有效控制乡镇财政

有效控制乡镇财政（精选六篇）

有效控制乡镇财政 篇1

一、乡镇财政资金内部控制存在的问题

(一) 乡镇财政资金大多数存在分多个账户管理的状况

乡镇财政资金分多个账户管理的现象在很多乡镇中都普遍存在, 这种情况不仅给乡镇的财政资金控制工作增加了一定的难度, 而且也在很大程度上降低了财政资金的可控性, 很容易造成资金的盗用和去向不明等状况。而且更为重要的是乡镇多个资金账户进行管理很容易引起资金的账务信息不真实, 这给乡镇的会计业务的监管活动带来了很大的影响, 由于这些基本的会计信息的而不真实, 根本不能真实地反映乡镇的工作状况, 也不能对乡镇政府进行有效的评估, 总之乡镇财政资金分为多个账户实施管理对于乡镇政府工作的顺利开展百害而无一利, 最关键的就是这样的资金管理方式根本不能保证资金的安全性!

(二) 乡镇财政资金管理的监管力度不到位

由于乡镇大多地处偏远, 政府机关对这些地方的财政资金监管很多都只是形式上的口号, 真正落实到实际的行动过程中的特别少, 这给很多乡镇财政资金管理者制造了有利的挪用乡镇资金的机会, 这些问题在很多乡镇政府的实际实施过程中都是经常出现的。一旦这些资金的管理问题按照标准的审计程序查处, 必然会牵连出各种各样的管理和干部作风问题。这些所有的问题归结到一起就是政府部门对乡镇政府财政资金的收支状况监管不到位, 最终导致了这些资金不明确问题的出现。

(三) 乡镇的财政资金管理方式和制度落后

目前随着国家经济的迅速发展和国家在世界经济体中地位的不断提升, 国家的经济管理制度也在不断地进行改革和创新, 尤其是在当下国家经济转型的重要时期, 国家对于社会上各个经济体的经济管理要求已经越来越严格。但是由于乡镇地理位置的限制, 致使国家的很多先进的货币管理制度和财政管理制度在乡镇的财政资金内部管理过程中没有得到有效的实现。这就是典型的乡镇财政资金管理制度落后的最真实的表现。这种现状对乡镇财政资金内部控制和管理工作带来的最大的障碍就是整个管理工作得不到有效的开展, 在实际的管理和控制过程中乡镇财政管理效率低下, 甚至在工作中出现重大漏洞!

二、乡镇财政资金内部管理和控制出现问题的原因

通过以上对乡镇的财政资金内部管理和控制过程中出现的问题的总结和讨论可以看出这些问题的存在已经严重影响到了乡镇财政经济资金内部控制工作的正常开展和乡镇进一步地完成城乡一体化发展的步伐。以下主要来分析乡镇财政资金内部控制和管理过程中出现这些问题的原因!

(一) 历史的遗留问题造成的观念上的错误

在传统的历史乡镇财政资金管理过程中一贯认为, 乡镇的财政资金相对较为松弛, 乡镇的管理者和负责人对乡镇自有的资金具有自有支配的能力, 这些传统的做法一直被延续, 也曾经出现过乡镇的负责人或管理者以个人的名义支取乡镇管理的财政资金, 由于在很多乡镇大多数人的法律意识和维权意识都比较淡薄, 对于乡镇负责人的这些行为没有采取应有的措施和对策, 最终导致了乡镇财政资金管理混乱不堪, 出现很多乡镇资金分多个账户、多个管理人员负责的现状!但是很明显这中财政资金控制方法和措施是严重违反事业单位资金管理规定和约束的!

(二) 乡镇管理者和大众对于财政管理和财政控制概念、意识淡薄

对乡镇实施财政资金内部控制是国家行使自己权利和乡镇相关负责人履行自己义务的重要手段, 但是由于很多乡镇的管理者没有收到过特别高水平的教育, 而且自身对于财政管理和控制知识的缺乏, 使得在自身的岗位上对于乡镇的财政资金内部控制和管理工作总是出现各种各样的纰漏, 这是乡镇管理者自身的根本问题, 除了提升自身的财务管理和控制相关的知识水平没有其他特别有效的解决办法。

(三) 相关监管部门没有对乡镇财政资金内部控制引起一定重视

监管部门的重视是提升乡镇财政资金内部控制的最有效措施, 由于只有提升了监管部门的重视程度, 才能引起乡镇管理者的重视, 这样的从思想上的重要性的意识是提升乡镇财政资金内部管理工作效率和工作状态的最有效措施。另外一个原因就是由于加强相关监管部门的重视程度, 监管力度必然会增加, 监管部门的监管对于乡镇的财政内部资金管理来说就像是法律规定一样, 这样必然会使得乡镇财政资金管理和控制工作规范化、标准化, 避免在监管过程中一些不必要的麻烦, 而且还能降低乡镇政府资金被挪用和错综复杂的状况, 保证政府的资金往来清晰明确!

