医院招标投标管理办法

第一篇：医院招标投标管理办法

三级医院招标投标管理规定

第一章 总 则

第一条 为了规范医院内部招标投标活动，维护医院利益和相关当事人的合法利益，保证医院基建工程、医疗设备、药品及各类物资供应的质量和安全，根据国家有关法律法规和政策规定，特制定本管理规定。

第二条 各类基建工程、医疗设备、大型设备维护保修、卫生材料、大宗物资采购、宣传广告制作、计算机办公软硬件、后勤服务涉及经济活动项目等，必须进行招投标。

第三条 医院组织的一切招标投标活动应遵循公开、公平、公正、透明和诚实信用的原则。

第四条 医院监审部门负责对招标投标活动及其当事人依法实施监督，同时接受社会各界和院内职工的民主监督。

第二章 组织领导

第五条 医院成立招标投标工作领导小组，统一领导和管理全院招投标工作。院招投标领导小组组长由院长担任，副组长由分管领导担任，成员由招标采购处、监审处及相关职能科室负责人组成;院招投标监督管理由监审处负责;招标采购处根据招标项目负责组织相关科室实施。

第六条 招标投标工作领导小组职责：

一、依据国家、省、市有关招标投标的法律、法规和政策，结合医院实际制定和审核招标投标管理规定。

二、负责审核招投标项目。

三、负责审核招投标情况的书面报告及相关文件资料，并签署明确意见。

四、负责审签中标合同。

1 第七条 招标采购处主要职责：

一、负责参与起草、修改和完善医院招标投标相关制度。

二、负责招投标会议的组织与协调工作。

三、负责招投标相关资料的整理与影印归档工作，原始资料交院档案室统一管理。

四、负责对招投标合同进行审核。

五、负责建立招标投标台帐，每月汇总招投标情况，定期向院领导汇报。

第三章 招标投标管理

一、基建工程招标投标管理

第八条 50万元以上的基建工程项目、10万元以上的监理项目委托省、市招标机构向社会公开招标。

第九条 对大型基建工程项目、维修项目投标人资格预审应由分管领导及招标采购处、基建办、监审处进行实地考察后选择有实力的投标人。招标采购处负责加强与省市招标机构的联系与沟通，确保项目招标顺利进行。

二、医用设备招标投标管理

第十条 设备科结合医院发展规划，年底收集各科室次年设备购置计划，报设备管理委员会议讨论、初审后，提交院长办公会审批通过后执行。

第十一条 科室所申购的设备必须是业务发展或重点专科建设急需的设备，且具有一定的社会效益和经济效益，符合国家相关法律法规及应用准入制度。

第十二条 医用设备在购置前应按卫生主管部门要求进行收费项目

2 的准予审核，相关职能科室对无收费标准的应提前做好相关工作后再进入申购程序。

第十三条 所有设备投放、项目合作由科室提出意见，报分管领导、院长办公会通过后，设备科执行。

第十四条 2万至5万元之间的医用设备，设备科根据使用科室意见，结合市场调查、了解情况进行比质比价，其结果得到使用科室一致认同后，报设备分管领导、院长审批，设备科拟定购销合同，院总会计师审核，设备分管领导签审正式购销合同后执行。

第十五条 5万至100万元的医用设备由医院招投标。使用科室根据《拟购置设备计划》填报《医疗设备购置申请表》和《医疗设备购置还款合同》;计划外或急需设备购置须使用科室写出论证报告，报使用科室分管院长在论证报告上审批签字后，由设备科将“申请表、还款合同及论证报告”一同报设备分管院长、院长审核。院长办公会讨论审批，设备科根据审批结果准备招标资料，交招标处招标。

第十六条 100万元以上的医用设备由省招标公司招标，若为甲类、乙类医用设备则按照省、国家《大型医用设备配置与使用管理办法》执行，逐级申报办理配置许可证手续，取得准入许可后方可实施采购。

第十七条 所购置的医用设备若是独家代理，设备科、使用科室必须了解该代理商在本市、本省，乃至全国代理、销售的质量、价格、信誉等情况，经设备分管领导、院长审批后，交招标处议标采购。

第十八条 免税设备由设备科负责办理外贸代理手续，并提供两家以上外贸代理公司,由招标采购处对外贸代理公司进行招标。

三、医用设备配件采购管理制度

第十九条 单价在500元至5000元(含5000元)之间的设备配件

3 购置或维修服务费用，由使用科室填写《科室购置配件、维修服务申请表》，设备科审核签字，报分管院长审批后执行。

第二十条 单价在5000元至5万元之间的设备配件购置或维修服务费用，使用科室填写《科室购置配件、维修服务申请表》并签字，设备科审核，按“货比三家，质优价廉”的原则，提供市场信息资料，报设备分管院长、院长签字后执行。

第二十一条 单价在5万元以上的大型设备配件购置、维修服务费用、大型设备保修，使用科室填写《科室购置配件、维修服务申请表》并签字，由设备科报分管院长、院长审核后，提交院长办公会讨论通过后进行公开招标。

