石化企业安全管理

2022-07-14

第一篇：石化企业安全管理

对石化企业安全费用

核算和管理的思考

震惊全球的英国石油公司墨西哥湾原油泄露事件给我国石化企业安全生产敲响了警钟。事实上，近些年来接连不断的煤矿安全事故促使我国对安全生产高度重视，各种政策和法规随之不断出台，但开始主要针对煤炭生产企业。2006年，国家安监局、财政部联合下发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，将安全生产费用的提取和使用扩大到包括石化企业在内的整个高危行业，以建立起高危行业安全生产投入的长效机制，可谓意义深远。随着2007年新会计准则的发布,以及随后财政部针对安全费用核算的两次解释,安全费用的会计核算几经改动。为了严格遵循国家颁布的法规规范实务运作，特就有关问题进行初步探讨。

一、安全费用会计核算变化情况及分析

近几年，企业安全费用的核算管理主要经历了三次变化，处理方式各有特点。

(一)早期将计提的安全费用作为长期负债处理。

较早有关安全费用(或维简费)核算的规定主要针对煤炭生产企业,2004年财政部、国家发改委、国家煤矿安全监察局下发了《关于印发煤炭生产安全费用提取和使用管理办法和关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定的通知》(财建[2004]119号)。2006年，又下发了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号)，要求高危行业企业按照规定标准提取，在成本费用中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件。在此办法中就涉及到石化企业，但主要涉及的是石油和天然气行业的提取。

安全费用的核算按照财政部《关于执行<企业会计制度>和相关会计准则问题解答

(四)》( 财会[2004]3号)规定，提取安全费用时应将按照国家规定标准计算的提取金额，借记“制造费用 (提取安全费用)”科目，贷记“长期应付款(应付安全费用)”科目。企业于未来期间使用已提取的安全费用时，在相关费用实际发生时，直接冲减长期应付款。但用于构建固定资产时，需在完工时全额计提折旧。

该处理方法的特点是以专项负债的形式核算安全费用的计提、使用及结余处理，同时安全费用购建固定资产的，须通过在当期全额计提折旧的方式计入当期费用，作为当期的安全生产支出，以后期间不再计提折旧。

(二)将计提的安全费用作为利润分配处理，在权益项目内反映，使用后将利润分配按实际使用金额转回。

2008年12月，财政部在《关于做好执行会计准则企业2008年报工作的通知》(财会函[2008] 60号文)中，重新对高危行业企业安全生产费用核算办法进行了规定：企业按规定计提安全生产费用时由“利润分配”科目转入“盈余公积—专项储备”科目核算。使用时计入相关成本费用，涉及固定资产购建的，还需要通过在建工程归集后转入固定资产，在该资产使用期间按期计提折旧。期末将安全生产费用使用金额进行结转，按原渠道转回，结转金额以“盈余公积—专项储备”科目余额冲减至零为限。

60号文与前一种处理方式的区别是企业提取的安全生产费用用于构建固定资产的不直接计入当

期损益，只在相关费用或资产折旧实际发生时才计入发生当期的损益。此外，计提安全费用不再通过长期负债，而是通过盈余公积科目进行过渡。这在一定程度上限制了企业将专项储备资金用于分红，保障安全费用资金的正常使用，应该说是从财务制度上对安全生产支出进行约束的一种进步。

(三)将计提的安全费用计入专项储备专属一级科目，列在权益项目下，使用时冲减专项储备。财政部2009年6月11日发布的《企业会计准则解释第3号》在60号文的基础上又做了改变：“高

危行业企业按照国家规定提取的安全生产费,应当计入相关产品的成本或当期损益,同时记入“4301 专项储备科目。”专项储备科目期末余额在资产负债表所有者权益项下“减：库存股”和“盈余公积”之间增设“专项储备”项目反映。

在使用安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产资金

购建固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集后确认为固定资产;同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并将固定资产全额计提折旧。企业提取的维简费和其他具有类似性质的费用，比照上述规定处理。本解释发布前未按上述规定处理的，应当进行追溯调整。

这种处理方法的优势是克服了第二种处理方法在企业亏损时无法计提安全费用的弊端。其与 60号文的区别主要有两方面：一是安全费用在提取时计入相关资产成本或当期损益，不再通过利润分配项目进行过渡;二是使用安全生产资金购建固定资产的,由分期折旧改为当期全额计提折旧。与原企业会计制度处理方式相比，除了计提和冲减安全费用的项目由负债类改为权益类科目以外，这种处理方式与第一种处理方式完全类似，即使用安全费用形成的固定资产，当期全额计提折旧。