(四) 欠缺专业的财政资金管理人才

尽管当下大学生、甚至是研究生的人数都在急剧增多, 但是很多的毕业生毕业后选择留在城市, 只有极少一部分学生选择回到乡镇, 这就导致乡镇管理一直缺乏新鲜的人才的加入, 在实际的工作中乡镇财政资金控制和管理大都是一些思想老旧, 没有接受过新知识教育的乡镇负责人控制, 从某种意义上来说这样的乡镇财政资金管理办法不仅降低了乡镇财政管理的效率, 而且这种没有新资金管理经验和知识的管理方式很容易由于制度本身的不完善给政府资金管理带来一定的麻烦或失误!

三、完善乡镇财政资金内部管理控制效率的措施和方法

通过以上的分析和讨论很明显看出乡镇财政资金控制和管理过程中出现的问题和纰漏已经严重影响到了乡镇的正常财务管理和工作开展, 以下主要针对以上提出的几个问题的解决措施进行分析和讨论。

(一) 规定乡镇财政资金内部账户的数量和控制

通过法律的效力管理和规定乡镇财政资金账户的个数是制约乡镇银行资金管理的主要措施之一, 同时也是最有效的措施。将乡镇的财政资金统一归纳到一个总账户中, 无论是对于乡镇自身的工作资金管理工作的开展, 还是外界对于乡镇财政资金的业务往来监管都有很大帮助。更关键的是通过将乡镇财政资金管理到一个账户内可以大大降低一些管理人员挪用资金的可能!具体的实施办法主要有:乡镇的财政管理应该建立完善的财务管理制度, 将乡镇资金的管事、管账和管钱这三个职责相分离, 保证每笔支出和收入都要经过至少三个管理者, 这是个人认为最好的乡镇资金管理措施和制度, 对于保证乡镇财政资金的安全性有很大的帮助和指导意义。

(二) 加强政府或相关部门对乡镇财政资金内部控制的重视程度

提升相关监管部门对于乡镇财政资金控制和管理的重视程度是唯一一个可以从思想意识上提高乡镇负责人财政管理概念的措施和办法。同时也只有这样乡镇财政资金管理方式方法才能从根本上符合国家的标准要求。具体的可以通过监管部门宣传教育的方式来实现, 可以在宣传教育的过程中插入一些实实在在的案例, 这些案例众所周知给社会和乡镇发展都带来了重大影响, 而且这些实例对受教育和培训者的冲击力自然也就更大, 宣传和教育的效果就会很明显。总之找到合适的措施和办法提升宣传教育的效率就能够从根本上解决乡镇负责人对于乡镇财政资金管理不到位和不重视的局面。

(三) 完善乡镇财政资金内部管理、控制者的资金管理制度

制度是一切行为的终极指南, 实际的乡镇财政资金管理和控制必须要有科学、合理的制度做支撑, 但是综合以上的分析和讨论可以很明显地看出乡镇的财政资金管理并没有科学的制度, 甚至很多城镇根本就没有相关的制度约束。首先是要明确财政资金管理的职能, 只有明确了这些只能才能将乡镇财政资金内部控制工作具体地落实下来, 其次就是必须要保证乡镇财政资金内部控制和管理的制度必须要和国家财政控制制度相符合, 以不违背国家整体的财政管理和控制制度为基本标准, 并根据实际情况制定合理的乡镇财政管理制度。

(四) 提升乡镇财政资金内部管控的技术手段

提升乡镇的财政资金内部控制技术和手段首先要从财政内部管理人员入手, 提高乡镇财政资金内部控制人员的专业素质和能力是最基本的措施, 在实际的实施过程中可以通过吸引专业素质和能力较强的大学生来乡镇发展、积累经验等, 或者也可以通过对现有的乡镇财政资金内部控制人员进行一定的技术培训和教育, 提升他们的专业素质和能力, 这样可以从根本上解决乡镇财政资金内部管控的技术手段落后的现状, 更关键的是提升乡镇财政资金内部管控技术手段对于提升乡镇财政资金内部控制具有重要的指导意义, 同时这也是城乡一体化实施过程中乡镇财政资金内部管理和控制必须要加强和完善的地方, 做好这一点才能加快乡镇的经济发展, 加快城乡一体化的改革和建设!