四、卫生材料及大宗(批量)物资招标投标管理

第二十二条 招标采购医疗设备，在使用过程中需要卫生材料的，纳入卫生材料招标采购程序。

第二十三条 医用耗材在购置或采购前应按卫生主管部门要求进行收费项目的准予审核，对无收费标准的要提前做好相关工作后再进入招标投标程序。

第二十四条 所有卫生材料必须纳入招标范围，包括日常专科卫生材料(如试剂、胶片、心血管内科、心胸外科、肾病内科、口腔科、眼科、神经外科、神经内科、手术室、麻醉科、骨科、整形美容外科等)。使用科室提出申请，并提供所需物资耗材的生产单位、产品名称、生产厂家、商标、规格(型号)、包装规格、包装材质、参考价等相关资料，物供科审核后报分管领导审批，招标采购处进行招标采购。独家生产或独家代理的物资耗材，由相关职能科室提出报告，附有关材料，报分管领导或院长办公会审批后由招标小组组织议标采购;跟标高质耗材，由相关职能科室

4 提出报告，附有关材料，报分管领导或院长办公会讨论审批。

第二十五条 高质耗材、特殊及急需的卫生材料，一次性购进在2万元以下的，由科室提出申请，分管领导或院长办公会通过后，物资供应处组织采购。

五、药品选标采购议价管理

第二十六条 医院药品选标采购必须在医院招标投标工作领导小组、院招投标监督管理领导小组和药事管理与药物治疗学委员会的领导、监督及指导下进行。

第二十七条 药学部负责收集我院正常使用的的药品通用名、剂型、规格、数量、厂家、参考价格等药品编制目录，上报院药事管理与药物治疗学委员会。每种药品必须选择3个以上常用规格，每个规格选3个以上不同生产厂家以供筛选。对品种、规格相同，价格一致的药品，选定质量优、本院用药未发生不良反应、重信誉、配送及时的知名厂家产品。应急药品特事特办，先由临床科室填写用药申购单，经医务处、药学部主要负责人审批后直接采购，后按药品采购程序补全手续，并定期在药事管理和药物治疗学委员会议上通报。

第二十八条 院药事管理与药物治疗学委员会负责审核确定需选标采购的药品生产厂家、品名、规格、数量。新药、科研用药需经药事管理与药物治疗学委员会审核通过后，再予选标及采购。

第二十九条 药学部对需采购的药品做好药品价格分析、用药信息等资料整理，药品价格分析要严格按照相关物价政策和省药品集中招标采购部门规定的价格核定药品销售价。

六、后勤服务项目招标投标管理

第三十条 医院后勤服务中涉及到(门面)房屋出租、食堂承包、

5 水电耗材、卫生保洁、衣物洗涤、物业管理、院内绿化、办公家具、原煤供应等后勤保障经济合同批量在5万元以下的由使用科室提出申请，相关职能科室论证报分管领导、院长审批;批量超过5万元以上者，由使用科室提出申请，交相关职能科室论证，提供3个以上公司产品有关资料，报分管领导或院长办公会通过后，进行招标采购。

第三十一条 5万元以上50万元以下的的零星工程维修改造项目由使用科室申请按规定程序报批后，由相关职能科室提出招标项目的相关资料，分管领导审批后按程序进行招标。

第三十二条 5万元以下的零星工程或维修，由使用科室提出报告，总务科拿出论证意见报分管院领导、院长批示后实施。

七、宣传品招标投标管理

第三十三条 医院标识标牌、宣传栏、宣传品制作(印刷)，宣传活动策划实施等超过2万元以上者，由所需部门提出申请，并提供三家以上公司的详细资料，由宣传处论证，经分管领导或院长办公会通过后，进行招标制作;2万元以下由宣传处提出论证意见后报分管院领导、院长审批。

第三十四条 参与医院宣传工作招标的公司，必须在十堰地区知名度较高，有5年以上宣传广告从业经验，具有乙级以上(含乙级)设计和施工资质的广告和装饰公司，有较强的医院文化包装经验和成功策划案例，具备独特的医院广告运作手法和医院整体包装经验，具有完善的售后服务体系。

第三十五条 医院宣传品招标过程中，必须对材料、尺寸等统一提出要求，在同等条件下公开、公平评标。

八、计算机办公软硬件招标投标管理

第三十六条 5000元以下的计算机或相关配件，由使用科室提出申

6 请报告，网络管理处确认后报分管领导或院长审批。

第三十七条 单价在2万元以下的计算机软硬件及相关设备由使用科室填写购置申请报告，由使用科室、网络管理处、分管院长或院长签字后执行。

第三十八条 医院采购计算机软硬件和网络设备超过2万元以上者，由网络管理处提供设备具体型号及评审标准，提供三家以上公司的详细资料，经初审论证，分管领导或院长办公会通过后，进行招标采购。

