渔业安全生产工作计划

无论是在新的时间周期还是新的任务周期，工作计划都是必不可少的，那么该如何写好工作计划呢？以下是小编整理的关于《渔业安全生产工作计划》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：渔业安全生产工作计划

渔业安全生产工作总结

2016年渔业安全工作总结

福州市马尾区农林水局

2016年在区委区政府的正确领导及上级各业务部门的指导帮助下，全区渔业系统认真贯彻省、市海洋与渔业工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展和渔业增效、渔民增收为目标，求真务实，开拓创新，扎实工作，使我区海洋与渔业各项工作保持稳定发展的态势。现将今年以来渔业安全工作开展情况总结如下：

一、渔业生产工作

(一)制定完善渔业安全生产方案。为促进我区渔业安全生产形势持续稳定好转，按照上级渔业安全生产工作部署要求，结合我区渔业安全生产工作实际，制定了《2016年渔业安全生产工作计划》《2016年马尾区渔业安全生产专项整、治方案》、《2016年渔业安全生产月活动方案》、《马尾区“护渔2016”海洋渔业执法行动方案》等，做到工作方案清晰，可操作性强。

(二)开展渔业安全生产知识培训班。为提高我区渔民综合技能和法律意识，我局先后在琅岐镇、马尾镇举办了6期渔业安全生产培训班，培训渔民800人次。培训采用通俗易懂，贴近实际、贴近生活、贴近群众的方法，通过活生生的案例、切实提高渔业从业人员安全生产意识和业务技能。

(三)加强渔业执法检查。全面执行上级制订的港口检查制度、重点抓渔船编队生产、值班了望、进出港签证、职务船员配备、船员持证上岗、船载终端开启等制度的落实情况，并做好台帐记录和报表的统计上报工作。截至目前，开展了58次港口巡查，出动人数226人次，检查渔船395艘次，发出整改通知书6份，现已全部整改完毕。查处渔业案件一宗，处罚款人民币9000元。

(四)及时推进渔船年检工作。采取逐船登船检验的方式，着重做好渔船的船体、稳性测试。加强救生、消防、灯光设备的配备及动力装置、船用产品的检验。核对渔船的相关证件证书，对渔具、救生设备、消防设备等进行全面检查。共组织检验登记在册小型渔船222艘，登临检查率100%，严格把好渔船安全关。

(五)做好机动渔船油价补贴发放工作。成立马尾区渔业油价补贴工作领导小组，对全区渔业船舶油价补贴进行核定、监督、指导。2016年全区拟发放渔业船舶油价补贴共计300多万元，目前已公示完毕，下一步将按规定进行发放。

(六)做好政策性渔业保险工作。根据省、市渔业保险工作会议精神，我局与渔业互保协会福州办事处工作人员紧密配合，进村入点、现场办公，采取自愿投保和必要的强制性参保相结合的方法，积极开展渔业保险工作。截至目前，全区共参保渔船30艘，渔工429人，共收取互保费226.46万元。

(七)落实减产转产任务。根据上级减船转产文件精神，我局积极推进相关工作。截至目前，减船40艘，其中转产11艘，剩余182艘。另外更新改造渔船1艘。

第二篇：渔业安全生产工作手册

为了加强我公司渔业安全生产管理工作，防止和减少渔业安全生产事故，保障公司和职工的生命财产安全，特制订本工作手册。

一、渔业安全生产管理，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针。

二、所有渔业船舶按规定接受渔船检验部门的定期检验，持有效证件航行。

三、所有渔业船舶必须按规定配备相关救生设备(救生衣、救生圈等)、消防设备(黄沙箱、灭火器等)、系泊设备(锚、链)、通讯设备(手机)，船员生产作业时必须穿戴救生衣。

