渔业环境保护工作

渔业环境保护工作（精选四篇）

渔业环境保护工作 篇1

1 渔业资源概况

1.1 水资源状况

沾益江河水系发达, 水资源丰富。全县总水域面积10万余亩, 宜渔水域6万亩, 有中型水库 (湖泊) 7座、小型水库和坝塘472座。境内的南、北盘江干流长95.28km, 流域面积1719.89km2, 有白浪河、清水河、西河等主要支流10余条, 覆盖炎方、盘江、西平等5个乡镇, 把流域的花山、西河、白浪、雨谷海子等湖泊、水库连成一个有机体, 形成6万余亩的水域, 4.8亿m3的地表水体总量, 年均迳流总量6.5亿m3;境内的牛拦江干流长62.5km, 流经沾益县大坡、菱角、德泽3个乡, 主要支流妥乐河、威格河、黑滩河, 把流域的海峰湿地 (湖泊) 、德泽水库连成一体, 形成4万余亩水域面积, 年均径流量3.9亿m3, 流域面积1176.19km2。另外, 高原喀斯特地貌促就沾益地下暗河多, 水质优良, 其水质优于GB3838-2002《地表水质标准》Ⅲ类水质标准。

1.2 鱼类资源状况

沾益县气候温和, 冬无严寒, 夏无醋暑是土著经济鱼类的主要繁殖场所和栖息场所。西江水系的南北盘江自然繁殖的主要经济鱼类有华南鲤鲫鱼、银鱼、泥鳅及青虾等, 在湖泊、水库、河流、水田均可为繁殖场;花山、白浪、西河等大水库是银鱼的主要繁殖场和生产地;大坡威格洞及威格河、炎方乡新屯落水洞、播乐乌龙洞等地下出水洞穴是金线鱼主要繁殖场和生产地;大坡的海峰湿地是鲇鱼的繁殖场;4~6月牛栏江暗河底质岩石溶洞和溪流是珍稀濒危的乌蒙山金线鲃 (牛栏江特有) 、岩原鲤的繁殖场和生产地;德泽境内牛栏江江面开阔, 河滩多, 河床大部分为石板、砂砾河底, 是叉尾鱼危天然的产卵场和活动场所, 大坡的河尾、妥乐江段河湾、深潭及海峰湿地是叉尾鱼危天然索饵场和活动场所。优越的地理环境、气候特征和丰富的水资源条件造就了沾益成为天然水生生物资源的基因库, 特别是鱼类。境内珠江流域的南、北盘江有土著鱼类20余种, 长江流域的牛栏江有土著鱼类30余种, 其中主要经济鱼类有叉尾鱼危 (湾丝鱼) 、墨头鱼、裂腹鱼、云南倒剌耙、有金线鱼、黄鲇、乌棒鱼、大口鲶等, 其中叉尾鱼危是本地特有的鱼类, 金线鱼属云南“四大”名贵鱼之一, 大口鲶属南方大中鲶原种。另外, 外来品种中的银鱼、池沼公鱼在水库中已能自然繁殖, 并且形成了新的种群。

2 渔业发展及其生态环境保护情况

2.1 渔业发展现状

2.1.1 渔业经济发展迅速。

自1998年恢复县志以来, 沾益县依托现有渔业资源和优越的区位, 通过加大养殖品种结构调整力度, 优化养殖品种结构, 强化渔业科技培训与推广, 着力提升水产品品质、产量与效益, 促使全县水产养殖面积达2133.33hm2, 水产品产量达10000tc以上。

2.1.2 形成较稳定区域布局和良好的生产格局。

一是养殖生产主要集中在以西平镇、盘江镇为主的坝区, 有标准精养池塘466.67hm2, 其中66.67hm2连片商品鱼基地3个;二是池坝塘高产精养殖面积达800hm2, 是全县水产品产量的主要来源, 其产量占总养殖产量的80%;三是养殖品种主要是草鱼、鲤鱼 (建鲤、湘云鲤) 、鲫鱼 (彭泽鲫、湘云鲫、黄金鲫) 、鲢鱼、鳙鱼、武昌鱼、叉尾鱼回、青鱼、鱼丁鱼岁、俄罗斯鲟、加州鲈、大口胭脂鱼等外来品种, 占98%。