九、其他项目招标投标管理

第三十九条 医院工作中涉及到病历、处方、就诊卡等医疗文书印刷;专项活动的批量性纪念品、礼品等;护士鞋、院服等专业劳保用品等经济合同批量超过3万元以上者，由使用科室提出申请，提供三个以上公司(厂商)产品有关资料，报科室分管领导或院长办公会通过后，进行招标采购。3万元以下的由使用管理提出意见，分管院领导、院长审批。

第四章 招标投标的手续

第四十条 需要招标投标的项目，各职能科室提供该项目购置申请表，供应商联系方式，交流函;该项目产品名称、规格、型号、商标、技术参数及要求、参考价格等文字版、电子版。

第四十一条 医院需要招标投标的项目启动时，对申报有三家以上供货商的，采用公开招标或邀请招标。

第四十二条 招标不足三家，确属单一供货商或原项目服务配套特殊要求的，各种手续齐全后由职能科室写出书面报告，招标采购处组织议标。

第四十三条 对采购货物规格、标准统

一、现货货源充足且价格变化的采购项目，各种审批手续齐全后，采用公开招标或邀请招标。

第五章 招标投标程序

第四十四条 招标采购处应根据职能科室提供的技术标准、技术参数以及其他资料(包括物资采购的年使用量、现供货商资料等)，与采购科室共同制定招标文件。

第四十五条 所有需要招标的项目确定招标投标后，招标价在50至100万元的由招标采购处和网络管理处在院内网和医院互联网站及在相应的新闻媒体上发布。

第四十六条 所有需要招标投标的项目均应采用邀请招标方式的，应当向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。自招标文件开始发出之日起至投标人投标文件截止之日，最短不得少于十日。采用其他方式采购的(竞争性谈判、单一来源、询价方式)，应由院领导主持，院招标小组成员、职能科室、使用科室人员参加，集体洽谈确定。

第四十七条 在招标规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时，根据情况可邀请投标人代表参加，在院监审处的监督下开标。对在招标文件规定的截止时间前收到的所有投标文件，经确认无误后，应当当众予以拆封、宣读，并做好开标记录。

第四十八条 医院招标采购处可根据各招标项目的特点按规定组建评标小组，其成员由主管或分管或领导1人或多人、招标采购处、监审处、财经处各1人、各职能科室2人、临床科室专家1人组成、评标专家由监审处从专家库随时抽取，必要时可邀请外来专家，成员人数为5人以上单数。评标小组对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。客观、公正的评选推荐中标候选人。

第四十九条 医院招标采购处应根据综合评标及推荐中标候选人意

8 见，经招标小组成员签字、招标项目归口分管领导签署意见后，省市招标项目招标结果要在院长办公会上通报，招标采购处据此向中标人发出中标通知书。各相关职能科室应与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，在签署正式经济合同之前，总会计师对合同进行审核把关后，由院长或院长授权人与中标人签订正式合同，同时还要签订由医院——公司、公司——医院、公司——使用科室签定“绿色医疗·廉洁自律承诺卡”，实行双向承诺。

第五十条 招标采购处每年对已招标项目进行清理或梳理，设备、耗材、试剂等所有招标项目3年1个周期，1个周期满后必须重新招标。药品选标项目按省卫生厅要求每1年1个周期，1个周期满后必须重新选标。

第六章 招投投标的监督

第五十一条 院监审部门对院招投标工作实行全过程监督。负责起草、修改、完善医院招标投标相关文件制度，对所有招标投标工作实施有效的监督、管理与指导。

第五十二条 未按规定程序进行招标投标的，医院将按违规采购额的10%处罚科室，并追究科主任责任。

第五十三条 每月由院监审部门牵头组织财经处、招标采购处等相关部门对已招标采购的品种进行随机抽查，对所抽查的品种与市内外同级医院所用同一品种进行规格、质量、价格、使用率等性价比。每年由招标采购处对已招标项目进行清理或梳理，合同期满后进行新一轮招标。

第五十四条 每季度由院监审部门负责组织所有经济往来活动频繁的科室学习上级有关党风廉政建设方面的法律法规知识，加强廉洁自律教育;总结经济往来活动中一些好的作法、存在的问题，研究、提出有建设

9 性的意见和建议;听取财务稽核、现金收支、监察审计等方面的专题内容汇报;听取其他职工反映强烈的有关热点、难点、焦点问题汇报。

第五十五条 院监审处受理院内外及社会对招投标的信访投诉、举报，举报、投诉电话：XXX-XXXXXXXX举报、投诉电子信箱：123@456.789，对举报情况及时调查核实，举报查证属实的将视情节轻重进行处理。

第七章 责任追究范围

第五十六条 党员领导干部有下列行为之一的，应当追究责任：

一、违反规定批条子、打招呼、插手、干预、操纵综合招投标活动的;

二、干扰招标、投标活动，致使招标、投标不能依法进行的;

三、有其他违反招标招投标管理法律法规行为的。

四、应当公开招标的项目而未公开招标，或者违反规定将必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标的;

五、违反规定泄露与招标、投标活动有关的保密情况和资料，或者与招标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的;