四、渔业船舶上的机械设备要定期检修，预备充足的油料，确保适航状态。

五、渔业船舶航行时，航速应足以保障自身安全和不危及其它船舶的安全。

六、渔业船舶不准装载易燃、易爆、有毒等危险品。

七、渔业船舶航行时不得私自搭客、超载航行。

八、渔业船舶船员每天应了解天气状况，不得在大风、暴雨、雷电、浓雾等恶劣天气中冒险航行。

九、渔业船舶驾驶员应持有有效船员证书，不得酒后驾驶。

十、船员要时刻加强自身的安全意识教育，不断学习有关安全知识，严格按照安全规程进行操作。

安庆市张家赛渔业有限公司

安庆市张家赛渔业有限公司 渔业安全生产工作领导小组

组长：肖仁平

成员：刘军华 江昌平 林清和 方文友 朱昌龙

安庆市张家赛渔业有限公司 渔业安全生产工作制度

第一条

为加强渔业安全生产管理，维护渔业生产秩序，保障职工群众生命和财产安全，促进渔业经济快速、健康、可持续发展，结合我公司实际制定本制度。

第二条

本制度适用于我公司所辖的张家赛、长风港、横港、泥塘湖及养殖场。

第三条

渔业安全生产管理，必须贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则。 第四条

宜秀区渔业局负责本公司的渔业安全生产监督管理工作，具体工作由公司及湖区责任人负责。

第五条

各湖区从事渔业生产的船舶，必须符合安检标准，配齐消防、救生设备。严禁渔业船舶超载、搭客、装载危险品。 第六条

严禁在大风、大雾、大雨等恶劣天气出船。严禁酒后驾船，禁止穿拖鞋作业，进行渔业作业时必须穿戴救生衣。 第七条

渔业船舶系岸或锚泊，必须按规定配备值班人员，以保证安全，并采取有效措施防风、防火、防盗。

第八条

实行安全事故责任追究制度，各湖区的安全生产工作要实行责任人负责制，并签订岗位目标责任书。安全生产责任人为签字承包人，两人及以上签字者为共同责任人。

第九条

各湖区每季度至少召开一次安全生产例会，研究部署安全生产工作。

第十条

各湖区要采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识，并在醒目地段设立安全管理的标语牌，做到警钟长鸣。

第十一条

公司每年至少举办两次安全生产管理知识培训班，对职工进行安全教育和培训，保证从业职工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。 第十二条

公司安全生产工作领导小组定期或不定期对各湖区安全生产工作进行检查，及时发现或消除安全隐患。

安庆市张家赛渔业有限公司

第三篇：渔业安全生产工作方案2021年

为切实加强渔业安全生产工作，着力消除渔业事故隐患，保障广大渔民的生命财产安全，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，不断加强安全管理和监督，加大投入力度，完善基础设施，改进技术装备，不断提高从业人员安全素质和防灾避险能力，努力构建渔业安全生产长效机制，有效遏制渔业安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进渔业经济健康发展。

二、工作目标

全面落实渔业安全生产责任制，切实提高渔民安全生产责任意识，渔业从业人员职业安全技能和持证上岗率得到提高，机动渔船检验率达到100%;渔业安全基础设施建设投入增加，渔业防灾减灾、应急救助和安全保障能力得到加强;渔业安全生产隐患排查治理工作全面深入开展，安全监管水平明显提高，实现全市渔业安全生产零死亡的目标。

三、主要任务

(一)全面落实渔业安全生产责任制。按照《渔业法》和《安全生产法》的要求，加强对渔业安全生产工作的领导，实施目标逐级考核制度。市局将在3月份与三县、包河区主管部门签订《渔业安全生产责任状》，三县、包河区主管部门也要相应与重点乡镇签订责任状，层层落实渔业安全责任制。强化渔业生产经营单位和船东、船长的安全生产主体责任，从事机动渔船驾驶工作的人员须持有《机动渔船船员证书》，方可上岗作业，不断提高安全生产管理水平。

(二)大力推进渔港安全基础设施建设。以服务渔民、提高渔业防灾减灾能力，推进和谐农村渔区建设为根本宗旨，积极争取国家、省财政支持，兴建x巢湖三河渔港，打造集渔业安全、水产品交易、渔业文化于一体的现代化综合性渔港。

(三) 深入开展渔业船舶检验工作。认真贯彻落实《渔业船舶检验条例》、《渔业船舶登记办法》，严格依法实施检验，严把船舶检验质量关，检验过程中重点落实船舶安全设备配备工作，尤其要对湖泊、大中型水库作业渔船的救生设备、航行信号灯的配备情况重点把关，切实做好船舶检验工作，机动渔船检验率达到100%，对检验不合格的渔业船舶，一律不得签发检验证书。