2.1.3 池塘老化严重, 养殖经营模式单一, 产业链短, 抵御自然灾害和市场风险能力差。

传统的、分散的、以农户为主体的池坝塘精养占养殖产量的80%, 大水面增殖养殖、稻田养鱼、休闲渔业等养鱼产量占20%, 水产品主要以销售鲜活水产品为主, 尚无规模化、集约化的养殖工厂及水产加工企业。

2.2 渔业生态环境保护主要成效

2.2.1 逐步建立健全体系。

为强化渔业水域及其生态环境保护, 自2003年先后在县农业局及水产站加挂成立了渔政管理局、渔政执法大队、渔业船舶检验站、水生生物防疫检疫站等机构, 促使了沾益渔业管理向法制化管理转变, 为全面实施“依法治渔、依法兴渔”奠定了基础。

2.2.2 积极开展资源保护宣传与执法检查活动。

一方面多渠道多形式加强宣传, 营造良好的社会氛围, 增强了全社会参与资源保护工作的积极性和主动性。另一方面通过贯彻落实两江禁渔、认真调查处理渔政事故、开展渔业专项执法检查等管理工作, 切实有效地维护了的渔业及其生态环境。

2.2.3 建立自然保护区及划定禁渔区。

自2002年通过建立海峰湿地省级自然保护区、海峰管理站, 对产卵场进行人工治理, 种植水草、设置人工鱼巢, 实行常年禁渔;2006年, 境内的牛栏江流域纳入市级水生野生生物保护区。

2.2.4 组织开展人工增殖放流。

在资源保护的同时, 县委、政府加大投入开展人工增殖放流, 2004年在珠江源头放流各类鱼苗30万尾、树立永久性宣传石碑, 2009年在珠江第一湖 (花山湖) 放流各类鱼苗150余万尾, 有效的保护了渔业资源和促进了地方经济生态的平衡, 收到了良好的经济效益和社会效益。

2.2.5 积极推进科学养殖, 加强渔业水域生态环境保护。

近年来沾益县通过调整和优化养殖布局、强化养殖生产投入品的监管、实施水产养殖证制度、大力推广应用微生态制剂、推进无公害水产品认定及产地认证等形式, 积极推进科学养殖, 加强渔业水域生态环境保护及灾害防控, 尽可能减少灾害损失。

2.3 存在的主要问题及困难

2.3.1 水资源利用效率低, 养殖效益不高。

全县总水域面积6666.67hm2, 宜渔水域4000hm2, 但传统、分散的养殖对水体环境的利用率不高。一是已养鱼水面只占宜渔水面53.3%, 部分宜渔水域的开发利用存在受人畜饮水因素影响;二是466.67hm2专用池塘是一大优势, 但大部分池塘严重老化, 池塘水体自身污染严重, 病害严重、频发, 平均亩产600kg, 严重制约沾益水产养殖业的发展;三是大水面水库养殖以粗放粗养的增殖牧水式养殖为主, 对水体环境的利用率不高, 平均亩产仅30kg。

2.3.2 渔业水域污染、病害、灾害日益严重, 造成资源衰退。

一是随着人类活动和工农业的影响, 渔业水域污染日益加剧, 加之连续多年的干旱灾, 全县渔业水域补水不足, 污染程度逐步升高, 水体变浅, 水质变差, 影响了天然水域鱼类自然繁殖;加剧了渔业病害的频繁发生和严重程度, 部分水域有锚头蚤、中华蚤病等病的发生, 造成资源衰退;三是分散的个体养殖模式, 配之不科学、不合理、不规范的养殖用药管理习惯, 加剧了养殖水体的污染。

2.3.3 资源保护设施装备薄弱, 水生野生动物救护、驯养繁殖和增殖放流工作滞后, 难以适应资源保护形势发展的需要。

3 渔业生态环境保护与可持续发展思路

今后, 沾益渔业的发展要把握好推进高原特色农业的机遇, 立足资源优势, 合理规划, 坚持以渔业提质增效渔农增收为出发点、科技为支撑和资源保护与开发利用相结合的原则, 在加快渔业发展和加大渔业生态环境保护力度的同时, 要探索和完善保护制度和工作, 加大综合治理力度, 尤其要把渔业科技推广及渔政监管各项工作措施最终落脚到渔业生态环境保护与发展上来, 确保取得切实有效的治理效果, 实现渔业及其生态环境的可持续、健康、和谐发展。

4 渔业发展与生态环境保护重点措施

4.1 做好产业发展规划和总体布局, 加快推进水产健康养殖4.

