效益评价体系

效益评价体系（精选十篇）

效益评价体系 篇1

1、战争效益审计

战争效益简单来说就是战争投入和消耗与战争的获得进行比较的结果。战争效益审计则是由军队审计部门或审计人员,在一定时期内进行的一切军事活动所产生的军事效益、经济效益、社会效益、环境效益、政治效益等的全面、规范和有效的审计基础上,评价其效率、效果及有关方面的责任,进而提出建议,改善管理及提高效益的一种监督管理活动。

2、战争效益审计评价

效益的高低、业绩的优劣必须经过评价才能回答。审计评价贯穿于战争效益审计的全过程,是战争效益审计工作的核心内容。战争效益审计评价形成的评价结论是对战争目标实现程度的判定,通过对战争活动进展过程偏离目标程度的分析,引导军队建设。

3、战争效益审计评价体系

战争效益审计的核心是对战争效益进行的评价,而进行效益评价的关键是建立健全一套完整可行且行之有效的评价体系。战争效益审计评价体系指运用科学系统的审计评价方法,结合战争效益审计评价标准,审查、衡量、评价战争效益优劣的各有关指标及指标之间的逻辑联系的体系。

二、建立战争效益审计评价体系的必要性

1、提升战时军队审计能力的需要

我军审计机构于1985年才正式恢复,未曾参加过一场战争的审计工作,缺乏战时审计工作经验,战时审计能力得不到验证。近几年来通过参与抢险救灾、远洋护航、维和行动等非战争军事行动,积累了不少经验,审计工作能力也得到大幅提升,与此同时,也暴露出我军审计能力的不足,无法充分适应现代化战争的要求。战争效益审计评价体系是在信息化战争背景下提出建设的,能够较好地与现代化战争接轨,有效地弥补我军审计经验的不足,提升我军战时审计工作能力。

2、丰富军队效益审计内容的需要

长期以来军队长期处于和平时期,军队审计理论研究主要集中在平时审计的合法性、真实性范畴,效益审计也只是刚刚起步,战争效益审计的理论研究更是迟迟没有展开或仅限于某些局部的粗浅研究,这在很大程度上导致目前军队效益审计体系不完善、不健全。建设战争效益审计评价体系是在当前环境下的实践中检验已有的理论研究成果,充分借鉴国外优秀理论成果,结合我军实际情况,加强审计创新,不断推动审计理论的发展,更加丰富军队效益审计的内容。

3、完善军队效益审计评价体系的需要

目前,我军审计理论和实践工作中没有可用的的统一的审计评价体系,存在评价标准单一、多重视定量评价等情况,造成了审计结果不全面、准确性差。战争效益审计评价体系建设作为军队效益审计评价建设的重要组成部分, 其实质就是军队效益审计评价体系的自我完善和发展。在军队效益审计的基础上,积极探索战争效益审计评价,从深层次对战争活动存在的问题进行剖析,提出对策,建立防范措施、预警系统,实现军队效益审计评价的科学发展。

三、战争效益审计评价体系的设计构想

1、设计战争效益审计评价指标

指标既可能是一种量化的手段,表现为一种可数值化的东西,也可能是通过一定的定性方法来确定,反映事物非计量性的某种因素特征。评价指标就是衡量效益的尺子和工具,没有指标就无法比较和分析,也就无法评价。

我们通过专家评分、评议和问卷调查,初步设置了两级指标,第一级指标,包括军事效益指标、经济效益指标、 社会效益指标、环境效益指标、政治效益指标。

(1)军事效益指标。军事效益,是指战争所占用和耗费的劳动与所取得的战争成果及其实现战争目的程度的比较。该指标包括四个二级指标。

“战争目的实现程度”。评价军事效益,建立在实现一定预期作战目的、满足预期的作战需求的基础上,必须首先评估作战目的的实现程度,否则无法判断其作战有无效益或者效益的高低。“战争成果效益”。评价作战成果的类别与大小。“战争投入效益”。评价作战中实际投入的人力、 物力、财力是否符合作战的实际需求数量和要求。“战争消耗效益”。作战消耗同样要评价其作战人力、物力、财力的耗费是否科学合理。

(2)经济效益指标。战争经济效益是指战争行为给国家经济带来的正面和负面的影响,既能给经济发展创造发展机遇,也会对经济造成无法估量的损失。该指标包括两个二级评价指标。

“直接经济损失”。直接经济损失指战争造成的社会财富的减少,表现为实物资产的损失。“间接经济损失”。间接经济损失表现为战争造成的社会生产的下降程度,可用战争当年国内生产总值的下降程度来衡量。

(3)社会效益指标。社会效益指战争在社会层面上对人民造成的影响。该指标包括两个二级评价指标。

“人力资本损失”。战争人力资本是指一个国家或地区由于战争伤亡而导致人员数量的减少。“社会发展状况”。 包括失业率、恩格尔系数、基尼系数等方面,主要反映战争对社会发展综合效益的影响。

(4)环境效益指标。环境效益指战争对环境的影响,其实质就是评价战争对环境资源作用的效域和效度。该指标包括两个二级评价指标。

“自然资源损耗”。该指标主要反映战争造成的自然资源储备及自然资源质量变化所引起的资源价值量的减少。 “生态环境破坏程度”。该指标主要从战争对空气、水质、土壤、大气等自然生态环境方面的影响作出评价。

(5)政治效益指标。政治效益指战争行动给国家在政治上带来的影响。该指标包括两个二级评价指标。

“政府支持率”。战争的结果如何将直接影响人民主观上对政府的看法,对国家、民族、人民有利的战争结果将使政府获得人民的支持;反之,则会受到人民的反对。该指标主要反映人民对政府支持率的变化程度。“国家地位变化”。军事上的胜利将使国家在国际上的地位大幅提升,国际威望也大为增加,也进一步表明国家综合国力的增长。 该指标反映战争对国家地位变化的影响。

2、明确战争效益审计评价标准

战争效益审计评价标准是衡量、考核、评价审计对象效益高低、优劣的尺度,是与审计判断直接相关的,是提出审计意见、作出审计结论的依据。

假定战争效益审计评价总分值为100分,根据各指标的具体权重,确定具体评分标准再组织专家对每一项指标进行集体打分。具体标准如表1所示。

经过专家评分,并计算平均分数,最后汇总得到总分数,再作出具体评价。

3、遴选战争效益审计评价方法

(1)目标评价法。主要通过结果与标准的比较,来确定被审计对象是否实现了预期的要求和目标,以此来评价被审计对象效益的高低和目标的实现程度。

依据事先建立的效益审计评价体系和标准将审计实际所得与之比较,检查被审计对象既定目标要求是否达到,进而作出审计评价。

(2)模糊综合评判法。该方法主要利用模糊集和隶属度函数等概念,应用模糊变换原理,采用定性与定量结合的方法,从多个方面对事物隶属等级状况进行整体的评价。评价结果不再是一个确定的数,而是一个能够用语言表达的模糊概念。

(3)数据包络分析法。该方法是按照多指标投入和多指标产出,对同类单位进行有效性评价的一种新方法。它使用数学规则模型比较决策单元之间的相对效率,对决策单元进行评价,其评价的依据是决策单元的输入数据和输出数据。

四、战争效益审计评价体系建设应把握的问题

1、要紧紧围绕战争目标实施评价

指标和标准时为评价服务的,是审计目标的具体化, 也是实现审计目标的工具。围绕战争效益审计评价目标来确定需要的评价指标,是选择和设计战争效益审计评价指标的最基本要求。审计目标是逐步分解、细化和明确的,因此战争效益评价指标和标准也应该一步步分解、细化,形成一一对应关系。

2、要把握评价的全面性和简便性

战争效益的综合性特征决定了评价体系要全面,既要从军事、政治、经济、环境、社会等主要方面反映被审计对象的效益状况,也要反映被审计对象管理过程和最后结果等方面。另一方面,评价指标要力求简便、易于理解和操作,要能通过指标来说明问题。

3、要注意效益之间的相互结合

效益评价体系 篇2

关键词：成本效益；运营；能力

一、资料与方法

（一）资料。对于医院相关表格，包括医院各个科室的支出表，资产表和事业基金的变化情况，各科室的费用支出，病床使用动态和患者的病情表等，我们都应进行详细的记载和保管。

（二）方法。（1）文献研究。我们应该通过在网上搜索相关文献，对医院的成本效益的指标进行详细的整理和分析，再按照相关指南，制定妇幼保健院成本效益的框架。我们应该记住，指标的项目有五个为一级指标，二十二个为二级指标。（2）专家问卷调查。我们应该讲我们制定的评价框架应用函调的形式，对相关的工作人员进行问卷式的调查，调查人员可以是妇幼保健院的行政管理人员和财务人员，信息人员等。对于调查的人员，我们的规范是至少三十五岁，从事妇幼保健工作时间最低年限是五年。最后将结果统计进行分析。（3）评价模型 用特尔雯法确定评价体系的指标权重和用综合指数法建立妇幼保健院经营效益评价模型。（4）数据处理。用Spssforwindows 12.0软件进行数据处与统计分析，用灰关联分析法进行多维灰关联评价

