与招标投标活动的相关方进行监督检查。

6.2参与工程招标投标活动的相关方包括招标人、招标代理机构、投标人等相关人员。

6.3监督检查部门在进行监督检查时，有权调取和查阅有关文件，调查、核实有关情况，相关方应予以配合。

6.4根据实际情况，对不采取必要措施将会造成难以挽回后果的，监督检查部门应采取责令暂停招标投标活动、封存招标投标文件等强制性措施。

6.5监督检查部门对招标投标违规行为作出处理决定后，公布处理结果。对涉嫌触犯法律的，移交司法机关依法处理。

6.6投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的，有权向监督检查部门提出书面投诉。

6.7投标人或者其他利害关系人不得通过捏造事实、伪造证明材料、以非法手段或者渠道获取的证据材料提出异议或者投诉，以及以阻碍招标投标活动正常进行为目的恶意异议或者投诉。

6.8监督检查部门在处理投诉时，应坚持公平、公正、高效原则，维护国家利益、中国石化利益和招标投标当事人的合法权益。

6.9监督检查部门应自受理投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理之日起30个工作日内作出书面处理决定。需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。

6.10任何单位和个人对工程招标投标过程中发生的违法违纪行为，有权向建设工程上级主管部门或者招标办投诉或举报。

7处罚规定

7.1招标人在招标投标活动中出现违反本规定的行为，由中国石化招标投标管理委员会给予警告、通报等处罚，对单位主管领导和其他直接责任人员视情况分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

7.2投标人在招标投标活动中发生违反本规定的行为，按照《中国石化建设工程市场诚信体系管理办法》给予相应处罚。构成违法犯罪的，承担相应法律责任。

7.3评委在招标投标活动中出现违反本规定行为的，按照《中国石化评标专家和专家库管理办法》给予相应处罚。构成犯罪的，移交司法机关依法处理。 7.4中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，发生重大质量、安全事故，以及转包或者违法分包、拖欠务工人员工资，招标办将其行为记录在诚信档案，按照《中国石化建设工程市场诚信体系管理办法》的规定处理并予以公告。构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

8附件

8.1招标方案编制提纲 8.2招标申请表

8.3评标委员会成员名单审批表 8.4评标报告 8.5招标结果审批表 8.6工程直接委托备案表 8.7工程招标结果备案表

2013年4月22日

第三篇：中石化安全教育管理规定

第一章 总则

第一条 为规范企业安全教育培训工作，提高员工安全素质，防止和减少各类事故及职业危害，根据《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》(国家安监总局3号令等法律法规特制定本规定。

第二条 各直属企业应建立、健全相应的安全教育培训制度，开展经常性安全教育培训工作，宣传普及安全知识;每年至少组织1次以岗位安全责任制为主要内容的全员安全教育培训考试。

第三条 各直属企业人事、教育部门负责安全教育培训工作的组织实施，安全管理部门负责对安全教育培训工作实施监督管理和检查考核。

第四条 本规定适用于与本企业形成劳动关系的人员及进入生产厂区的临时用工、施工实习人员、技术服务人员、参观人员等。

第五条 未经安全生产培训合格的人员不得上岗任职和作业;本规定所要求的各项安全教育应有记录、有确认、可追溯;涉及对外单位和外来人员的相关要求，应在书面合同中予以明确。

第二章 企业领导和管理人员的安全教育

第六条 直属企业、二级单位的领导，应按照国家有关规定要求，参加政府和集团公司组织的安全生产教育培训，并取得《安全资格证书》。

第七条 企业安全负责人和安全技术管理人员，除参加政府组织的安全培训，并取得《安全资格证书》外，还应参加集团公司组织的石油化工安全专业技术培训。

第八条 直属企业应根据本企业安全生产特点，组织安全负责人和安全技术管理人员进行安全专业培训。培训由人事、教育部门会同安全管理部门组织。

安全教育培训的主要内容包括：

(一)国家有关生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。

(二)石油化工安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。

(三)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。

(四)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。

(五)国内外先进的安全生产管理经验。

(六)典型事故和应急救援案例分析。

(七)其他需要培训的内容。

第九条 其他管理负责人(包括职能部门负责人、基层单位负责人、专业工程技术人员的安全教育由本企业人事、教育部门会同安全管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。

第十条 企业负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时;每年再培训时间不得少于12学时。

第三章 生产岗位员工安全教育

第十一条 班组长的安全教育由本企业人事、教育部门会同安全管理部门组织实施，经考核合格后方能任职。安全教育时间不应少于24学时，安全教育的主要内容：

(一)国家有关安全生产方针、政策、法律、法规和集团公司及本企业安全生产规章制度。

(二)安全技术、职业卫生和安全文化的知识、技能。

(三)本班组和有关岗位的危险危害因素、安全注意事项、本岗位安全生产职责。

(四)典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。

第十二条 所有新员工(包括学徒工、外单位调入员工、合同工、代培人员和大中专院校毕业生、有技术岗位的季节性农民外用工等)上岗前应接受三级安全教育，教育时间不少于72学时，经考试合格后方可上岗。

第十三条 一级(厂级)安全教育由本企业人事、教育部门会同安全管理部门组织实施，时间不少于24学时。安全教育的主要内容包括：

(一)国家有关安全生产方针政策、法律法规。

(二)通用安全技术、职业卫生、安全生产基本知识，包括一般机械、电气安全知识、消防知识、安全文化知识和气体防护常识等。

(三)本单位安全生产的一般状况、性质、特点和特殊危险部位的介绍。

(四)集团公司、直属企业和本单位安全生产规章制度，企业五项纪律(劳动、操作、工艺、施工和工作纪律。

(五)典型事故案例及其教训，预防事故的基本知识。

第十四条 二级(车间级)安全教育时间不少于32学时，安全教育的主要内容包括：

(一)工作环境及危险有害因素。

(二)所从事工种可能遭受的职业危害和伤亡事故。

(三)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准。

(四)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。

(五)安全设施、个人防护用品的使用和维护。

(六)本车间安全状况及相关的规章制度。

(七)预防事故和职业危害的措施及应注意的事项。

(八)有关事故案例。

(九)其他需要培训的内容。

第十五条 三级(班组级)安全教育时间不少于16学时，安全教育的主要内容包括：

(一)班组、岗位的安全生产概况，本岗位的生产流程及工作特点和注意事项;

(二)本岗位的职责范围，应知应会;

(三)本岗位安全操作规程，岗位间衔接配合的安全卫生事项;

(四)本岗位预防事故及灾害的措施。员工厂际调动工作后应重新进行入厂三级安全教育。单位内工作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位12个月以上者，应进行

二、三级安全教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作。

第十六条 凡从事特殊工种作业的人员，应按照国家有关要求进行专业性安全技术培训，经考试合格，取得特种作业操作证，方可上岗工作，并定期参加复审，成绩记入个人安全教育卡片。

第十七条 在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，主管部门应组织编制新的安全操作规程，并进行专门培训。有关人员经考试合格后，方可上岗操作。

第十八条 发生事故或未遂事故时，按照《事故管理规定》的要求，对事故责任者和相关员工进行安全教育，吸取教训，防止发生类似事故。

第四章 日常安全教育

第十九条 基层单位应开展以部门、班组为单位的安全活动。安全活动应有针对性、科学性，做到经常化、制度化、规范化，防止流于形式和走过场。班组安全活动应做到有领导、有计划、有内容、有记录，对活动形式、内容和要求，安全部门应有明确规定。单位领导和安全管理人员应对安全活动记录进行检查、签字，并写出评语;安全部门应定期检查。

第二十条 班组安全活动每月不应少于2次，每次不少于1学时;部门安全活动每月1次，每次不少于2学时。安全活动时间不应挪作它用。 第二十一条 班组安全活动是班组的一项重要工作，应认真组织，严格考勤制度，保证出勤率，不得无故缺席，有事须经单位领导批准。

第二十二条 直属企业的领导每季度参加1次班组安全活动，二级单位领导及管理人员每月参加1次班组安全活动，基层单位领导每月参加2次班组安全活动。

第二十三条 安全部门应联系班组安全生产实际，制定班组安全活动计划，做到有计划、有安排。

第二十四条 班组安全活动主要内容包括：

(一)学习国家有关安全生产的法令和法规。

(二)学习有关安全生产文件、安全通报、安全技术规程、安全管理制度和安全技术知识。

(三)结合事故通报和《班组安全》等安全学习材料，讨论分析典型事故，总结和吸取事故教训。

(四)开展防火、防爆、防中毒和自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急演练。

(五)开展岗位安全技术练兵，组织各种安全技术表演。

(六)检查安全规章制度执行情况，查找并组织消除事故隐患。

(七)开展安全文化活动、安全技术座谈、观看安全教育电影和录相。

(八)其它安全活动。

第五章 其他人员及外来人员的安全教育

第二十五条 临时用工人员、外来施工人员的身体状况应能适应所从事的工作，实际年龄不得超过60周岁;能按照要求独自完成安全教育答卷、签订《安全承诺书》,并有效识别现场各种警示标识。

第二十六条 临时用工、外来施工和实习人员的厂级安全教育由二级单位安全管理部门负责，安全教育时间不应少于8学时。安全教育主要内容包括：

(一)企业安全生产基本特点。

(二)进入厂区应遵守的安全生产规章制度。

(三)所从事工作的危险有害因素及HSE注意事项。

(四)事故教训等。

第二十七条 临时用工、外来施工和实习人员的车间级安全教育由基层车间领导和安全管理人员负责，安全教育时间不应少于4学时。安全教育主要内容包括：

(一)车间危险部位(主要生产系统、关键设备)及安全、环保注意事项。

(二)车间职业危害因素(包括危险化学品和各种伤害能量)的性质及防护处理注意事项。

(三)着火爆炸、泄漏中毒、环境污染事故的应急处理措施。

(四)安全作业许可证办理的程序及注意事项。

(五)生产装置的安全消防、气防卫生器材及设施的位置、使用程序和使用方法。

(六)作业活动中应遵守的安全规定。

第二十八条 外来参观人员的安全教育，由企业接待部门负责，内容包括本单位的有关安全规定及安全注意事项。参观人员应有专人陪同。

第六章 组织管理

第二十九条 直属企业的主要负责人对本企业安全教育工作负责。二级单位安全、人事、教育部门负责组织实施安全教育工作，编制安全教育大纲、教材和班组安全学习材料。

第三十条 安全教育工作应纳入本单位教育培训计划和中长期计划，应保证所需人员、资金和物资。 第三十一条 各级单位均应建立健全安全教育档案并实行分级管理。

第三十二条 各级单位对认真开展安全教育并在防止伤亡事故、减少职业危害方面做出成绩的单位和员工，应予以表彰和奖励。

第三十三条 对未按本规定要求进行安全教育的单位进行处罚，因安全教育不到位造成事故的，应追究有关领导的责任。

第三十四条 本规定由集团公司安全环保局负责解释。

第三十五条 本规定自印发之日起执行，原《安全教育管理规定(中国石化安〔2004〕553号)同时废止。

2013年

第四篇：石化企业安全工作管理计划

安全工作计划

为了深入贯彻国家有关安全生产政策，认真落实青岛炼化安全一号文精神，进一步加强安全生产工作，响应2016年“强化安全发展观念、提升全民安全素质”这一安全生产月主题并恪守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，营造良好的安全生产氛围，结合当前依然严峻的安全形势，经分公司研究决定，组织开展以“人人学法守法、确保本质安全”为主题的安全生产月活动，以学习法律法规活动为基础，提高全员安全生产意识，确保2016年安全生产工作顺利进行。

指导思想：

以党的十八届五中全会和集团公司安全工作视频会精神为指导，并结合青岛炼化2016年HSE工作要点，以宣传《安全生产法》、《环境保护法》《职业病防治法》等法律法规为契机，大力实施安全发展战略为主线，以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题，以“无事故、无污染、无伤害”，追求“零缺陷、零违章、零事故”为目标，以“七想七不干”为指导，按照“党政同责，一岗双责”安全生产要求，切实抓好直接作业环节HSE管理，高度贯彻执行本部“以人为本、遵守法规、安全第

一、预防为主、科学管理、改善环境、持续改进、综合治理”安全生产方针，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，集中开展系列安全生产宣传教育活动，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，推动安全发展，弘扬安全文化普及安全知识，提升安全意识，有效防范、杜绝事故发生，实现安全生产，全面提升安全工作管理水平构建和谐社会。

具体内容：

1.强化红线意识和落实主体责任意识

结合当前安全工作的新形势、新动向，促进广大干部职工牢固树立红线意识和主体责任意识，按照“谁主管，谁负责”“谁的区域，谁负责”“谁的岗位，谁负责”“党政同责，一岗双责”的安全生产要求，切实把安全生产责任划分、分解，具体落实到每个人，形成安全生产高压态势，凝聚坚守安全红线，推动安全发展，营造安全生产浓厚氛围。