1.1依托资源, 发挥优势, 做好产业发展规划, 完善养殖模式, 调优养殖结构。以池坝塘为重点, 加大基础设施标准化改造建设力度, 强化科技推广与培训, 巩固和提高以池坝塘为主的高产生态健康养殖模式。以花山、白浪、西河三大水源水库, 以渔治水, 以渔净水, 大力发展生态型的水库养鱼模式, 实施以银鱼、池沼公鱼为主的大水面养殖增殖, 提高水体综合利用能力;在水资源丰富、区位优越、水田多的西平、大坡、盘江、炎方等乡镇, 积极发展立体生态型的稻 (藕) 田养鱼和综合休闲观光渔业;合理利用滇中调水工程德泽水库资源, 引导发展集约化、科技型的流水、网箱养鱼等, 促进养殖模式多元化, 在资源合理开发利用的同时兼顾渔业资源生态的平衡与保护。

4.1.2 大力推进渔业科技创新, 加快推进水产健康养殖。

科技创新是保护渔业水域及其生态环境、实现渔业健康、可持续发展的必然选择。一是围绕建设现代渔业和培育主导品种要求, 着重对高效生态养殖模式、苗种规模化培育、病害诊断和防治、药物规范使用与残留控制、环境和设施改造、生态调控水质、配合饲料应用等先进实用技术进行集成创新和示范推广, 促进对养殖水体、品种资源的高效利用, 形成资源节约型、环境友好型的渔业技术体系;二是加大设施渔业、质量安全的科技投入, 积极运用现代渔业科学技术, 大力推广生态健康养殖理念、养殖方式和生产管理技术, 推广科学的给饲、用药、调水技术, 改进传统的不科学的生产操作习惯, 减少养殖业自身污染的同时, 不断降低生产成本, 提高养殖效益, 增强水产品的市场竞争力, 示范、推广循环水养殖, 提高水资源利用率, 改善渔业水域环境。

4.2 强化渔业资源保护

4.2.1 强化野生鱼类资源保护。

一是以保护区建设为平台, 依托曲靖市级水生野生动物保护区, 切实加强牛栏江流域的德泽、菱角、大坡牛栏江干流及通江的海峰湿地4万余亩水面的野生鱼类资源的保护, 以保护区内鱼类的自然繁殖场、索饵场为重点区域, 实行长年禁渔保护;二是积极参与涉渔生态环境影响工程环境评估工作, 争取建立工程建设项目资源和生态补偿机制, 减少工程建设的负面影响, 确保遭受破坏的资源和生态得到相应补偿和修复。

4.2.2 加大渔业增殖放流及珍稀濒危物种救护、土著经济鱼类的收集驯养繁殖工作力度。

以滇中调水工程德泽水库项目鱼类增殖站及海峰湿地省级自然保护区的建设管理为平台, 加大增殖放流强度, 恢复和增加野生鱼类资源量, 收集驯养牛栏江的珍稀濒危、土著经济鱼类品种, 研究人工繁殖与开发利用;在通江的德泽、花山、西河、白浪、雨谷海子等水库 (湖泊) , 适度推广大水面人工增殖养殖。

4.2.3 加大两江渔业资源保护宣传与执法检查力度。

结合长江、珠江禁渔期 (区) 制度的实施, 加强禁渔区:牛栏江及南北盘江干流及其通江的花山、西河、白浪、雨谷海子等水库 (湖泊) 的渔业资源保护宣传与执法工作, 并延长1月的禁渔期限。

4.3 加大渔业水域生态环境监管力度

4.3.1 继续推进渔业水域养殖许可证制度建设和强化水产

品质量安全监管, 以产品质量为突破口、以市场准入为切入点, 从产地和市场两个环节入手, 严格水产苗种、饲料、渔药生产许可制度, 强化渔业生产投入品规范、安全使用, 加强水产苗种、饲料、药物等渔用物资市场监管, 对水产品实行“从水域到餐桌”全过程质量安全控制, 确保水产品质量安全的同时保护了渔业水域生态环境。