(四)深入开展渔业安全生产执法行动。依法查处各类渔业安全生产违法违规行为，定期组织力量重点检查渔船超抗风等级航行作业，违章载客，不按规定实施法定检验、配备安全设施以及职务船员等行为;重点检查水域为渔港水域、渔船锚地、航道密集区、大中型水库养殖区和河道养殖区;重点检查时段为春夏雾季、禁渔前期及节假日等。

(五)深入开展渔业安全生产应急预警。加强与气象、水利等部门的联系，建立工作机制，及时发布防范自然灾害引发事故的预警信息。强化应急保障，配备必要的应急救援器材、设备和物资。进一步完善预案，加强演练，确保有序、有力、有效应对。加强应急值守，保证信息畅通，发现重要险情及时处理并及时上报;一旦发生渔业安全生产事故，及时启动应急预案，力争在最短时间内做到组织领导到位、救援人员到位、技术指导到位、物资装备到位，妥善处置事故。

(六)深入开展渔业安全生产宣传教育行动。加大水上安全生产基本技能培训力度，确保船员切实掌握基本技能，达到持证上岗的要求。广泛深入地组织开展渔船抢险救助宣传教育，充分利用广播、电视等形式将渔船应急报警、遇险自救的法律法规规定和相关知识、方法宣传到每一条渔船、每一个渔民，使广大渔民准确掌握应急报警和遇险自救知识技能，积极预防和减少安全事故，降低事故伤亡与损失程度。

(七)加强渔业安全生产监管队伍建设。开展3期渔业安全监管队伍的培训教育活动，组织渔业安全监管人员认真学习安全生产法律法规和有关业务知识，提高依法监管能力和执法水平。充分发挥渔民群众参与渔业安全生产管理的作用，探索在重点渔业乡(镇)、村建立各种形式的渔业安全管理组织和渔业安全员制度，形成自我约束、自我管理、自我监督的安全生产组织机制。

四、责任分工

由市局分管局长负责。水产处组织，三县、包河区主管部门落实。

第四篇：关于加强渔业安全生产工作的通知

国办发〔2008〕113号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：渔业是我国国民经济中的重要行业，是农村经济的优势产业，同时也是高风险行业。加强渔业安全生产工作，对于促进渔业健康发展、保障人民群众生命财产安全、加快社会主义新农村建设具有重要意义。经过多年努力，我国渔业安全生产工作取得较大进展，但是由于渔业作业地点分散，个体生产经营单位众多，受自然环境因素影响大，基础设施和技术装备相对落后等，渔业安全生产形势依然严峻。特别是受水上海上生产运输活动日益活跃以及极端天气事件多发等因素影响，各类渔业安全事故时有发生。为进一步做好渔业安全生产工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”方针，全面落实渔业安全生产责任制，进一步加强安全管理和监督，加大投入力度，完善基础设施，改进技术装备，健全法律法规，不断提高从业人员安全素质和防灾避险能力，努力构建渔业安全生产长效机制，有效遏制渔业安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进渔业经济安全发展。

(二)工作目标。到“十一五”末，扩建新建一批安全避风、配套完善的渔港，使全国海岸线平均200公里以内有一个一级以上渔港，能够为45%的海洋渔船提供服务;在重点渔港配备港口安全监控设备，建设海洋渔业船舶管理动态监控系统、渔船安全设备检测检验基地和渔业船员培训基地;使重特大渔业船舶事故得到明显控制，事故死亡人数比“十五”末明显下降。到2015年，形成较为完善的渔业安全生产支撑保障体系，渔业安全监管和防灾减灾能力显著增强，从业人员素质有一定程度提高，渔业安全生产状况明显好转。

二、加强渔业安全设施和装备建设

(三)加强渔港安全基础设施建设。按照《国务院办公厅关于印发安全生产“十一五”规划的通知》(国办发〔2006〕53号)要求，

依据土地利用总体规划、海洋功能区划和城乡规划，合理规划渔港建设布局，适当提高建设标准，尽快形成以国家级中心渔港、一级渔港和内陆重点渔港为主体，以地方

二、三级渔港为支撑的渔港防灾减灾体系。新建、改扩建渔港要突出避风防灾功能，提高码头、防波堤和护岸建设质量，完善航标、港口监控系统、港口消防和照明设施、抢险救灾船艇等配套设施设备，提高安全保障能力。