1)、由分公司领导班子组织落实安全责任制，按照集团公司提出的“谁主管，谁负责”、“谁的区域，谁负责”“谁的岗位，谁负责”“管业务必须管安全”的基本原则，逐层分解具体落实到各专业经理、技术员、队长;各作业小组长以及每个具体岗位的员工，真正的将安全责任制落实到实处。(1月底完成)

2)、组织各专业技术人员对公司承揽的维护装置进行JHA危害分析、高风险作业的JSA分析，并将其整理汇总打印成册，下发至各专业班组，利用班组安全活动进行学习，要求做到人人知悉各装置设备存在的危害因素，并每半年根据现场实际情况进行更新。(6月底前完成) 2.广泛宣传教育，提升安全素养

以“人人学法守法，确保本质安全”为主题，提高全员HSE法律意识，强化全员HSE技能，增强自我防范能力，日常生产维护中遵章守纪，严格执行有关法律法规减少或杜绝违章现象的发生确保安全。

1)、组织开展全员学习新《安全生产法》《职业病防治法》等相关法律，选择具有针对性的题目进行答卷。(全年进行，每季度进行考试)

2)、结合日常生产维护特点展开针对性的防H2S中毒及听力保护专项教育，教育结束后进行相关的知识答题。(2月底完成) 3.完善安全管理体系，实现本质安全

结合分公司维护实际情况，不断完善安全生产经营管理体系。建立“点、线、面”三位一体的全覆盖安全管理体系，全面推进安全生产监管工作;健全各项安全管理规章制度、操作规程等，认真监督检查、执行落实，做到设施设备安全，人员操作安全，交通乘车安全，实现本质安全。

1)、完善安全管理体系，协助公司领导按照实际情况、依据现行相关法律法规完成对分公司各项安全管理规定进行2016年的修订工作。(2月底完成)

2)、全面推进安全生产监管工作，坚持专业施工作业安全喊话，落实监护人现场防范措施，杜绝监护人参与作业。以“点、线、面”三位一体的全覆盖式三级安全监管方法，在任务量较多时安全管理人员按照(线)专业划分监管区域进行安全管控，在任务量较少时安全管理人员按照(点)作业地点区域和(面)八大作业及一般性作业来区分监管。(全年执行)

4.加强教育培训，提高全员业务及HSE风险辨识能力

公司各级管理人员要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的观念，将教育培训作为提升安全素养的主要目的，开展多种形式的安全教育，元月全员安全教育以公司本部及青岛炼化一号文精神为基础，结合分公司实际情况有分公司经理亲自讲课的方式，来提高培训质量，增强培训效果。把安全工作提升到一个新的高度来对待，彻底的将我要安全转化为我会安全，真正做到提升全员安全素养的目的，最终达到安全发展的目标，实现“构建和谐社会”这一伟大的中国梦。

1)、严格执行“三级”安全教育制度，健全职工安全教育档案。(全年) 2)、各专业(机、电、仪、修)负责人安排专业技术管理人员，利用公司开展的每周一课的活动(每周

一、

三、

五、日)对所属专业具体作业人员进行专业知识的宣讲，并每季度进行一次专业知识的考核，做到人人懂业务，个个会技能。以便于更好地为青岛炼化打造世界一流企业保驾护航。(全年不间断执行)

3)、对于青工公司采取传帮带的形式(师傅带徒弟)，以理论结合实际的基本原则进行传经授业，经理论及实际操作能力考试合格后，方准许独立上岗操作。

4)、由公司领导对集团公司及青岛炼化安全1号文中心思想进行展开讲解，做到每位员工熟知会议主要精神并将其贯彻落实到实际工作当中，全员在学习结束后写出个人学习心得。(1月底完成)

5)、HSE监督员利用参加班组安全活动时间，对于现场常见的作业项目和重大作业中存在的危害因素进行讲解，提高职工风险辨识能力;系统性的讲解便携式H2S报警仪的正确使用方法和佩戴的必要性，普及职业卫生个人防护意识。(全年不间断执行) 5.认真组织开展安全隐患大排查活动

活动期间开展一次以消除事故隐患堵塞管理漏洞为目的，即“我为安全做诊断，查找身边安全隐患”的活动。遵循横向到边，纵向到底，全覆盖全方位立体检查的原则，不留盲点、不留死角，对于查出的隐患问题，公司指定负责人、制定整改方案和措施、限定整改期限进行彻底整改，并安排专人进行跟踪督促、检查整改工作实施情况。整改完成后由公司组织专业负责人、安全负责人以及HSE监督员进行验收，坚决将事故隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝由隐患导致事故的发生。(全年不间断) 6.进一步学习消气防知识，提高全员安全技能

依据公司以及现场的实际情况，加强消气防安全知识教育和消气防技能的培训，提高广大干部职工消气防意识，定时检查自备消气防设施的完好程度，讲解正压式空气呼吸器、长管式空气呼吸器、半面罩式空气过滤器使用与维护;一般创伤的包扎处理;心肺复苏术实施步骤;常见灭火器的使用维护等专业知识。剖析典型事故案例，分析事故原因，达到警示教育的目的。

1)、全年定期3月11月(恰逢公司人员换岗期间)进行两次全员性的空气呼吸器佩戴考核。

2)、全年不定期对分公司各专业，进行专业性安全技能抽查考核。 3)、每季度对公司全员心肺复苏术实施以及一般性创伤处理能力进行抽查。 7.制定安全应急预案，开展应急求援演练活动 制定符合自身特点的安全生产事件预案和生活区域内的突发事件预案，适时开展形式不同的演练活动(桌面操作、实际操作两种方式)，以增强救援的实战能力，加强全员应对突发事件的处置及自救能力提高应急预案针对性和可操作性。(宿舍预案、一般泄漏着火事故、H2S泄漏、人员中毒事件等预案，上述所有预案根据实际情况进行演练)

8.做好《职业卫生防治法》相关条款条例

依据《职业卫生防治法》相关条款条例，按照相关要求规定切实做好每年职工的职业健康体检工作;切实关心职工夏季工作和生活，认真落实公司制定的各项防暑降温措施，配备必要防暑降温物品、药品及用品，保证高温作业、露天作业人员的身心健康，防止高温中暑事件的发生。

9.严格作业票制度，强化“八大作业”安全监管

加强对“八大作业”制度的学习，使员工熟知其工作细节安全监管力度，明确各自的安全管理职责和应采取的安全措施，确保站人予以认真实施，严防“八大作业”中的安全事故发生

10.节假日及夜间装置维护力量保障

为了更好地贯彻以大力实施安全发展的战略主线，更好地为青岛炼化打造世界一流企业这一目标保驾护航，

1) 公司24小时保障检维修力量,每天除正常值班人员外，公司专业还有预值班人员 2) 公司配备24小时车辆和专职司机随时待命 11.工机具安全管控

1)严格执行青岛炼化工机具准入制度 2)彻底盘查仓库，建立健全设备安全台账

3)对于损坏的机具能修复的予以修复，并张贴设备合格标签;对于无法修复的机具设备予以报废个销毁。

3)按照实际需求采购防爆工具，配备班组， 12.建章立制，防患未然

针对工作中的实际情况，补充完善各种规章制度，并严格执行。对重点部位的薄弱环节进行整治，防患于未然。将安全工作作为永恒的重点工作来对待，要以大力实施安全发展战略为主线，严抓细管，提高安全生产水平，改变以往松散作风牢固树立“安全生产为天，责任重于泰山”的安全意识和责任意识，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，不断夯实安全生产基础，保障安全目标顺利完成，形成安全生产长效机制做到“安全生产，警钟长鸣”。

第五篇：中国石化海上石油作业安全管理规定中国石化安〔2011〕1009号

中国石化安【2011】1009《中国石化海上石油作业安全管理规定》3.3.4.9 爬梯两侧应设置扶手，扶手设置应满足人员救生要求。钢斜爬梯踏步板应为防滑型。平台周围应设防护栏杆，高度不应小于1050mm，栏杆下部150mm范围内不应漏空，除栏杆立柱外，栏杆无竖向构件时，横向构件间净距不应大于300mm。

中国石油化工集团公司文件

中国石化安〔2011〕1009号

关于印发《中国石化海上石油作业安全管理规定》的通知

各有关油田企业：

现将《中国石化海上石油作业安全管理规定》印发给你们，

请遵照执行。

二O一一年十一月十二日

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通用业务制度-实施类 制度

名称中国石化海上石油作业安全管理规定 制度制度

编号 / 文号中国石化安〔2011〕1009号 制度主办

版本 / 部门安全环保局 健康安全环境管理/安全

所属业务类别生产监督管理/专项安全会签 / 监督管理部门 信息系统管理部

下位制度制定者企业制定执行类制度审核 部门法律事务部 企业改革管理部

解释权归属安全环保局签发 日期 2011年11月12日 原《海上石油作业安全 废止说明管理规定》(中国石化生效

安〔2010〕356号)同日期 2011年11月12日 时废止

制定目的加强海上石油安全管理工作

制定依据依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规 适用范围从事海(水)上石油作业的各企业 约束对象相关单位海上石油作业安全管理 业务

涉及的相关制度 / 类别 / 所属 层级 /

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1 基本要求

1.1 本规定中的海上石油作业系指海(水)上石油作业单位利用生产设施、作业设施等石油设施进行的石油作业活动。海上石油作业单位系指海上石油作业生产经营单位的通称，包含作业者和承包者。

1.2 各级海上石油作业单位的主要负责人，对本单位安全生产负总责。各级领导和职能部门应按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，在各自的工作范围内，对安全生产负责。 1.3 各级海上石油作业单位均应制定各岗位的安全生产责任制，每名员工均应承诺并认真履行各自的安全职责;应建立安全职责考核制度，并与经济利益挂钩，通过考核促进提高安全管理水平。

2 管理机构与职责 2.1 机构与人员

2.1.1 各级海上石油作业单位应设置安全管理机构，配备与工作内容相适应的人力和装备，形成完善的安全管理网络。

2.1.2 基层作业单位应配备专职安全管理人员，行使同级副职安全管理职权。关键装置、要害部位应根据倒班轮休方式按一岗双人设置专(兼)职安全管理人员。 2.2 人员要求

各级海上石油作业单位的主要负责人和安全生产管理人员应接受安全资格培训，经国家安全生产监督管理总局海洋石油作业安全办公室(以下简称海油安办)对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。

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2.3 机构职责

2.3.1 负责贯彻落实国家、中国石化有关海上石油作业安全的法律、法规、标准及规章制度;负责制定本单位的安全工作计划并归口管理。

2.3.2 负责海上工程建设项目安全设施“三同时”监督管理和海上石油作业人员劳动防护、职业安全卫生作业场所的归口管理。 2.3.3 负责制修订海上安全、职业卫生等管理制度，编制作业人员安全教育培训计划，并监督组织实施。

2.3.4 负责制定安全措施和隐患整改计划，深入现场监督检查，落实整改措施，对海上石油设施的财产投保工作进行监督检查。

2.3.5 负责申办本单位及其生产设施安全生产许可证，申请作业设施的备案检查，监督海洋石油设施实行发证检验、检测制度。

2.3.6 负责锅炉、压力容器、起重设备等关键设备的安全监督管理工作。

2.3.7 负责安全考核评比工作，开展安全科技成果交流，推进安全科技进步，组织各种安全活动，协调、处理有关安全问题。

2.3.8 根据事故调查处理权限，组织、参与海上事故的调查、处理、上报和统计工作。 2.3.9 组织制修订海上安全应急预案，报主管部门审批、备案，并建立完善应急指挥和救助系统。

2.4 安全资料管理

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各级海上石油作业单位均应根据《中国石化安全台账管理规定》要求，建立安全管理台账。基层单位安全管理台账至少应包括以下内容: 2.4.1 海上石油作业人员名册。 2.4.2 事故台帐。

2.4.3 各种证书、证件。

2.4.4 安全设备的维修、测试、更换、再次施工安装及故障记录和相应的证明材料。 2.4.5 安全演习、训练记录。 2.4.6 安全生产检查记录。 2.4.7 海况、气象记录。

2.4.8 海上工作日志及作业记录。 2.4.9 平台配备的救生设备及属具、安全器材及检测工具应登记造册，更换后及时变更记录。 2.4.10 基层班组安全活动记录。 2.4.11 安全会议记录。

2.4.12 海上石油专业设备检验档案。 2.4.13 其他相关安全资料。

3 常规业务活动的管理内容与方法 3.1 人员培训

3.1.1 从事海(水)上作业人员基本条件

3.1.1.1 身体健康并经企业认可的医院按照有关标准进行体检，没有妨碍从事本岗位工作的疾病和生理缺陷。

3.1.1.2 接触职业病危害因素的人员应有防疫部门出具的

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身体健康证明。

3.1.1.3 经过安全和专业技术培训，具有从事本岗位工作所需的安全和专业技术知识。 3.1.2 持证及培训要求

出海人员必须接受“海上石油作业安全救生”的专门培训，并取得具有相应资质培训机构颁发的培训合格证书。

3.1.2.1 长期出海作业人员应接受“海上石油作业安全救生”全部内容的培训，并持有“海上求生”、“海上急救”、“平台 (船舶)消防”、“救生艇筏操纵”和“直升机水下遇险”5项安全培训证书。每5年进行1次再培训。

