加快渔业结构调整步伐促进三明渔业健康发展

2024-05-01

加快渔业结构调整步伐促进三明渔业健康发展（精选5篇）

篇1：加快渔业结构调整步伐促进三明渔业健康发展

##市属闽西北革命老区，辖一市九县二区共十二个县（市、区）。境内##、## ## ## ##贯穿各县，为闽江源头，发展淡水渔业具有优良的地域与资源条件。为充分挖掘我市渔业生产潜力，必须树立科学的发展观，以资源为依托，以市场为导向，加快渔业结构调整步伐，坚持科教兴渔、依法治渔和可持续发展战略，促进##渔业高效健康发展，更好地为建设海峡西岸经济区做贡献。

一、因地制宜，发挥资源，加快发展我市拥有江河面积３４万亩，水库２６０个、１８万亩，小山塘５５０个、９０００亩，池塘７．６万亩，及可供水产养殖开发的稻莲田７０万亩。正在兴建的尤溪街面水库，将乐大言、黄潭两个水库、三元台江水库，还将新增可养面积５万亩。另有多处地下冷、热水资源，可供发展特色产业。有自然鱼类资源１０９种，两栖动物２７种，丰富的渔业资源为加快生产发展提供了良好的条件。充分发挥资源优势，优化区域布局和资源配置，发展池塘基础渔业，开拓大水域和稻莲田水产养殖，提高综合生产能力和经济效益，将极大地促进我市渔业生产的持续、稳步发展。一是挖掘池塘生产潜力，着重抓好常规渔业生产。加快池塘基础设施改造，完善水系配套，为鱼类生长创造良好的生态环境。大力推广池塘综合高产养殖技术，根据市场需求和“水煮活鱼”热潮，适时调整养殖品种结构，生产适销对路产品。二是积极推广建宁“一鱼一稻”和泰宁朱口“莲塘”养殖高产高效经验。大力发展稻田养螺、稻田养泥鳅模式，培植典型，带动全局。三是加快大水面渔业开发，重点发展网箱、围网、拦网养殖，充分利用大水面水质好、病害少特点，生产无公害水产品和绿色水产品，将其建成沿海加工企业的原料基地，实现加工出口和增值；加大放流增殖力度，进行放流品种、规格、数量、配比等研究，合理有效配置资源。在大水面的开发管理上积极推广河段、水库管理承包经验，充分保护渔业资源，增加经济效益。

二、立足市场，优化结构，科学布局改革开放２０多年，##渔业得到持续飞跃发展，２００３年水产品总产量７．７４５万吨，产值８．９８亿元，人均占有淡水鱼３０多公斤。渔业产品结构中仍是常规品种占主导地位，其中：草鱼２４９６２吨占３２．２３％，鲢鳙鱼１２７８４吨占１６．５１％，鲤鲫鱼２２０２４吨占２８．４４％，鳗鱼５６７１吨占７．３２％，其它品种１２００９吨占１５．５１％。由于品种单调，品质不优，渔业产量虽逐年增加，但仍面临着“鱼价低”、“卖鱼难”等问题，水产品呈现季节性、地区性过剩现象，造成农民增收缓慢，增产不增收，渔业效益低下。今后我市将按照市场多样化、优质化的需求，在保持传统渔业稳定增长的基础上，重点发展“冷、热、特”渔业产品，加大优新品种引进和开发，增强渔业发展动力。一是积极探索，稳步推进冷水鱼养殖。充分利用我市山涧水、冷泉水资源，大力开发虹鳟、鲟鱼、香鱼等为主的冷水性鱼类，努力形成种苗、饲料、病害防治、养殖加工等产业化一条龙，形成我市的特色渔业。加快培育冷水鱼产业化龙头企业，通过龙头企业的带动作用，推动冷水鱼产业向前迈进。二是抓好优势特种产业鳗鱼与甲鱼的深度开发，提高科技含量，改善品质，扩大总量，增强规模优势和质量优势，提高市场竞争能力。三是对有一定市场和技术基础的优势品种，如淡水鲨、罗非鱼、彩虹鲷等，能规模养殖，又能出口创汇的热带鱼产品，抓紧引进业主成片规模开发；对田螺、黄颡鱼、泥鳅等地方品种，针对其瓶颈因素，集中力量组织攻关，加快利用；对有一定开发潜力的引进品种，如斑鳜、丁鱼岁等进行适应性养殖，为规模开发提供技术储备。在生产布局上，应因地制宜，科学规划，合理布局，实施“一县一业、一县一品”格局，实现各具特色的区域性养殖。一是将乐、明溪、清流等，整合资源、资本、市场与区位优势，实行产业功能多样化，发展以虹鳟、鲟鱼为主的冷水鱼养殖，建立良种繁育基地，加快渔业现代化进程。大田、永安立足独特的地热资源，规模推广罗非鱼、淡水鲨等出口创汇产品，开拓国外市场。二是尤溪、永安、清流、泰宁、大田等，立足“三溪”渔业综合开发，加大放流增殖力度，结合河段承包管理，提高增殖效果。开展金湖银鱼增殖技术研究，总结推广网箱养殖斑鳜等发展“订单渔业”的经验。抓住街面水电站建设良机，拓展网箱养殖空间，依托库区观光旅游，大力发展休闲渔业，使街面库区变成我市渔业经济发展的新增长点。三是建宁、宁化、泰宁等，发挥环境、人力资源优势，建设高标准、集中连片、生态型的稻莲田水产养殖基地，推广稻田养螺、稻田养蛙模式，科学配置水田资源，增加农民收入。四是三元、梅列、永安、沙县等，位于中心城市周边，巩固扩大菜篮子商品鱼基地建设，改革养殖品种和养殖模式，重点发展观赏鱼类及生态型休闲渔业，拓展产业发展空间。