二、结果

（一）成本效益指标体系的确立。成本效益中，确立指标体系是评价的根本，每个指标都对评价结果至关重要。但是由于与成本效益相关的因素太多，所以我们在选择指标的时候，一定要始终，同时每个指标都必须具有明确的概念。

（二）成本效益的指标体系确定。（1）对于一级指标的确定。首先，我们应该按照体系的效益考核一级指标原有的评价体系，根据医院的整体运营状况，来确定指标的结构以及层次，将每一个指标明确的、科学的反映出来。其次我们应该应用指标体系将妇幼院的整体状况投射出来，同时我们所涉及的指标范围的覆盖面应该广，在考虑投入的同时也要将产出考虑进去。（2）二级指标的确定原则。在选择指标的时候，我们应该注意的几项原则：首先，为了避免重复的信息，我们应该独立选取指标。对于我们评价的特定的目标，我们应该针对性的选取指标。其次我们可以将定性画的指标转变为定量化的指标。对于确定了的指标，应该尽量将其简单化，尽量使用人均增长率和增长率等来表示，可以很明显的进行对比。

（三）指标权重确定的基本原则。（1）重要性原则。换句话说，权重系数的大小是按照指标确定，然后反映妇幼保健院管理整体状况，如果指标的重要性越大，则权数相对高。如果重要性降低，则权数也相对降低。（2）整体性原则。在确定权数的时候，我们应该拥有一个整体概念，将每个不同的指标放在妇幼保健院的管理的绩效考核中去，不仅可以看出每个指标的不同重要性，也可以整体运行状况。（3）相对性原则。由于不同的指标所包含包含不同的内容，不同的内容中可能有同样的指标，但是他们所确定的作用往往是不同的，很有可能在一方面的重要性强，但是在其他方面就不是很重要。所以每个指标的权数是不想他的，每个权数都有它相对的内容。

（四）指标体系的评价。（1）评价方法的选择。目前在行业内对于评价效益有很多方法。但由于层次分析法过多的依靠电脑程序，所以计算的过程非常的繁琐。但综合指数法相对简单。我们可以应用综合指数的方法来评价成本效益。（2）评价指数计算方法。用指标体系中的每项指标的实际数值，与该指标标准值的比例，再乘以指标重要性权数，再用加权算术平均法算出平均值，所得出的结果就是医院的成本效益综合指数。公式表示如下：F=∑ QS/B。F为效益总分， Q为指标权重， S为指标实际值，

B为指标标准值。当指标有标准值时，建议采用以上公式计算效益总分。若没有标准值时，则采用以下公式计算S/B：若希望指标越大越好，则S/B=S/max（S）；若希望指标越小越好，则S/B=mix

（S）/S。（3）评价标准。综合指数F越高说明机构效益越好。

三、讨论

目前，国内很多医疗专家对各大医院的成本效益评价体系进行了深入的研究，但是对妇幼保健院的成本效益评价体系的研究并不多。对于评价指标的常见方法有，专家咨询法，文献评阅法和主要成分分析法。指标权重在构建评价体系中的地位非常重要，确定权重的集中方法分别是对比排序权重法和层次分析权重法。研究成本效益评价体系的过程是很简单的，但是哥哥指标的内容必须明确，容易让人理解。

妇幼保健院的工作跟其他医院不同，它承担了大量的卫生工作，在医院的效益评价体系中，我们必须将成本考虑在内。但是目前我国的妇幼院并没有八保健的收支情况纳入财务管理的范围内，所以造成群体的保健工作成本无法进行统计。随着医疗的发展，我们必须将开展这部分的相关工作。由于医院的发展速度与医院发展的规模的速度不同步，所以我们在应用成本效益评价体系的时候，应当注意相关影响。因为指标体系的很多指标是定比或者环比指标。

参考文献：

高校资金使用效益评价体系的构建 篇3

关键词：高校,资金使用,效益评价,DEA

一、高校资金使用效益评价指标体系建立的原则

高校是一个长期投入、长期产出的结构体系, 高校资金存在使用效益的间接性与滞缓性, 直接计量很难, 并且对应投入和产量间的关系存在显著的模糊性, 以上性质确定了在资金使用与效益评价上, 高校存在的模糊性和综合性特征。并且每个不同高校的存在情形各不同, 针对它们进行统一比较很棘手, 进行高校资金使用效益的评价牵涉到许多相关方面指标, 实际评价中只能选择部分指标进行评价, 选择和使用全部指标是不现实的。构建系统指标应当具备一个基础, 关键用于评价指标的选取, 即构建指标系统的准则。高校资金使用效益评价指标的建立原则应总括以下几个方面:

1、科学性原则

科学性是保证指标系统的准确合理的基础评价结果。科学性要求指标达到完整性、代表性, 不遗漏、不重复, 含义要清晰, 结论要正确, 尽可能不出现主观判定, 难以量化的因素应采用定性和定量相辅助的办法来设立指标, 指标系统要针对资金使用效益评价为核心, 进行综合评价才具备科学性。

2、整体优化原则

针对高校资金使用效益评价, 面临着多目标的选择, 因为高校是一个融合了多投入、多产出的复杂系统。因而, 选取的评价指标并非是越多越好, 要形成一个各有侧重, 又互相联系的指标系统来验证整体效益, 但指标又不能太多, 否则会失去评价的重点.应该减轻过于庞杂的指标体系, 优化整体突出有限目标的重点原则。

3、通用可比性原则

指标评价系统设置目的就是要针对高校资金以及资金使用效益开展评估, 这种评定唯有采取高校和高校、两者之间相比较, 指标之间才会更充分地展现出来。所以, 可比性和通用性要求因素必须考虑进去, 将指标设立在整体的范围内和统一的基准点上进行量化标准。

4、可行性原则

建立指标系统, 要在理论上注重它的科学性与完善性, 还要关注到它在实际情况中的运用程度与可行性。因此, 在规划建立指标系统时, 务必考虑指标的信息获取性和精确性。有准确的数据渠道的指标才是能用的, 提供保证数据来源通用性和共同性, 从而担保口径一致。要扎根高校运行的现况, 能获得必需的数据材料以及数据资料搜集的简便易行, 使评价具备可行性、可操作性。

二、高校资金使用效益评价指标体系设计

运用高校资金指标体系效益评价蕴含各种投入产量标准, 按以下程式认定指标的形成: (1) 依据评价的目的, 选取可体现出高校资金使用效益的宏观标准。 (2) 对宏观标准展开具体研究, 再划分成若干详细指标。 (3) 依据综述指标选取的标准对详细指标进行筛选, 最终确定指标系统的具体组成。

1、确定宏观指标

在搜集指标过程中, 要参照各所高校的特征, 尽量选择能够表现不同高校的宏观指标种类, 然后进一步对宏观指标的研究和选择。高校自身作为一个目标多、投入多、产出多的复杂系统, 在经营过程中, 高校最实质的投入还是资金投入, 但流入的资金又分为不同形式, 本文将高校财力的投入、人力的投入、物力的投入划分为三大投入展开分析。高校工作的重点是科研教学, 其过程中产生出许多的因素难以量化, 如:教学培育人才成就指标、科研成就指标, 本文主要以最终结果为根据建立考核指标系统。

2、确定具体指标

通过综上所述的宏观统计的数据并不能直接获得, 所以需要将每项宏观指标展开详细数据分析研究加以具体化。具体指标是指能够直接应验被评价高校某一特质的详细化指标, 是利用统计数据可以直接呈现出来的数据。在选择具体指标的过程时, 要依据构建指标的准则, 不易统筹的指标则不出现在标准系统内, 可用其他能统计的有关指标更替;省略一些关于高校资金使用效益不相关的指标;对于相关性很强的指标, 筛选出具备代表性的指标。通过逐步详尽分析和细化, 取得各项宏观指标的细化指标。

三、高校资金使用效益评价指标的说明

在办学过程中高校最实质的投入是资金, 但是资金的注入又可以细分为各种形式, 例如:提升高校科研队伍和教师队伍的质量属于人力投入, 增加高校科研设施、教学设备等的置换属物力投入, 对高校的教育专费拨款等属于财力投入等。本文从人力的投入、物力的投入、财力的投入三大方面对高校的投入进行研究。