六、以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视的，强行要求投标人组成联合体共同投标的，或限制投标人之间公平竞争的;

七、违反规定向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招投标的其它情况的，或者泄露其它应当保密资料的;

八、在评标过程中暗示或诱导评委倾向某投标人的;

九、工作不负责任，导致投标人无资质不符参与投标，或者明知投标人无资质或资质不符参与投标的;或不按评分标准和标书打分，甚至偏向某投标方的;

十、在制定评分标准时，故意偏向某投标人的;

十一、无法定事由拒绝与评委会推荐的中标候选人签订合同，或者擅自改变招标文件、改变合同、增减工程的;

十二、违反规定为施工队伍指定材料厂家或供应商、指定材料及其它强行向施工队提供有偿服务的;

十三、在建设工程资金拨付或工程竣工验收过程中有吃、拿、卡、要行为的。

第五十七条 评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员，有下列情形之一的，应当追究责任：

一、违反规定收受投标人的财物，或者其它好处，为投标人谋取中标的;

二、违反规定向他人透露投标文件的评审以及与评标有关的其它情况的;

三、工作不认真负责，不按规定或标准评标的;

四、评委相互串通，弄虚作假、违反规定推荐中标单位的，或者作为投标单位代理人参与投标活动的;

五、有其它不遵守评标纪律行为的。

第五十八条 凡是在参与招标投标工作过程中有违纪、违法行为的，医院将依据省纪委、省监察厅《关于违反招标投标法律法规行为的纪律责任追究暂行规定》及本暂行规定，对在参与招标投标工作过程中的党员领导干部、工作人员、专家评委等违纪情节较轻的，给予党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分;对违反招标投标法律法规涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第八章 附 则

第五十九条 在医院内部进行各种招标投标活动，适用于本管理规定。

第六十条 本管理规定由监审处负责解释。

第六十一条 本管理规定自下发之日起执行，以往规定与此有冲突的，以本管理规定为准。

第二篇：省立医院招投标办法

招标投标管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强医院药品、医疗器械、后勤物资、基建项目及维修工程等项目的管理，确保选购物品质优价廉，规范其购销行为，遏制购销环节中的不正之风，根据《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购管理暂行办法》、《关于医疗机构药品集中招标采购工作规范(试行)》等有关文件规定，制定本办法。

第二条 招标投标应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，实行项目负责制和责任追究制度。坚持质量第一和质量价格比最优相统一，科学评估，分管项目领导负责，集体决策，依法接受监督。根据招标项目的具体情况，按照程序，采用公开招标、邀请招标、议标等不同的采购方式。

第二章 组织管理

第三条 医院成立招标委员会和招标监督委员会，人员由医院领导、有关专家、职能处室代表及职工代表组成。招标委员会下设招标办公室，选聘药学、医学工程、基建工程、财会及审计方面的专业技术人员组成。医院招标办公室作为医院招标工作的主管职能部门全权负责组织医院招标的日常事务工作。

第四条 医院组建招标评审专家库，人员由院内外医院管理专家、院内相关职能处室代表、医疗、医技、药学、医学工程、基建工程、经济师(或会计师)等学科知名专家组成，评标专家实行动态管

理，每次开标前从专家库中随机抽选一定比例的专家参加评标。专家库人员名单由医院招标委员会批准。

第五条 医院招标办公室负责编制招标文件，组织招标(或议标)及评标工作。自行公开招标采购医院所需的药品、医疗器械、后勤物资及基建项目及维修工程等项目。

第六条 招标办公室受理医院内部有关科室按招标规定范围提交的招标采购项目申请(年内经费有预算的项目由分管领导签批，未列入预算的项目须报院长审批)，组织开标和评审工作，公布中标结果，建立招标档案，再转交申购科室与投标人拟定合同。

第三章 招标范围

第七条 凡是利用医院资金采购的药品、医疗器械、后勤物资、基建项目及维修工程等各类高值项目均应纳入招标采购范围，招标金额限定如下：

(一)药品类：纳入城镇职工基本医疗保险目录、临床应用普遍、采购量比较大的西药及中成药及实用量较大的化学试剂。具体招标品种目录由药事委员会根据政府有关药品招标的规定、山东省医保目录及本院临床用药具体情况确定。根据六部委文件卫规发[2001]308精神，有下列情形之一的不实行招标采购：因战争、自然灾害等;发生重大瘟疫、重大事故等;卫生部和省级人民政府认定的其他情形需进行紧急采购的药品。根据省政府有关规定，药品类已参加省卫生厅统一组织的药品集中招标采购。

(二)医疗器械类：单台金额大于5万元的医疗仪器设备;单品种年用量大于10万元的卫生材料及低值易耗品;单台次年维修保修费大于5万元的医疗设备;单台次及批量大于3万元的计算机及网络设备、电教及通讯、消防器材。