(四)大力提高渔船安全质量。严格渔船建造企业资格认可制度，依法取缔不具备渔船生产资质的企业，加强对制造、改装、进口渔船以及船用安全设备的检测检验，强化渔船修造质量的监督管理。加强老旧渔业船舶管理，鼓励、督促企业和渔船船东更新淘汰有安全隐患的老旧渔船和装备，探索推广应用安全系数高、抗风险能力强的先进渔业船舶，禁止无船舶检验证、登记证、捕捞许可证和存在安全隐患的渔船入海作业。

(五)积极推进渔业安全通信网络建设。加快信息技术在渔业安全生产中的应用，完善卫星、短波、超短波、移动电话“四网合一”的安全通信网。加强渔船通信终端设备配备，扩大近海和内陆水域无线电信号覆盖范围，远洋渔船要配备卫星电话，为安全信息播发与接收、紧急遇险报警、搜救指挥提供通信保障。加快大中型渔船船位卫星监控系统建设，实现对作业渔船的动态监控和实时跟踪。

(六)努力改进渔业安全技术装备。研究和鼓励有条件的渔船装备适用的船舶自动识别系统等助航设备，提高渔船防碰撞、防触碰能力。加大渔船自救设施设备配备力度，在按照规定配备救生、消防等安全设施的基础上，推广应用气胀式救生筏等装备，提高渔船抵御风险的能力。

三、加强渔业安全管理与监督

(七)认真落实渔业安全管理制度。各渔业生产经营单位要建立健全安全管理制度，落实岗位责任制，规范生产操作规程。各级渔业部门要严格落实渔业船舶签证制度和渔船、船员持证作业制度;严禁渔船及渔业辅助船擅自改变作业性质、非法载人载货，严禁渔船在恶劣天气条件下冒险作业。要合理规划渔业作业区，尽可能远离商船习

惯航道。在商船航道和渔业作业区域交叉航段、作业渔船密集区域，渔船和商船要严格遵守值班瞭望等安全操作规程，采取有效防范措施，防止碰撞事故发生。

(八)强化安全监督检查。地方各级人民政府要进一步明确渔业安全监管机构及职责，充实和加强渔业安全监管队伍，探索在重点渔业乡村建立和推广渔业安全员制度。有关部门要切实履行职责，加强督促检查，严格执法。要以渔业企业、渔港码头、渔船集中停泊点等场所为重点，加大安全隐患排查整改力度。按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，认真做好渔业安全事故调查处理工作。

(九)加强涉外渔业安全管理。渔业企业要严格执行国际渔业条约、双边渔业协定和有关管理规定，依法从事渔业生产活动;渔业执法机构要加强在重点敏感海域的巡航护渔、监管检查工作，禁止渔船违规进入敏感争议水域作业;外交、渔政、海事、公安边防、海洋等部门要加强沟通协调，做好涉外渔业事件的防范处置工作，防止引发渔业安全事故。

(十)强化从业人员安全培训。加强渔业安全生产职业培训，严格执行渔业船员考试发证制度，对职务船员、远洋及涉外渔业船员实行特殊安全强制培训，努力提高渔业从业人员安全素质。建立渔业船员培训基地，加强培训机构管理，规范培训内容，重点加强渔船航行技能、避碰规则、科学装载、养殖排筏安全措施、自救互救技能等方面的培训，逐步建立健全以安全生产和防灾减灾为主要内容的渔民职业安全技能培训体系。

四、提高渔业安全生产应急能力

(十一)加强灾害监测预警。建立和完善灾害监测预警信息共享机制，气象、海洋部门要及时将灾害天气和风暴潮、赤潮、海浪、海啸、海冰等灾害信息通报地方人民政府及渔业部门。渔业、海事部门要通过广播、电视、无线电台、海岸电台、手机短信等各种渠道，及时将灾害气象预警信息传递给渔区、渔业企业和渔民，并同时发布渔船避险路线、避险操作规程、养殖人员撤离注意事项等，为渔民提供

充分的气象预警和避险信息服务。

(十二)完善渔业安全应急预案。各级渔业行政主管部门和企业要健全应急预案体系，制订完善渔业安全生产和防灾减灾应急预案，特别要根据本区域自然气候条件等，进一步细化渔船和渔业养殖设施防避台风、风暴潮等灾害的预案，明确具体的防灾避险措施，切实提高预案的科学性、针对性和可操作性。积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。