4.3.2 加强渔业水域生态环境灾害防控, 通过改善渔业基

础设施条件、加强养殖水域水质改良、加强渔业病害综合防控、推广使用中草药防治鱼类病害、强化渔用物资市场流通环节监管等, 尽快改善渔业水域环境现状。

4.3.3 加强渔业水域水质监控, 继续加强对河道、水库等渔

业水域污染源的管理, 对沿江排污企业加强执法检查, 加大对水域污染事故的查处力度, 有效的抑制污染事故的发生。

摘要：基于沾益渔业资源及其生态环境保护与发展情况, 分析研究境内渔业及其生态环境保护与发展措施及方向, 以促进珠江源头渔业及其生态环境的保护与可持续发展。

保护海洋环境,发展渔业经济 篇2

保护海洋环境,发展渔业经济

本文针对我国目前海洋环境状况及海洋环境保护方面存在的一些问题,在海洋环境管理体制、法制建设、海洋环境监测、陆源污水治理等方面,提出了几点措施与建议.

作 者：刘文剑 LIU Wen-jian 作者单位：中国海洋大学,山东,青岛,266003刊 名：中国渔业经济 PKU英文刊名：CHINESE FISHERIES ECONOMICS年，卷(期)：“”(z1)分类号：F326.40关键词：海洋环境管理 体制 法规 海洋环境监测

渔业资源管理及保护对策 篇3

1 河北渔业情形

河北的主要河流分为2大水系:海河水系;滦河水系。大多发源于太行山和燕山,向东一直注入渤海。其中滦河更是重工业发展城市唐山的母亲河。目前,秦皇岛市海域富营养化严重,该市做出一系列措施对渔业资源进行了有效的保护。河北渔业资源丰富,例如:对虾、扇贝、螃蟹还有各种淡鱼、海鱼等等。但目前河北省的渔业资源呈下降趋势,其影响因素包括众多方面,从而鱼类种数下降,鱼类的总数也呈现出减少的趋势。因此,保护渔业资源的行动刻不容缓。

2 河北鱼类资源的影响因子

2.1 客观原因

环境因素,由于河北经济发展大多依赖于重工业,煤矿、钢铁、化工厂等,然而这些企业工厂对环境的破坏是不容忽视的。河北有多个县市临海,有秦皇岛,唐山的唐海,曹妃甸等。地处入海口,随着经济的发展,这势必要给周边的河流海洋带来影响,鱼群赖以生存的环境遭到了破坏,自然产量和质量会有所下降。

2.2 主观原因

不合理的过度捕捞使得渔业资源减少,有些渔民不遵守相关制度,在休渔期仍然大肆捕捞,使得鱼群没有时间进行繁殖后代,种族得不到延续。而且,有些渔民为了一己私利,使用的渔网的网孔过小,不能使小鱼钻出,因此鱼群总数越来越少。

兴修水利工程和农业污染是使水体不洁净的主要因素。在兴修水利过程中,水库水坝等改变了鱼群原有的生活环境,鱼群的正常繁殖不能进行,使得渔业资源减少。

3 河北渔业资源管理现状

3.1 不科学的渔业资源管理

人员方面,有关的渔业资源管理部门的工作人员并不是高素质人才,专业知识并不强,所以管理水平相应的也不高。而且,不仅质量不高,数量也是相差甚远。其工作人员的执法力度不强,治理的方式单一化,并不能对那些违法捕捞,违规打鱼的渔民进行很好的批评惩戒教育,二次犯错的记录很高。

3.2 不科学的捕捞方式

渔民的素质不高,捕捞许可证的不严谨的发放都直接间接的导致渔业资源的减少。更有甚者,多个渔民持相同捕捞许可证进行作业,显然,政府等相关部门存在执法不严的现象。部分渔民渔船不符合相关条例规定,买进新的渔船后,仍持旧的捕捞许可证进行作业。为了保护渔业资源,要坚决杜绝此类现象的发生。

3.3 不完善的渔业资源管理制度

目前,我国整体还处于社会主义初级阶段,人民的整体素质还不够高。最主要的是渔业资源的执法费用欠缺,国家政府的方面应该加大在渔业资源管理和保护方面的投资。

4 制定渔业资源保护对策

4.1 其他国家管理渔业资源的借鉴

向美国、英国、韩国等国家学习渔业资源管理体制,保护现有渔业资源不受破坏。要制定明确的渔业资源管理制度、法规、法律等;加强执法部门的执法力度,采取有效的方式方法来惩戒非法捕捞,做到执法必严,违法必究。对于情节严重者,要用法律武器制裁。