三、突破加工，开拓市场，增加创汇我市虽然建设了沙县三华烤鳗厂，泰宁金湖与清流沙芜淡水鱼加工厂，开展了淡水鱼加工的研究，取得一定成效，但在加工工艺、保鲜技术、产业发展上尚未取得大的突破。目前全市水产品加工总量仅占渔业总产量的２％，９８％的产品靠鲜活销售；但就是这２％加工总量的加工产值却占渔业总产值的１０．３％，可见加工增值潜力巨大，水产加工前景广阔。&

nbsp;根据当前实际，我市水产加工业应以适应市场变化和满足不同层次消费需求为出发点，以现有的水产加工企业为基础，通过充实完善，优化工艺，美化包装，创建品牌，并结合我市丰富的旅游资源，多样化开发水产加工食品与旅游休闲食品，不断拓展市场，增加产值效益。要着力抓好省级龙头企业沙县三华烤鳗厂鳗鱼出口加工，开辟专用生产基地，引导基地用标准化组织生产，实现加工原料产量的提高与品质的提升。逐步完善“公司＋基地＋农户”的管理体制，实现产供销、种养加、贸工农、经科教一体化经营。加快梅列陈大琼脂厂改造与扩建步伐，力争建成全国同类产品最大的加工企业，实现年产琼脂１０００吨以上。积极扶持清流沙芜与泰宁梅口淡水鱼加干厂，加强与科研院所产学研合作，提高工艺，树立品牌，积极推行ＩＳＯ９０００、ＨＡＣＣＰ质量管理体系认证，提高经营管理水平。大力培育水产品市场，建立建全水产品市场信息。随着水产品总量的增加，市场需求与生产滞后的矛盾愈显突出，虽然目前水产品批发、直销、配送、代理和个体商贩等多种营销方式应运而生，但仍存在地方性和销售数量的局限，难以推动生产的发展。必须建设一批影响力大、辐射面广、带动力强的市、县级水产专业批发市场，完善市场体系，拓展流通渠道，以销促产，促进发展。同时加大重点渔区和重点渔产品的市场开发，努力开拓国内国外两个市场，实现水产品货畅其流、物超所值。