二、安全费用核算和管理制度执行过程中存在的问题

安全费用管理财务处理虽经过多次变化，但还存着一些值得商榷的地方，在制度的实际执行过程中，也出现了不少实际情况，主要包括：

(一)安全费用与税法有关规定不明确，在实际操作中仍显笼统，造成企业与税务部门理解上的偏差，产生利益冲突。

(二)对于初创的或处于建设期的企业，未形成生产和销售，安全费用的提取就无资金来源或计提依据，安全投入无法保证。因此，亏损企业和新投产企业的安全费用核算与正常经营的企业应有一定的区别，现行制度对此尚未能顾及。

(三)提取的安全费用用于构建固定资产的，按照现规定，该资产应同时全额计提折旧，而实际上，使用安全费用构建的固定资产与其他固定资产并无本质区别，但采用全额计提折旧的处理方式明显有悖于一致性的会计原则，因此建议作进一步修改。

(四)对正常企业运营过程中安全费用的计提有充分的依据，但对计提以后的使用没有硬性约束措施，造成一些企业在执行过程中大打折扣，严重影响制度的实际效果。根据2008年记者对济南

部分企业的调查，仅三成企业按规定计提和使用安全费用，一些企业尽管提取了安全费用但未使用，或者干脆就不计提。这虽然同一些企业的法律意识淡薄密不可分，但缺乏对安全费用足额使用的有效监管也是重要原因之一。

(五)为了将安全费用使用和管理落到实处，仅仅作为制度要求还远远不够，更重要的是做好制度的落实和监管。例如根据安监部门一项安全费用使用情况的监查发现，当前企业在安全费用使用和管理中尚存在以下三个突出问题：

一是安全费用使用范围不规范。一些企业虽然按照标准提取了安全费用，但在使用的过程中并没有按规定使用。二是没有设立专户存储。一些企业对提取的安全费用没有实行专户存储管理，与其他资金混在一起，且资金有被挤占、挪用的现象。三是没有到有关部门备案。安全费用必须符合管理程序和规定使用范围，并向有关部门报告，以利于接受有关部门的监督检查。但监查发现一些企业都没有进行备案，相关部门也没有向企业提出备案要求。

从这些情况来看安全生产还有较长的路要走，除了根据实际情况逐步健全相关制度，企业自身提高对安全生产的重要性认识之外，加强制度的落实和监管更是重中之重。

三、注重安全生产费用使用和管理对石化企业的重要意义

石化行业是我国的支柱产业之一，生产线长、涉及面广。石化企业的油田、采油厂、炼油厂、化工厂、油库、加油站、输油(气)管线遍及全国城市、乡镇、车站、码头、宾馆、千家万户。其生产过程包括油气勘探、油气田开发、钻井工程、采油工程、油气集输、原油储运、石油炼制、化工生产、油品销售等，因此石化行业又是一个高危、高风险的行业。

石化生产中涉及物料危险性大，发生火灾、爆炸、群死群伤事故几率高;生产工艺技术复杂，运行条件苛刻，易出现突发灾难性事故;装置大型化，生产规模大，连续性强，个别事故影响全局; 装置技术密集，资金密集，发生事故财产损失大。因此，如何结合自身企业特点，切实提高对安全费用使用和管理的认识，对确保安全生产有着重要意义。

企业安全费用管理和使用中存在的问题，都是在实际操作中遇到的，安全费用会计政策以及相关税收政策配套的不断完善，将利于促进企业的健康稳定的发展。国家有关部门应在科学发展观的指导下，权衡国家、政府、企业及投资者各方利益，适时修订相关政策法规，以利于更好地保证企业安全生产和发展。

第二篇：中国石化炼化企业安全检查标准

中国石油化工集团公司安全监管局

二〇一四年八月

编制说明

1.本检查标准分为通用要求和专项管理两篇。共23项检查表。

2.第一篇安全管理通用要求主要依据《中国石油化工集团安全、健康与环境(HSE)管理体系》(Q/SHS0001.1-2001)进行编写，共分为9个检查表。对重点工作单独编制1个检查表。

3.第二篇专项管理，依据中国石化集团公司发布的安全生产监督管理制度分别编制了专项检查表。本篇共13个检查专项，19个检查表。 4.检查表编号。每个检查1表编号统一以“AJLH开头”，取“安检炼化”的首字母。第一篇通用要求检查表以“AJLH-1-1”依次进行编号;第二篇专项管理检查表以“AJLH-2-1”依次进行编号，对检查专项的检查子表以“AJLH-2-X-1”依次进行编号，其中“X”代表所在专项的序号。