(1)滩海陆岸石油设施上的长期出海作业人员应接受“海上石油作业安全救生”内容的培训，并持有“海上求生”、“海上急救”、“平台消防”3项安全培训证书，设施配备救生艇筏的人员还应持有“救生艇筏操纵”安全培训证书。每5年进行1次再培训。 (2)滩涂油区作业人员应接受“海上石油作业安全救生”内容的培训，并持有“海上求生”、“海上急救”、“平台消防”3项安全培训证书。每5年进行1次再培训。

3.1.2.2 短期出海作业人员接受“海上石油作业安全救生”综合内容的培训，并取得“短期出海证”。每3年进行1次再培训。

3.1.2.3 临时出海人员应在出海前接受“海上石油作业安全救生”电化教学培训。

3.1.2.4 没有直升机平台或者已明确不使用直升机倒班的海上设施人员，可以免除“直升机遇难水下逃生”内容的培训。

3.1.2.5 没有配备救生艇筏的海上设施作业人员，可以免除

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“救生艇筏操纵”的培训。

3.1.2.6 海上油气生产设施兼职消防队员应接受“油气消防”培训，并持有培训合格证书。每4年进行1次再培训。

3.1.2.7 从事钻井、完井、修井、测试作业的监督、经理、高级队长、领班，以及司钻、副司钻和井架工、安全监督等人员应接受“井控技术”培训，并取得具有相应资质培训机构颁发的培训合格证书。每4年进行1次再培训。

3.1.2.8 钻井、井下作业正副司钻应接受“司钻安全操作技术”培训，并取得具有相应资质培训机构颁发的培训合格证书。 每2年进行1次再培训。

3.1.2.9 在作业过程中已经出现或者可能出现硫化氢的场所从事钻井、完井、修井、测试、采油及储运作业的人员，应进行“防硫化氢技术”专门培训，并取得具有相应资质培训机构颁发的“防H2S技术合格证”。每4年进行1次再培训。

3.1.2.10 无线电技术操作人员应按照政府有关主管部门的要求进行培训，并取得相应资格证书。

3.1.2.11 稳性压载人员(含钻井平台、浮式生产储油装置稳性压载和平台升降技术人员)应接受“稳性与压载技术”培训，并取得具有相应资质培训机构颁发的培训合格证书。每4年进行1次再培训。

3.1.2.12 为海洋石油作业服务船舶上的船员应按照国家主管部门规定进行培训，并持有与所在船舶相适应的“船员适任证”。

3.1.2.13 无损检测人员应按照国家主管部门规定进行培训，并取得“无损检测人员资格证”;放射人员应按照国家主管部

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门规定进行培训，并取得相应证书。

3.1.2.14 属于特种作业人员范围的特种作业人员应按照有关法律法规要求进行专门培训，取得特种作业操作资格证书。

3.1.2.15 外方人员在国外合法注册和政府认可的培训机构取得的证书和证件，经中方作业者或者承包者确认后在中国继续 有效。

3.1.2.16 水上作业人员持证要求

(1)内陆水域采油作业人员接受“海上石油作业安全救生” 内容培训，并持有“海上求生”、“海上急救”、“平台消防”3项安 全培训证书。每5年进行1次再培训。

(2)内陆水域物探作业人员接受“海上石油作业安全救生” 内容培训，并持有“海上求生”、“海上急救”2项安全培训证书。 每5年进行1次再培训。

3.1.2.17 各级海上石油作业单位应组织对海上石油作业人 员进行安全生产培训，并建立海上石油作业人员培训档案。 3.1.3 日常安全教育

3.1.3.1 新员工入厂教育和在职员工的日常安全教育应结

合海上安全生产实际情况，根据《中国石化安全教育管理规定》 编制培训计划，确定培训内容，组织培训考核并做好记录。 3.1.3.2 所有新入厂员工上岗前应进行三级安全教育并考

核合格，员工岗位变动应重新进行相关岗位的安全教育后方可上 岗。新入厂员工的安全教育至少应包括以下内容: (1)国家有关安全生产的法律、法规、标准。 (2)通用安全技术、职业卫生基本常识。

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(3)海上作业特点、风险情况和本岗位的操作规程和岗位应 知应会。

(4)本岗位的职业病预防措施，劳动防护用品保管和使用方 法。

(5)作业单位内部的有关管理制度。

(6)海上石油设施上安全装置的使用方法和注意事项。 (7)典型事故案例及其教训，预防事故的基本知识。 (8)危害识别及风险评估方法。

3.1.3.3 在职员工应开展日常安全教育和安全活动，班组安

全活动每月不少于2次，每次不少于1学时。在职员工的安全教 育至少应包括以下内容:

(1)学习有关安全生产文件、安全技术规程、安全管理制度 及安全技术知识。

(2)讨论分析典型事故，总结和吸取事故教训。

(3)开展逃生、救生、防火、防爆、防中毒及自我保护能力 训练，以及发生异常情况的紧急处理演练。 3.2 劳动防护、职业卫生 3.2.1 劳动防护

3.2.1.1 各级海上石油作业单位应根据海上作业特点和环

境条件，为从业人员及时、足量配发符合相关安全标准和职业危 害防护要求的防护用品。

3.2.1.2 作业人员工作时应根据不同工作需要正确穿戴相 应的劳动保护用品。 3.2.1.3 企业及所属二级单位应根据工作场所有毒有害因

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素情况，为海上石油设施配备固定式或移动式监控、监测设备(噪 声仪、振动仪等)，并采用有效的职业防护技术、工艺、材料，努 力从生产源头上减少职业危害。 3.2.2 医疗救护

3.2.2.1 在有人驻守的石油设施上，配备具有基础医疗抢救

条件的医务室。作业人员超过15人的，配备专职医务人员;少于 15人的，可配备兼职医务人员。

3.2.2.2 按照国家有关规定配备常用药品、急救药品和氧 气、医疗器械等。

3.2.2.3 按照国家有关规定，制定有关疫情病情报告、处理 和卫生检验制度。

3.2.2.4 按照国家有关规定，制定应急处置程序。 3.2.3 职业卫生管理

企业及所属二级单位应按照中国石化职业卫生管理有关制度 做好职业卫生管理工作，并遵守以下规定:

3.2.3.1 定期对作业场所的职业危害因素进行检测和评价，

监测和评价结果应按规定进行存档、报告，并在公告栏内公布。 检测发现作业场所职业危害因素的强度或浓度不符合国家标准、 行业标准时，应立即采取措施进行整改和治理，确保其符合职业 健康环境和条件的要求。

3.2.3.2 按照国家有关职业病防治规定，定期对从事有毒有

害作业人员进行职业健康体检，不得安排有职业禁忌的从业人员 从事所禁忌的作业，对职业病患者进行康复治疗。

3.2.3.3 在易产生严重职业危害的作业岗位，应在醒目位置

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设置警示标志和警示语。

3.2.3.4 建立员工职业卫生档案、职业健康监护档案、职业 卫生教育培训档案和个体防护用品发放登记档案。 3.3 海上设施管理

3.3.1 海上新建、改建、扩建项目的安全设施应与主体工程

同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对未通过“三同时” 审查的建设项目，不准开工建设。初次在海上使用的新技术、新 工艺、新产品应做好试验，成熟以后方可使用。

3.3.2 海上建设项目实行分级备案管理，新建油气田一期建 设项目到海油安办备案，其他项目到海油安办石化分部备案。 3.3.3 建设工程设计资格与责任

3.3.3.1 从事海上石油建设工程勘察设计的单位，应具有国 家有关法规规定的资格。

3.3.3.2 设计审查由具有相应资质的发证检验机构负责。 3.3.3.3 建设项目实行设计项目终身负责制;设计单位不具 备相应资质或越级设计，由设计单位领导负责;委托不具备相应 资质的设计单位进行设计时，由建设单位委托人负责;设计人员 未按标准、规范进行设计，出现问题由设计人、校对人和审核人 负责;对采用非标设计造成的缺陷，由设计人和审核人负责;由 于设计原因造成事故或未遂事故的，按照有关规定追究有关设计 责任人和设计院负责人的责任。 3.3.4 海上生产设施管理

3.3.4.1 海上生产设施建设项目在建设的可行性研究阶段

或者总体开发方案编制阶段，应委托具有相应资质的评价机构进

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行建设项目安全预评价、地震评价、职业卫生评价并编制建设项 目评价报告书，并将经过评审的评价报告书上报相关部门备案。 3.3.4.2 建设项目初步设计阶段要编制建设项目初步设计 《安全专篇》，重要的设计文件及《安全专篇》应经发证检验机构 审查同意。发证检验机构应在审查同意的设计文件、图纸上加盖 公章，并将审查结果书面报海油安办或海油安办石化分部备案。 3.3.4.3 生产设施的建设应由具有相应资质的专业队伍施

工，施工单位应按照审查同意的设计方案或图纸施工。在整个生 产设施建设过程中，企业及所属二级单位应委托发证检验机构对 整个施工过程实施发证检验。生产设施建设项目竣工并经发证检 验机构检验合格后，发证检验机构应为设施颁发最终检验证书或 临时检验证书，并出具检验报告。

3.3.4.4 企业及所属二级单位在设施取得最终检验证书或

临时检验证书并制定试生产安全措施后，在试生产前45日内向海 油安办石化分部提出备案申请。试生产期限一般不超过6个月(最 长不超过12个月)，试生产结束后向海油安办或海油安办石化分 部提交安全竣工验收书面申请，并委托具有相应资质的安全评价 机构进行安全评价，编制建设项目安全验收评价报告书。 3.3.4.5 经验收合格并办理安全生产许可证后的设施，方可 正式投入使用。

3.3.4.6 正式投用后的生产设施必须按照有关规定委托发

证检验机构进行定期、临时检验，以维持有关证书的有效性。 3.3.4.7 生产设施服役时间达到设计寿命时，对拟延长寿命

的设施进行评估，取得发证检验机构颁发的有效证书后，方可继

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续使用;对报废设施的处置应按照国家有关法律法规及中国石化 有关规定执行。

3.3.4.8 生产设施有下列情形之一的，企业及所属二级单位 应及时向海油安办石化分部报告：

(1)更换或者拆卸井上和井下安全阀、火灾及可燃和有毒有 害气体探测与报警系统、消防和救生设备等主要安全设施。 (2)变动应急预案有关内容。 (3)中断采油(气)作业10日以上或者终止采油(气)作 业的。

(4)改变海底长输油(气)管线原设计用途。

(5)超过海底长输油(气)管线设计允许最大输送量或者输 送压力。

(6)海底长输油(气)管线发生严重损伤、断裂、爆破等事 故。

(7)海底长输油(气)管线输送的油(气)发生泄漏导致重大 污染事故。

(8)位置失稳、水平或者垂直移动、悬空、沉陷、漂浮等超 出海底长输油(气)管线设计允许偏差值。

(9)介质堵塞造成海底长输油(气)管线停产。 (10)海底长输油(气)管线需进行大修和改造。

(11)海底长输油(气)管线安全保护系统(如紧急放空装置、 定点截断装置等)长时间失效。

(12)其他对生产安全产生重大影响的。 3.3.4.9 水上生产设施管理

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(1)漫水路的建设应满足相关规定要求，标志桩、电线杆、 电线杆拉线、井架绷绳应设置红白两色警示标识。 (2)平台应设有水位标尺，标尺应安装牢固、清晰。

(3)平台通道出口或平台扶梯设置不应少于2处，并采取对 角或对边布置。

(4)通道铺板应固定牢靠,满足强度、使用要求。铺板除特 殊部位外，一般不宜使用钢板网或钢筋栅制作。

(5)平台爬梯结构材料宜与平台结构材料相同，可采用钢筋

混凝土梯或钢制斜爬梯。钢制斜爬梯宽度不小于880mm，斜度不大 于50°。

(6)用于紧急疏散的平台爬梯可采用钢直爬梯，宽度不小于

880mm，距地面2200mm以上梯段应设置护笼，设置护笼时应考虑 水位变化的影响。

(7)爬梯两侧应设置扶手，扶手设置应满足人员救生要求。 钢斜爬梯踏步板应为防滑型。

(8)平台周围应设防护栏杆，高度不应小于1050mm，栏杆下部150mm范围内不应漏空，除栏杆立柱外，栏杆无竖向构件时，横向构件间净距不应大于300mm。 (9)平台应在合适位置设立醒目的安全标志。