4.2 制定可持续发展的渔业资源管理制度

不断根据每年的实际情况修订休渔计划,调整禁渔期,让渔业资源得以休养生息,实现渔业资源的可持续发展。并且要运用法律对渔业资源进行保护,一旦发现违法捕捞,严惩不贷。再有要增加高素质的渔业资源管理执法人员数量,增强执法人员的法律素养。

4.3 从渔具上控制捕鱼强度

从渔具上限制捕捞强度,这样保护鱼苗,从而使得鱼群得以繁衍。控制渔网的网眼大小,严令禁止鱼苗当作鱼饵。建立鱼类种群基因库,控制每人捕鱼量,保护珍稀物种,人工放养鱼苗,使渔业资源可持续发展。

4.4 加快渔业资源产业转型

改变原有渔业类型,努力向人性化、合理化方向发展。学习美国的休闲渔业,即提高人们的生活质量,改善了河流周围环境,又保护了渔业资源,还可以增加渔业资源管理的经费。

海洋渔业资源人类是赖以生存的宝藏,渔业资源管理部门要制定科学的、可持续发展的渔业管理体制,合理利用渔业资源。国家也要培养更多的专业性人才,提出更有效的保护措施,来保证渔业资源利用的合理性,如此,渔业资源才能得到保护。

摘要：目前,渔业资源减少,鱼群种类和总量较之前都出现了严重问题。渔业资源管理体制和其他国家相比相差甚远,无论是管理制度方面,还是管理人员的数量和素质方面,都差很多。继而,有关部门要分析现有情形,努力制定科学的管理体制,积极保护水体、鱼群等资源。

关键词：渔业资源,管理体制,资源保护

参考文献

渔业资源保护调研报告 篇4

一、嫩江流域的水文、渔业资源概况

嫩江流域属于半湿润地区，年降水量370-500毫米，上游多于下游，年均流量723立方米/秒，年均径流量228亿立方米;嫩江洪水期江面宽1-2千米，水深8-13米。每年11月中旬河流结冰，11月下旬封冻，翌年4月初解冻，4月中旬终冰，结冰期160天左右，冰厚1米左右。经过1998年那场百年一遇的大洪水，齐齐哈尔市加大了水利工程投入力度，已建成大型水库5座，中型蓄水工程28座、小型蓄水工程174座，近年又在内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗境内建设了大型控制性水利枢纽工程——尼尔基水库，防洪效益将十分显著，我市现在的城市堤防标准为50年一遇，设计的洪峰流量为每秒钟12000立方米，城市的防洪标准达到了100年一遇。为了进一步改善嫩江流域的生态环境，从70年代初开始，投资建设了北部、中部和南部三个引嫩工程，统称“三引”，“三引”控制区域已使退化的草原、减少的芦苇、消失的泡沼又恢复了生机，鸟类来此栖息，渔业得到大发展，粮食产量得到提高。目前，嫩江的鱼类资源十分丰富，共有鱼类15科，58属，88种，以鲤科鱼类为最多，共有55种，占鱼类总数的62.5%，“三花”、“五罗”就是我们嫩江独有的特产。

二、我市渔业船舶基本情况

我市目前共有农业部确定的渔船检验机构4个，其中，地市级1个，县级3个，机构人员总数48人，验船师12人，验船员6人。2012年是全国“渔业水上安全年”，市渔业船舶检验处从2012年年初以来始终注重渔业水上安全监管，定期深入实地，以现场登船检验、强化船舶信息管理、进入农户对渔民进行安全教育为重点，对辖区内的所有渔业船舶进行了一次全面检查，尤其是对船证不符的情况进行了重点查处。目前的基本情况是，我市共有渔业船舶2111艘，其中，机动渔船1784艘，非机动船327艘。12M≤L≤24M的5艘，L≤12M的2106艘。钢质渔船2107艘，木质4艘，渔船登记总吨位2587吨，渔业船舶登记总功率13325.90千瓦。这些渔船已经全部检验完毕，全市共收取渔业船舶检验费10.49万元。其中齐市本级一万元，经过这次大规模检查，全处执法人员的服务意识和工作质量有了较大提高，全处无重大违法违纪案件，船检人员无不作为、乱作为行为，无行政败诉败议案件。