四、依靠科技，注重质量，增强后劲以科技为动力，以结构调整为主线，发挥##资源、区域优势，努力实施良种工程，形成以市级良种场为龙头、县级苗种场为骨干的完整而科学的种苗繁育体系。积极引进国内外优良品种，提高名优种苗的繁育能力和良种覆盖率，以良种突破带动渔业结构调整和优化。加大科研攻关，重点突破主要养殖种类种质改良，虹鳟、鳗鱼等重大病害预防与控制、规模化繁育和集约化养殖、水产品加工、水环境调控等技术难题；推广优良品种高效健康养殖、生态渔业、集约化养殖和保鲜保活贮运等先进技术。加速科技成果转化运用，加快培养一批掌握先进科技知识和生产技能的高素质的渔业生产队伍，走科技兴渔之路。大力推行无公害健康养殖。从源头抓起，做好全程质量监督和管理。加大生产投入品管理，严格执行渔药、饲料、添加剂等有关禁用、限用制度。实施生产日志、鱼病处方制和水产品上市休药期制度。加强疫病监控与测报，及时将病害控制并消灭在萌芽状态。加快渔业标准的推广、应用和普及，尤其对特色产品（虹鳟）、重点产品（鳗鱼），以及规模养殖产品要实施标准化养殖，切实保障水产品的安全优质。加快无公害产地认定、产品认证步伐，树立品牌意识，实施品牌战略，增强水产品市场竞争力，为全面提高渔业经济效益，促进渔业可持续发展奠定基础。

五、加强法制，依法管理，持续发展随着我市渔业生产的发展，渔业养殖品种、生产模式不断创新，养殖规模与集约化程度也不断提高，大量投饲产生的残饵粪便积聚于水底，易引起水域环境污染，病害蔓延；“病急乱投医”，盲目及不规范使用药物，以及工农业排污和城市生活污水的排放又使渔业水域环境危机四伏。树立全面、协调、可持续的科学发展观，就必须加强渔业行业管理，严厉打击电炸毒鱼和破坏渔业水域生态环境的违法行为，在设立举报电话与“１１０”指挥台联动的同时，对沿江（河）工业排污企业实行监控，采取有效措施加大综合治理力度，督促排污企业严格执行达标排放，杜绝污染死鱼事故的发生；依法对渔药生产、经营与使用进行监督检查，严厉打击制售和使用假冒伪劣的渔药和饲料、添加剂的行为，最大限度保护好渔业水域环境，保障渔业生产的高效可持续发展与水产品质量的提升。作者为##市畜牧水产局局长

篇2：加快渔业结构调整步伐促进三明渔业健康发展

推进现代渔业健康发展

今年以来，省海洋与渔业厅积极贯彻落实全国渔业渔政工作会议精神，按照省政府推进供给侧结构性改革，增加有效投资、扩大有效供给、补齐发展短板的总体要求，从服务经济发展、加强制度建设和规范行业管理入手，着力研究破解产业发展难题，调结构，补短板，做好渔业产业发展加减法，全力推进我省渔业提质增效、健康发展。

一、优化渔业空间布局转变渔业发展方式

“十二五”期间，省委、省人大、省政府高度重视渔业工作，颁布了《辽宁省渔业管理条例》，出台了《关于促进海洋渔业持续健康发展的实施意见》，为做好渔业工作指明了方向、奠定了基础。全省各级渔业部门认真贯彻落实《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》和《辽宁省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》，按“做优一产、做强二产、做大三产”的发展思路，进一步优化渔业产业结构，使渔业经济附加值显著提高，渔业产业结构调整取得明显成效。今年上半年全省渔业经济总产值实现652亿元，同比增长6.6%；水产品总产量达到251万吨，同比增长2.7%。

（一）做好渔业产业发展“加减法”。一是经省政府常务会议审议批准，出台了《辽宁省海洋与渔业发展“十三五”规划》、《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》。深入分析重点渔业县、渔业企业及国际、国内两个市场对水产品供给侧改革的需求，提出渔业发展“十化”理念，以我省18个优势特色品种分类布局、错位提升为重点，调减一产，做精 — 1 — 二产，扩大三产。到2020年末，优势特色产品将达到260万吨，产值520亿元，渔业经济三次产业比例调整到54∶21∶25。二是出台了《辽宁省休闲渔业船舶管理规定》。旨在对新兴业态规范管理，压缩近海捕捞强度，解决捕捞渔民转产转业难题，推进现代渔业转型升级，使休闲渔船管理既有章可循、有规可依，又可形成新的渔业经济增长点。三是制发了《辽宁省休闲渔业 “十三五” 发展规划》。休闲渔业是渔业一二三产业融合发展的有机结合点，是渔业经济新的增长点。制定五年发展规划，为休闲渔业发展明确了方向和目标任务。

（二）拓展生态健康养殖“辐射面”。组织开展农业部水产健康养殖示范场（第十一批）创建工作。预审确定渔业标准化健康养殖项目15个。实施水产优势品种引进更新与改良项目21个，引进海淡水优势品种20个。组织全省增殖放流工作，目前海水增殖放流已完成50亿个单位。编制了本国家级海洋牧场示范区建设实施方案，预计新增人工鱼礁示范区8处。