(10)平台应设置船舶系泊装置，其位置宜设在背风处或水 流的下游处，并方便人员上下平台。

(11)水域内输油气管道设计应满足相关规定、标准的要求， 采取埋地敷设方式的，其埋地深度应大于河滩和河槽的冲刷深度， 并定期进行巡回检查和检验工作。

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(12)水上采油设施(包括单井)实行区域安全现状评价， 每3年评价1次。

3.3.5 海上作业设施管理

3.3.5.1 海上作业设施在建设的可行性研究阶段，应委托具

有相应资质的安全评价机构进行建设项目安全预评价、职业卫生 评价，编制建设项目安全预评价报告书。

3.3.5.2 作业设施在设计、建造、安装以及生产作业的全过

程中，作业设施所有者应委托具有相应资质的发证检验机构进行 发证检验。

3.3.5.3 作业设施在首次投入使用前或变更作业区块前15 日，向海油安办石化分部提交备案申请书和相关资料。 3.3.5.4 通常情况下，作业设施从事作业活动的期限不超过

1年，确需延长的，作业者应提前15日提出延期申请，延期时间 不得超过3个月。

3.3.5.5 作业设施有下列情形之一的，企业及所属二级单位 应及时向海油安办有关分部报告： (1)改动井控系统。

(2)更换或者拆卸火灾及可燃和有毒有害气体探测与报警系 统、消防和救生设备等主要安全设施。

(3)变更作业合同、作业者或者作业海区。 (4)改变应急预案有关内容。

(5)中断作业10日以上或者终止作业。 (6)其他对生产作业安全产生重大影响。 3.3.6 延长测试设施管理

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3.3.6.1 海上油田(井)进行延长测试前，企业及所属二级

单位应提前15日向海油安办石化分部申请延长测试设施备案。 3.3.6.2 企业及所属二级单位向海油安办石化分部提交延

长测试设施资料，办理备案手续。当海油安办石化分部认为需要 进行现场检查的应积极配合，并对提出的问题进行整改。 3.3.6.3 通常情况下，海上油田(井)延长测试作业期限不

超过1年。确需延期时，企业及所属二级单位应提前15日向海油 安办石化分部提出延期申请，延期时间不得超过6个月。 3.3.6.4 海上油田(井)延长测试设施有下列情形之一的， 企业及所属二级单位应及时向海油安办石化分部报告：

(1)改动组成延长测试设施的主要结构、设备和井控系统。 (2)更换火灾及可燃和有毒有害气体探测与报警系统、消防 和救生设备等主要安全设施。 (3)改变应急预案有关内容。

(4)其他对生产作业安全产生重大影响。 3.3.7 设备管理

3.3.7.1 设施上的各种设备应符合下列规定：

(1)符合国家有关法律、法规、规章、标准的安全要求，有 出厂合格证书或者检验合格证书。

(2)对裸露且危及人身安全的运转部分要安装防护罩或者其 他安全保护装置。

(3)建立设备运转记录、设备缺陷和故障记录报告制度。 (4)制定设备安全操作规程和定期维护、保养、检验制度， 以及设备的定员定岗管理制度。

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(5)增加、拆除重要设备设施或者改变其性能前，要进行风 险分析。属于改建、扩建项目的，按照有关规定向政府有关部门 办理审批手续。

3.3.7.2 设施配备的救生艇、救助艇、救生筏、救生圈、救

生衣、保温救生服及属具等救生设备，应符合《国际海上人命安 全公约》规定，并经海油安办认可的发证检验机构检验合格。 (1)海上石油设施配备救生设备的数量应满足下列要求： 1)配备的刚性全封闭机动耐火救生艇能够容纳自升式和固定 式设施上的总人数，或者浮式设施上总人数的200%。无人驻守设 施可以不配备刚性全封闭机动耐火救生艇。在设施建设、安装或 者停产检修期间，通过风险分析，可以用救生筏代替救生艇。 2)气胀式救生筏能够容纳设施上的总人数,其放置点应满足 距水面高度的要求。无人驻守设施可以按定员12人考虑。 3)至少配备并合理分布8个救生圈，其中2个带自亮浮灯，

4个带自亮浮灯和自发烟雾信号。每个带自亮浮灯和自发烟雾信号 的救生圈配备1根可浮救生索,其长度为从救生圈的存放位置至最 低天文潮位水面高度的1.5倍,并至少长30米。

4)救生衣按总人数的210%配备，其中住室内配备100%、救 生艇站配备100%、平台甲板工作区内配备10%，并可配备一定数 量的救生背心。在寒冷海区，每名工作人员配备1套保温救生服。 对于无人驻守平台，在工作人员登平台时，根据作业海域水温情 况，每人携带1件救生衣或者保温救生服。

5)所有救生设备均应标注该设施的名称，按规定合理存放， 并在设施的总布置图上标明存放位置。在特殊施工作业情况下，

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配备的救生设备达不到要求时，应制定相应的安全措施并报海油 安办石化分部审查同意。

(2)水上救生设备配备的数量应满足下列规定：

1)平台救生衣配备数量应为平台正常上班人数的120%，寒冷 地区应配备保温型救生衣。

2)平台所配备的救生圈应不少于4个。每个救生圈应配备1 根至少30米长的可浮救绳索;救生圈应沿平台甲板的边缘合理布 置，存放在人员易取放的支架上。

3.3.7.3 设施上的消防设备应符合下列规定：

(1)根据国家有关规定，针对设施可能发生的火灾性质和危 险程度，分别设置水消防系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统和 干粉灭火系统等固定灭火设备和装置，并经发证检验机构认可。 无人驻守的简易平台，可以不设置水消防等灭火设备和装置。 (2)设置自动和手动火灾、可燃和有毒有害气体探测报警系 统，总控制室内设总报警和控制系统。

(3)配备4套消防员装备，包括隔热防护服、消防靴和手套、 头盔、正压式空气呼吸器、消防斧以及可以连续使用3个小时的 手提式安全灯。根据平台性质和工作人数，经发证检验机构同意， 可以适当减少配备数量。

(4)所有消防设备均存放在易于取用的位置，并定期检查， 始终保持完好状态，并做好检查记录。

3.3.7.4 水上设施消防设备配备应满足下列规定：

(1)平台上应配置MFZ35推车式灭火器2具，计量间、值班 室、配电室每个房间内配置手提式灭火器2具。配置的灭火器应

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设置在位置明显和便于取用的地点，

(2)平台应设置防雷防静电设施，每年雷雨季节来临前检测 1次。防雷接地电阻≤10Ω。

3.3.7.5 设施上所有通往救生艇(筏)、直升机平台的应急

撤离通道和通往消防设备的通道应设置明显标志，并保持畅通。 3.3.7.6 在设施的危险区内进行测试、测井、修井等作业的

设备应采用防爆型，室内有非防爆电气的活动房应采用正压防爆 型。

3.3.7.7 各级海上石油作业单位应选用合格的石油专业设

备。在役专业设备须经有相应资质的专业设备检验机构检验合格 后，方可投入使用。锅炉、压力容器、压力管道、起重设备等应 委托有相应资质的检验机构进行检验并建立检验档案。 3.3.8 各企业应制定生产设施、作业设施、延长测试设施及 其专业设备的安全检查、检验、维护保养制度。

3.3.9 基层海上石油作业单位应将危险区等级准确地标注

在设施操作手册的附图上。对于通往危险区的通道口、门或者舱 口，应在其外部标注清晰可见的中英文“危险区域”、“禁止烟火” 和“禁带火种”等标志。 3.3.10 隐患治理

各级海上石油作业单位应定期开展隐患排查，建立隐患管理 台帐，实施分级监管，落实隐患治理计划，具体按照中国石化事 故隐患管理相关规定执行。 3.4 滩海陆岸安全管理 3.4.1 设施建设

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3.4.1.1 滩海陆岸石油设施应按无人值守设计，若有人值守 时，应按照浅海石油作业有关规范、标准进行设计。 3.4.1.2 滩海陆岸井台、进海路应采取结构可靠的防护措 施。

3.4.1.3 滩海陆岸井台应设置挡浪墙;进海路采用单车道

时，应设置足够的错车道，路肩上应设置护轮带和一定高度的标 志杆。

3.4.1.4 滩海陆岸井台顶、进海路顶应预留竣工后的沉降超

高，沉降超高可根据地质情况、填筑材料及填筑压实度等因素确 定。

3.4.2 避难房建设

滩海陆岸井台上应设置暂避恶劣天气的应急避难房，应急避 难房应符合下列规定：

3.4.2.1 能够容纳全部生产作业人员。

3.4.2.2 结构强度比滩海陆岸井台高一个安全等级。 3.4.2.3 地面高出挡浪墙1米。

3.4.2.4 用基础稳定、结构可靠的固定式钢筋混凝土结构， 或者采用可移动式钢结构。

3.4.2.5 配备可以供避难人员5日所需的救生食品和饮用 水。

3.4.2.6 配备急救箱，至少装有2套救生衣、防水手电及配 套电池、简单医疗包扎用品和常用药品。 3.4.2.7 配备应急通讯装置。 3.4.3 救生设备配备

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3.4.3.1 滩海陆岸生产设施上至少配备4个救生圈，每个救

生圈上应配有至少30米长的可浮救生索，其中2个带自亮浮灯， 2个带自发烟雾信号和自亮浮灯。

3.4.3.2 每人至少配备1件救生衣，在工作场所配备一定数

量的工作救生衣或者救生背心。在寒冷海区，每人配备1件保温 救生服。

3.4.4 消防设备配置

3.4.4.1 灭火器的配备应执行SY/T 6634《滩海陆岸石油作 业安全规程》和设计文件的要求。

3.4.4.2 现场管理单位至少配备2套消防员装备，包括消防

头盔、防护服、消防靴、安全灯、消防斧等，至少配备3套带气 瓶的正压式空气呼吸器和可移动式消防泵1台。

3.4.4.3 所有消防设备均应存放在易于取用的位置，并定期 检查，始终保持完好状态，并做好检查记录。 3.4.5 值班车辆

3.4.5.1 接受滩海陆岸石油设施作业负责人的指挥，不得擅 自进入或者离开。

3.4.5.2 配备通讯工具，保证随时与滩海陆岸石油设施和陆 岸基地通话。

3.4.5.3 能够容纳滩海陆岸石油设施的全部工作人员，并配 备100%的救生衣。

3.4.5.4 应采用防滑性能良好的低压轮胎，具有在应急救助 和人员撤离等复杂情况下作业的能力。

3.4.5.5 参加滩海陆岸石油设施上的营救演习。

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3.4.5.6 在滩海陆岸石油设施进行施工作业期间，应配备车 辆守护值班。

3.4.6 车辆通行管理

3.4.6.1 滩海陆岸生产设施入口处应设置“危险”、“易滑”、 “限制速度”、“除油田车辆外禁止通行”等组合式交通安全标志。 3.4.6.2 车辆在滩海陆岸生产设施上应按限定速度行驶。在

有会车平台的通井路上行驶时，就近平台的车辆应主动停靠让远 离平台的车辆通行。

3.4.6.3 大型施工车辆及多车辆进入滩海陆岸生产设施时，

施工方车队负责人、滩海陆岸业主单位应指派专人到现场组织、 指挥车辆通行。

3.4.6.4 遇下列情况之一时，禁止车辆驶入滩海通井路： (1)冰雪路滑。

(2)雨、雾、沙尘暴天气，能见度在100m以内。 (3)风力≥6级，高潮位距路面≤0.3m。 (4)风力<6级，高潮位距路面≤0.2m。 (5)风力≥8级。

(6)海浪对车辆安全行驶有影响时。

3.4.6.5 严禁微型车辆、农用运输车、摩托车和电动车辆驶 入滩海通井路。 3.4.7 门禁管理

3.4.7.1 滩海陆岸生产设施入口处应设置门岗，必要时设挡

车设施。进入滩海陆岸生产设施的车辆和人员，须经滩海陆岸业 主单位许可。

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3.4.7.2 临时来访人员进入滩海陆岸生产设施，应接受滩海 陆岸业主单位组织的安全教育。 3.5 应急管理

3.5.1 应急队伍建设

3.5.1.1 各级海上作业单位应根据作业海区和内陆水域特

点，结合生产实际，本着统筹计划、合理布点的原则建立和完善 各级应急组织机构，设立专(兼)职应急管理人员，加强应急队 伍的建设和应急人员的业务培训，不断提高应急救援水平。 3.5.1.2 尚未建立专业应急队伍的单位，要充分利用周边应

急资源，签订应急救助协议，建立相应的守护船值班制度和应急 直升机待命救援机制，确保应急期间的应急救援力量保障。 3.5.2 应急组织机构职责 3.5.2.1 服从和接受上级应急救援指挥机构的业务指导检 查和应急指令调度。