(十三)加强渔业救助力量建设。交通运输部门要综合考虑渔业生产特点，合理布局救助力量，充分发挥国家专业海上搜救力量对渔业安全事故的主体救助作用。各级渔业部门要建立完善渔业专业应急救援指挥平台，完善24小时值班制度，落实值班岗位责任制。加强渔政执法船(艇)和渔船的辅助救助能力建设，为执法船(艇)配备必要的救助装备，建立应对突发事件紧急备航制度，组织渔政执法船(艇)和渔船参与海上应急救助行动。积极引导渔船编队生产作业，赴中远海作业船队要指定带队指挥船进行统一指挥管理，加强渔船之间的相互支援和自救互救。

五、强化渔业安全生产的保障措施

(十四)加大资金投入力度。渔区地方人民政府要组织编制与安全生产和防灾减灾规划相衔接的平安渔业建设规划，加大渔港等渔业安全基础设施和水上搜救、预警信息系统建设投入力度。对渔港、安全通信等基础设施的建设维护、渔业安全监管、渔民安全宣教培训、海难救助等项目所需投资和经费，有关部门和地方人民政府要通过基建投资或一般性财政预算大力支持。对老旧渔船更新改造和安全设施配备，有条件的地方要给予政策扶持。引导、鼓励并督促渔业生产经营单位加大安全隐患治理投入，在充分发挥市场机制作用的前提下，积极探索和建立稳定、多元的渔业安全投入机制。

(十五)健全渔业安全生产法律法规和制度。进一步研究完善渔业安全生产、防灾减灾以及渔船、渔港和渔业船员管理等方面的法律法规和规章制度。加快制订事故预防和控制、应急救援和处置等方面的技术标准和渔船、渔机、网具、养殖机械、渔业通信导航及防灾救

生等渔业装备安全标准，完善渔业安全生产操作技术规程。各级渔业行政主管部门要加强对渔业安全生产法律法规的执法检查力度，把渔业安全生产逐步纳入法制化、规范化轨道。

(十六)推进渔业安全科技进步。加大渔业安全生产科技研发和先进技术示范推广力度，加快信息技术在渔业安全生产上的应用。鼓励渔业企业和渔政部门与高等院校、科研院所产学研相结合，促进渔业安全生产技术创新和成果转化运用。大力开展渔业安全生产管理理论研究，加强相关学科和专业建设，培养渔业安全科研和管理人才。(十七)完善渔业安全风险保障机制。要充分发挥保险对分散和降低渔业安全生产风险的作用。鼓励渔船雇主购买船东责任保险，引导和鼓励渔民积极参加保险。

六、加强组织领导

(十八)全面落实责任制。渔区各级人民政府要切实加强对渔业安全生产工作的领导，纳入政府安全生产总体工作部署，制定具体实施意见，及时协调解决出现的问题。认真落实县、乡等基层政府的安全监管责任，实施责任目标逐级考核制度。强化渔业生产经营单位和船东、船长的安全生产主体责任，指导督促渔业企业强化安全管理措施，提高安全生产水平。建立并落实渔业安全生产责任追究制度。(十九)加强协作联动。农业(渔业)、安全监管部门要建立联合执法工作机制，形成监管合力。交通运输、渔业部门要完善遇险渔船搜救联动机制。有关部门要按照职责分工做好渔船与商船碰撞事故处置工作，地方人民政府要妥善做好渔船事故的善后处理。充分发挥各类协会等中介组织在渔业安全生产教育引导、技术推广等方面的作用。努力形成政府统一领导、安全生产综合监管部门和渔业行政主管部门依法监管、各部门协作配合、渔业生产经营单位全面负责、渔民群众广泛参与的渔业安全生产和防灾减灾格局。

(二十)广泛开展宣传教育。加强宣传教育和舆论引导工作，充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛开展渔业安全知识宣传教育。深入开展“平安渔船”、“平安渔村”、“平安渔港”等创建活动，