1、人力计划指标

高校能够正常运作最核心的是人力资源, 人力资源是高校办学的重点。高校的人力投入主要是针对教师的投入, 高校的教学科研计划需要通过教师职能才能完成的。教师在传授知识进程中, 教师的比例、自身知识、自身素质、自身能力水准等都将影响教育质量的结果, 高校人力投入的目标正是要建立一支构架合理, 数量适当, 优质素质的科研、教学和管理队伍。但是, 对于教师的能力、素质等均不能用精确的指标来测量, 本文从教师数量入手, 利用教师当中博士人数和副高以上职位等数据来研究教师的水准。

2、物力计划指标

高校物力资本指高等校区拥有的土地、配套的建筑物、仪器设备设施、存储的图书材料等物质资源的总和, 是高校货币资金盒的实际状态。针对高校投入的物力资源是保证高校教学科研正常运作必备条件。这里物力投入指标主要概括:固定资本总值、图书馆图书数量、教学科研设施总值、实验室面积单位、教室面积单位。

3、财力计划指标

效益评价体系 篇4

一、高校的投入产出分析

决策单元的投入产出分析是建立评价指标体系的基础和依据。

1．高校的投入

从广义而言，投入是指系统运转所需的各种资源和要素。对于高等学校系统，这种投入是极其广泛的，既包括学生方面的投入、学校方面的投入，也包括其它方面的投入。其中，学生方面的投入包括个人在进入高校之前所具有的生理、心理、智力等各方面的素质，以及个人在进入高校之后的努力程度等。学校方面的投入包括从学校方面投入的人力和资金，一般有人、财、物三种形式，每种形式又可分为多个种类。学校除了以人、财、物等有形实物投入教育外，还有无形资产的投入。无形资产是一种以非实物形态存在，对高校的整体运行过程有显著影响的资源投入，如学校的知名度、学术声誉等等。其它方面的投入主要是指学生所处的社会环境和家庭环境的一般特征，范围极其广泛，如同伴的影响、学生父母的社会经济背景等等。在这些种类繁多、形式多样的投人中，办学效益评价的研究对象主要是指学校方面的投入，包括学校的有形资产投入和无形资产投入。

需要指出的是，在以往的高校办学效益评价中，投入一般均指有形资产投入，而很少包括学校的无形资产投入，特别对于声誉类等非知识产权领域的无形资产投入鲜有反映。这种以物质有形指标为主的办学效益评价往往过于偏重经济成本，只注重有形指标，忽略了如学校声誉、办学特色、校园文化、历史传统等大量无形指标，导致在评价和引导高校的发展方面存在一定不足。加入无形资产指标，可以在一定程度上解决这一问题。例如，对于一个合理的高等教育体系而言，不同类型不同层次的高校应有不同的职能分工，具有不同的`发展目标、重点和特色，不可能也没有必要所有高校都走高(高水平、研究型)、大(规模大)、全(综合性)这一条路子。即使对于同一类型、同一层次的高校，在学科等方面也应各具特色和优势。只要找准定位，在各自所处的层次类别中把学校办得最好，把某些学科办得最好，具有优势和特色，这所学校就能够在竞争中脱颖而出，保持优势地位。主要强调物质有形指标的办学效益评价，既无法反映高校这方面的特点，也无法对高校进行这方面的引导。加入无形资产指标，可以在一定程度上解决这一问题。此外，无形资产本身就是一种非常重要的办学资源，是高校资源管理的重要方面。促进高校资源管理的科学高效，提高资源的配置和使用效率，是高校办学效益评价的主要目的之一。无形资产作为高校的一种重要资源，加强其管理显然是提高资源配置和使用效率的题中应有之义。

2．高校的产出

高等学校是一种具有多种产出的机构。我们可以根据高校承担的职能划分其产出。高校的职能经历了一个从单一传授知识到教学科研并举后又增加为社会服务职能的演变过程。目前，人才培养、科学研究、社会服务被公认为现代高校的三大职能。据此，我们可以将高校的产出划分为人才培养产出、科学研究产出和社会服务产出。

除了与三大职能对应的三大产出外，高校在运行的同时，也会对自身无形资产价值的大小带来或积极或消极的影响。例如，高校培养的高质量毕业生和提供的高水平科研成果，以及为国民经济发展服务所做出的积极努力，不仅会在直接产出中体现出来，而且会提高学校声誉，从而增加其无形资产的价值。反之，如果高校出现损害学校声誉的事件，进而面临社会的责难时，它的无形资产价值也会受到损失。因此，高校无形资产的保值增值情况是高校产出的一个重要方面。

二、高校办学效益DEA评价指标体系的构建原则

建立高校办学效益的DEA评价指标体系除了应考虑指标体系设计的一般原则外，还要遵循DEA方法对指标体系的特殊要求。

1．目的性

指标的选择要服务、服从于评价目的，即必须针对具体的评价目标选取相关的指标，并舍弃与评价目的无关或关系不大的指标。就高校办学效益评价而言，教育经费、科研经费、教师数量、学生数量等指标都能从一个侧面反映评价目的，而学生性别比例则是与办学效益评价无关的指标。

2．全面性

评价指标体系要尽可能真实反映决策单元与评价目的有关的各个侧面的情况，全面反映评价目的。如果有遗漏，评价就会出现偏差。

3．精简性

在建立指标体系时，要在保证实现评价目的的前提下，参考决策单元的数量，选择能反映系统本质特性的尽可能简练的指标。各指标应分别反映研究对象的不同性质，相互之间应尽量避免有较强的线性关系。

4．可比性

评价指标体系对每一个评价对象都应是公平的、可比的。对部分评价对象带有明显倾向性的指标，将严重损害评价结论的科学性和客观性。

5．准确性

指标的定义应清晰准确，范围清楚。概念不清、有歧义的指标，在统计时，由于统计人员对指标理解的不同，将难以得到准确数据，评价结果的科学性也就无从谈起。

6．可操作性

评价指标应能通过一定的方法来测量或通过某种可靠的手段来进行预测。无法评测的指标是没有意义的。

7．DEA评价中，确定一项指标是输入指标还是输出指标的原则

由于系统的复杂性，在确定被评价对象的输入和输出时，哪些指标是属于输入指标，哪些指标是属于输出指标，有时并不十分明显，而是比较模糊。一般来说，在IDEA评价中，根据效率比的原则，输入应越小越好，输出则越大越好。因此，在遇到难以确定指标性质的情况时，应分析被评价对象的特点，将越大越好的正向指标作为系统的输出指标，而把越小越好的负向指标作为系统的输入指标。

三、高校办学效益DEA评价指标体系

根据高校的投入产出分析，依照上述构建原则，以有关政府部门统计资料中的分类为参照，建立高校办学效益DEA评价指标体系。

1．投入指标

高校的投入包括有形投入和无形投入。其中，根据投入的不同形式，有形投入指标可以分为人力投入、财力投入和物力投入三大指标。每个指标还可以进一步细分为若干个子指标。

(1)人力投入指标。按照高校人员的分类，人力投入指标可以进一步细分为专任教师、科研人员、教辅人员、行政人员、工勤人员等子指标。

(2)财力投入指标。在财力投人中，事业性经费支出具有连续性，短期内波动不大，能比较真实地反映高校的日常运行情况，可以作为财力投入指标。与事业性经费具有较大的消耗性不同，基建支出在基本建设完成后成为学校固定资产的一部分，可以放在物力投入的固定资产部分进行计算。

(3)物力投入指标。土地是学校办学最基础的投入之一，学校占地面积大小涉及土地资源利用是否合理有效的问题。计划经济时代，学校占地主要依靠行政划拨方式，随着社会主义市场经济体制的建立，也需要按照市场要求进行平等交易。因此，土地资源管理也是高校资源管理的重要内容之一。物力投人中的固定资产指标包括多项内容。其中，教学科研仪器设备是学校履行职能的重要物质基础，其所占比例一直为教育界所关注。将其作为独立的投入指标，有利于问题的深入分析。此外，固定资产中的建筑物(校舍)指标可以进一步细分为教学科研用房面积、图书馆面积、行政用房面积以及学生宿舍面积、食堂面积等指标。

(4)无形资产投入指标。无形资产具有投入和产出的双重属性，对于该项指标的设置和处理，将在产出指标中进行讨论。

2．产出指标

(1)人才培养产出。高校人才培养的直接产出是学生在接受教育过程中获得或养成的知识、技能、态度、品行等，是通过教育过程附加给学生的教育增值，并在学生的行为中体现出来。由于这些要素都是涉及人的全面整体特征的向量，所以很难通过一个或几个指标来表达。不过，因为这些要素与学校培养学生的数量和质量紧密相连，凝结在学生的数量和质量之中，所以目前的通行做法是，用学生(在校生)的数量和质量来表示高校的人才培养产出。这种处理方法不仅使问题简化、研究变得可行，而且这种简化在涉及与学校生均成本有关的研究中是有效的。