3.5.2.2 根据应急救援需要，积极快速参与海上应急救援行 动。

3.5.2.3 承担本单位海上事故险情应急救助、溢油应急处

理、海上消防和滩海抢险救援等工作，保障海上安全生产和清洁 生产。

3.5.2.4 建立完善应急队伍、应急装备、演习演练、组织运

行等各方面规章制度，加强队伍建设和内部管理，不断提高应急 救援能力和服务水平。

3.5.2.5 根据应急任务的变化和工作需要，及时评估、演练、 修订完善海上设施遇险、人员救助以及消防、溢油应急等救援预

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案，确保各项预案实时处于实战状态。

3.5.2.6 严格应急救援资金的管理使用，确保专款专用。 3.5.2.7 负责应急救援装备、器材物资的管理使用，加强维

护保养，及时上报应急救援装备、物资器材的使用和消耗情况， 及时提出补充、更新和完善计划。

3.5.2.8 应急救援工作结束后，积极配合做好事故调查工

作，及时总结经验教训，不断改进应急救援工作。如实统计上报 在救援行动中所消耗的物资器材和人工费用，并及时补充。 3.5.3 应急物资与装备

3.5.3.1 企业及所属二级单位应按照应急预案的要求，配备 至少包括但不限于以下应急物资和装备：

(1)消防设备，包括消防车、消防船及各类应急消防器材。 (2)救生设备，包括救生用防护服、呼吸器、救生衣、抛绳 设备、救助船(艇)、安全绳、保温器具及堵漏器材等。 (3)交通运输装备，包括应急抢险车辆、船艇等。 (4)有毒有害及易燃易爆气体检测设备。 (5)用于海岸间应急联络的应急通信设备。 (6)应急照明设备。

(7)应急医疗救援设备，包括医疗器材、应急药品等。 (8)防毒防爆器具。

(9)各类溢油应急等环保类设备和器材。

3.5.3.2 应急物资和装备应根据“分工协作、统一调配、有 备无患”的原则进行使用和管理。

(1)企业及所属二级单位应结合作业现场实际和所属基层单

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位不同的应急需求，合理确定应急物资和装备的配备种类、方式 和数量，加强实物储备。

(2)应急物资和装备应坚持“谁主管、谁负责”的原则，做 到“专业管理、保障急需、专物专用”。 (3)应制定应急物资和装备的保管、养护、补充、更新、调 用、归还、接收等制度，并严格执行。要加强指导，强化督查， 确保应急物资和装备处于随时可用状态。

(4)应急物资和装备调拨运输应选择安全、快捷的运输方式。 紧急调用时，相关单位要积极响应，通力合作，密切配合，建立 “快速通道”，确保运输畅通。

(5)应急物资和装备的配备应坚持公开、透明、节俭的原则， 严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁 负责。

(6)消耗和使用的应急物资和装备要及时进行补充、更新。 3.5.4 应急预案

3.5.4.1 各级海上作业单位应根据作业海域环境特点，认真

开展危害识别和风险评估，按照有关法律、法规、规章和标准的 要求，结合生产实际编制海上应急预案并按照相关要求进行备案。 3.5.4.2 海上安全应急预案应至少包括但不限于以下各类

突发性事故和可能引发的事故险情:井喷、火灾与爆炸、平台遇险、 直升机失事、海损、热带气旋(台风)、海冰、人员落水、人员重 伤、死亡、失踪及暴发性传染病、中毒、溢油和有毒、有害气体 泄漏及放射性物品遗散、石油设施失稳、海底管线破损、海底电 缆断损、自然灾害以及其他紧急情况。

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3.5.4.3 内陆水上安全应急预案应至少包括但不限于以下

各类突发性事故和可能引发的事故险情:井喷、火灾与爆炸、平台 遇险、人员落水、溢油和有毒、有害气体泄漏、石油设施失稳、 水底管线破损、水底电缆断损、自然灾害以及其他紧急情况。 3.5.4.4 各级海上石油作业单位在作业区块发生变化或所

属作业设施进行改扩建及认为必要时，应根据有关规定及时对预 案进行修订。 3.5.5 应急演练

各级海上石油作业单位应组织本单位相关人员定期开展各类 应急预案的演练，每次演练后，应对演练情况进行总结，查找不 足，做好应急演练记录并至少保存1年。各类应急演练间隔不得 超过下列时间要求：

3.5.5.1 消防演习每倒班期1次。 3.5.5.2 弃平台演习每倒班期1次。 3.5.5.3 井控演习每倒班期1次。

3.5.5.4 人员落水救助演习每季度1次。

3.5.5.5 硫化氢演习：钻遇含硫化氢地层前和对含硫化氢油

气井进行试油或者修井作业前，必须组织1次防硫化氢演习;对 含硫化氢油气井进行正常钻井、试油或者修井作业，每隔7日组 织1次演习;含硫化氢油气井正常生产时，每倒班期组织1次演 习。不含硫化氢的，每半年组织1次。 3.5.6 应急处置 当发生应急事件，达到预案启动条件时，应立即启动应急预 案。实施应急处置要做好下列工作：

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3.5.6.1 立即组织现场疏散，保护作业人员安全。

3.5.6.2 立即调集作业现场的应急力量进行救援，同时向有

关方面发出求助信息，动员有关力量，保证应急队伍、设备、器 材、物资及必要的后勤支持。

3.5.6.3 制定现场救援方案并组织实施。

3.5.6.4 确定警戒及防控区域，实行区域管制。

3.5.6.5 采取相应的保护措施，防止事故扩大和引发次生灾 害。

3.5.6.6 迅速组织医疗救援力量，抢救受伤人员。 3.5.6.7 尽力防止出现石油大面积泄漏和扩散。 3.5.7 滩海陆岸及滩涂石油作业应急管理

3.5.7.1 企业生产主管部门在大风到来前12小时，提供天

气预报，提前10天提供海上冰情预报，为滩海陆岸油田工作人员 提供准确的天气预报信息。

3.5.7.2 当发生下列情况之一时，应组织人员紧急撤离：

(1)气象部门预报滩海陆岸油田附近海域将发生风力8级以 上(含8级)大风，增水超过警戒水位的风暴潮。

(2)气象部门预报超过滩海陆岸石油设施设计的冰情。 (3)遇有井喷失控、火灾、爆炸、硫化氢泄漏、热带气旋、 海啸、地震时，应按照SY/T 6044《海上石油作业安全应急要求》 有关规定执行。

3.5.7.3 应急撤离要求

(1)作业人员在险情到来前4小时撤离到安全地点。 (2)在预报大风(台风)、风暴潮等恶劣天气到来前，大型

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吊装、井架起放、起下管柱、高空作业及水面作业应提前采取避 让措施。

(3)作业人员撤离前，应停止作业，做好井下和作业区安全 处理工作，采取相应的安全环保措施，关闭相关阀门并切断动力 源。

3.6 事故管理 3.6.1 事故报告

3.6.1.1 在海上石油天然气勘探、开发、生产、储运及油田

废弃等作业中，发生下列生产安全事故，相关人员及单位应立即 按规定向海油安办有关分部的地区监督处、当地政府和海事部门 报告。同时，按照中国石化事故管理相关规定上报： (1)井喷失控。 (2)火灾与爆炸。

(3)平台遇险(包括平台失控漂移、拖航遇险、被碰撞或者 翻沉)。

(4)飞机事故。

(5)船舶海损(包括碰撞、搁浅、触礁、翻沉、断损)。 (6)油(气)生产设施与管线破损(包括单点系泊、电气管线、 海底油气管线等的破损、泄漏、断裂)。 (7)有毒有害物品和气体泄漏或者遗散。 (8)急性中毒。 (9)潜水作业事故。

(10)大型溢油事故(溢油量大于100吨)。

(11)其他造成人员伤亡或者直接经济损失的事故。

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3.6.1.2 海油安办有关分部的地区监督处接到事故报告后，

应立即上报海油安办有关分部。海油安办有关分部接到较大及以 上的事故报告后，应在1小时内上报国家安全生产监督管理总局。 飞机事故、船舶海损、大型溢油除报告海油安办外，还应按规定 同时报告国家有关主管部门。 3.6.2 事故调查和处理

3.6.2.1 海洋石油的生产安全事故按照下列规定进行调查： (1)没有人员伤亡的一般事故，海油安办有关分部可委托作 业者和承包者组织生产、技术、安全等有关人员及工会成员组成 事故调查组进行调查。

(2)造成人员伤亡的一般事故，由海油安办有关分部牵头组 织有关部门及工会成立事故调查组进行调查，并邀请人民检察院 派人参加。

3.6.2.2 海洋石油的生产安全事故调查报告按照相关规定

进行批复后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应归 档保存。

3.6.2.3 企业应按照批复的事故调查报告，对负有责任的人

员进行处理。事故发生单位应认真吸取事故教训，落实防范和整 改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应接受 工会和员工监督。

3.6.3 其他事宜按照《生产安全事故报告和调查处理条例》

和中国石化事故管理相关规定执行。凡国家、地方政府有规定的， 按照规定进行报告和处理。 4 生产作业的管理内容与规则

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4.1 常规生产作业的管理

4.1.1 企业及所属二级单位资质要求

企业及所属二级单位应确保海洋石油生产、作业设施安全条 件符合法律、法规、规章和国家相关标准、行业标准的要求，建 立完善的安全管理体系。海上工程施工队伍应具有相应的资质。 4.1.2 地球物理勘探作业 海上石油地震勘探施工的安全生产组织、滩海作业、应急部

署、长途搬迁等安全要求，按照SY 5728《滩海石油地震队安全生 产管理规定》执行。其他海域作业参照有关国际先进标准或规程 执行。

4.1.3 钻井作业

在海上进行石油天然气钻井的基本条件、防火防爆、井控、

钻井专用设备安全、钻井作业安全等，按照SY 6307《浅海钻井安 全规程》执行。其他海域作业参照有关国际先进标准或规程执行。 4.1.4 测、录井作业

4.1.4.1 海上测井作业中的资质认可、吊装、危险品运输及

监护、现场作业的要求等，按照SY/T 5726《石油测井作业安全规 程》执行。

4.1.4.2 海上地质录井的准备、作业、化学试剂适用与管理， 按照SY6348《地质录井作业安全规程》执行。 4.1.5 采油(气)、井下作业

海上采油(气)、井下作业的安全管理，按照SY6321《浅海采

油与井下作业安全规程》执行。其他海域作业参照有关国际先进 标准或规程执行。

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4.2 关键生产作业管理

4.2.1 平台(船舶)沉浮、升降、拖带、吊装作业

4.2.1.1 海上移动式设施拖航、移位、就位、靠离井口、锚 泊等按照SY6346《浅海移动式平台拖带与系泊安全规定》、《海上 拖航法定检验技术规则》执行。其他海域作业参照有关国际先进 标准或规程执行。

4.2.1.2 座底式平台沉浮、自升式平台升降作业按照SY6428 《浅海移动式平台沉浮与升降安全规定》执行。其他海域作业参 照有关国际先进标准或规程执行。

4.2.1.3 半潜式平台的锚泊、沉浮作业按照平台《操作手册》 执行。

4.2.1.4 大型结构物(装船运输的导管架、井口平台、海底

管线浮拖等)拖带前，应委托有资质的设计单位进行拖带设计计 算，并经发证检验机构认可。

4.2.1.5 起重船进行海工吊装作业执行SY6430《浅海石油船 舶吊装作业安全规程》。其他海域作业参照有关国际先进标准或规 程执行。

4.2.2 恶劣环境条件下作业

4.2.2.1 在预报恶劣天气到来前，大型吊装、起下管柱、高

空作业及水面作业应提前采取避让措施，按照应急预案执行;发 生应急预案未包括的紧急情况时，应停止作业;当出现需要紧急 救助性作业时，由现场最高管理者请示上级决定，不具备请示条 件的，由现场最高管理者视具体情况决定。

4.2.2.2 在易结冰水域作业的设施、船舶应满足作业海区的 — 31 —

环境条件要求，作业前应制定详细的防范措施。在结冰期，移动 式油气生产设施、作业设施应根据海域的环境特点和设施抗冰能 力及结冰情况安排作业。因特殊情况需要在冰期进行施工作业的 重大建设项目，由企业所属二级单位提出申请，报直属企业有关 部门审批后，方可组织施工作业。 4.2.3 动火作业

4.2.3.1 按照设施不同区域的危险性，划分为3个等级危险 区：

(1)0类危险区，是指在正常操作条件下，连续出现达到引 燃或者爆炸浓度可燃性气体或者蒸汽的区域。

(2)1类危险区，是指在正常操作条件下，断续或者周期性 地出现达到引燃或者爆炸浓度可燃性气体或者蒸汽的区域。 (3)2类危险区，是指在正常操作条件下，不可能出现达到

引燃或者爆炸浓度可燃性气体或者蒸汽;但在不正常操作条件下， 有可能出现达到引燃或者爆炸浓度可燃性气体或者蒸汽的区域。 4.2.3.2 动火作业前，由施工单位负责办理动火手续并填写 “动火申请报告书”，按审批权限上报，经批准后方可动火;“动 火申请报告书”批准后，有关人员应到现场检查动火准备工作及 动火措施的落实情况，并监督实施。动火作业的具体管理按照 SY6303《海上石油设施动火作业安全规程》执行。 4.2.4 高处作业