四、小结

综合以上的讨论可以了解到, 乡镇的财政资金管理和控制事关国家的财政收支和管理, 更是与乡镇自身的建设和发展息息相关, 在当下国家经济转型的关键时期。国家对城乡一体化的发展进度也在不断加快, 社会和政府对于乡镇内部的财政资金管理和控制要求不断提升、完善, 这就给乡镇的财政内部控制工作提出了更高的要求, 因此乡镇必须要提升自身的财政资金内部管理和控制效率, 保证各项资金按照标准往来记账、并接受相关部门的检查和监督。本文对于乡镇财政资金内部控制存在问题和解决措施的讨论只是简单的个人意见和看法, 更深入的分析还有待进一步的学习和研究!希望在社会各界的共同努力之下乡镇财政资金内部控制制度能够不断完善、效率不断提升!

摘要：随着国家城乡一体化进展步伐的不断加快, 国家和政府对于乡镇管理问题的重视程度也在不断增加, 但是由于乡镇自身存在的各种问题导致乡镇的管理出现了很多问题, 尤其是乡镇的财政资金管理和内部控制更是存在各种各样的问题, 为更好地推进乡镇改革、增加乡镇改革的效率, 本文主要针对乡镇的资金内部控制相关问题以及解决策略进行简单的讨论和分析!

关键词：乡镇,财政资金,内部控制,效率

参考文献

[1]聂艳艳.加强乡镇财政资金内部控制思考[J].全国商情·理论研究.2013. (47) :30-31.

[2]邵志强.乡镇财政资金内部控制问题及建议[J].北京农业.2015. (3) :248-248.249.

有效控制乡镇财政论文 篇2

民主理财和财务公开制度执行不严格。乡镇在财务审批、财务监督、财务公开方面没有严格按照制度执行,引发了群众和干部之间的矛盾,成为影响和谐发展的重要因素。首先是财务审批没有“联审联签”。通过实际调查发现,部分支出票据只有“一把手”的签字。其次是财务监督不规范。部分原始凭证上只有自己的签名,没有主管领导的签字;甚至没有第三人佐证。最后是财务公开不规范。主要表现为公开内容不详细,透明度不高;公开的数据与代理核算中心的数据相脱节,部分财务公开仅根据报账员的流水账公开,没有根据代理核算中心核算后的数据进行公开;财务公开栏设置不规范等。

二、有效控制乡镇财政财务管理的措施

1.顺应经济发展,抓好增收工作

强化市场经济意识,通过招商引资、发展多种经济。巩固城镇建设、做大做强第三产业等渠道扩大经济含量,培植主体财源。优化品种、提高质量、增加效益,调整产业结构,加快产业化发展,增加农民收入,巩固和提升基础财源。结合自身潜力,做好品牌效应,提高经济附加值,同时向规模化发展,促进产业结构和产品升值,不断壮大群体财源。

2.加强预算,提高财政管理水平

年初预算时,要明确具体收支项目、划清收支范围。同时对税款及时、足额的收取,以发挥预算的统驭功能;严格按照乡镇人民代表大会批准的预算执行,不得随意调整和变化,以实现预算管理科学化和法制化;乡镇财政要建立财政资金分配、使用和管理全过程的监督约束机制,做好财政资金的跟踪问效工作,提高财政资金的使用效益。

3.按照工程管理法规要求,规范工程建设

工程建设主管部门应严格按照工程管理法规的要求,规范工程建设领域的每个环节,包括招投标、签订合同、组织施工、竣工验收、结算审计等方面,并严格遵循相关规章流程,规范工程建设档案。工程项目资金管理部门严格履行报账程序,规范审核制度,在拨付工程款时提供中标书、合同文件、竣工验收手续等相关资料,并对原始凭证进行严格审核,对不合规的票据和依据不充分的发票,坚决不予报怅结算。通过对工程款项的管理约束,促进工程的规范化管理,同时建设单位和工程建设主管部门在严格执行工程管理和基建财务相关制度的基础上,进一步完善内部控制,明确工程管理人员、财会人员和审核人员的职责,对违反相关票据管理规定的行为进行责任追究,并加大监督检查力度,确保工程规范、透明。

4.加强标后项目监督

针对部分投资少、数量多的标后项目,考虑到是国有资金投资建设,有关部门和乡镇领导在思想上不够重视,导致监管不力。但笔者认为乡镇工程项目事关国有资金绩效和地区社会稳定,对违规行为要坚决予以查处,维护法规制度的严肃性,促进和规范建设市场。同时监管主体在工程交易、审核过程中,要严格审查程序是否合规,注重内容真实性,对违规操作的应该终止合同履行,收回中标书,重新组织发标,让挂靠、转包失去滋生的土壤。监管和监督部门要以政府投资项目管理的规范性文件或制度为标准,查处违规行为,提升制度执行力。