（三）推进水产品出口“全球化”。深入大连、丹东、盘锦、葫芦岛等地开展水产品出口调研，召开出口形势分析座谈会，了解需求，把握动态。组织相关企业参加美国波士顿国际渔业博览会和亚太水产养殖展览会，推介展示我省名优水产品，扩大水产品出口贸易。积极沟通海关、商检部门，协助水产养殖企业办理出口资质和手续。葫芦岛大菱鲆首次走出国门，进入美国、东南亚市场。上半年水产品出口量34.5万吨，出口额12.4亿美元，出口额占全省农产品出口额的56.7%，比去年同期提高了2.4个百分点，继续位居全省大宗 — 2 —

农产品出口首位。选派科研人员赴加拿大进行水产养殖学术交流，赴西班牙参加第五届国际水母暴发研讨会，增强我省在国际渔业行业的影响力。

（四）严守水产品质量安全“生命线”。制定了工作方案，对全省水产品质量安全工作进行考核评价。组织开展了两阶段为期10天的交叉执法检查督查，突出重点地区、重点品种、重点时段和薄弱环节，进行“拉网式”执法检查，依法查处违法违规行为。实施水产品质量安全执法示范单位创建，开展多部门联合执法，积极探索行政执法与刑事司法衔接机制。

二、强化政策引导扶持提升支撑保障能力

（一）坚持市场导向，推进产业结构调整

产业结构调整是当前农业和农村工作的中心任务，是确保实现“十三五”目标的根本措施。我省坚持以市场为导向，面向国际、国内两大市场，发挥资源优势，发展特色渔业；坚持保护资源，合理利用资源相结合，通过结构调整，促进可持续发展。海淡水养殖业“去粗取精”，采用高新技术，改造传统的粗放经营模式，发展精品渔业，扩大水产良种覆盖面，推进渔业由规模效益型向质量效益型转变；淡水养殖要进一步开发新品种，加快发展集约化养殖。海洋捕捞业要“舍近求远”，压缩捕捞强度，大力发展远洋渔业，特别是加快发展大洋性远洋渔业，提高效益，增强实力。水产品加工要“由内向外”，瞄准国际市场，采用先进技术，提高加工水平，争创名牌产品，增强国际市场竞争能力和占有率。产业结构要“退一进三”，大力推进休闲渔业和服务行业，构建渔业第三产业新格局。

（二）提高科技创新，推进渔业科技进步

加快建立渔业科技创新体系，用现代高新技术武装渔业。一是充分发挥省内水产院校科研机构的人才优势，提高渔业科技创新能力，解决生产中的难点和热点问题。二是加强水产良种的研究，以良种突破带动产业结构调整与优化。三是建立良种制繁基地，“十三五”期间建设一批引种和科研育种基地，满足生产需求。四是加快防病技术的研究和推广，加快攻克重点病害防治技术，解除生产后顾之忧。进一步强化科技推广体系，把科研成果尽快转化为现实生产力。五是加快科技体制改革，加速人才培养，建设高水平的科技队伍。鼓励发展民营水产科技企业和高新技术企业，不断提高渔业产业的整体素质。

（三）培育龙头企业，推进渔业产业化经营

大力发展渔业产业化经营是实现渔业现代化的必由之路。在“十二五”期间基本形成的养殖产业链基础上，进一步加快发展龙头企业，推进渔业产业化经营。龙头企业可以是基地、市场、也可以是大型加工、经销企业；可以是国营的，也可以是个体的、合资的，要有规模，有牵动能力。“十三五”重点强化以鲍鱼、海参、扇贝、对虾为重点的海珍品产业链；以大菱鲆、牙鲆、河鲀为重点的海水鱼产业链；以鲟鱼、河蟹、鲫鱼为重点的淡水品种产业链；以鲑鳟鱼为重点的冷水鱼产业链；以裙带菜为重点的藻类产业链；以辽渔集团为龙头的远洋渔业产业链。