5.计分办法。

5.1每个安全检查表(包括安全检查子表)的分值均为100分。企业总体得分可根据各检查表权重进行计算。 5.2缺项情况下的打分标准

安全检查标准中被查单位缺少该项的，在总分中扣除该项总分值。计算公式如下：

最后得分=[检查得分/(100-缺项分值)]*100 6.本检查标准中各检查表，可根据被检查单位的实际情况进行组合使用。根据每年集团公司安全工作重点，重点工作安全检查表(AJLH-1-10)的检查内容可每年进行更新。

7.在使用该检查表过程中，如检查人员对检查标准有好的建议，请及时记录并反馈，以便对检查标准进行评审和修订。

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第一篇安全管理通用要求

1 领导承诺、方针目标、评审和改进检查表(AJLH-1-1) ................................................................................ 1 2 组织机构、职责、资源和文件控制检查表(AJLH-1-2) ................................................................................ 3 3 隐患排查治理检查表(AJLH-1-3) .................................................................................................. 6 4 承包商管理检查表(AJLH-1-4) .................................................................................................... 8 5 “三同时”与装置(设施)设计、建设检查表(AJLH-1-5) ........................................................................... 10 6 运行、维修和变更管理检查表(AJLH-1-6) ......................................................................................... 12 7 应急管理检查表(AJLH-1-7) ..................................................................................................... 14 8 检查、监督和审核检查表(AJLH-1-8) ............................................................................................. 16 9 事故、事件管理检查表(AJLH-1-9) ............................................................................................... 18 10 重点工作检查表(AJLH-1-10) ............................................................................................... 20

第二篇专项管理

1 危险化学品管理检查表 ........................................................................................................... 22 1.1 危险化学品装卸、储运和使用检查表(AJLH-2-1-1) ........................................................................... 22 1.2 使用液化石油气及瓦斯安全规定检查表(AJLH-2-1-2) ......................................................................... 23 1.3 硫化氢防护检查表(AJLH-2-1-3) ........................................................................................... 25 1.4 氯气生产使用储运检查表(AJLH-2-1-4) ..................................................................................... 27 1.5 液氨生产使用储运管理检查表(AJLH-2-1-5) ................................................................................. 29 2 罐区管理检查表 ................................................................................................................. 32 2.1 炼化企业罐区检查表(AJLH-2-2-1) ......................................................................................... 32 2.2 液化烃球罐区检查表(AJLH-2-2-2) ......................................................................................... 34

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3 油气长输管道管理检查表 ......................................................................................................... 36 3.1 油气长输管道管理检查表(AJLH-2-3-1) ..................................................................................... 36 3.2 海底管道管理检查表(AJLH-2-3-2) ......................................................................................... 40 4 码头管理检查表(AJLH-2-4) ..................................................................................................... 42 5 作业过程控制与高风险作业检查表(AJLH-2-5) ..................................................................................... 45 6 设备安全管理检查表(AJLH-2-6) ................................................................................................. 48 7 关键装置、要害(重点)部位管理检查表(AJLH-2-7) ............................................................................... 50 8 防雷、防静电和防粉尘爆炸管理检查表(AJLH-2-8) ................................................................................. 53 9 消防管理检查表(AJLH-2-9) ..................................................................................................... 56 10 后勤管理检查表(AJLH-2-10) ................................................................................................... 62 11 生产厂区封闭化管理检查表(AJLH-2-11) ......................................................................................... 66 12公共安全管理检查表(AJLH-2-12) ................................................................................................ 68 13 职业健康管理检查表(AJLH-2-13) ............................................................................................... 70

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第三篇：石化企业施工管理部年终总结

7+7万吨/年硫磺回收联合装置

施工管理部

部门总结

九江硫磺项目开工日期为2013年12月3日，中交日期为2014年9月30日。实际施工过程中因图纸、设备、格栅等甲供材料未能在合同规定日期内进场，导致施工进度滞后，经业主协调决定，前后2次调整装臵中交日期，目前，定于2015年1月31日中交。

在项目部领导班子的正确带领下，各部门同事大力支持和协作下，九江硫磺项目已逐渐接近尾声。在这一年多的时间里,我施工管理部紧紧围绕公司制定的工作思路，严格要求自己，廉洁自律，认真履行岗位职能，贯彻落实管理制度。

现将自开工以来我部门工作总结如下：

一、部门组织机构及职责分工

我部门主分四个岗位：主管、调度、计划统计、电力维护。

1、主管：决策施工管理过程中大的节点、方向，确保项目进度按计划进行。进行实施性组织及策略方案的审定。协调解决各施工队在施工过程中所出现的难题。同时兼管设备、机具的投用退场。

2、调度：统一平衡现场吊装车辆的使用。有效监管各施工队现场责任区内的文明施工、成品防护工作。整理现场资料、归档。

3、计划统计：根据施工总体网络计划编制控制点、季度计划、月计划及周计划，提交上级审核并下达至各施工队，统计现场实际工作量，检查阶段内计划的完成情况，对应人员配比、劳动效率，分析偏差原因，制定后续施工措施。编制各类生产报表，满足各方需求。