(2)科学研究产出。科研成果和科研经费是描述高校科研情况的两项主要指标。科研成果是科学技术工作者在从事与各科学技术领域，即自然科学、工程和技术、医学、农业科学、社会科学及人文科学中科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的全部有计划的活动时取得的，具有一定学术意义、技术水平或实际应用价值的成功结果[3)。根据一定的标准，科研成果可以分为不同的种类。例如，国家科技部按照成果的性质，将科研成果分为基础理论成果、应用技术成果和软科学成果；按照大的学科门类划分，科研成果可以分为自然科学成果和人文社会科学成果等。高校的科研成果主要有以下几种表现形式：一是在各种学术期刊上发表的学术论文以及科技报告；二是出版的学术专著；三是申报的国家发明专利；四是获得国家、部委、省、市、自治区、单位设立的各种科研成果奖14)。科研成果是比较偏重于学术价值和技术创新的一项指标。与科研成果相比，科研经费指标综合了一所高校承担科研项目的数量和科研项目的大小，反映了高校科研工作量的多少，是衡量高校为社会所做科研贡献的重要指标。美国著名教育经济学家Cohn认为，一所高校获取科研经费的能力与其科研产出是紧密相关的，至少在经费赞助者所感知的范围内是如此。

(3)社会服务产出。培养人才，发展科技，其实都是为社会服务，只不过它们的服务方式相对间接而已。大学利用人才、设备信息等资源，直接为经济、政治、科技、文化等服务，是大学人尽其才、物尽其用、融人社会的进一步体现。作为一种引导型指标，在社会服务的多种形式中，与人才培养产出和科学研究产出可以明显区分并占用或消耗高校人财物资源的主要包括“向社会进行技术转让、出售发明专利获得的收入”、“向社会开放图书馆、实验室、教学设施等获得的收入”和“为政府、企事业单位和个人提供信息、咨询服务获得的收入”等形式。

(4)无形资产增值指标。作为一种非实体形态资产，不同学校的无形资产，特别是声誉类无形资产具有弱可比性的特点。由于每所高校的无形资产都各具特色，而且其对大学运行的实际贡献还受大学其它资产作用方式的制约，加上高校无形资产累积时间的差异，对高校无形资产的评价主要是对自身无形资产是增加还是减少的一种自评，是一种自我比较。这种自我比较可以用“无形资产变化率”来衡量。

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效益评价体系 篇5

关键词：工业企业经济效益；指标；因子分析

一、引言

1997年国家统计相关部门颁发了工业企业经济效益评价考核指标体系，用于考察企业盈利、发展、偿债、营运、劳动效率、产销衔接这六个方面的能力。近二十年来，随着我国经济的不断发展以及工业化程度的不断加深，人们逐渐意识到以消耗资源和破环生态环境为代价的增长都是难以长期发展和持续的。因此，需要将科技创新、环境保护等引入工业企业经济效益评价指标体系，多视角下对其进行科学、合理的综合评价，引导工业企业向高科技、优经济效益、低资源消耗、少环境污染等方向发展。

二、工业企业经济效益综合评价指标体系的补充完善

除了原有的总资产贡献率、资本保值增值率、流动资产周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率和产品销售率，本文加入以下8个指标共同全方位、多角度考察工业企业经济效益。

第一， 流动比率。该指标是用于衡量企业短期偿债能力，体现了企业控制的运营资金与短期债务的比率关系。原有的资产负债率是反映企业长期偿债能力的指标。将这两个指标结合能够更好的反映企业所面临的经营风险。其值越大，则偿还负债的还可能性就越高。计算公式为流动比率=流动资产/流动负债。第二，速动比率。该指标不包括变现能力较差的存货，反映出企业资产的流动性以及快速偿还到期负债能力。该指标与流动比率、资产负债率共同反映企业偿债与变现能力，从而衡量企业生产经营安全性与风险性情况。计算公式为速动比率=（流动资产-存货）/流动负债。第三，新产品销售收入率。该指标用于衡量企业生产适应市场需求的新产品的投入程度。值越大，说明该企业新产品开发能力就越强，未来发展的潜力也就越大。计算公式为新产品收入率=新产品销售收入/主营业务收入。第四， 新产品开发经费效益。该指标体现了企业新产品开发经费的效益，可以反映出企业科技研发投入的产出效率水平，从而反映出企业实际生产中的创新水平。计算公式为新产品开发经费效益=新产品销售收入/新产品开发经费支出。第五， R&D经费投入强度。指标反映企业的科技投入水平的指标，说明其科技创新的努力程度。计算公式为R&D经费投入强度=R&D经费投入/主营业务收入。第六， 人均利税。该指标是反映企业盈利能力的指标，衡量企业人员投入能获得多大收益的能力和水平。计算公式：人均利税=利税总额/企业全年平均人数。第七， 工业增加值率。该指标是一定时期内工业企业创造的新增生产产值占总产值的比重，反映出工业企业降低中间消耗的经济效益。指标值越高表明企业投入产出的效果越好。增加值率是一个地区工业企业盈利能力和发展水平的综合体现。计算公式：工业增加值率=工业增加值（现价）/工业总产出（现价）。第八， 能源利用效益。该指标用来反映企业能源消耗的经济效益。其值越高，反映出企业生产设备技术水平较高，有利于企业长期经济效益，企业发展能力较好。计算公式为能源利用效益=工业增加值/能源消耗总量（折标准煤）。

三、部分西部省市工业企业经济效益综合评价

以往的研究通常采用主观赋值，简单加权合成一个综合指标对经济效益进行评价，可能由于某项指标权重过高或过低，而导致评价结果不能完全反映企业的真实情况。因子分析法在构造综合评价中的权数时是根据数据而定，较为客观。本文运用因子分析法对西部部分省份工业企业经济效益进行综合评价。

（一）指标选取与数据来源。本文选取上文提到的15个评价指标，将2014年内蒙古、广西、重庆、四川、陕西、甘肃、青海、新疆8个省市自治区作为研究对象，进行研究评价。设：X1=总资产贡献率（%）、X2=资产负债率（%）、X3=流动资产周转次数（次/年）、X4=工业成本费用利润率（%）X5=资产保值率、X6=劳动生产率（元/人·年）、X7=产品销售率（%）、X8=工业增加值率（%）、X9=流动比（%）、X10=速动比率（%）、X11=新产品销售收入率（%）、X12=新产品开发经费效益（%）、X13=R&D经费投入强度（%）、X14=人均利税率（元/人·年）、X15=能源利用效益（万元/吨标准煤），数据来源于《中国统计年鉴2015》、《中国工业统计年鉴2015》、《中国科技统计年鉴2015》以及2015年8个省市的统计年鉴。

（二）实证结果。本文采用SPSS软件对数据进行处理，方差分析结果表明，选取4个公因子较为合适，前4个公共因子的累计贡献率达到91.22%，包含了所选指标91.22%的信息量。由于初始载荷阵中，各因子所代表的变量不是很明显，不利于明确因子的含义和对该因子进行解释。为此，本文采用方差最大正交旋转法对因子载荷矩阵进行旋转。由旋转结果，X6、X14、X5在第一主因子的载荷较高，反映企业盈利能力，称其为盈利因子。X15、X13、X1在第一主因子上的载荷较高，这三个指标主要是反映了企业资金投入、能源投入、科技投入、新产品对企业效益的影响，考虑了企业各种资源的利用水平，称为综合资源利用因子。X8、X12在第三主因子的载荷较高，反映出企业的发展能力，命名为发展因子。X9、X10在第四主因子的载荷较高，反映企业短期偿还债务的能力，衡量企业生产经营安全性与风险性，称为短期偿债因子。

根据各个公因子在不同指标上的载荷，计算得因子得分，则各因子如下：

工业企业经济效益综合得分计算模型如下：

其中，F为各地区工业企业经济效益综合水平，系数为各因子方差贡献率与累计贡献率的比值。通过计算得到分别计算内蒙古、广西、重庆、四川、陕西、甘肃、青海、新疆的工业企业经济效益综合得分及排名，结果如下表：

由表1，看出内蒙古在所选西部省市中，工业企业经济效益综合排名第一位，陕西省、新疆维吾尔族自治区也排名前三位，而青海省则水平较差，排名最后。四川省的第一公因子得分最小，由于四川省的劳动生产率排名8个省市最后，且人均利税率排名也较后。青海省的第二公因子排名最后，影响第二公因子较大的总资产贡献率、R&D经费投入强度、能源利用效益在选取的8个省市中都处于落后的地位；青海省的第三公因子排名也是最后，2014年青海省的新产品开发经费效益是8个省份中最差的，而且流动资金周转次数也是最低的，直接影响其因子得分情况。新疆是第四公因子得分最低的省份，主要由于其工业企业的速动比率排名最后，2014年仅为0.52%。

四、总结

本文在原有体系中引入了流动比率、速动比率、新产品收入率、新产品开发经费投入率、R&D经费投入强度、人均利税、工业增加值率、能源利用效益8个指标，从短期偿债能力、企业创新能力、能源消耗利用等方面对指标体系进行补充。然后，运用因子分析方法，对西部部分省份的工业企业经济效益进行综合评价，结果表明，内蒙古自治区的工业企业经济效益最好，而青海省的效益较差。

参考文献：

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[5] 何有世，徐文芹. 因子分析法在工业企业经济效益综合评价中的应用[J]. 数理统计与管理，2003，01：19-22.