（四）加强法制建设，推进依法兴海治渔

海洋与渔业管理归根结底是法制管理。因此，必须全面加强法制建设，推进依法兴海、依法兴渔。一是认真宣传贯 — 4 —

彻海洋和渔业相关法律规章，进一步加强海洋与渔业管理法规制度建设。以实施海域使用“两项制度”为重点，大力推进全省海域使用制度改革；以实施渤海综合整治和生态环境示范项目为重点，带动全省海洋环境保护工作；以开展联合执法监察行动为重点，提高海洋执法能力和水平。二是进一步完善渔业立法。围绕贯彻落实《中华人民共和国渔业法》调查研究，全面清理完善现有的渔业配套法律、法规。三是全面加强执法队伍建设。理顺渔业执法队伍管理体制。争取在“十三五”执法队伍全部纳入公务员管理，做到吃“皇粮”不吃“杂粮”。同时加强学习培训，提高执法队伍政治、业务素质，提高执法水平。四是强化法制宣传，提高基层领导和沿海地区的海洋与渔业法制观念，把保护资源，遵纪守法变成广大群众的自觉行动，从根本上保证海洋与渔业健康发展。

（五）落实各项政策，推进现代渔业发展

“十三五”渔业的发展仍然需要政策的引导和扶持。一是认真总结渔村经济体制改革经验，鼓励渔民走向联合，提高渔民组织化程度，为从根本上改善渔业管理摸索经验。二是积极争取省政府支持，会同省财政部门制定了《辽宁省2015-2019年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案》和《2015年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案》及相关项目实施方案，促进构建现代渔业新格局。三是进一步完善大洋性公海远洋渔业的扶持政策，在融资、税收等方面给予支持。四是鼓励发展渔业龙头企业，对带动渔户发展、致富一方的龙头企业给予支持，推进渔业规模经营和产业化进程。

三、聚焦重点精准发力渔业发展力争突破

以转方式调结构为主线，巩固提高第一产业，升级增值第二产业，大力发展第三产业，推进一二三产业融合发展；强化政策引导、科技支撑、法治保障，促进创新强渔、协调惠渔、绿色兴渔、开放助渔、共享富渔，提升渔业竞争力和综合效益，推动渔业产业升级。

（一）加快渔业供给侧结构性改革

当前，我省渔业正处在六大转变的进程中：由产量数量型向质量效益型转变；由依靠生产要素的增加向依靠科技进步和从业者素质提高转变；由注重第一产业向一二三产业融合发展转变；由传统的生产经营管理方式向规模化、组织化、智能化、信息化的现代生产经营管理和服务方式转变；由注重渔业经济发展向注重渔业经济发展与环境、资源相协调转变；由注重渔业、渔船、渔港向注重渔业、渔船、渔港、渔民、渔村共同发展转变。实施渔业供给侧结构性改革是渔业调结构转方式的重要抓手，是传统渔业向现代渔业转变的必然选择。

组织实施《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》，以18个优势特色种类为重点，发展特色品种，调减鲤鱼等大宗品种，按产业化发展要求，一个品种一个发展路径，培育一批苗种繁育基地，推广一系列实用健康养殖技术，培育一些龙头企业，制定一套扶持措施，将每一个优势特色种类都形成具有一定规模和市场竞争力的优势特色渔业产业，全面提升渔业经济发展质量和效益。

推动海水增养殖健康发展。以海参、鲍鱼、对虾、扇贝、杂色蛤、鲆鲽鱼、海蜇、河鲀、梭子蟹、裙带菜等10个特色 — 6 —

种类为重点，大力发展海洋牧场，积极发展深水网箱养殖、海水池塘生态养殖和工厂化健康养殖。加强海参、鲍鱼、虾夷扇贝、河鲀、梭子蟹、裙带菜等良种基地建设，在以鲜活品销售为主的同时，支持加工龙头企业进行技术改造和产业升级，研发休闲食品、即食食品、风味食品、营养保健品和生物药品，提高海水产品附加值。

提高淡水渔业质量和效益。以河蟹、鲤鱼、鲶鱼、鲫鱼、泥鳅、冷水鱼、鲢鳙鱼、观赏鱼等8个优势种类为重点，加快品种结构调整，提高池塘养殖、工厂化流水养殖和网箱养殖标准化集约化水平，在提质增效上下功夫；大力发展稻田渔业和水库、河流增养殖，提高资源利用率；在以活鱼销售为主的同时，开展鲤鱼、河蟹、草鱼等淡水大宗产品深加工，研发软罐头食品、风味食品和保健食品。