(三)后勤物资类：单品种年用量大于5万元的后勤物资、大宗家具、办公用品、印刷品、被服、水、电、汽、暖设备及配件、油、煤类。

(四)基建项目及维修工程类：经医院批准立项，项目金额大于5万元的各类基建项目及维修工程项目。根据国家及省建筑装饰装修管理的有关规定，凡使用医院资金的各类工程建设项目，包括项目勘察、设计、施工、监理，达到下列标准之一的，由招标办公室及经办部门负责委托省内具有相关招标资质、信誉良好的招标代理机构办理招标事宜：

1、新建工程施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;

3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;

4、造价在50万元以上(含50万元)新建工程及原有建筑物、构筑物的装饰装修活动;

(五)万元以上的广告设计、发布及各类劳务技术服务项目。

(六)其它由政府特殊规定或院领导批准的招标项目。

第四章 招标程序

第八条 医院招标应遵循以下程序：

(一)按照医院规定的招标范围受理经院长办公会批准立项的招标项目申请，确定招标品种、数量、预算金额，经办科室须详细填写《招标委托书》，送交招标办公室登记，招标办公室在5个工作日内给予答复招标安排。个别急需招标项目，经办部门提出申请，由招标办公室负责请示医院领导批准后，可及时安排招标(或议标)，事后补办院领导审批手续。

(二)招标办公室负责发布招标公告或邀请招标，由经济管理小组核心成员单位负责筛选推荐综合实力强的公司参加竞标，根据国家的有关规定和医院的具体情况，部分项目委托省、市招标代理机构进行招标。由经办部门提出申请，招标办公室及经办部门负责联系有相应招标资质的招标代理机构进行招标。

(三)编制招标文件、合理确定标底价格。

(四)审核投标企业的资质及其产品的合法性，查看证照是否齐全、真实，为符合投标准入条件的企业办理登记手续。

(五)根据招标文件的要求进行招标。

(六)根据招标项目的需要，选择公开招标、邀请招标或议标。

(七)分管项目的院领导把关负责，招标办公室具体组织协调，医院纪委、财务、审计等有关部门监督开标。数额较大的招标项目，请公证部门予以公证。

(八)从评审专家库中随机选择一定数量的评标专家，组成评标委员会，按照评审标准进行评标，推荐出项目中标公司。

(九)评标人员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任，与投标人有关系的招标及评标人员应主动回避参与招标工作。对出现问题的招标项目，追究领导和评标人员责任。

(十)编写评标报告，公布中标结果，制发《中标通知书》，限定1月之内由经办科室与中标方拟定合同，上报医院经济管理小组审查确认，填写《经济合同监督审查表》，附审查报告，上报院长审批。

(十一)经院长签批的经济合同，附《经济合同监督审查表》后转交财务处加盖经济合同专用章方可生效。

(十二)中标合同不得转让，主体工程不得分包。

(十三)招标办公室负责将中标通知书影印件及有关评审资料建档备案，可将中标项目的实际价格报上级部门及物价部门备案。

第五章 招标纪律

第九条 对违反本办法的投标单位，由招标办公室提出改进意见，情节严重或拒不改正者，取消其投标资格;如果招标办公室违反本办法，由医院纪检监察部门处理;如果招标或评标人员违反本办法，视情节轻重，由相关部门处理，构成犯罪的人员由司法机关依法追究其刑事责任。

第十条 在招标投标过程中，如果严重违反本办法及有关规定，招标投标结果可宣布无效。

第十一条 招标办公室可定期或不定期向医院经济管理小组汇报招投标情况，由经管小组监督审查合同内容。

第十二条 本办法适用于院内招标采购，自发布之日起实行。之前凡有与此文不相符合的有关规定，应以此文为准。

第十三条 本办法由医院招标办公室负责解释。

第三篇：规范军队医院后勤招标采购管理浅议

内容提要：自2001年总部推行军队集中采购改革以来，军队医院适时调整了招标采购管理的体制和机制，但在微观管理方面，还存在一些不容忽视的问题，本文分析了军队医院后勤招标采购存在的问题与矛盾，提出了加强军队医院后勤招标采购管理跌政策建议。

关键词：军队医院

后勤

招标采购管理

当前，军队医院认真贯彻总部要求，积极推行集中采购，普遍成立了专职招标采购机构，采购的范围正在逐步拓宽，监督管理和执行的力度正在逐步加大，制度的推行正在逐步深入，对推动医院后勤管理运行方式和职能转变起到了积极作用，但在招标采购微观管理上，也存在一些问题，主要是：供应商来源渠道相对单

一、采购方式缺乏科学论证、招标采购的文档表格不够统一规范等，一定程度上影响了采购工作的实际效果。尤其值得注意的是，招标采购管理机制尚未理顺，一些矛盾还较为突出。

一、军队医院后勤招标采购存在的矛盾

(一)采购任务要求急与采购程序相对规范的矛盾。

近两年来，军队医院整体建设呈现出快速发展格局，尤其在基础建设方面，医疗楼群、医疗附属设施相继建起，与此相关的配套物资和院区改造项目也需要尽快完

作者：苏楠，中国人民解放军总医院院务部招标采购办公室助理员，硕士研究生，中校。 成，各项保障任务日趋繁重，具体反映到招标采购工作，就表现为一些采购项目立项时间短、任务要求急、质量标准高。而从采购程序看，招标采购整个过程包括立项受理、确认采购需求、组织资格预审、编制招标文件、逐级报批、组织答疑、开标、评标等多个环节，每个环节都有一定的时间要求，提高采购速度，压缩采购周期，必然要以减少部分环节为代价，这就为招标采购工作带来了不确定因素。