高处作业人员的身体状况应满足基本条件要求，穿戴好劳保

护品，落实作业安全措施，办理高处作业许可证;在风速超过15 米/秒等恶劣天气、影响施工安全时，禁止进行高处作业。

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4.2.5 舷外作业

舷外作业人员应穿戴好劳保护品(救生衣)，落实安全措施， 办理舷外作业许可证，作业时要有专人监护;在风速超过15米/ 秒等恶劣天气、影响施工安全时，禁止进行舷外作业。 4.2.6 受限空间作业

进入受限空间作业应穿戴好劳保护品，进行危害识别，落实 作业安全措施，办理进入受限空间作业许可证，并有专人监护。 受限空间作业按照《中国石化进入受限空间作业安全管理规定》 执行。

4.2.7 起重作业

4.2.7.1 操作人员应持有特种作业人员资格证书，熟悉起重 设备操作规程，并按规程操作。

4.2.7.2 起重设备明确标识安全起重负荷;若为活动吊臂， 标识吊臂在不同角度时的安全起重负荷。

4.2.7.3 按规定对起重设备进行维护保养，保证刹车、限位、 起重负荷指示、报警等装置齐全、准确、灵活、可靠。 4.2.7.4 起重机及吊物附件按规定定期检验，并记入起重设 备检验簿。

4.2.7.5 设施的载人吊篮作业，除符合第4.2.7.1款规定外， 还应符合下列规定： (1)限定乘员人数。

(2)乘员按规定穿救生背心或者救生衣。 (3)只允许用于起吊人员及随身物品。

(4)指定专人维护和检查，定期组织检验机构对其进行检验。

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(5)当风速超过15米/秒或者影响吊篮安全起放时，立即停 止使用。

(6)起吊人员时，尽量将载人吊篮移至水面上方再升降，并 尽可能减少回转角度。 4.2.8 交叉作业

交叉作业实施前，主作业单位应主持召开双方(多方)协调会， 签订安全协议，制定预案，落实安全措施，设专人监控，发生紧 急情况时首先进行应急处置，由现场指挥统一协调。 4.2.9 硫化氢防护管理

4.2.9.1 钻遇未知含硫化氢地层时，应提前采取防范措施; 钻遇已知含硫化氢地层时，应实施检测和控制。 4.2.9.2 硫化氢探测、报警系统应符合下列规定：

(1)钻井装置安装硫化氢报警系统。当空气中硫化氢的浓度

超过15mg/m3(10ppm)时，系统即能以声光报警方式工作;固定式 探头至少应安装在喇叭口、钻台、振动筛、井液池、生活区、发 电及配电房进风口等位置。

(2)至少配备探测范围0～30mg/m3(0～20ppm)和0～ 150mg/m3(0～100ppm)的便携式硫化氢探测器各1套。 (3)探测器件的灵敏度应达到7.5mg/m3(5ppm)。

(4)储备足够数量的硫化氢检测样品，以便随时检测探头。 4.2.9.3 人员保护器具应符合下列规定：

(1)通常情况下，钻井装置上配备15～20套正压式空气呼 吸器。其中生活区6～9套、钻台上5～6套、井液池附近(泥浆 舱)2套、录井房2～3套。当钻进已知含硫化氢地层前，或者临

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时钻遇含硫化氢地层时，钻井装置上配备供全员使用的正压式空 气呼吸器，并配备足够的备用气瓶。

(2)钻井装置上配备1台呼吸器空气压缩机。

(3)医务室配备处理硫化氢中毒的医疗用品、心肺复苏器和 氧气瓶。

4.2.9.4 标志信号应符合下列规定：

(1)在人员易于看见的位置，安装风向标、风速仪。

(2)当空气中含硫化氢浓度小于15mg/m3(10ppm)时，挂标 有硫化氢字样的绿牌。

(3)当空气中含硫化氢浓度处于15～30mg/m3(10～20ppm) 时，挂标有硫化氢字样的黄牌。

(4)当空气中含硫化氢浓度大于30mg/m3(20ppm)时，挂标 有硫化氢字样的红牌。

4.2.9.5 在可能含有硫化氢地层进行钻井作业时，应采取下 列硫化氢防护措施：

(1)在可能含有硫化氢地区的钻井设计中，标明含硫化氢地

层及其深度，估算硫化氢的可能含量，以提醒有关作业人员注意， 并制定必要的安全和应急措施。

(2)当空气中硫化氢浓度达到15mg/m3(10ppm)时，及时通 知所有平台人员注意，加密观察和测量硫化氢浓度的次数，检查 并准备好正压式空气呼吸器。

(3)当空气中硫化氢浓度达到30mg/m3(20ppm)时，在岗人 员应迅速取用正压式空气呼吸器，其他人员到达安全区，并通知 守护船在平台上风向海域起锚待命。

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(4)当空气中含硫化氢浓度达到150mg/m3(100ppm)时，组织 所有人员撤离平台。

(5)使用适合于钻遇含硫化氢地层的井液，钻井液的pH值

保持在10以上;适当储备净化剂、添加剂和防腐剂;钻井液中脱 出的硫化氢气体集中排放，在有条件情况下，可以点火燃烧。 (6)钻遇含硫化氢地层，起钻时使用钻杆刮泥器。若将湿钻 杆放在甲板上，必要时，作业人员佩戴正压式空气呼吸器。钻进 中发现空气中含硫化氢浓度达到30mg/m3(20ppm)时，立即暂时 停止钻进，并循环井液。

(7)在含硫化氢地层取芯，当取芯筒起出地面之前10-20个 立柱，以及从岩芯筒取出岩芯时，操作人员应戴好正压式空气呼 吸器。运送含硫化氢岩芯时，采取相应包装措施密封岩芯，并标 明岩芯含硫化氢字样。在井液录井中若发现有硫化氢显示时，及 时向钻井监督报告。

(8)在预计含硫化氢地层进行中途测试时，测试时间尽量安 排在白天，测试器具附近尽量减少操作人员。严禁采用常规的中 途测试工具对深部含硫化氢的地层进行测试。

(9)钻穿含硫化氢地层后，增加工作区的监测频率，加强硫 化氢监测。

(10)在含硫化氢地层进行试油时，试油前应召开安全会议， 落实人员防护器具和人员急救程序及应急措施，在试油设备附近 将人员减少到最低限度。

4.2.9.6 在可能含有硫化氢地层进行钻进作业时，其钻井设 备、器具应符合下列规定：

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(1)钻井设备具备抗硫应力开裂的性能。

(2)管材具有在硫化氢环境中使用的性能，并按照国家有关 标准的要求使用。

(3)对所使用作业设备、管材、生产流程及附件等，定期进 行安全检查和检测检验。

4.2.9.7 完井和修井作业的硫化氢防护，参照钻井作业的有 关要求执行。

4.2.9.8 在可能含有硫化氢地层进行生产作业时，应采取下 列硫化氢防护措施：

(1)生产设施上配备6套正压式空气呼吸器。在已知存在含 硫油气生产设施上，全员配备正压式空气呼吸器，并配备一定数 量的备用气瓶及1台呼吸器空气压缩机。

(2)生产设施上配备2至3套便携式硫化氢探测仪、1套便 携式比色指示管探测仪和1套便携式二氧化硫探测仪。在已知存 在硫化氢的生产装置上，安装硫化氢报警装置。

(3)当空气中硫化氢达到15mg/m3(10ppm)或者二氧化硫达到 5.4mg/m3(2ppm)时，作业人员应佩戴正压式空气呼吸器。 (4)装置上应配有用于处理硫化氢中毒的医疗用品、心肺复 苏器和氧气瓶。

(5)在油气井投产前，采取有效措施，加强对硫化氢、二氧 化硫和二氧化碳的防护。

(6)用于油气生产的设备、设施和管道等应具有抗硫化氢腐 蚀的性能。

4.2.10 井控管理

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4.2.10.1 各级海上石油作业单位应制定油(气)井井控安 全措施和防井喷应急预案。

4.2.10.2 钻井作业应符合下列规定：

(1)钻井装置在新井位就位前，企业所属二级单位应收集和 分析相关地质资料，如有浅层气存在，应安装分流系统等。 (2)钻井作业期间，在钻台上备有与钻杆相匹配的内防喷装 置。

(3)下套管时，防喷器尺寸与所下套管尺寸相匹配，并备有 与所下套管丝扣相匹配的循环接头。

(4)防喷器所用的橡胶密封件应按照厂商的技术要求进行维 护和储存，不得将失效或技术条件不符合要求的密封件安装到防 喷器中。

(5)水龙头下部安装方钻杆上旋塞，方钻杆下部安装下旋塞， 并配备开关旋塞扳手。顶部驱动装置下部安装手动和自动内防喷 器(考克)并配备开关防喷器扳手。

(6)防喷器组由环形防喷器和闸板防喷器组成，闸板防喷器 的闸板关闭尺寸与所使用钻杆或者管柱的尺寸相符。防喷器的额 定工作压力不得低于钻井设计压力，用于探井的不得低于70MPa。 (7)防喷器及相应设备的安装、维护和试验应满足井控要求。 (8)经常对防喷系统进行安全检查，检查时优先使用防喷系 统安全检查表。

4.2.10.3 防喷器组控制系统的安装应符合下列规定：

(1)1套液压控制系统的储能器液体压力保持在21MPa，储 能器压力液体积为关闭全部防喷器并打开液动闸阀所需液体体积

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的1.5倍以上。

(2)除钻台安装1台控制盘(台)外，另1台辅助控制盘(台) 安装在远离钻台、便于操作的位置。

(3)防喷器组应配备与其额定工作压力相一致的防喷管汇、 节流管汇和压井管汇。

(4)在压井管汇和节流管汇的防喷管线上，分别安装2个控

制阀。其中一个为手动，处于常开位置;另一个必须为远程控制。 (5)安装自动灌井液系统。

4.2.10.4 水下防喷器组应符合下列规定：

(1)若有浅层气或者地质情况不清时，导管上应安装分流系 统。

(2)在表层套管和中间(技术)套管上安装1个或者2个环

形防喷器、2个双闸板防喷器，其中1副闸板为全封剪切闸板防喷 器。

(3)安装1组水下储能器，便于就近迅速提供液压能，尽快 开关各防喷器及其闸门。同时，采用互为备用的双控制盒系统， 当一个控制盒系统正在使用时，另一个控制盒系统保持良好的工 作状态作为备用。

(4)如需修理或者更换防喷器组，必须保证井眼安全，尽量 在下完套管固井后或者未钻穿水泥塞前进行。必要时，打1个水 泥塞或者下桥塞后再进行修理或者更换。

(5)使用复合式钻柱的，应安装可变闸板，以适应不同的钻 具尺寸。

4.2.10.5 水上防喷器组应符合下列规定：

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(1)若有浅层气或者地质情况不清时，隔水(导)管上应安 装分流系统。

(2)在表层套管上安装1个环形防喷器，1个双闸板防喷器; 大于13〞3/8表层套管上可以只安装1个环形防喷器。

(3)在中间(技术)套管上安装1个环形、1个双闸板(或 者2个单闸板)和1个剪切全封闭闸板防喷器。

(4)使用复合式钻柱的，应安装可变闸板，以适应不同的钻 具尽寸。

4.2.10.6 水上防喷器组的开关活动应符合下列规定： (1)闸板防喷器定期进行开关活动。 (2)全封闸板防喷器每次起钻后进行开关活动，若每日多次 起钻，可只开关活动1次。

(3)每起下钻1次，2个防喷器控制盘(台)交换动作1次。 如果控制盘(台)失去动作功能，在恢复功能后，方可进行钻井 作业。

(4)节流管汇的阀门、方钻杆旋塞和钻杆内防喷装置应每周 开关活动1次。

(5)水下防喷器的开关活动，除闸板防喷器每日进行开关活

动1次外，其他开关活动次数与水上防喷器组开关活动次数相同。 4.2.10.7 防喷器系统试压应符合下列规定：

(1)所有防喷器及管汇在进行高压试验前，应进行2.1MPa 的低压试验。

(2)防喷器安装前或者更换主要配件后，应进行整体压力试 验。

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(3)按照井控车间(基地)组装、现场安装、钻开油气层前 及更换井控装置部件的次序进行防喷器试压，试压间隔不超过14 日。

(4)对于水上防喷器组，在井控车间(基地)组装后，按额 定工作压力进行试验。现场安装后，试验压力在不超过套管抗内 压强度80%的前提下，环形防喷器试验压力为额定工作压力的70%， 闸板防喷器和相应控制设备的试验压力为额定工作压力。 (5)对于水下防喷器组，水下防喷器和所有相关井控设备试

验压力为其额定工作压力的70%。防喷器组在现场安装完成后，控 制设备和防喷器闸板按照水上防喷器组试压规定进行。 4.2.10.8 防喷器系统的检查与维护应符合下列规定：