（二）推进捕捞业转型升级

控制近海捕捞。利用油补调整政策，实施渔船改造工程，逐步淘汰老、小、旧木质渔船，推广节能、环保、安全系数高的玻璃钢质渔船；实施减船转产工程，取缔涉渔“三无”船舶，开展“船证不符”专项治理。

拓展外海捕捞。鼓励、引导120马力以上大船到山东外海等海域作业，积极争取入渔中韩协定水域渔船和配额，减轻近海捕捞压力。

发展远洋渔业。积极融入国家“一带一路”战略，巩固过洋性渔业；积极参与开发新的国际渔业资源，加强新资源新渔场的探捕和开发利用，发展公海大洋性渔业；鼓励、扶持远洋渔船更新改造，提高远洋渔业现代化水平；支持建立海外远洋渔业基地。

（三）做强水产品加工流通业

推动水产品加工业转型升级。提高海水产品加工水平，在抓好出口产品加工的同时，开展低值渔获物的深加工和海参肠、扇贝边、虾蟹壳等的综合利用，提高资源利用率和产品附加值；支持鼓励开展淡水大宗品种的精深加工。

科学规划，合理布局，加强水产品市场体系建设，重点是辽渔国家级水产品批发市场、丹东黄海大市场等一批大型批发市场和盘锦胡家河蟹、鞍山观赏鱼、辽中淡水鱼等一批产地批发市场。加快水产品市场信息平台建设。

科学规划水产品冷链物流产业发展，加强冷链物流基地建设，发展连锁经营、直供直销、电子商务等现代流通方式。

（四）加强渔业特色品牌建设

鼓励水产品加工企业做大做强自主品牌，提高自主品牌产品出口比重。支持、鼓励行业协会和企业注册集体商标、证明商标，建立健全品牌维护机制，培育一批具有地方特色的水产品牌，充分发挥辽参、大连鲍、大连裙带菜、丹东蛤、营口海蜇、盘锦河蟹、锦州毛蚶、兴城多宝鱼、鞍山观赏鱼、鸭绿江鲤鱼等区域品牌的作用和影响力。

（五）大力发展休闲渔业产业

篇3：加快渔业发展促进农民增收

云南省宣威市通过加强水产养殖管理制度建设、规范养殖生产管理、加大科技投入、抓好技术培训、增加科技含量, 以市场为导向, 调整养殖品种结构, 推广新技术、新成果, 使得全市水产业发展走上稳定、规模化、效益化的发展方向。水产品产量每年以7%左右的速度递增, 使渔业成为农村经济发展的新兴产业。

1 积极探索渔业发展潜力及存在问题

1.1 宣威渔业发展潜力巨大

一是有良好的渔业发展条件。宣威市年均气温13.3℃, 全市有近3万亩池塘、万亩水库 (坝塘) 、7万亩保水田, 适宜发展渔业。二是有一批优良品种和成熟的集成养殖技术, 引进试养成功了虹鳟鱼、美国斑点叉尾鮰等一批优良品种, 总结了适宜宣威的80:20精养高产技术和无公害水产养殖度技术。三是有一批精干、专业技术服务队伍。14名渔业技术人员中有高级农艺师1人, 水产工程师6人, 助理工程师3人。

1.2 宣威渔业发展存在的问题

一是基础薄弱。池塘老化严重, 基本上属于泥基塘, 池塘淤泥过深;没有良种繁育基地, 进排水多是天然降水或自然沟水。二是规模小, 水平低。集约化、规模化、标准化、产业化程度低, 养殖从业人员文化水平低。三是资金投入不足。政府无钱投入。由于养殖效益不高, 农民也基本不投入。

2 多渠道推进渔业发展促进农民增收

2.1 提高对渔业的认识

宣威市把渔业作为农业增效、农民增收的一项重点产业来抓, 出台产业发展鼓励政策, 增加资金投入, 鼓励农民利用低洼、低产田和荒地、沼泽开挖鱼塘, 利用原丢荒的坝塘水库进行渔业养殖, 全市水产养殖面积逐年增加。

2.2 加大对渔业的投入

加大科技投入, 推广大水面积综合利用化肥养鱼技术、80:20养鱼技术及配合全价颗粒饲料养鱼技术等渔业新技术、新成果, 引进试验推广虹鳟鱼、美国斑点叉尾鮰等优良品种。