营造全社会特别是渔区干部群众关心、支持并自觉参与渔业安全的良好氛围。

国务院办公厅

二○○八年十月十二日

第五篇：省海洋与渔业局关于进一步做好当前海洋渔业安全生产工作的紧急通知

省海洋与渔业局关于进一步做好当前海洋渔业安全生产工作的紧急通知

发布时间：2010-05-17 16:23:57

访问次数: 112

字体：【大 中 小】

苏海管(2010)26号 沿海各市、县(市、区)渔业主管部门：

今年以来，我省接连发生5起较大级以上海洋渔船安全事故，死亡(失踪)41人。事故的发生给人民生命财产造成了重大损失，也给全省渔业安全生产工作敲响了警钟。省委省政府领导高度重视，明确要求加强渔业安全生产工作。为坚决遏制渔船事故多发势头，进一步强化海洋渔业安全生产监督管理工作，现就做好当前海洋渔业安全生产工作有关事项紧急通知如下：

一、严厉打击违法违规从事渔业生产行为

㈠立即组织以打击套牌、违规涉渔“三无”船舶为重点的海上联合执法行动。5月中旬，省局将联合公安边防等部门，集中力量开展联合执法行动，重点打击套牌、涉渔“三无”船舶。对海上查获的违法涉渔船舶，一律异港扣押严处;在港口查出的违规渔船，在整治没有到位前，禁止其出海作业。并将海上安全检查工作纳入对渔政渔港机构的考核内容。

㈡立即开展以清理整顿异地作业渔船和10人以上重点渔船为重点的专项整治行动。9月15日前，完成60马力以上渔船的普查登记，更新10人以上重点渔船数据库;摸清异地作业渔船情况，建立异地作业渔船数据库。每条渔船都要建档登记，注明船舶概况、存在的隐患、整改措施和责任人，当地乡(镇)政府和县(市、区)渔业管理部门要签字盖章，并上报省局。

㈢立即开展以规范渔船标识为重点的专项整治行动。自5月15日起，集中开展渔船标识的专项整治。渔船应按规定标写船名号、船籍港，悬挂船名牌。凡不符合渔船标识要求和出海生产条件的渔船，渔港监督机关不予出港签证。对未按规定标识、假标识、随意涂改标识的渔船，依法予以查处，并按规定取消或扣减渔业油价补贴，整治工作于10月底前完成。

二、切实加强渔业船舶管理

㈠规范异地渔船管理。对于异地作业渔船，要按照船籍港管理的原则，延伸管理网络，加强宣传培训工作。异地作业渔船超过100艘的，船籍港地政府必须在作业地设立监管机构。生产作业地政府要负起协助管理的责任，发现问题要及时通报船籍港地政府。

㈡杜绝渔船异地挂靠。所有挂靠渔船要在9月30日前迁回船籍港。对没有回迁的，将追究被挂靠单位和个人的责任。

㈢整顿渔船私下买卖。对于私下买卖的渔船，尚未办理过户手续的，坚决杜绝出海生产，并在6月底前补办手续;对仍不办理相关手续的，依法严处出现安全事故的，将一并追究原船主的责任。沿海各市要建立渔船交易中心，以规范渔船买卖行为。

㈣规范渔船租赁行为。渔船租赁要及时办理相关登记手续，并在管理部门备案。对于不办理手续，出现安全事故的，将追究原船主的责任。

㈤加强渔业辅助船(收鲜船、运输船、养殖船等)监管。严厉查处渔业辅助船从事海洋捕捞作业的行为，情节严重的依法吊销其捕捞辅助船许可证;严厉查处养殖船违章搭员和渔船非法从事非渔业生产活动的行为。

㈥加大对渔船修造企业的监管力度。严肃处理无证修造船的违法行为，对无证造船要责令其停止生产、处以罚款，并报请相关部门吊销资质，对扰乱安全生产秩序的要从重查办。

三、全面提升渔民安全生产意识和组织化程度

㈠严格执行渔业船员准入制度。加强辖区内渔业从业人员培训工作，加快渔业船员培训机构建设。渔业船员未经培训考试取得合格证书的，一律不得上船工作。从严控制渔船雇佣外地劳力。对违规的渔船船长依法严处。

㈡严格执行渔船编组生产制和“定人联船”制度。对拒不执行编组生产管理制度，不按规定保持正常通讯联络，不与编组组长保持通讯联系的渔船，应当严肃处理。全面推行滩涂养殖和海洋捕捞生产“三化五覆盖”经验，从源头上制止不具备安全生产条件的企业(业主)从事渔业生产。