(1)整套防喷器系统、隔水(导)管和配套设备，按照制造 厂商推荐的程序进行检查和维护。

(2)在海况及气候条件允许的情况下，防喷器系统和隔水

(导)管至少每日外观检查1次，水下设备的检查可以通过水下 电视等工具完成。

4.2.10.9 井液池液面和气体检测装置应具备声光报警功

能，其报警仪安装在钻台和综合录井室内;应配备井液性能试验 仪器。井液量应符合下列规定：

(1)开钻前，计算井液材料最小需要量，落实紧急情况下补 充井液的储备计划。

(2)记录并保存井液材料(包括加重材料)的每日储存量， 若储存量达不到所规定的最小数量时,停止钻井作业。

(3)作业时，当返出井液密度比进口井液密度小0.02g/cm3 — 41 —

时，将环形空间井液循环到地面，并对井液性能进行气体或者液 体侵入检查和处理。 (4)起钻时，向井内灌注井液。当井内静止液面下降或者每 起出3至5柱钻具后，应灌满井液。

(5)从井内起出钻杆测试工具前，井液应进行循环或者反循 环。

4.2.10.10 完井、试油和修井作业应符合下列规定： (1)配备与作业相适应的防喷器及其控制系统。 (2)按计划储备井液材料，其性能符合作业要求。 (3)井控要求参照钻井作业有关规定执行。

(4)滩海陆岸修井作业应选用具有远程控制功能相应压力级 别的双闸板液控防喷器，高压、有毒有害气体油气井应增加剪切 防喷器。

4.2.10.11 气井、自喷井、自溢井应安装井下封隔器;在海 床面30米以下，应安装井下安全阀，并符合下列规定： (1)定期进行水上控制的井下安全阀现场试验，试验间隔不 得超过6个月;新安装或者重新安装的均应进行试验。

(2)海床完井的单井、卫星井或者多井基盘上，每口井应安 装水下控制的井下安全阀。

(3)地面安全阀保持良好的工作状态。 (4)配备适用的井口测压防喷盒。

(5)紧急关闭系统应保持良好的工作状态。基层作业单位应 妥善保存各种水下安全装置的安装和调试记录等资料。 4.2.10.12 进行电缆射孔、生产测井、钢丝作业时，在工具

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下井前，应对防喷管汇进行压力试验。

4.2.10.13 钻开油气层前100米时，应通过钻井循环通道和 节流管汇进行低泵冲泵压试验。

4.2.10.14 放喷管线应使用专用管线。在寒冷季节，应对井

控装备、防喷管汇、节流管汇、压力管汇和仪表等进行防冻保温。 4.2.11 弃井管理

4.2.11.1 对弃井实施备案管理。企业及所属二级单位在进

行弃井作业或者清除井口遗留物30日前，应向海油安办石化分部 报送下列材料：

(1)弃井作业或者清除井口遗留物安全风险评价报告。 (2)弃井或者清除井口遗留物施工方案、作业程序、时间安 排、井液性能等。

4.2.11.2 弃井作业或者清除井口遗留物施工作业完成后15 日内，企业及所属二级单位应向海油安办石化分部提交下列资料： (1)弃井或者清除井口遗留物作业完工图。 (2)弃井作业最终报告表。

4.2.11.3 对于永久性弃井应符合下列要求：

(1)在裸露井眼井段，对油、气、水等渗透层进行全封，在

其上部打至少50米水泥塞，以封隔油、气、水等渗透层，防止互 窜或者流出海底。裸眼井段无油、气、水时，在最后一层套管的 套管鞋以下和以上各打至少30米水泥塞。

(2)已下尾管的，在尾管顶部上下30米的井段各打至少30 米水泥塞。

(3)已在套管或者尾管内进行射孔试油作业的，对射孔层进

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行全封，在其上部打至少50米水泥塞。

(4)已切割的每层套管内，保证切割处上下各有至少20米 水泥塞。

(5)表层套管内水泥塞长度至少有45米，且水泥塞顶面位 于海底泥面下4米至30米之间。

4.2.11.4 对于临时弃井应符合下列要求：

(1)在最深层套管柱的底部至少打50米水泥塞。

(2)在海底泥面以下4米的套管柱内至少打30米水泥塞。 4.2.11.5 永久弃井时，所有套管、井口装置或者桩应按照

国家有关规定实施清除作业。对保留在海底的水下井口装置或者 井口帽，应按照国家有关规定向海油安办石化分部进行报告。 4.2.12 电气管理

4.2.12.1 设施应制定电气设备检修前后的安全检查、日常

运行检查、安全技术检查、定期安全检查等制度，建立健全电气 设备的维修操作、电焊操作和手持电动工具操作等安全规程，并 严格执行。

4.2.12.2 电气管理应符合下列规定：

(1)按照国家规定配备和使用电工安全用具，并按规定定期 检查和校验。

(2)遇停电、送电、倒闸、带电作业和临时用电等情况，按 照有关作业许可制度进行审批。临时用电作业结束后，立即拆除 增加的电气设备和线路。

(3)按照国家标准规定的颜色和图形，对电气设备和线路做 出明显、准确的标识。

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(4)电气设备作业期间，至少有1名电气作业经验丰富的监 护人进行实时监护。

(5)电气设备按照铭牌上规定的额定参数(电压、电流、功 率、频率等)运行，安装必要的过载、短路和漏电保护装置并定 期校验。金属外壳(安全电压除外)要有可靠的接地装置。 (6)在触电危险性较大的场所，手提灯、便携式电气设备、 电动工具等设备工具应按照国家标准规定使用安全电压。确实无 法使用安全电压，经设施负责人批准，采用有效的防触电措施。 (7)安装在不同等级危险区域的电气设备应符合该等级的防 爆类型。防爆电气设备上的部件不得任意拆除，必须保持电气设 备的防爆性能。

(8)定期对电气设备和线路的绝缘电阻、耐压强度、泄漏电 流等绝缘性能进行检测。长期停用的电气设备，在重新使用前应 进行检查，确认具备安全运行条件后方可使用。

(9)在带电体与人体、带电体与地面、带电体与带电体、带 电体与其他设备之间，按照有关规范和标准要求保持良好的绝缘 性能及足够的安全距离。

(10)对生产和作业设施采取有效的防静电和防雷措施。 4.2.12.3 设施必须配备必要的应急电源，并应符合下列规 定：

(1)能够满足通讯、信号、照明、基本生存条件(包括生活 区、救生艇、撤离通道、直升机甲板等)和其他动力(包括消防 系统、井控系统、火灾及可燃和有毒有害气体检测报警系统、应 急关断系统等)的电源要求。

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(2)在主电源断电后，应急电源能够在45秒内自动安全启 动供电。

(3)应急电源远离危险区和主电源。 4.2.13 系物管理

4.2.13.1 各级海上石油作业单位应加强系泊和起重作业过 程中系物器具和被系器具的安全管理。

4.2.13.2 各级海上石油作业单位应制定系物器具和被系器

具的安全管理责任制，明确各岗位和各工种责任制;制定系物器 具和被系器具的使用管理规定，对系物器具和被系器具进行经常 性维护、保养，保证正常使用。应做好维护、保养记录，并由相 关人员签字。

4.2.13.3 系物器具应按照有关规定由海油安办认可的检验

机构对其定期进行检验，并做出标记。为满足特殊需要，自行加 工制造的系物器具和被系器具，必须经海油安办认可的检验机构 检验合格后，方可投入使用。

4.2.13.4 箱件的使用，除符合本条第(二)和第

(三)款规 定外，还应满足下列要求：

(1)箱外有明显的尺寸、自重和额定安全载重标记。 (2)定期对其主要受力部位进行检验。

4.2.13.5 吊网的使用，除符合本条第(二)和第

(三)款规 定外，还应符合下列要求： (1)标有安全工作负荷标记。

(2)非金属网不得超过其使用范围和环境。

4.2.13.6 乘人吊篮必须专用，并标有额定载重和限乘人数

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标记;应按照产品说明书的规定定期进行技术检验。 4.2.13.7 系物器具和被系器具有下列情形之一的，应停止 使用：

(1)已达到报废标准而未报废，或者已经报废的。 (2)未标明检验日期的。 (3)超过规定检验期限的。 4.2.14 危险物品管理

4.2.14.1 企业及所属二级单位应建立放射性、爆炸性物品

(以下简称危险物品)的领取和归还制度。并遵守下列规定： (1)领取人持有领取单领取相应的危险物品;领取单详细记 载危险物品的种类和数量。

(2)领取和归还危险物品时，使用专用工具;放射性源盛装 在罐内，爆炸性物品存放在箱内。

(3)出入库的放射性源罐须配有浮标或者其他示位器具。 (4)危险物品出入库要有记录，领取人和库管员在出入库单 上签字。

(5)未用完的危险物品应及时归还。

4.2.14.2 危险物品的运输应符合下列规定：

(1)符合国家有关法律、法规、规章、标准的要求，并有专 人押运。

(2)有可靠的安全措施和应急措施。

(3)符合有关运输手续，有明显的危险物品运输标识。 4.2.14.3 危险物品的使用应符合下列规定：

(1)作业前，按照有关规定申请使用许可证，取得使用许可

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证后方可使用危险物品。使用要有详细记录，使用后及时将未使 用完的危险物品回收入库。

(2)作业时，制定安全可靠的作业规程，有关作业人员熟悉 并遵守作业规程。

(3)现场设有明显、清晰的危险标识，防止非作业人员进入 作业区。

(4)现场至少配备1台便携式放射性强度测量仪。

(5)按照国家有关标准要求，对放射源与载源设备的性能进 行检验。

4.2.14.4 危险物品的存放应符合下列规定：

(1)存放场所远离生活区、人员密集区及危险区，并标有明 显的“危险品”标识。

(2)采取有效的防火安全措施。

(3)不得将爆炸性物品中的炸药与雷管或者放射性物品存放 在同一储存室内。

(4)对失效或者外壳泄漏试验不合格(超过185Bq)的放射 源，应采取安全方式妥善处置。

4.2.14.5 作业人员使用放射性物品，应采取下列防护措施： (1)配有个人辐照剂量检测用具，并建立辐照剂量档案。 (2)每年至少进行1次体检，并将体检结果存档。

(3)发现作业人员受到放射性伤害时，立即调离其工作岗位， 并按照有关规定进行治疗和康复。 (4)作业人员调动工作时，其辐照剂量档案和体检档案随工 作岗位一并调动。

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5 监督检查

5.1 检查频率与内容 5.1.1 总则

应按照国家法律、法规、标准、规范和中国石化有关规定要 求，结合海上生产实际，组织各类安全检查。 5.1.2 综合性检查

5.1.2.1 中国石化对直属企业每年组织检查或抽查1次;直

属企业至少每半年组织1次;二级单位至少每季度组织1次;基 层单位至少每月组织1次。

5.1.2.2 综合性安全检查是以落实岗位安全责任制为重点， 各专业共同参与的全面检查。 5.1.3 日常检查、专项检查

5.1.3.1 日常检查包括班组、岗位员工的交接班检查和班中

巡回检查，以及基层单位领导和工艺、设备、电气、仪表、安全、 消防、职业卫生等专业技术人员的经常性检查。各岗位应严格履 行日常检查制度，特别要对关键装置要害部位的危险点进行重点 检查和巡查，发现问题及时报告有关部门解决，并做好记录。 5.1.3.2 专项安全检查包括季节性检查、节日前检查和专业 性安全检查。

(1)季节性检查。春季安全大检查以防雷、防静电、防解冻

跑漏为重点;夏季安全大检查以防暑降温、防食物中毒、防台风、 防洪防汛为重点;秋季安全大检查以防火、防冻保温为重点;冬 季安全大检查以防火、防爆、防天然气中毒、防冻防凝、防滑为 重点。

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(2)节日前检查。主要是节前对安全、保卫、消防、生产准 备、备用设备、交通、应急预案进行检查。

(3)专业性检查。主要是对锅炉、压力容器、压力管道、电 气设备、机械设备、安全和卫生装备、监测仪器、危险物品、运 输车辆等进行专业检查，以及装置开停工前、新装置竣工、试运 行期间等进行专项安全检查。 5.2 整改要求

5.2.1 检查结束后，将存在的问题通知责任单位和相关方， 督促整改，并对整改情况进行复查，实现闭环管理。 5.2.2 被检查单位对查出的问题要立即落实有针对性的整

改措施;暂时不能整改的，除采取有效防范措施外，还应制定相 应整改计划，限期整改;对需要资金投入的整改，按照《中国石 化事故隐患治理项目管理规定》执行，并对整改措施进行有效性 评估。 6 其他规定 6.1 航务管理 6.1.1 船舶管理