2.3 调整渔业结构

以市场为导向, 坚持保大宗、推优良的原则。稳步发展草、鲤、鲢、鳙鱼养殖, 如引进虹鳟鱼养殖, 提高经济效益。积极引导农民发展游、吃、钓、玩为一体的休闲渔业, 多渠道增加农民收入。

2.4 强化技术服务

通过全国农技推广示范县项目带动, 建成了“专家+示范基地+指导员+示范户+辐射带动户”科技转化通道。由一名专家和五名科技指导员指导50户科技示范户, 再由50户科技示范户辐射带动周边养鱼户, 在养殖方法和措施上不断更新。由科学养殖取代了天然养殖, 提高了养殖产量;由投放大规格鱼种取代小规格鱼种放养, 提早起捕商品鱼;由多层次、多品种的立体混养模式取代了单一品种养殖模式, 提高了水体中饵料利用率;由养殖名贵鱼逐步取代部分常规品种鱼, 提高了渔业经济效益;由单一追求养殖数量逐步向数量和质量并重转变, 增强产品市场竞争力。规模化、标准化、专业化、产业化程度进一步提高。

3 渔业增收成效明显

宣威市的渔业也有了较快发展, 2010年, 全市养殖水面达28 720亩, 其中水库养殖面积14 435亩, 池塘养殖面积14 285亩, 虹鳟鱼养殖面积1 000平方米, 淡水水产品总产量达9 327吨, 比2009年8 756吨增加571吨, 增长6.5%, 实现产值9 327万元。

笔者指导示范户周锡国家的15亩鱼池, 清除大敦

篇4：加快渔业结构调整步伐促进三明渔业健康发展

1 休闲渔业的建设意义

1.1 休闲渔业建设现状

休闲渔业做为一个新兴的产业，不仅为解决海洋捕捞渔民转产转业的出路问题和为渔农民增收开辟了新途径，形成渔区新的经济增长点，也为城镇越来越多的休闲旅游人群提供了新的项目，同时也是渔业经济发展的内在要求和动力。目前，全国各地休闲渔业发展迅速，广东、山东、浙江等省先后出台了休闲渔业船舶管理办法和船舶检验规定，对休闲渔业的发展提出了相关要求，鼓励扶持休闲渔业发展壮大。

以长海县为例，2010年，长海县根据海岛旅游实际，对休闲渔业的现状进行了深入的调研，县海洋与渔业局、安监局、旅游局联合起草制定了《长海县休闲渔业船舶安全管理办法》，对休闲渔船的船舶尺寸、船体质量、抗风等级、安全设施配备、乘员数量、驾驶人员资质、经营单位条件、证件申办流程、船只活动范围、人员保险、管理部门职责等进行了具体的规定和细化，为休闲渔船管理走向规范化道路提供了指导性依据。当年，长海县海洋与渔业局为符合条件的55艘渔船办理了休闲渔业船舶证件。近年来长海县以建设国际旅游避暑胜地和现代海洋牧场为目标，以休闲度假、自然和渔业观光为主攻方向，突出海岛生态和休闲渔业两大特色，不断强化旅游基础设施建设，加大渔家风情村、民俗文化村和“海上人家”水上餐厅等特色旅游产品开发力度，做大做强了以渔家乐为主要内容的海岛特色旅游项目，丰富了海岛旅游功能，增强了长海旅游的对外吸引力。据统计，2009年、2010年上岛游客分别为90、92万人次，旅游综合收入为4.5亿和5.25亿元，休闲渔业在长海的经济发展中占据着越来越重要的位置。长海县在实践中探索出新的管理办法和工作模式，积累了一定的经验，为休闲渔业发展奠定了基础保障。

1.2 发展休闲渔业的现实意义

大力发展休闲渔业，拓展渔业发展空间，对解决渔业、渔区面临的问题具有以下几方面的现实意义：一是有利于带动交通、旅游、餐饮、渔具等相关产业的发展，为剩余渔业劳动力提供就业机会，缓解渔业生产和渔区经济生活中的矛盾，有利社会安定；二是有利于渔业产业结构调整，为渔民转产提供出路，有利于保护近岸渔业资源；三是有利于促进海岛开发建设；四是有利于促进渔港、码头、渔村建设，发展渔村经济；五是有利于促进渔区对外开放、城乡交流，繁荣渔区经济，加快渔村现代化建设进程。