效益评价体系 篇6

1.1发展经济的需要科学技术是第一生产力。要实现经济发展的战略目标,必须把教育放在优先发展的地位,这是实施科教兴国的前提,也是知识经济时代的主要特征,作为高等体育院校系教育能否实现社会赋予的任务,关键是要看其培养体育大学生的质量。质量好就能满足社会发展的需要,就能促进经济的发展,为人类的体育事业做出贡献,同时也打造办学人才质量的品牌效益。在小康社会,体育消费明显启动并有可能逐步成为扩大内需、拉动经济增长的一股力量。

1.2高等教育是实施可持续发展战略的需要(1)高等教育的发展,应该与整个社会经济、政治、文化、教育、科技等领域的可持续发展相衔接,成为人类可持续发展的有机组成部分,并积极为这种发展服务。(2)高等教育的发展,既要“前瞻”也要“顾后”,既要面向现代化又要符合国情,既要满足当代人的需要又要给后代留下可持续发展的充分空间。（3)高等教育的发展要不断满足人民提高文化科技素质的需求,使社会个体都能公平地接受教育,得到全面的、持续的发展,同时要不断提高教育的质量和效益。这样的发展观是一种科学的发展观。

1.3高校自我激励的需要目前,在高校的蓬勃发展中,表现突出的问题是重视高校的发展规模,而忽视高校办学质量,特别是人才质量与效益的提高。建立高等体育院校系办学的人才效益评价指标体系对于学校找准自己的位置,查找自身存在的不足,面向市场求生存、求发展具有重要的指导意义。

2高等体育院校系人才培养(质量效益)评价指标体系

2.1评价指标体系的结构(1)框架:评价指标体系有反映评价对象内涵的指标及评价标准和量化符号构成,其主体框架是指标。“评价对象”与“指标”是相对而言的,“一级指标”既是说明“评价对象”的指标,也可被看作是“二级指标”的评价对象:“二级指标”也可成为“三级指标”的评价对象。在指标体系中,指标是由抽象概括变得逐渐具体独特。(2)指标:进行人才培养质量评价应有一个比较公正的指标。人才效益的基本因素大致包括培养目标和人才质量成果。

培养目标分类方法,阐述有关因素的评价指标。指标一般可分为认知、情感和技能三个方面。认知领域可分为四个层次:识记、理解、运用、综合;情感领域可分为四个层次:接受、反应、价值化、性格化;动作技能领域可分为三个层次:知道、学会、熟练。

2.2人才质量即人才效益指标(1)社会对(某高校)学生的需求率:某地区吸纳该校毕业生数量/当年(某地区)吸纳毕业生的总人数。社会需求率是反映一所高校办学质量的主要指标。正是由于社会对大学生的需求才推动了教育事业的发展。社会需求越大,说明该校毕业生的大学生越受欢迎,学校的发展潜力也就越大。(2)学生当年就业率:当年就业率人数/当年毕业人数。就业是大学生选择职业与社会选择大学生的最终结果,就业率高说明社会、大学生双方都比较满意,体现出各自的效益。

3指标体系关系因素

3.1应变因素有关指标（1)可以从表情上分析某人对某事所接受及理解的速度的适应性。例如,与同事工作是否同步;与人沟通是否流畅;是否对工作任务内容感到费解等。这些情况在团队中各有多少人?所占比例如何?(2)可以从谈话中分析对工作内容理解程度,例如。对所提问题的最初反应时热烈,高兴,还是不很主动但做了思考,或是不理解、回避甚至恐惧;回答问题时的反应是思路敏捷、叙述流畅、答案正确,还是表达了思想但答案不完全正确,或是思路不畅、叙述不清、回答错误。(3)可以从工作程序上分析对事物的注意或投入程度。

3.2与综合问题因素有关的指标(1)专业基础能力问题。从本人所学专业内容中判断该人的专业水平:从基础理论上判断吸取处理和运用知识的能力;从陈述时能否随机应变判断对方反应的敏感程度和及时调整能力;从事物的全过程的整体素质上判断是否经过系统的训练。（2)控制能力方面。可以从纪律状况分析控制水平,了解是外部因素还是内部因素在左右事物的过程;从处理偶发事件的效果上推断维持正常公共秩序的能力。(3)行为方面。可以从仪表、教态是否自然、大方、亲切判断人与人之间的情感、融洽程度、和谐程度。(4)组织技能方面。口语表达技能,安排或组织工作技能,实际操作技能和领导技能等方面的具体指标和要求。(5)人格、心理特征方面。可以以同行的角色期望来衡量所应具备的心理品质。

4构建指标体系应注意的问题

4.1信度(1)重评信度。同一评价者运用人才评价指标体系去重复评价某一对象,检查所得结果的一致性程度,可称之为重评信度。如果用同一指标体系去评价同一对象,在相隔较短的时间内实施两次或两次以上,其评价结果相接近,则信度越高,结果相差越大,则信度越低。(2)评价者信度。不同评价者运用不同评价指标在相隔较短的时间去评价同一对象,检查不同评价者所评结果的一致程度,可称为评价者信度。(3)事实信度。同一评价者使用两种或两种以上的指标体系,几乎同时对同一对象进行评价,考察指标体系所得结果的真实程度,可称为事实信度。所得结果较能符合事实的评价指标体系,即称之为被评的数据和资料的可靠性强,评价结果较真实,因此为信度高。

效益评价体系 篇7

1公益林效益评价指标体系

1.1 生态公益林效益评价指标体系建立过程中遵循的原则

在对公益林效益进行科学评价过程中, 应切实遵循下面几方面的原则:第一, 系统性原则。通常来说, 评价指标体系本身具有明显的系统性特点, 体系本身涵盖不同的属性及层次[1]。与此同时, 体系处于不断变化中。在对公益林效益进行评价过程中, 应切实按照公益林本身规律特点, 开展系统、客观及公正的评价。第二, 科学性原则。在对公益林效益评价方面, 不能盲目开展, 应具备一定的科学依据, 以科学数据作为基础, 充分了解评价对象, 从而使评价能反映出公益林效益具有的本质内涵。第三, 可比性原则。评价指标需切实具备良好的可操作性, 还应具备统一性量纲。第四, 全面性原则。所谓全面性原则是指, 评价的过程中应着眼于整体, 全面公正地对待综合效益等方面的评价。第五, 独立稳定性原则。在实际评价过程中, 不同指标之间需独立, 不能相互影响。

1.2 指标体系筛选的思路及方法

通常, 只有切实保障指标体系的完善性及科学性, 才能使评价结果更加真实, 更具有参考价值。目前来说, 评价标准在我国仍然较为欠缺, 在实际进行效益评价的过程中, 仍然容易出现较多问题[2]。为此, 应对评价指标进行科学有效地筛选, 在实际筛选过程中, 综合考虑多方面原则。然而, 由于相关人员认识水平有所欠缺, 不能对指标加以科学有效地衡量和判断, 单单依靠自身理解和经验来选择指标。为此, 在实际指标筛选的过程中, 应充分借鉴以往成功经验, 有效借鉴优良指标。根据公益林实际特点, 有效评价公益林各方面特征, 科学分析公益林结构, 充分了解公益林功能, 这样才能使评价能深刻揭露本质内涵。在指标体系筛选方面, 评价者需具备全面系统性的知识, 这样才能切实满足实际评价需求。通常来说, 频度分析法较为常见, 该方法在实际应用过程中, 在参考国内外相关文献之后, 加强现有指标方面分析, 然后优选高频指标。与此同时, 指标体系选取还应有机结合当前背景, 有效比较不同指标, 这样才有利于指标的选取。在指标选取之后, 虚心请教相关专家, 针对现有指标作出相应调整。

2公益林效益评价方法

2.1 替代市场技术类评估方法

该方法在实际应用的过程中, 主要针对经济价值方面加以评价。在经济价值评价过程中, 一般通过2 种方法加以表达, 一种是消费者剩余, 另一种为营造价格法。通常来说, 消费者剩余又包括多种方法, 以费用支出法为例, 在实际应用过程中, 基于消费者角度, 对公益林效益及功能作出客观公正评价。在经济价值表达方式上, 通过功能支付费加以有效描述。市场价值法也得到了较为广泛地应用, 该方法主要针对费用支出方面, 范围相对较为欠缺, 但却存在一定市场价值。在实际运用过程中, 首先定量评价功能及效益, 然后采用科学有效的方式方法开展价值方面的评估。