6.1.1.1 海上石油作业船舶在投入营运前，应取得海事主管

部门签发的有效船舶证书和防污文书，所配备船员应满足《中华 人民共和国最低安全配员规则》的要求。

6.1.1.2 海上石油作业船舶及船员的安全管理执行SY6431 《浅海石油作业船舶安全基本要求》。其他海域作业参照有关国际 先进标准或规程执行。

6.1.1.3 海上石油作业船舶应具备与其所从事作业活动相

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匹配的适航能力。

6.1.1.4 海上石油作业船舶应严格遵守有关国际公约，以及

国家和地方海事主管部门关于海上交通安全的法律法规及中国石 化有关规定，确保安全航行和避免水域污染。

6.1.1.5 海洋石油作业船舶在作业过程中，对海上石油设施

造成破坏的，在不危及自身安全的情况下，不得擅自离开事故现 场，并按有关规定报告。 6.1.2 守护船管理

6.1.2.1 承担设施守护任务的船舶(以下简称守护船)在承

担守护作业前，其所属单位应向海油安办石化分部提交守护船登 记表和守护船有关证书登记表，办理守护船登记手续。经海油安 办石化分部审查合格后，予以登记并签发守护船登记证明。未办 理登记手续的船舶，不得用于守护船。守护船登记后，其原申报 条件发生变化或者终止承担守护任务时，应向原负责守护船登记 的海油安办石化分部报告。

6.1.2.2 守护船应在距离所守护设施5海里之内的海区执行

守护任务，不得擅自离开。在守护船的守护能力范围内，多座被 守护设施可以共用一条守护船。

6.1.2.3 守护船应服从被守护设施负责人的指挥，能够接纳

所守护设施中人员最多的设施上的人数，并为其配备1日所需的 救生食品和饮用水。

6.1.2.4 守护船应符合下列规定： (1)船舶证书齐全、有效。 (2)具备守护海区的适航能力。

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(3)在船舶的两舷设有营救区，并尽可能远离推进器，营救

区应有醒目标志。营救区长度不小于载货甲板长度的1/3，宽度不 小于3米。

(4)甲板上设有露天空间，便于直升机绞车提升、平台吊篮 下放等营救操作。

(5)营救区及甲板露天空间处于守护船船长视野之内，便于 指挥操作和营救。

6.1.2.5 守护船应配备能够满足应急救助和撤离人员需要 的下列设备和器具：

(1)1副吊装担架和1副铲式担架。 (2)2副救助用长柄钩。 (3)至少1套抛绳器。

(4)4只带自亮浮灯、逆向反光带和绳子的救生圈，绳子长 度不少于30米。

(5)用于简易包扎和急救的医疗用品。 (6)营救区舷侧的落水人员攀登用网。

(7)1艘符合《国际海上人命安全公约》要求的救助艇。 (8)至少2只探照灯，为营救作业区及周围海区提供照明。 (9)至少配备2种通讯工具，保证守护船与被守护设施和陆 岸基地随时通话。

6.1.2.6 守护船船员应符合下列条件：

(1)具有船员服务簿和适任证书等有效证件。 (2)至少有3名船员从事落水人员营救工作。 (3)至少有2名船员可以操纵救助艇。

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(4)至少有2名船员经过医疗急救培训，能够承担急救处置、 包扎和人工呼吸等工作。 (5)定期参加营救演习。

6.1.2.7 守护船的登记证明有效期为3年，有效期满前15 日内应重新办理登记手续。 6.1.3 航标管理

6.1.3.1 应在海上石油设施、航道、港口、码头，以及其他

影响水上交通安全的碍航物上设置航标;海上临时作业有可能影 响航行安全的应设置临时助航标志。

6.1.3.2 设立、迁移和拆除航标应到所在海区航标管理部门 办理有关手续。

6.1.3.3 航标的设计、制造、安装应按照《海区航标设置管 理办法》、GB4696《中国海区水上助航标志》和GB4697《中国海区 水上助航标志的主要外形尺寸》执行。

6.1.3.4 要加强对所设航标的维护保养，保证航标处于良好 的使用状态。 6.1.4 港口管理

6.1.4.1 港口管理单位对石油专用港口建设用地、使用水

域、船舶用水(气、电、油)、港区交通等，进行统一规划、统一 设计、统一建设和统一管理。

6.1.4.2 港口管理单位应根据生产实际，结合《中华人民共

和国港口法》等有关法规、标准制定港口管理规定，并组织实施。 6.1.4.3 码头应按照有关规范要求设置消防、通信系统和其

他安全设施;危险品码头作业应按照《中国石化危险品码头安全 — 53 —

管理规定》执行。

6.1.4.4 港池、锚地、航道的管理应执行《中华人民共和国 航道管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例实施细则》。 6.1.5 安全作业区管理

6.1.5.1 企业及所属二级单位进行水上、水下施工及划定安

全作业区，应报经当地海事主管机关核准并公告，无关船舶不得 进入安全作业区，作业单位不得擅自扩大安全作业区范围。 6.1.5.2 未经海上石油设施所有者许可，禁止船舶在安全作 业区内抛锚和停靠海上设施，避免损坏海上石油设施。 6.1.5.3 在海底管缆密集区和周围环境复杂海域，进行水

上、水下作业的海上石油设施及船舶，应配备电子海图导航系统， 并及时进行系统更新升级，以便指导船舶、平台的安全作业和海 工建设项目的顺利实施。 6.1.6 内陆水上航务管理

6.1.6.1 内陆水上石油作业船舶及船员的安全管理执行《中 华人民共和国内河交通安全管理条例》，船舶航行应遵循《中华人 民共和国内河避碰规则》。

6.1.6.2 内陆水上船舶航行安全要求：

(1)任何船舶运输不得超员、超载和超航区航行。

(2)船舶航行遇恶劣天气(浓雾、雷暴、大风等)应就近选 择安全停靠点停靠;任何人不得在恶劣天气下达船舶出航和水上 作业指令。

(3)船舶应在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作 业区停泊。船舶停泊不得妨碍或者危及其他船舶航行、停泊和作

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业的安全。

(4)船舶起锚前，船上负责人必须检查乘船人员救生衣穿戴 情况，并向乘船人员介绍乘船安全须知后方可起航(包括短距离 摆渡)。

(5)船舶航行途中，禁止乘船人员在船甲板上嬉闹，所有值 班和乘船人员不得饮酒。

(6)船舶停泊期间，应安排船员值班，做好防火、防盗工作。 6.2 租用直升机

6.2.1 企业应对提供直升机的公司进行安全条件审查和监 督。

6.2.2 直升机公司应符合下列条件：

(1)直升机须持有中国民用航空局颁发的飞机适航证，并具 备有效的飞机登记证和无线电台执照。

(2)具有符合安全飞行条件的直升机，并达到该机型最低设 备放行清单的标准。

(3)具有符合安全飞行条件的驾驶员、机务维护人员和技术 检查人员。

(4)对直升机驾驶员进行夜航和救生训练，保证完成规定的 训练小时数。

(5)需要应急救援时，备有可以调用的直升机。

(6)完善和落实飞行安全的各项规章制度，杜绝超气象条件 和不按规定的航线及高度飞行。

6.2.3 直升机应配备下列应急救助设备： 6.2.3.1 直升机应急浮筒。

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6.2.3.2 携带可供机上所有人员使用的海上救生衣(在水温 低于10℃的海域应配备保温救生服)、救生筏及救生包，并备有可 供直升机使用的救生绞车。

6.2.3.3 直升机两侧有能够投弃的舱门或者具备足够的紧 急逃生舱口。

6.2.4 在额定载荷条件下，直升机应具有航行于飞行基地与 海上石油设施之间的适航能力和夜航能力。

6.2.5 飞行作业前，直升机公司应制定安全应急程序，并与 企业及所属二级单位编制的应急预案相协调。

6.2.6 直升机在飞行作业中必须配有2名驾驶员，并指定其

中1人为责任机长;由中外籍驾驶员合作驾驶的直升机，2名驾驶 员应具有相应的语言沟通能力，能够直接交流对话。 6.2.7 企业及所属二级单位和直升机所属公司必须确保飞

行基地(备用机场)海上石油设施上的直升机起降设备处于安全 和适用状态。

6.2.8 企业及直升机公司应通过协商，制定飞行条件与应急

飞行、乘机安全、载物安全和飞行故障、飞行事故报告等制度。 6.3 承包商管理

企业及所属二级单位要坚持“谁雇佣、谁管理”、“谁引进、 谁负责”的原则，选用具有相应资质的承包商，并与其签订安全 协议，明确各自的责任和义务，具体按照《中国石化承包商安全 管理规定》执行。 6.4 水上作业管理

6.4.1 水上作业按照水上作业相关规定执行，若无相关规定

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的，按照本规定要求执行。

6.4.2 水上作业管理应满足以下规定要求：

(1)水上乘船巡井(作业)时，必须有2人以上同行，待船 停稳拴系牢靠后，人员方可上下船。

(2)非紧急工作需要不得下水作业。确需下水作业时，需经 领导同意，下水作业人员应穿戴好救生衣，系好安全绳，水面必 须有2人以上进行监护。

(3)水上作业和接送员工上下班的船舶应认真填写值班记 录。

(4)一般不安排船舶夜间航行，特殊情况需经领导同意，并 由具备夜航条件的船舶执行任务。 7 本规定中相关用语解释

7.1 海洋石油作业设施，是指用于海洋石油作业的海上移动 式钻井船(平台)、物探船、铺管船、起重船、固井船、酸化压裂 船等设施。

7.2 海洋石油生产设施，是指以开采海洋石油为目的的海上 固定平台、单点系泊、浮式生产储油装置(FPSO)、海底管线、海 上输油码头、滩海陆岸、人工岛和陆岸终端等海上和陆岸结构物。 7.3 滩海陆岸石油设施，是指最高天文潮位以下滩海区域

内，采用筑路或者栈桥等方式与陆岸相连接，从事石油作业活动 中修筑的滩海通井路、滩海井台及有关石油设施。

7.4 专业设备，是指海洋石油开采过程中使用的危险性较大

或者对安全生产有较大影响的设备，包括海上结构、采油设备、 海上锅炉和压力容器、钻井和修井设备、起重和升降设备、火灾

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和可燃气体探测、报警及控制系统、安全阀、救生设备、消防器 材、钢丝绳等系物及被系物、电气仪表等。

7.5 海底长输油(气)管线，是指从一个海上油(气)田外输油

(气)的计量点至陆岸终端计量点或者至海上输油(气)终端计量点 的长输管线，包括管段、立管、附件、控制系统、仪表及支撑件 等互相连接的系统和中间泵站等。

7.6 延长测试作业，是指在油层参数或者早期地质油藏资料

不能满足工程需要的情况下，为获取上述数据资料，在原钻井装 置或者井口平台上实施，并有油轮或者浮式生产装置作为储油装 置的测试作业。

7.7 延长测试设施，是指延长测试作业时，在原钻井装置或

井口平台上临时安装的配套工艺设备以及油轮或浮式生产储油装 置(FPSO)等设施的总称。

7.8 延长测试专用设备或者系统，是指包括油气加热器、油

气分离器、原油外输泵、天然气火炬分液包及凝析油泵、蒸汽锅 炉、换热器、废油回收设备、井口装置、污油处理装置、机械采 油装置、井上和井下防喷装置、防硫化氢的井口装置、检测设施 及防护器具、惰气系统、柴油置换系统、火灾及可燃和有毒有害 气体探测与报警系统等。

7.9 长期出海人员，是指每次在海上作业15日以上(含15 日)，或者年累计在海上作业30日以上(含30日)，负责海上石油 设施管理、操作、维修等作业的人员。

7.10 短期出海人员，是指每次在海上作业5～15日以下(含

5日)，或者年累计出海时间在10～30日(含10日)的海上石油作

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业人员。

7.11 临时出海人员，是指每次出海在5日以下，或者年累 计10日以下的人员。

7.12 海上油气生产设施兼职消防队员，是指海上油(气)生

产设施上，直接从事消防设备操作、现场灭火指挥的关键人员。 7.13 海上石油作业安全救生培训，是指“海上求生”、“海 上平台消防”、“救生艇筏操纵”、“海上急救”、“直升机遇险水下 逃生”5项内容的培训。

7.14 弃井作业，是指为了防止海洋污染、保证油井和海上

运输安全，对油井采取防止溢油和碰撞的一系列措施，包括永久 性弃井作业和临时弃井作业。永久性弃井，是指对废弃井进行封 堵井眼及回收井口装置的作业;临时弃井，是指对正在钻井，因 故中止作业或者对已完成作业的井需保留井口所进行的封堵井 眼，戴井口帽及设置井口信号标志的作业。

7.15 危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性 物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。

7.16 航标，是指供船舶定位、导航或者用于其他专用目的 的助航设施，包括视觉航标、无线电导航设施和音响航标等。 7.17 本规定中的内陆水上范畴包括江、河、湖、泊和泄洪

道等。泄洪道是指用以泄洪的河道，其非行洪期部分为陆地，行 洪期被洪水所淹没。

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主题词：印发安全管理规定通知

中国石油化工集团公司办公厅

2011年11月15日印发

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