(二)招标服务要求高与供应商管理制约难的矛盾。

集中采购并不是各部门分散采购行为的简单集中，而是通过集中采购的手段，使监管部门、采购单位、采购机构、评审专家以及供应商在公开的平台上共同操作，达到相互监督制衡的目的，从而为采购单位提供规范、方便、快捷的采购服务，为供应商参与提供公开、公正、公平的竞争平台。军队医院成立招标采购机构以来，通过规范采购行为、优化采购流程，提高了采购效率，增强了采购透明度，但由于目前尚未建立供应商准入和管理机制，在采购执行力上，尤其在供应商的管理和约束上，效果还不尽人意，主要表现在以下几个方面：一是供应商不当行为预防难。军队医院各类供应商一般由业务部门推荐，各供应商资质不

一、来源渠道各异，市场

作者：苏楠，中国人民解放军总医院院务部招标采购办公室助理员，硕士研究生，中校。 鱼龙混杂，信誉难以保证，企业是否会出现围标、串标、违约或不履约行为，事前难以预防;二是供应商不当行为约束难。有的供应商对招标文件理解不透，落选后，不按规定程序投诉，到采购机构无理取闹。有的供应商低价中标后，出尔反尔，无正当理由不与采购单位签订合同。还有的供应商故意不足额缴纳投标保证金来参加投标。这些情况，一定程度地扰乱了招标采购秩序，妨碍了招标采购工作的正常进行。三是供应商履约信息采集难。供应商保障措施是否到位，技术水平是否良好，提供服务是否及时，履约行为是否合规?这些信息，直接关系着供应商能否在医院下一次投标中入围，受部门职能范围限制，招标采购机构很难掌握供应商的合同履约情况，也就难以逐一甄别企业的信誉状况。

(三)采购需求潜力大与采购范围相对狭窄的矛盾。

军队医院后勤集中采购范围包括工程、物资、服务三个范畴，涵盖军务、军需、营房三大业务部门，基本上能够满足医院后勤各项事业任务保障需要。但是，一些通用物资，如办公设备、办公耗材、文体设备、影音设备、会议用品、保洁用品等，还分散在各单位，处于自行采购状态，这部分物资规模总量大、采购集中度低，不仅难以形成规模效益，也不利于统一控制，容易造成

作者：苏楠，中国人民解放军总医院院务部招标采购办公室助理员，硕士研究生，中校。 采购和使用的双重浪费。目前，总后积极推行网上定点协议采购方式，通过两阶段招标确定军队物资协议供应商、协议供货产品及其优惠价格与服务，由军队采购单位依托军队物资采购网，自主择优选购日常办公物品，比较有效地解决了以上问题。军队医院后勤部门、单位点多、分散，对通用的办公类设备物资，采购需求量大，适合采用定点协议采购方式，应该将这部分物资纳入集中采购范围。

二、规范军队医院后勤招标采购管理的对策与建议

(一)对策

1、建立提高采购效率的措施机制。

规范的采购程序是实现阳光采购的基础和前提，而提高采购效率也是做好医院后勤招标采购工作的现实需要，必须将二者有机结合起来，通过制定科学合理的采购程序，提高采购工作效率。一是推行限时办结制度。按照不同的采购方式，确定每种采购方式中各环节的办结时间，需要由业务部门提出技术需求的，应发出限时催办通知;二是制定应急采购制度。第一，制定紧急采购的标准化作业流程，适度简化报批程序;第二，根据项目的特点和任务的紧急程度，选择合适的采购方式，

作者：苏楠，中国人民解放军总医院院务部招标采购办公室助理员，硕士研究生，中校。 缩短采购时间;第三，选择信誉良好的供应商，保证采购质量;三是规范招标采购文档表格样式。按照不同采购方式、不同项目类别，编制相应的招标文件范本，避免重复工作，减轻领导审批工作负担，提高工作效率。

2、建立规范供应商管理的制约机制。

一是建立供应商信用评价指标体系。从供应商是否提供真实具体的资格或资质等材料，是否正当透明地参与竞争活动，是否不折不扣地兑现服务承诺，是否及时交纳税收及社会保障资金，中标后是否及时按承诺签订政府采购合同，是否严格按规定的方式履行合同，是否依法提出询问、质疑或提起诉讼等7个方面，按照性质、程度或造成的后果不同，设定分值标准和信誉评价等级，逐步建立供应商信用信息库。二是强化供应商失信管理手段。第一，利用经济手段管理。合理利用各种“保证金”，如，投标保证金、履约保证金等，以此来约束投标人严格履行其应尽的义务和各项承诺;第二，运用法律手段制裁。加大违约行为的处罚力度，对已经发生的投标人以不正当手段抵毁、排挤其他投标人，或以提供虚假材料谋取中标的行为等，应根据《采购法》的有关规定，实施严格的经济处罚，对医院造成经济损失的，还要追