㈢严禁渔业船舶超航区、超抗风等级出海生产。所有渔船均应在规定航区内生产作业。(1)遇有六级以上大风，60马力以下渔业船舶不得出海生产;(2)遇有七级以上大风，400马力以下渔业船舶不得出海生产;(3)遇有八级以上大风，所有渔业船舶均不得出海生产。已在海上生产的渔船听到大风警报或遇到相应级别大风的，应立即停止生产，采取有效抗风措施提前就近避风。

四、进一步加强渔业安全应急处置能力建设

㈠加快推进渔船安全信息系统建设。5月底前，各地要将渔船安全信息系统建设计划统一上报省海洋与渔业局。11月底前，基本完成渔船安全信息系统建设和调试工作。12月底前，逐个单位检查验收，并正式投入使用。各地要按这一时间节点，抓紧展开工作，以市县政府投入为主。年底前省局将组织检查验收，对检查合格的，将在经费上给予适当补助;对检查验收不合格的，将予以通报。60马力和10人以上(含10人)重点渔船必须强制配备防碰撞和定位终端。

㈡加快解决渔业行政执法队伍自收自支(差额拨款)问题。农业部的要求，从明年起渔政执法机构中自收自支单位要取消其执法资格。各市、县要加大这项工作的推进力度，省局将赴各地开展督办。

㈢认真落实政策性渔业互助保险工作。凡是从事海洋渔业生产的渔船和人员，必须全员足额保险。海上从业人员每人保额不得低于20万元，对海洋渔业船舶业主以及从事海洋渔业生产的企业没有按照规定为从业人员办理责任保险的，应当根据《江苏省渔业管理条例》的规定，责令其改正，并予以处罚。按照《江苏省安全生产条例》要求，逐步建立海洋渔业安全生产风险抵押金制度。

㈣强化应急救援。各地要建立、完善渔业海上救助体系，落实救助专项资金，及时兑现救助补助，鼓励与推动渔船互救。省局将建立渔业系统海难救助队伍，于6月份举办海上搜救演习，并加大对救援船只的经费投入和补贴，将各单位的救助情况作为安全生产考核的一项重要内容。

五、确保渔业安全管理各项工作落实

㈠进一步明确安全管理责任。根据有关法律法规规定，在渔业安全管理中，乡镇以上政府对本行政区域内的渔业安全生产工作全面负责，全面掌握辖区内渔业安全生产情况，开展渔业安全生产检查，督促抓好渔船事故隐患排查和整改，妥善处置渔业安全事故善后工作;村社应认真落实渔业安全生产责任制，确保渔业安全生产制度措施落实到船、到人;船舶所有者、经营者是渔船安全生产的责任主体，渔船船长是直接责任人;各级渔业主管部门要切实履行安全监管职责。

㈡不断完善安全管理制度。各地要在总结渔船安全生产经验教训的基础上，积极借鉴其他行业安全管理的有效举措，探索实施渔船船长扣分制度、渔船黑名单制度等安全管理制度，进一步提高管理效果。

㈢加强安全生产管理力量。省和沿海市、县海洋渔业管理部门要设立专门的安全监管处室，重点海洋渔业乡镇要建立渔船安全生产监管机构，所有海洋渔业乡镇都要设立渔船安全协管员;一级以上渔港必须设立渔港监督机构，建立安全生产专业执法队伍，落实编制、人员和经费，配备必要的执法装备;大力促进渔民协会、船东协会的发展，使其在渔业安全管理上，特别是在渔民自我管理、自我约束方面发挥更大的作用，实现渔业安全从被动管理向主动管理的转变。

㈣严格落实渔业安全生产责任制。各级渔业主管部门要按照“一岗双责”和“属地管理”的要求，强化登船检查督查。市级渔业主管部门每月组织安全检查不得少于1次;县(市、区)渔业主管部门每半月组织安全检查不得少于1次;乡村每周组织安全检查不得少于1次;海洋渔业企业和渔船经营者应在每次渔船出航前进行安全检查。