2.2 模拟市场技术类评估方法

该方法在实际应用过程中, 主要通过支付意愿加以表达。条件价值法具有较为广泛的应用, 尤其是对公共商品方面开展价值评估, 具有良好的适用效果。该方法主张直接开展调查, 主要针对人们关于支付意愿方面进行相关统计和咨询。根据人们支付意愿调查结果, 对公益林价值做出科学评价。该方法从消费者角度加以有效考虑, 调查问卷是常用的方式, 并最终得出公益林本身具有的经济价值。

3结语

目前, 我国大力开展公益林建设, 在一定程度上使生态环境受到保护, 也有利于促进社会可持续发展。然而在公益林效益评价方面, 普遍存在指标体系建立和评价方法缺失方面的问题。只有采取科学有效的评价方法, 建立完善评价指标体系, 才能获取正确的公益林效益信息, 有利于后续公益林建设的发展。

摘要：目前, 在公益林评价方法及评价标准方面, 我国仍然较为欠缺, 实际可操作性不强。本文分析了如何科学建立完善的公益林评价标准, 并从评价方法方面提出了自己的观点。

关键词：公益林效益,评价指标体系,评价方法

参考文献

[1]杨媛媛, 曹源烈, 欧阳勋志等.信丰国家森林健康示范区生态公益林健康经营评价[J].江西农业大学学报, 2010 (4)

效益评价体系 篇8

关键词：教育资金,效益评价,必要性,设计原则,指标体系构建

一、高等教育资金使用效益评价的必要性

(一) 委托责任的实现

高校作为一个公共受托责任者, 其目标与行为多元化, 既有经济因素, 又有社会因素和文化因素, 因此高校对政府投入的教育经费如何实现受托责任相对复杂。需要对高校的行为和结果做出科学、合理的效益评估, 以公平公正判定各高校对政府的受托责任解除情况。

(二) 公共财政框架体制发展的要求

公共财政框架体系的建立和逐步完善, 是政府从传统模式向科学管理转变的重要途径。我国高等教育财政支出实行效益评价是公共财政改革的重要方面, 高等教育经费投入实行效益评价制度是政府财政部门按某种规则和效益目标指标, 对投入高等教育资金的使用效果进行评议和估价的制度。它基于公共支出的价值判断, 用于指导政府支出所取得的效果。

(三) 提高教育经费使用效率的要求

高等教育产出与效果主要从高校毕业生质量、科研成果、社会效果等方面来评价。通过科学有效的效益评估, 可以发现哪些投入是必要的, 哪些是不必要的, 哪些投入是高效的, 哪些是低效的, 甚至是无效的, 这样可以不断提升高校的管理水平, 降低成本, 提高办学效益。

(四) 增强高校发展能力的要求

高校的发展能力主要反映在办学条件、人力资源、资产利用率、专业教育能力、财务能力等方面。这些指标, 不仅是对高校管理的评价, 同时也是一种诊断, 可以对高校战略规划实施过程和状态采取必要的调整。效益评价制度的实施, 能够引导高校科学制定事业规划, 促进高校发展能力的增强。

二、高等教育资金使用效益评价体系设计的原则

(一) 科学性原则。

指标的代表性及其体系的完整性, 要求指标不重复、不遗漏, 指标之间相互具有独立性。

(二) 重要性原则。

由于效益评价体系是一个多变量输出的复杂系统, 为实现评价目的, 必须在复杂的指标群体中选择那些具有代表性的财务评价指标, 充分有效地表达财务状况的运行特征和内在规律。

(三) 可比性原则。

建立效益评价指标体系的目的是要对高校进行效益、效果的评价, 而这种评价只有通过校际之间、指标之间相互比较, 才能更充分地体现出来。因此, 必须考虑指标之间的可比性。

(四) 可行性原则。

鉴于目前处于探索和初级阶段, 指标设计既要从理论上注意它的完整性与科学性, 又要注意到它在现实中的可行性与适用性。

(五) 动态完善原则。

高校资金效益评价是一项长期的不断完善过程。考核评价的时间越长, 趋势性事实也就反映得越明显, 并且考核过程中会有各种各样的情况发生, 指标的设计也会有不合理的因素, 坚持动态完善原则, 就能更准确地反映出各高校的效益水平。

三、高校教育资金使用效益评价体系的构建

(一) 设计一套合理的指标体系 (如表1-1)

学校教育资金开支项目繁多, 最基本的有招生经费开支、教学经费开支、德育经费开支、教学管理 (服务) 经费开支、推荐就业经费开支、科研经费开支等。要对学校教育资金使用效益作出评价, 最好的方法就是构建指标评价体系。笔者结合财务分析理论对高校教育资金使用效益设计了一系列指标体系, 以供量化比较, 便于找到资金使用中的不足, 以便改进。

(二) 学校教育资金使用效益高低的评价方法

学校教育资金使用效益确定以后, 要对其进行评价, 确定其是好是差。评价的方法, 通常使用比较法。有比较才有鉴别。比较方法基本上可分为两种:

1.纵向比较法。就是将评价项目的资金使用效益与本校以前开展过的相同项目的资金使用效益作比较, 看比以前是提高了还是降低了。

2.横向比较法。就是将被评价项目的资金使用效益与其他学校 (最好是相同类型的学校) 开展过的相同项目的资金使用效益作比较, 看本单位的效益是处于较高水平、中间水平还是较低水平。

此外还有目标效益比较法, 就是将评价项目的实际资金使用效益与该项目的计划效益指标相比较, 以评价实际效益的优劣。

(三) 指标评价体系实施的保障措施

1.环境、制度建设

(1) 加强效益评价的制度建设

加强高等教育投入的管理, 实行效益管理的法制化建设, 在《高等教育法》《、预算法》等法律法规中增加高等教育投入效益管理的要求, 统一制定或修订效益评价的规章制度, 明确效益评价的工作规则、工作程序、组织方式和结果应用等, 同时明确相关行为主体的权利和义务。

(2) 建立效益评价的激励机制和约束机制

通过建立效益评价制度, 实现政府有效地约束高校管理者, 正确引导和规范高校的办学行为;改善学校的经营管理, 促使高校研究现实利益和长远利益相结合, 将高校各方面各环节的行为取向引导到效益上来, 调动高校管理者和教职工创造良好效益的积极性。构建基于效益为导向的高校财务管理体系, 改革现有的高校会计核算和财务报表制度, 全面引入效益管理的理念, 优化预算资金分配, 并以效益管理为目标, 严格控制预算执行。效益评价作为政府及社会对高校投入的依据, 促进高校的科学管理和产出效益。

(3) 制定科学的效益评价标准

高等教育投入实行效益评价制度是一项十分复杂的系统工程, 必须建立一整套高校效益管理指标考核评价体系, 在高校的效益评价体系中, 无论是财务指标的定量分析还是非财务指标的定性分析都要遵循短期利益与长远目标相结合、结果评价与过程评价相协调、目标考核与综合评价相补充的原则, 使评价结果既科学合理, 又接近真实水平。

2.构建信息披露平台

教育经费信息的披露显得尤为重要, 通过信息披露可以增加高校经费使用的责任感和社会感, 提高高校自身的约束力。高校之间可以通过比较发现自身的薄弱环节加以改进。因此教育主管部门或高校经费的投入部门需要建立一个信息披露机制, 建立信息披露平台, 定期向社会披露高校经费投入和各个高校经费使用情况, 做到公开透明。

3.渐进推进评价过程

高校效益评价尚处于起步阶段, 可以在现有的体制的基础上逐步进行完善。在保证高校教学工作正常运转的基础上, 增加效益奖励, 即“综合定额+专项补贴+效益拨款”, 逐步过渡到最终的效益拨款。效益拨款不仅可以解决经费投入不足的矛盾, 以相对较少的投入获得较多的产出, 而且可以有效地促进高校科技转化到服务社会和自身品牌的提升上来, 更重要的是建立了一套公平、公正、透明、高效的竞争机制, 培育一种积极向上的发展环境, 有利于将有限的投入配置到条件和效益较好的地方, 产生更大的效益。

参考文献

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三北防护林体系的生态效益评价指标 篇9

1 三北防护林简介

1.1 三北防护林的地理位置

三北防护林东起黑龙江宾县, 西至新疆乌孜别里山口, 南沿海河、永定河、汾河、渭河、布尔汗布达山、喀喇昆仑山, 直抵北部边境, 遍布我国东北北部、华北和西北的广袤国土, 是我国最大的生态防护林。表1是三北防护林的主要数据资料, 充分显示了其宏大的规模和深远的影响。