4、电力维护：维护现场施工用电，满足现场用电需求。

SINOPEC NANJING ENGINEERING & CONSTRUCTION INC.(SNEI)

- 1 7+7万吨/年硫磺回收联合装置

施工管理部

文明施工不仅是现场的一个门面，更重要的是安全工作的保证。我部门根据现场实际情况，结合施工特点，分块、细化管理，划分责任区，要求各施工单位坚持每天清理责任区内垃圾、杂物，定期巡检，不断提高文明施工管理层次。

1)各施工队做到上班期间统一着装，佩戴入场证，对新进场人员进行安全培训，要求各施工队每天施工前召开班前会，布臵当天任务，做到“三交一清”。

2)材料摆放要求整齐有序，从地管材进场开始，就严格要求摆放场地实行定臵化管理，规范临设，材料一头齐，间距力求匀等，高低左右相随;各类材料摆放有序，并挂牌标示规格、型号、品名和产地;包括后续钢结构材料、工艺管线材料以及保温材料等进场后，都坚持同一而终的原则。对于施工现场的架子管、扣件，使用前和拆卸后运走前都要求分类码放整齐。

3)工完料尽场地清。对使用的钢结构、工艺管线以及后续保温等余料、废料，要随时进行整理、清理，要求垃圾、废料等堆放不过夜，清扫垃圾、废料一遍净并分类倒入垃圾箱、废料箱。对未按要求整理、清理施工现场的队伍，我部门按管理规定下发整改通知单、未整改罚款单，并对其进行通报批评。

4)加强机具设备管理。规范机具使用，要求入场焊机提前报验，现场使用的焊机统一贴标、整齐摆放在焊机棚内，焊机使用结束后，及时切断电源，做好日常检查、维护，确保焊机干净、整洁。要求各单位领用的氧气瓶、乙炔瓶分别放臵在氧气笼、乙炔笼内，气笼间距5m，使用中的气瓶分别臵于遮阳棚内，遮阳棚距离明火10m。

5)现场施工道路要求畅通和干净，对进入施工现场的车辆要求停在临时停车点，不准随意乱停并要停放有序。

在现场安全文明施工的管理过程中，已逐步形成了整治措施行动快、动作大，并持之以恒的良好效果，至今为止现场安全文明施工始终处于可控状态，未发生任何安SINOPEC NANJING ENGINEERING & CONSTRUCTION INC.(SNEI)

- 3 7+7万吨/年硫磺回收联合装置

施工管理部

温、脚手架、电气仪表队伍施工，项目部需同时应对多方管理，项目控制难度大。

施工管理部 2014年12月1日

SINOPEC NANJING ENGINEERING & CONSTRUCTION INC.(SNEI)

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第四篇：广石化桌面安全管理守卫企业信息安全

近日，广州石化的计算机用户发现，计算机桌面右下角多了一个带圆圈的“b”图标。这是广州石化为确保网络信息安全稳定运行，在计算机客户端全面升级安装的桌面安全管理系统。

企业信息保密与计算机桌面安全息息相关。据美国联邦调查局和犯罪现场调查组织调查，80%以上的信息外泄事件来自企业内部。

2007年，集团公司在广州石化推广应用了桌面安全管理系统，应用于漏洞管理、防病毒机制管理及资产管理。管理员可从统一的控制台即时检查并找出全公司的安全威胁、安全弱点和安全状态问题并加以修正。仅在2009年8月11～18日期间，管理员就成功下发了1万多台(次)的严重等级补丁。据悉，该系统在广州石化实施应用以来，因病毒传播所造成的网络故障逐年降低，目前月发生故障不足0.3例，而在2007年以前，这个数字约为8例/月。

为使桌面安全管理系统发挥更大作用，今年8月，广州石化对计算机桌面安全管理系统进行升级。升级后的系统通过网络对客户端进行扫描，收集到客户端的硬件信息;控制台管理员或操作员还可定制资产管理报表，包括设备地点、设备型号、内存等信息。通过报表分析，就可得知哪些客户端的硬盘空间不足，是否应该扩容等，方便了办公地点分散、计算机数量较多的单位的设备管理。

此外，升级后的桌面安全管理系统，还能进行节能应用管理——电源管理。许多计算机用户下班后长期不关机，造成能源浪费。从集团公司前期在茂名石化推广应用该系统的数据来看，9万台计算机实施电源管理后，全年可节约用电2600万千瓦时。

目前，广州石化桌面安全管理系统已由过去的被动手工管理变为主动自动运行维护。(吴万荣戴莲芬)