三、我市渔业管理中存在的突出问题

一是部分航运从业人员对渔船载人、载货、超载以及风雨环境作业的行为，心存侥幸心理。2011年5月23日绥化市庆安县呼兰河绿野山庄河段李贵渡口就曾发生过客车坠河事故，造成6人遇难，14人失踪，仅3人生还。这个血的教训告诉我们：水上安全隐患已经成为美丽的江河上最不和谐的音符，加强水上安全教育是我们今后工作中的一个重点。二是上下游企业对保护渔业资源的认识不足，因违规排污造成渔业资源损失的事故时有发生。我市一直是全国的重工业基地，钢铁、重机、纺织、造纸、化工等数十家企业相继建成投产，这些企业每年向嫩江中直接排放的废水已经超过1.5亿吨，其中的污染物超过10万吨，COD、BOD、SS的含量99万吨以及氨氮、硫化物、重金属、砷等有害物质，使鱼类每年至少损失50万公斤，嫩江历史上大的污染就发生过两次：第一次是1958年齐齐哈尔钢厂排放了含有酚的废水，造成200余万公斤的鱼类死亡，经过多次治理，直到60年代才使鱼类资源得以恢复;第二次是1997年2月，嫩江县糖厂因氧化糖排水管道发生故障，制糖的废水被直接排入嫩江，造成嫩江县至齐齐哈尔240公里长的江段大面积污染，我市的浏园水厂停水9天，12500户4300人、300家企业的用水受到影响，直接经济损失14.19万元。从9个断面的监测数据看，高锰酸盐、溶解氧、氨氮严重超标，13000公斤以上的死鱼浮上江面，直接经济损失16万元。三是受经济利益驱使，渔民的法律意识还相当淡薄。四是渔业管理投入不够、重视不足，历史欠账比较大。特别是各县市区在渔业管理的资金投入、执法服装设备购置方面还存在不小缺口。五是人员编制不足、工作力量不充实。相对于2000多艘渔业船只，仅有的40几个人根本无法做到全时段、全过程的监管。六是相关配套制度还不健全、处罚手段刚性不足。特别是在监测制度建设等方面还需进一步加强。

四、有关对策和建议

嫩江，既是我们齐齐哈尔生态状况的一个晴雨表，也是衡量沿途各地政府官员掌握科学发展观的一把标尺，更是提醒其他地区牢固树立科学发展观的一声警钟。作为经济欠发达的城市，我市需要提前采取环保措施，避免重蹈先污染、后治理的老路，需要对“各管一段、分期进行”的传统治理模式进行大刀阔斧的改革。

(一)加大水上渔业安全监管。一要按照“谁主管，谁负责”原则，认真落实乡镇政府有关乡镇船舶和渡口安全管理责任，避免乡镇船舶安全监管在市、县政府有关部门中出现游离在国家法律法规之外的断层现象发生。二要定期联合安监，海事部门开展全市水上安全和渔业安全大检查，对各类水域及渔业船舶进行全面彻底检查排查，查找水上事故隐患，有针对性地采取措施认真整改。三要坚决取缔“三无”船舶、低质量船舶、未经检验或检验不合格的船舶。四要加强对与农业生产息息相关、多年自然形成的乘船点的监管，乡镇政府要安排专人盯守;对于确需设立的渡口，应当按照渡口设立条件，由县(市、区)政府履行渡口审批程序，并按规定设立渡口名称、标志、乘客须知、渡口守则。五要设立有奖举报纳入到船舶检验工作之中，真正做到从源头上遏制隐患，避免“5·23”重大水上事故的惨剧在我市上演。

(二)必须坚持依法治渔。为有效控制渔业水域的污染，加强对水污染的监管，保护和改善环境，通过法律手段来加强管理是不可或缺的重要手段。我们要与排污单位建立起具有法律效力的《排放污染物合同书》制度，内容包括，填报水污染物排放的种类、数量、浓度、方式、去向、排污口的位置以及治理污染的有关技术资料，并对本单位排放的污染物做一个定性，定量监测，确保监测数据准确可靠，排污单位应当严格按规定排放污染物，对不按规定排污的单位给予处罚，对造成渔业事故的排污单位的主管领导还要承担法律责任和经济赔偿。

(三)尽快建立监测制度。这项制度是渔业水域防治污染的一个重要手段，对已有的渔业环境监测单位要进行一次重新梳理，上报自身存在的问题，拿出初步的改进方案，而对一些新建立的渔业环境监测单位要对其技术力量上的不足给予足够的重视与支持，改进监测落后的手段与实际工作不相适应的地方，使渔业环境监测系统真正成为嫩江水域环境监测的一个重要环节。