1.2 三北防护林的建设背景

我国东北、华北和西北地区处于高纬度地区, 由于大气环流作用和长期缺少森林调节的因素, 三北地区旱涝灾害频繁, 且呈现出越发严重的趋势。“十年九旱, 不旱则涝”就是形容三北地区气候特点的。由于长期的干旱和洪涝, 三北地区的水土流失严重, 尤其以黄土高原的水土流失最多, 几乎每年都要使黄土高原的表层土壤刮去1cm。土壤中氮磷钾等养分的大量流失也使得土地贫瘠, 无法种植。同时, 泥沙的流失进入到黄河, 使得河床每年以5~10cm的幅度抬高, 成为黄河治理的巨大隐患。此种情形下, 三北防护林的建设成为了关键性的生态治理工程, 它犹如一条绿色长城一般扎根于贫瘠的三北地区, 将逐步缓解生态环境的恶化, 促进我国北方地区可种植果树等地面积的扩大, 进而能够创造一片和谐稳定的生态区域。

1.3 三北防护林的园艺种植价值

经过多年的防护林营造, 在广袤的三北地区, 推广先进的园艺种植技艺, 将具备强大的发展潜力和广阔的发展空间。防护林营造之初及漫长的营造过程, 让当地的农民一度丧失了生产资料。而在已经获得改善的林区, 其生态气候等环境均获得了很好的改善, 完全具备进行园艺种植和推广的条件, 这就为当地的农民带来了福音。在西北和华北地区, 果树的种植十分普遍, 有经验的果农也十分的多。可知, 在防护林区域, 进行水果品种的改良和新品杂交等试验, 其自然条件和人力资源都是十分充沛的。由此可见, 将成功的园艺技巧, 传播到三北防护林区域, 在成熟的林区进行园艺试验基地和育苗基地, 将很快产生社会经济效益, 这就是三北防护林园艺种植价值的体现。

2 三北防护林的生态效益

2.1 调节气候

在我国北方地区, 空气干燥、风沙较大, 主要的气候特征呈现出多风、少雨、温差较大的情形。在三北防护林的生态效益开始显现之后, 明显改变了大气层下垫面的性质, 使得平均的风速降低了20%。为推广园艺种植提供了保障。防护林的疏密程度 (透风系数) 与防风效应具有密切的联系, 经过多年的观测和实践显示, 透风系数为0.25的带状结构防护林, 其防风效果是最佳的。偏离此系数的林带或者林网, 其防风效益都会下降。另外, 防护林与风向的交角也会影响到防风效益, 只有透风系数最接近0.25, 且与风向交角在90°的时候, 防护林的防风效益是最佳的。相关研究也表明, 只要交角的偏离不超过30°, 防护林的防风效益降低是不明显的。

在防护林区域, 林带对大范围的温度调节具有明显的作用, 春秋两季平均能够增温0.5~2℃;夏季具有显著的降温作用, 平均降温在6~10℃;到了冬季, 则是具有显著的升温效用, 能够平均提升1~3℃的幅度。很显然, 这为防护林区域农作物的生长提供了良好的温度环境。一些对温度要求较敏感的果树均可以尝试种植。同样, 防护林对空气的湿度也会具有一定的调节效果, 因为风速的减缓, 空气的对流交换减弱, 在防护林区域, 水分的蒸发速率也随之减缓, 这对于三北地区“十年九旱”的气候起到了良好的缓解作用。

2.2 改善土壤

防护林本身对土壤的改善作用是十分明显的, 在干旱多风的季节, 防护林区域的土壤水分蒸发相对于没有防护的区域能够减少15%~20%, 这就有效地留住了土壤中的水分, 防止土壤荒漠化的产生。在盐碱地带, 特殊的林木对改善土壤的酸碱性也是十分明显。表2是一般防护林对土壤p H值的调整效应。近半个世纪的实践表明, 受防护林庇护的土壤, 土壤上层的水溶性钠离子大幅度下降, 而钙离子的增加, 提高了土壤的通透性和可耕作性。在盐碱区, 杨树、枸杞和柽柳等林木都能够很好地吸收盐分, 调节土壤酸碱性。经过调节的土壤, 种植的果树出产的水果品质也得到了很好地改善。

2.3 优化农业生态环境

在防护林区域, 经过试点研究显示, 营造的林网区域, 农田的生态环境得到了较大改善。以玉米和水稻为例, 在东北地区玉米平均能够提前2~3天出苗, 提前4~5天完全成熟, 在防护林区域, 玉米和水稻的增产率达到14%~15%。在我国辽吉黑、内蒙、河北、山西、陕西、甘肃、青海、新疆等三北防护林主要区域, 农业生态环境的改善是明显的。防护林区域, 一般大豆平均增产20%;小麦平均增产13%~26%。对于防护林网内外, 以小麦为例, 麦苗的高度增加5%~10%, 麦穗数量和饱满程度均有增加, 其中麦穗数量增幅最高达到30%, 每粒麦穗的饱满度增加1%~5%。当地农作物的产量增幅是令人欣喜的, 同时, 在林区优化园艺种植, 对于提升林区的经济效益大有好处。充分利用防护林所在区域的良好生态环境, 加强园艺种植, 比如优育果树苗, 珍稀的树苗等, 提高防护林的经济效益, 这也体现了防护林对农业经济效益的贡献。

在三北地区, 草地的面积十分广阔, 因气候恶化而导致的草地面积缩减状况, 在植树造林之后也能够得到有效地缓解。同时, 因工业化发展而压缩的草原物种生存空间, 也能够得到有效保护。数据显示, 在草原区, 林地的面积占到5%以上便可以很好地保护这片草地。

3 三北防护林的生态效益评价指标

综合评价三北防护林的生态效益, 其指标的选取主要可分为三大领域, 分别是:气候调节指标、水土养护指标及农业生态环境指标。

3.1 防风及温湿度调节指标

防护林区的气候调节评价指标主体主要包括防风效益、温度调节效益和湿度调节效益。在气候干燥、四季温差和日夜温差都较大的三北地区, 温度的调节效益也能够得到十分明显的体现, 其带来的舒适度也是能够被所有生物感知的。适宜的空气湿度, 不仅能够有效地促进作物的生长, 对人们的身体健康也是十分有利的。营造防护林的主要目标, 就是为了优化人类和其它生物的生存环境。可见, 气候效益的相关指标均能有效地体现三北防护林的生态效益。

3.2 土壤水分、物理性质改善及水土保持指标

在分析了防护林对土壤的土质改善效益和涵养水土方面的效益之后, 很显然, 在评价防护林的生态效益时, 该项指标的选取也是十分具备代表性的。综合各个地貌的防护林土壤物理属性, 分别选取防护林占地和被防护区域的土壤标本, 便能很直观地表现出当地土壤的改善效益。经过阶段性的统计分析, 对防护林区域下游河床的流沙分析等均能体现出三北防护林的水土改造效益。生态环境的主体离不开水土的承载, 水土的相关指标也是评价生态效益的主要因素。

3.3 农作物增产增收指标

在优化的生态环境下, 种植适应气候环境的农作物, 其收成便能很直观地显示当地生态气候环境的优劣。人类的生存离不开食物, 只有在不危及生态环境的前提下, 人们进行满足自身生存需要的生产活动, 才是长久的生存之法。三北地区自古以来, 由于人们的生产需要, 不注重植被的保养, 毁林开荒, 造成了生态环境的急剧恶化。建国以后, 党和国家开始着手建造三北防护林, 提倡必要的退耕还林以维持生态平衡, 可见, 人与生态环境是相互影响、相互得益的。因此, 三北防护林的生态效益评价体系中, 农业生产环境的优化效益也是核心的评价指标。现阶段, 在三北防护林区域, 结合气候特征, 采用先进的园艺技术, 种植和培育出的果树与稀有树木, 形成了经济林区。它很好地弥补了防护林区域, 因大型林木成材时间较长, 而导致当地农民在较长时间, 无经济收入来源的损失。在防护林区域, 推广园艺技术, 无疑是提高防护林生态效益指标和经济效益指标的有效途径。

4 总结

生态环境是一个复杂的系统, 其相关主体都是相互作用和相互影响的, 空气流动、水分蒸发和土壤沙化等都具有一系列的相关联系, 其中植被犹如生态系统中的定海神针, 起着十分重要的作用。三北防护林就是我国整个北部边境的绿色长城, 对我国的整体生态环境都起着至关重要的作用, 也是关系着全球生态环境的战略性工程。其中三北防护林的生态效益评价体系, 对三北防护林体系的进一步建设和发展, 也有着指导性的意义。

摘要：我国的三北防护林对防风固沙、调节气候有着非常重要的作用。大量植树造林能有效地改善土壤, 降低风沙对土壤的侵蚀, 保持水土的酸碱平衡, 有了足够的植被覆盖率, 对提高耕地的生产力和当地的农业经济效益都是十分明显的, 这也构成了三北防护林生态效益的三项评价指标体系, 本文将详细的分析说明。