作者：苏楠，中国人民解放军总医院院务部招标采购办公室助理员，硕士研究生，中校。 究其民事责任，情节严重，要追究纪律和法律责任;第三，利用舆论手段曝光。对那些言而无信、严重扰乱采购秩序、侵害他人合法权益的供应商，要给予公开曝光，并列入“黑名单”。

3、拓宽招标采购渠道和采购方式。

实行网上采购，有利于提高采购效率、降低采购成本、增强工作透明度。院务部实行网上采购，应依托军队物资采购网络平台，采用定点协议采购方式，充分利用军队物资采购网络信息资源，实现院务部物资采购业务管理网络化、信息化和自动化。主要有以下几个步骤：一是制定定点协议采购范围。依据《2008年度总部机关物资、工程和服务集中采购目录》，制订《网上定点协议采购目录》，原则上应将单项或批量采购金额不足8万元的办公用品和其它公共物品，纳入网上采购范围;二是制定网上定点协议采购的业务流程。根据网上采购的特点，按照浏览产品、协商价格、审核报批、签订合同和产品验收等5个步骤，详细制定网上采购的工作程序，明确每一环节的工作内容;三是提供网上采购的必要条件。配置专用于网上采购的电脑设备，申请一个专用于网上采购的军队综合信息网使用和管理帐号。

作者：苏楠，中国人民解放军总医院院务部招标采购办公室助理员，硕士研究生，中校。

(二)建议

集中采购作为政府采购的主要手段，必须贯彻政府采购的政策要求，实现国家利益和单位利益的高度统一。

1、在保证采购质量和效益的前提下，积极倡导节能环保。

推行节能、环保采购，既是适应我国有关节能环保政府采购政策的需要，也是促进军队医院建设成节约型医院的重点工作，积极开展节能环保采购，对推动全院开展节能降耗，促进军队医院经济和资源协调发展，具有重要意义。开展节能环保采购，应该在保证采购质量和效益的前提下，在工程、物资和服务项目采购上，优先选用节能环保的设计施工方案和节能环保型材料、设备;在设定资格预审条件和评标办法上，对具有节能环保产品的企业给予适当加分;在采购范围的设置上，进一步扩大集中采购范围，将更多的节能产品纳入集中采购目录。通过以上措施，充分发挥政府采购节能环保的政策功能，促进医院工作人员不断提高节能环保意识。

2、在保证采购质量和效益的前提下，优先支持国内品牌。

作者：苏楠，中国人民解放军总医院院务部招标采购办公室助理员，硕士研究生，中校。 政府采购作为非关税贸易壁垒 的表现方式之一，能够封闭政府采购市场，保护民族企业。用政府采购手段，支持国内企业发展，是政府采购政策的一项基本内容。《政府采购法》第十条明确规定：“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。军队医院作为政府采购的主体单位，应该积极响应国家的政策号召，在保证采购质量和效益的前提下，支持国内企业，优先选择国内品牌，既维护国家利益，又能够满足自身需要。支持国内企业，应该在企业资质评审上，对拥有核心技术、自主知识产权的企业给予一定幅度的加分;在供应商准入条件上，给予优先待遇;在产品的选购上，实行适当的政策倾斜。

作者：苏楠，中国人民解放军总医院院务部招标采购办公室助理员，硕士研究生，中校。

第四篇：××第四人民医院物业管理投标书（78页）

目录

第一部分 投标文件……………………………………………… 1

投标书……………………………………………………1 对招标文件及合同条款认同声明……………………………2 法人代表授权委托书…………………………………………3 唱标单……………………………………………………4 投标承诺及优惠条件…………………………………………5 项目负责人简历表…………………………………………6 主要管理人员表……………………………………………………7 主要施工机械设备表………………………………………………8 同类项目管理业绩表………………………………………………9 投标人企业概况…………………………………………………10 企业财务状况……………………………………………………11 第二部分 物业管理方案………………………………………………13

第一章 物业管理整体策划…………………………………………13

××物业公司简介………………………………………………13 物业委托目的……………………………………………………13 物业概况…………………………………………………………14 物业特点及管理定位……………………………………………14 物业管理服务措施………………………………………………17

有效的成本控制…………………………………………………20 管理目标及两项承诺……………………………………………20 管理处组织架构及岗位说明……………………………………22

第二章物业管理实施方案…………………………………………24

保洁实施方案……………………………………………………24 消毒操作规程……………………………………………………39 应急情况的处理方案……………………………………………40 设备运行管理实施方案…………………………………………41 功能完备的保障机制……………………………………………57