(四)探索建立协调联动的长效机制。这几年的工作，使我深深感到，单凭我们市农委一家单打独斗是远远不够的，还需要加强与其它兄弟单位的密切联系与协作，相互配合，共同努力，将嫩江的保护上升到政府行为，至少是市政府这一级的行为。在宏观上有眼光，在微观上有效管用的具体措施，真正实现“两条腿”走路。我个人觉得，宣传到位，是治理工作的一大法宝，通过它，特别是政府的带头宣传，可以极大提升老百姓的知晓率，形成自上而下的立体宣传模式和自下而上、无处不在的自觉保护行动，给子孙后代留下一个清澈的嫩江。例如，我们可以通过与市教育局的沟通和协调，利用深入学校讲课的方式，把环境保护意识渗透到各类学校，甚至可以带领幼儿或小学生参观游览清澈的江段和环境较差的江段，使他们在对比中感受到这条母亲河对他们的将来有多么重要，从而实现保护意识从娃娃抓起的目的。要与城管局加大联系，在主要街路、人流密集等地设置宣传标语，甚至还可以利用公共汽车上的LED电子显示屏以公益广告的形式进行宣传，同时，我们还要善于从广大人民群众中汲取智慧，集思广义，开设网站、开通网上邮箱等方式，广泛征求意见，形成切实可行的措施。

(五)加强工作队伍自身建设。“正人先正己”。在原有的基础上，打造出一支责任心强、技术过硬的鱼业监管队伍是我们首当其冲的重要任务，不仅我们农委系统是这样，所属的每个工作相对部门也是这样，这是所有治理工作中最基础的源头性工作。带出这样一支队伍的目的就是为了能够随时做到招之即来，来之能战，战之能胜。关于具体的治理方式，在我们内部，可以按照“硬抽人、抽硬人”的原则，把那些真正热爱渔业水上安全事业、保护母亲河意识强、能够在业务上独当一面的同志选调进来，先行成立渔业水上安全支队，各县下设大队，由主管领导亲自挂帅，实行支队负责制，分重点江段进行宣传指导，这样，就使安全工作有组织上的保证。

(六)为工作顺畅开展提供基础保障。“兵马未动，粮草先行”。确保资金充足到位，这是直接决定治理效果的重要因素。宣传工作的本身需要投入，治理污染的河段更需要投入，这就需要我们自身一方面注重开源节流，另一方面要积极向上争取资金。2006年，防治嫩江污染治理项目国务院也已经正式批复，齐市富拉尔基区及讷河市的污水处理工程，市中心城区污水处理二期工程，城区管网改造工程，黑化集团等7个企业污水治理工程已列入国家“十一五”松花江流域水污染防治总体规划，国务院已批复齐齐哈尔市防治嫩江污染治理项目，项目投资9.85亿。这也是我市一次性在国家获得的最大财政资助。

“一方水土养一方人”。经过几代人艰辛的付出，经过多次的前车之鉴，江水受污染的状况有所好转;鱼类的品种和数量都在慢慢恢复，现在的嫩江水质已经达到国家2级标准;渔政执法工作在农委党委领导班子的带领下，也在有序进行，渐入佳境，实现了科学发展。今后的渔政船舶检验工作需要领导的支持和我们广大同仁共同努力，全力配合，需要政府、企事业单位和广大群众“三位一体”的大力宣传，更需要进一步的资金投入，把涉及我们这条母亲河的每个环节都做实做细，用默默无闻的奉献精神和扎扎实实的工作作风，以一江清澈而欢腾的嫩水向广大鹤城人民交上一份干净的答卷、一份满意的答卷!