关键词：三北防护林,生态效益,评价指标

参考文献

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[3] 张力小.三北防护林体系工程政策有效性评析[J].北京大学学报 (自然科学版) , 2003 (4)

[4] 褚卫东.三北防护林体系建设生态经济效益探讨[J].林业资源管理, 2005 (3)

企业效益目标保证体系 篇10

制定最佳目标

最佳效益目标是企业在一定时期内通过整体效能的最佳发挥所达到的最好产出。企业最佳效益目标的制定，是一个完整的决策过程，是决策系统中多种因素相互作用的结果。以下的“最佳效益目标确定决策系统图”就说明了这种相互作用和决策活动的相互关系。

在这个决策系统和决策过程中，集团总裁处在中心位置。职能部门在最佳效益目标的制订过程中，是起支持决策作用的。它的职能是提供正确的信息和可靠的分析资料。

强化产前控制

产前控制是指在生产投入前，生产诸因素的最佳配置。它要求把最佳效益目标层层分解落实，这是产前控制的主要环节。嘉陵制造一辆摩托车所需的金属材料多达234种，每年要消耗10万吨原材料，而材料消耗费用要占产品成本的70％左右，物资储备占用企业流动资金的比重也很大。所以，原材料的采购、供应及储备问题就成为产前控制的重要内容。这种控制主要包括：限质限价采购、限额发料控制、限额储备控制。为防止物资供应工作中可能发生的到货误期或造成物资积压等不正常现象，保证生产正常进行。集团公司在仓库材料卡或材料帐上，对每种物资都规定了最高储备量、最低储备量和平均储备量。当库存物资超过最高储备时，就是超储物资，这时集团公司应停止进货，对超储部分应从速处理，以免物资积压；当库存降到最低储备时，就应迅速设法进货，以防供应脱节影响生产。

落实过程控制

企业的生产过程，是原材料变为物流的过程。这种物流的结果，形成了产品的数量和质量。从资金的形态来看，也是资金流动的过程。这种资金流动的结果，形成了产品的生产成本。过程控制，是产量控制、质量控制、生产成本控制的统一。它的任务是：以最低的生产成本，按照事先确定的计划目标，均衡地生产出符合数量和质量要求的产品。过程控制就是综合实现这些任务的一个完整系统。它包括：控制成本定额形成过程的成本定额控制；控制质量形成过程的生产连保体系和在控制品全面控制；控制质量形成过程的厂内、厂际质量保证体系；节能降耗保证体系。生产过程控制系统如图所示。

完善内部控制

内部控制是衡量现代企业管理的重要标志，也是效益目标保证体系的基本保障。通过实践得出的结论是：有控则强、失控则弱、无控则乱。

内部控制是形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化和系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。内部控制按其控制的目的不同，可以分为会计控制和管理控制。会计控制是与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动的合法性有关的控制；管理控制是指与保证经营方针、决策的贯彻执行，促进经营活动的经济性、效益性、效果性以及经营目标的实现有关的控制。

内部控制主要包括控制环境、会计系统和控制程序三个方面。

控制环境指对建立或实施某项政策发生影响的各种因素，主要反映单位管理者和其他人员对控制的态度、认识和行为。具体包括：管理者思想和经营作风、单位组织结构、管理者的职能和对这些职能的制约、确定职权和责任的方法、管理者监控和检查工作时所采用的控制措施、人事工作方针及其实施、影响本单位业务的各种外部关系等。

会计系统指单位建立的会计核算和会计监督的业务活动方法和程序。有效的会计系统应当做到：确认并记录所有真实的经济业务，及时并充分详细地描述经济业务，以便在财务会计报告中对经济业务做出适当的分类；计量经济业务的价值，以便在财务会计报告中记录其适当的货币价值；确定经济业务发生的时间，以便将经济业务记录在适当的会计期间；在财务会计报告中适当地表达经济业务和披露相关事项。

控制程序指管理者所制定的方针和程序，用以保证达到一定的目的。具体包括：经济业务和经济活动批准权；明确有关人员的职责分工，并有效防止舞弊；凭证和账单的设置和使用，应保证业务和活动得到正确的记载；财产及其记录的接触使用要有保护措施；对已登记的业务及其计价要进行复核等。

在内部控制方面，企业应建立健全内部控制的基本结构，使内部控制活动具备基本的框架体系。

内部控制包括：组织规划控制。根据内部控制的要求，企业在确定和完善组织结构的过程中，应当遵循不相容职务相分离的原则。企业的经济活动通常可以划分为五个步骤：即授权、签发、核准、执行和记录。一般情况下，如果上述每一步骤由相对独立的人员(或部门)实施，就能够保证不相容职务的分离，便于内部控制作用的发挥。而组织规划控制主要包括两个方面：一是不相容职务的分离。如会计工作中的会计和出纳就属于不相容职务，需要分离。应当加以分离的职务通常有：授权进行某项经济业务的职务要分离；执行某项经济业务的职务与审核该项业务的职务要分离；执行某项经济业务的职务与记录该项业务的职务要分离；保管某些财产的职务与记录该项财产的职务要分离等等。二是组织机构的相互控制。一个企业根据经济活动的需要而分设不同的部门和机构，其组织机构的设置和职责分工应体现相互控制的要求。具体要求是：各组织机构的职责权限必须得到授权，并保证在授权范围内的职权不受外界干预；每类经济业务在运行中必须经过不同的部门并保证在有关部门进行相互检查；在对每项经济业务的检查中，检查者不应从属于被检查者，以保证被检查出的问题得以迅速解决。

授权批准控制。授权批准控制指对企业内部部门或职员处理经济业务的权限控制。企业内部某个部门或某个职员在处理经济业务时，必须经过授权批准才能进行，否则就无权审批。授权批准控制可以保证单位既定方针的执行和限制滥用职权。批准控制的基本要求是：首先，要明确一般授权与特定授权的界限和责任；其次，要明确每类经济业务的授权批准程序；再次，要建立必要的检查制度，以保证经授权后处理的经济业务的工作质量。

预算控制。预算控制是内部控制的一个重要方面，包括筹资、融资、采购、生产、销售、投资、管理等经营活动的全过程。对企业各项经济业务编制详细的预算和计划，并通过授权，由有关部门对预算或计划的执行情况进行控制。其基本要求是：一是所编制预算必须体现企业的经营管理目标，并明确责任。二是预算在执行中，应当允许经过授权批准对预算进行调整，以便预算更加切合实际。三是应当及时或定期反馈预算的执行情况。

实物资产控制。实物资产控制主要包括限制接近控制和定期清查控制两种，这是对企业实物资产安全采取的控制措施。主要有两条：第一，限制接近，以严格控制对实物资产及与实物资产有关的文件的接触，如现金、银行存款、有价证券和存货等，除出纳人员和仓库保管人员外，其他人员则限制接触，以保证资产的安全。第二，定期进行实物资产清查，保证实物资产实有数量与账面记载相符，如账实不符，应查明原因，及时处理。成本控制。现代成本控制可分为“粗放型”和“集约型”两种。粗放型成本控制，是指在生产技术、产品、工艺不变的情况下，单纯依靠减少耗用材料，合理下料来降低成本的成本控制法；集约型成本控制，是指依靠提高技术水平来改善生产技术、产品工艺，从而降低成本的控制法。这两种方法结合起来，就是现代成本控制。

粗放型成本控制是从原材料的采购到产品的最终售出，贯穿始终，是一种最基本最主要的控制方法。一是原材料采购的成本控制。对大宗常用材料一般采取公开招标或择优厂家直接采购。二是材料使用的成本控制。一般有目标成本控制法和作业成本控制法。三是产品销售的成本控制。主要是宣传成本控制，值得注意的是，广告效应只能起到促销作用，产品质量才是用户信赖的基础。

集约型成本控制又可分为两类：一是通过改善生产技术来降低成本控制。如引进新的生产线，采用高科技产品等。二是通过产品工艺的改善来降低成本的成本控制，集约成本控制有赖于智力成果，它能使成果带来超额利润。

审计控制。审计控制主要是指内部审计，内部审计是对于会计的控制和再监督。对会计资料进行内部审计，既是内部控制的一个组成部分，又是内部控制的一种特殊形式。内部审计是在一个组织内部对各种经营活动与控制系统的独立评价，以确定既定政策的程序是否贯彻，建立的标准是否遵循资源的利用、是否合理有效以及单位的目标是否达到。内部审计的内容十分广泛，一般包括内部财务审计和内部经营管理审计。内部审计对会计资料的监督、审查，不仅是内部控制的有效手段，也是保证会计资料真实、完整的重要措施。