第三章工作计划……………………………………………………70

第五篇：医院药品招标总结

XX医院药品招标采购情况总结

今年以来，我院以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照卫生部和北京市卫生局的相关文件要求，从我院实际情况出发，积极推进和不断完善药品集中招标采购工作，在全院相关部门的通力协作和共同努力下，这项工作圆满完成，现将工作情况汇报如下：

一、精心部署，明确各责任部门的任务

我院各有关部门，高度重视药品招标采购这项工作，主动按照上级要求和各自承担的责任，组织召开了相关责任部门的主要领导及相关负责人参加的联席会议。成立了以院长为组长、各相关科室领导为成员的药品招标采购小组，明确了指导思想、任务目标、主要措施和各部门职责，各相关部门也都把纠正医药购销中的不正之风工作摆上重要议事日程，主要领导亲自指挥，分管领导具体组织实施。同时制定了纠正医药购销和医疗服务中不正之风的相关文件，对有关纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作作出了周密的安排，提出了严格要求，有计划、分步骤地全面开展了工作。

二、具体工作措施

今年的招标工作，我院按照卫生局相关要求，基本医疗保险目录的所有药品和其它临床常用药品全部实行了招标，保证了药品招标采购工作规范有序的进行，确保了中标和购进质好价廉的药品，确保将好处让利于患者。在今年招标工作中，我们严格执行国家和北京市药品招标采购有关政策规定，坚持原则，严把关口。

(一)我院从2010年11月30日起已经全面执行《北京市医疗机构药品采购手册》中标成交品种，除国家实行特殊管理的麻醉药品、第一类精神药品、放射性药品以及生物制品类别中疫苗等药品外，我院临床使用的所有化学药品、生物制品和中成药，严格按照《北京市医疗机构药品采购手册》中所列的药品品种、价格、配送商等项目，通过政府建立的北京市医药集中采购综合管理信息系统，进行全品种的网上采购。我院药品招标采购活动主要遵循以下原则：公正、公平、公开;廉洁、诚实、信用;质量优先，价格合理;保证医院药品供应，满足临床用药需求。

(二)我院召开了药事管理委员会工作会议，认真学习了文件精神，将药品招标采购工作作为我院医院管理的重要内容，明确各部门职责，成立了以院长为组长、各相关科室负责人为成员的药品招标采购委员会，成员包括药学、临床医学、医院感染管理、护理等方面的专家组成，同时可邀请社会监督员等人员参与。

我院按照集体决策、程序公开的原则，制定了本单位的遴选药品目录的标准及遴选程序，遴选程序做到公开、透明，而且采取记名投票等方式产生遴选结果;同时保存了遴选过程的文件和会议档案等，以便真实反映遴选过程，遴选结果在院内予以公示。我院纪检监察部门在遴选品种的全过程中进行全程监督，禁止了在遴选过程中存在的暗箱操作、商业贿赂等不正当行为。

(三)我院采购药品前，都要验证供应商及相关产品的资格认证文件，并严格药品入库登记、检查制度。对购进的药品，验收人员严格药品验收，如发现假药劣药或疑似假劣药品，拒绝入库，并向我院药品集中招标采购委员会汇报。

(四)我院药品招标采购委员会在日常药品采购中，不定期对我院药品采购和使用情况进行检查、评价。对采购和使用异常的药品开展追踪调查，保证我院临床安全用药、合理用药。

(五)我院在药品招标采购中，对同一企业的同一药品，我院采取统一的采购价格、销售价格，做到同一药品同城同价，在保证药品质量的同时，最大限度的降低药品虚高价格，使患者用上质优价实的药品。

(六)我院在与生产经营企业达成中标结果后，及时签订购销合同，并按照相关要求及时结付药款，不拖欠不延迟。

三、立足防范，专项治理医药购销中的不正之风

按照行风建设标本兼治的方针，本着教育、制度、监督并重的原则，针对我院在医药购销和医疗服务方面存在的问题，我们从建立健全各项规章制度入手，不断强化各项监管措施，进一步加大了从源头上预防和惩治不正之风的力度。一是积极争取和协调有关部门落实财政补助政策，调整医疗服务价格，逐步降低医院药品收入占业务收入的比重，弱化药品收益对医院的补偿作用;二是积极开展“廉洁行医，诚信服务”活动，我院组织全体医务工作者签署“廉洁行医”倡议书，要求全体医务工作者响应倡议，积极创建诚信医院活动;三是严格执行卫生部、北京市卫生局关于严禁开单提成、收红包、拿回扣的有关规定，对违反规定的个人，坚持核实一起，查处一起，绝不姑息;四是坚持实施医疗服务和药品价格“明码标价”制度，尊重患者的知情权、选择权和监督权，增强了收费的透明度。

以上就是我院今年的药品招标采购工作总结，在今后的相关工作中，我院将进一步总结相关经验，向兄弟单位学习，继续完善相关制度和流程，继续整治医药购销和医疗服务中的不正之风工作。我院向卫生局、向社会郑重地作出承诺，保证认真履行党风廉政建设工作职责，切实抓好行风建设，做好药品招标采购工作，自觉接受各方面的监督。