【相关参考资料】

2009年，水利部部署开展了中小河流治理工作，广西壮族自治区紧抓机遇，迅速动员部署开展规划工作，如期完成了广西重点中小河流治理规划，经财政部、水利部审定，广西123个项目纳入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》，工程总投资10.2亿元。2009年12月财政部、水利部下达第一批全国重点中小河流治理项目建设资金20亿元，其中安排广西9个建设项目1.1亿元建设资金。广西已下达桂林市桃花江市区整治工程等9个项目建设计划，总投资1.53亿元。目前，这9个项目建设进展顺利，开局良好。

(一)汉江奇迹

韩国人经常自豪地称汉江是韩国创造“汉江奇迹”的源泉。在工业化大步前进的关键时刻，韩国丝毫没有放松对水资源的保护，《水源地保护法》规定，凡是处于上游水源的地域，一律设为保护区。在保护区内不得兴建工厂等设施，对林木不得乱砍滥伐。在环境管理上，首尔市制订了《废弃物管理条例》，规定凡是在公园内乱扔废弃物的人，最高罚金100万韩元。为监督和惩罚违法行为，公园事业所拥有165名环境监督警察，日夜进行环境监管。韩国政府规定，汉江不许行驶运输船舶，只允许部分游船航行，江边不得开地种田。几年前，有一家企业在汉江的一个岛上私自倾倒垃圾，被揭发后该企业被迫关闭。此后，汉江流域再没出现垃圾倾倒场。目前，汉江水质已达到2级国际标准。

(二)秦淮河重现碧波

曾经在城市行进中不堪重负30多年的秦淮河，经过3年治理，其12.5公里长的主城段奇迹般重现碧水清波。为何秦淮河能够得到有效治理?资金从哪里来?南京市独具匠心地推出了秦淮河工程的项目法人制。秦淮河综合整治工程包括水利、环保、安居、景观、路网5大项目，必须有高度统一的规划和指挥。2003年7月，南京市政府授权成立集投融资、建设、管理和经营为一体的秦淮河建设开发有限公司。社会公益性工程实施项目法人制，公司打破条块壁垒，5大项目统筹推进。随后，南京市巧用政策，成功打开了市场化融资大门：沿河200米范围内开发3000亩土地融资;自来水费中城市污水处理费每度上涨0.15元，每年7500万，20年用于秦淮河治理。尽管3000亩土地还在土地储备中心排队，污水处理费也在等待调价指标，但是政府作出这些政策决定的会议纪要却已成了融资“敲门砖”，公司凭此得到了银行贷款22亿。与此同时，南京市赋予公司两个特许经营权，一是旅游特许经营权，二是广告特许经营权。特许经营权的项目所得用来弥补秦淮河建设的资金缺口。

借鉴以上的这些国内外的案例，可以从以下几方面着手解决嫩江水污染治理问题：

首先，改革国家对地方的考核机制。对地方主要以经济增长指标为考核依据的模式转化为将环境污染管理作为重要的指标纳入地方政府官员政绩考核体系。

其次，制定相应的法律法规。一是借鉴“流域管理和区域管理相结合”的模式。可以借鉴莱茵河的经验，要求相关区域签订合作公约，奠定共同治理的合作基础;国家对合作公约的基本原则进行规定，充分体现“政府调控、市场推进、注重协调”的原则。二是借鉴韩国汉江和英国泰晤士河的经验，进一步完善水污染治理法律，要在现有的等24种水资源保护标准的基础上，进一步出台《河川法》、《水质环境保护法》等法规和条例。充分考虑水环境保护、水资源管理和水污染防治三者的历史依存关系，坚持水资源开发利用和水环境管理监督职能应完全分开的原则。国内领头羊首创股份在湖南正尝试这种流域治理的模式。

第三，开辟水污染治理的多种融资模式。可以采用如下方式：增加政府环境保护投入，必要时，借鉴英国泰晤士河的经验，由政府投资建设污水处理厂;学习南京秦淮河的经验，运用项目法人制或者借鉴BOT模式，让相关公司运用项目融资;逐步推行全成本水价政策面;加快征收城镇污水处理费为鼓励水污染治理设施的投资建设运营，对经营水污染治理的企业实行税前还贷还债，或者免征营业税;鼓励企业利用证券市场进行回报融资，投资建设和运营城市污水处理厂;对国内目前不能生产的水污染治理设备和监测仪器等进口产品，减征进口关税等政策措施。另外，环境官员还可通过提供不同技术或其他守法替代方面信息，如污水回收再利用技术、水净化技术等，减少排污的成本，给企业创造效益。在北京高牌店污水处理厂就是利用水源热泵系统，以污水为水源合理利用出水流量和温差进行制冷和供热，而不影响二级出水的后续回用，这种技术既高效又经济，可在污水处理厂中直接推广，在类似场所(如冷却水池、湖泊、水库等处)也可应用，具有良好的市场前景。