2 产业发展的问题及思路

2.1 目前休闲渔业存在的问题

作为一项新兴的旅游资源，休闲渔业尚处于起步阶段，在发展的道路上也面临和存在着许多问题和矛盾，特别是休闲渔船的安全管理尤为突出和重要。目前，休闲渔船的管理多为分散、自发的经营方式，形成不了规模，没有固定的经营单位和法人代表，生产经营随意性大，安全责任制无法落实；休闲渔船大部分是沿海捕捞、养殖船改造而来的，船体小、安全导航救生设备差，部分船员安全生产意识淡薄，未经培训私自从事休闲渔船经营活动，安全生产技能和海上经验差，导致安全生产隐患众多，并且由于游客来往频繁的不确定性，休闲渔船大多未参加保险，游客自身权益难以保障，产业风险性极大，对休闲渔业今后的发展产生严重影响。

2.2 休闲渔业发展思路

一是认真落实安全生产责任制，切实保障休闲渔业生产安全。安全生产是头等大事，各级政府部门在发展休闲渔业的同时要高度重视安全管理，切实将安全管理工作摆在首位，纳入重要议事日程。要督促指导休闲渔业企业和渔船船东建立健全各项安全管理制度，落实岗位责任制，规范从业行为。要加大安全生产宣传教育，提高从业人员安全意识和安全技能。要进一步明确责任，落实安全生产主体责任人、管理责任人和监管部门职责，全面掌握休闲渔船生产情况和活动区域范围，加强隐患排查治理，严格事故追究制度，确保渔船、游客安全。要加强休闲渔业海上救助队伍建设，在旅游季节重点时间、重要区域、重点航线上要设立指挥救助船艇，配备安全救生员，建立并完善应急工作预案，做好各项防范准备。要认真研究解决休闲渔业出现的各种问题，在保障安全的前提下，积极鼓励扶持渔民生财致富，实现发展有路、经营有序、管理有力、游客满意、渔民得利的目标。

二是加强休闲渔船检验，保证船舶适航性能。严格执行休闲渔船准入制度，对申请新建或改造的休闲渔船，要依据渔业船舶管理规定进行严格检验，核定船舶抗风等级、乘员数量，配备必要的安全救生及通讯设备。船上驾驶人员要经过培训、考核合格后方可上岗。旅游经营单位或休闲渔船船主必须签订安全生产保证书，为驾驶人员参加保险并统一为游客投保人身意外伤害团体保险。所有条件合格后方能颁发证书。同时休闲渔船应统一配备色彩鲜明的标志。

三是加强海上动态监管，严厉打击违法违规行为。按照“安全技术标准要求从高不从低，安全监督管理从严不从松”的原则，在旅游季节定期不定期地组织人员开展海上安全执法检查，重点检查休闲渔船的适航性能和安全救生设备配备情况，凡是不符合规定的必须立即停航整改，整改结束后经渔业部门检验合格方能出海作业。要严禁休闲渔船超载、超航区和恶劣天气下出海作业，一经发现立即扣港处理，情节严重的要取消休闲船舶许可作业证件。对无证载客、非法载客的渔船要坚决取缔，严厉查处，确保游客生命安全和海上正常管理秩序，维护休闲渔船合法权益。

四是创新管理模式，助推休闲渔业发展。加强休闲渔业的管理，努力引导渔民发展休闲渔业，实现“海上渔业”向“沿岸渔业“转移。鼓励资金雄厚、管理良好的企业进军休闲渔业，积极推行“公司+渔船”的休闲渔业经营模式，把各家各户的渔船组织起来，各休闲渔船根据实际情况独立核算，统一组织客源、统一安排航班、统一管理、统一调度，防止出现争抢客源、损害游客权益、忽视安全生产等不良现象，确保休闲渔业有序、安全、合理、健康发展。要加大休闲渔业的扶持力度，深入挖掘海岛地理特点、海洋文化和渔家传统特色民俗，充分利用新闻媒体广泛宣传，扩大海岛知名度，吸引海内外游客进岛游玩。要对现有简单、粗放、雷同的休闲渔业项目进行资源整合，开发建设具有海岛特色的、以长海渔文化为依托的休闲渔业新产品，树立品牌形象，提升层次和档次，使休闲渔业成为长海旅游的特色精品和渔业经济发展的新亮点。