特此通知，请即执行。

二○一○年五月十日

舟山市人民政府办公室关于切实加强渔业安全生产管理工作的通知

2004-10-20 0:0 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：舟山市人民政府办公室

发布日期：2004-10-20 执行日期：2004-10-20 各县(区)人民政府，市政府直属有关单位：

今年以来，我市渔业安全生产形势依然严峻，据统计，1-9月份，全市共发生渔业水上交通事故81起，死亡(失踪)29人，直接经济损失1065万元，各项指标增幅较大;发生渔业生产事故23起，死亡(失踪)21人，直接经济损失136万元。特别是进入10月份以来，全市各渔区已经发生多起渔船碰撞事故，经济损失严重。这些事故的发生，给渔业安全生产管理工作敲响了警钟。当前，正值渔业冬汛生产旺季，也是渔业生产安全事故的多发期。各级政府和有关部门务必要引起高度重视，认真贯彻落实全省安全生产电视电话会议和省政府办公厅《关于切实做好渔船安全管理工作紧急通知》(浙政办发明电[2004]182号)精神，采取切实有力措施，预防和减少各类渔业生产安全事故的发生，确保渔民生命财产安全和渔区社会稳定。为此，特作如下通知：

一、切实提高认识，进一步加强对渔业安全生产的领导

渔业安全生产事关我市渔区群众的安居乐业、渔区社会的稳定和渔业经济的持续发展，各级政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想、创建“平安舟山”的高度出发，牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，以对党和人民极端负责的精神，把渔业安全生产工作作为当前渔区工作的头等大事，把广大渔民群众的生命财产安危放在一切工作的首要位置，紧密结合当地实际，加强领导，严格管理，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行起保一方平安的重要职责，扎实做好渔业安全生产管理工作。

二、广泛开展渔业安全生产宣传教育，努力提高渔民安全意识和综合素质

进一步加强《安全生产法》、《渔船检验条例》、《渔港渔业船舶管理条例》等国家和省有关渔业安全生产法律法规的宣传教育，努力提高广大渔区干部和渔民的法制意识。要特别重视对渔船老大的安全教育，用事故案例和血的教训警示老大及船员严格遵守有关渔业安全生产和航行安全的规定，克服麻痹侥幸和重效益、轻安全思想，加强各项安全防范措施。强化对船员、职务船员以及船长的培训、教育、管理，努力提高船员操作技能和职务船员持证率。要严格执行海洋捕捞行业准入制度，进一步把好普通船员准入关。

当前，“海小船多”矛盾突出，各级交通、海事部门要加强对商船的宣传教育，在经过主要作业渔场渔区时，要特别加强值班了望，防止碰撞事故的发生;一旦发生事故，要采取有

效措施积极施救，努力减少事故损失。

三、认真落实事故防范措施，开展渔业安全生产大检查

各地要针对辖区内渔业安全生产实际情况和薄弱环节，研究制定事故防范措施，狠抓落实。一是全面落实渔业安全生产各项管理制度。进一步完善渔船编组生产网络，落实“同进同出、互救互助”安全措施。加强渔船通讯网络建设，保持渔船和岸台通讯畅通，随时掌握渔船动态。进一步健全落实渔船安全值班了望制度，严格杜绝航行渔船强越大船船首的行为，防止碰撞事故的发生。继续抓好气象信息通报制度、渔船动态报告制度、安全检查反馈跟踪制度等的执行落实。二是加大渔业安全生产检查监管力度，重点查处渔船冒险航行作业、违章搭客、违章装载等现象。突出蟹笼船、帆涨网船两个薄弱环节，按照有关规定要求，从严控制渔船蟹笼、网具的装载高度和数量。认真抓好渔船进出港登船签证率、船员持证率、渔船登船检验率等几个重要环节，努力消除事故隐患。三是抓好渔船安全设备的配备。对安全设备不齐的渔船，要暂扣证书，强制配备。四是按照国家《安全生产法》的要求，抓好渔船、渔民的保险工作，最大限度减少事故造成的损失。市政府要求各县(区)对渔业安全管理情况进行一次全面检查，检查结果由市海洋与渔业局汇总后，于11月10日前报市政府。市海洋渔业主管部门要牵头会同安全监管、海事等部门于近期组成联合督查组，对全市各地渔业安全管理情况进行督查，督查结果报市政府。

四、切实落实责任，严肃渔业安全重特大事故责任追究制

各地要真正落实安全生产责任制，当前要重点做好乡镇、村与渔船老大的责任制落实工作，确保安全生产责任制落实工作纵向到底。要督促渔船老大切实对船员的人身安全负责。认真落实各级安全监管职能部门的管理责任，对因疏于管理、责任不落实、人员不到位等造成事故的直接责任人和有关负责人，要按照“四不放过”的原则，依法严肃追究相关责任。

二○○四年十月二十日

舟山市人民政府办公室