5.严肃财经纪律,规范财务行为

树立以人为本的理念,切实减轻农民负担;量化财务管理指标,农业、民政部门及乡镇政府相关部门要加强对财务管理的经常性检查,把问题消灭在萌芽状态。财政、审计等监管部门要强化监督,发挥专业优势,尽责尽职,帮助乡镇财务搞好整改,规范乡镇财务管理行为。对招待费、小车费、招商引资等一些较混乱、难检查、无参考依据的支出项目进行量化,制定合法合规的费用限额和标准,科学考核,规范管理。完善乡镇部门内控制度,加强对财会人员的管理和业务培训,提高财会人员的素质;强化财会人员的责任意识,定期盘点现金,及时结算业务,依法理财、依法用财、依法聚财,坚持政务公开、村务公开、财务公开,对严重违反乡镇财务制度的人员依法依规从严查处。对不按财经法律、法规办事和违反财经法规的主要领导和相关责任人,依法追究责任,并作为考核、干部提升的一项重要参考依据。

6.规范考评体系建设,重视经济责任审计

坚持乡镇党政“一把手”离任经济责任审计制度,建立健全科学规范的乡镇部门目标考核评价体系。通过考评体系的建立、经济责任的划分,促进乡镇进一步规范财政财务收支,促进乡镇领导干部树立正确的政绩观,并为组织部门任用领导干部提供重要的参考依据,充分发挥经济责任审计的作用。

三、结语

加强乡镇财政资金内部控制思考 篇3

1 乡镇财政资金运用的主要特点

可运用资金总量大。近几年, 乡镇固定资产投资实现了快速增长, 成为推动经济持续、快速发展的重要动力。随着经济的发展, 乡镇各项税收收入大幅增加, 可运用资金总量越来越大。

债务规模大。为推进社会主义新农村建设, 各乡镇均投入大量资金进行公共基础设施建设, 乡镇自身收入不足以满足基础设施投入需求, 大部分乡镇均存在不同数额的负债, 债务率高的乡镇, 负债额达年可支配收入总额的3倍, 财政风险较大。

城乡社区事务支出比例大。随着统筹城乡发展目标的确立, 各乡镇大规模实施旧村改造、农民安置房、村民中心等工程, 推进绿化扩面、畜禽整治、污水整治、节能减排等工作, 城乡社区事务支出占乡镇财政支出总额的比例达到近50%。

预算调整比例大。由于经济发展态势、政治以及自然环境的不确定性, 乡镇在编制年初预算时存在诸多不确性因素, 在预算执行中, 各乡镇为实现政策目标, 通常对预算进行调整, 预算调整手续规范, 但预算调整金额的比例达到年初预算的一半以上。

支出审批类型多。各乡镇对支出审批权限存在多种方式, 部分乡镇实行一把手一支笔审批制度, 对各项支出进行统一管理;有的乡镇根据业务类型划分, 由相应的分管副职领导审批;有的则是根据金额大小划分审批权限, 不同的金额由不同职级的领导干部审批。

2 乡镇财政资金运用中存在的主要问题

2.1 预算管理流于形式

一是预算编制未能细化, 比较简单、粗放、笼统, 该编的收入未编、该列的支出少列。二是预算调整幅度大, 基本年底时才审议批准财政预算调整方案, 这不仅违反了《预算法》的精神也影响了人大监督的实效。三是决算不实, 如有的支出突破预算, 在决算时未如实反映, 随意进行调整, 甚至出现财政账面、决算报表数据不符的现象。

2.2 债务管理严重滞后

由于大部分乡镇债务通过下属企业融资, 未纳入各乡镇预算管理, 未经人大批准, 未建立偿债准备金和债务管理相关规定。可以说, 乡镇债务基本脱离了监管, 完全依据各乡镇建设需要融资, 个别乡镇债还能力弱, 一旦进入还本期, 无疑将加大政府财政风险。

2.3 资产管理制度不健全、存在“重钱轻物”现象

大多数乡镇未对乡镇资产进行统一管理, 存在固定资产账实不符, 如报废固定资产未及时核销、未建立固定资产定期盘点制, 个别乡镇家底不明, 拥有的房产不清等问题, 极易造成国有资产流失。

2.4 集体决策重大问题议事规则不明确

乡镇普遍存在议事规则不明确的现象, 甚至部分乡镇未制定议事规则。具体表现在未能明确集体决策的事项类别、范围;或议事规则的内容过于笼统, 未进行细化量化, 不便于操作;或议事程序过于简单, 不严密, 难以对单位负责人形成有效约束, 容易引发许多贪污腐败及经济犯罪。

2.5 内部控制制度执行力度不够

各乡镇财务管理内控制度、工程建设管理制度等都较为健全, 但存在执行不严的问题。在费用支出方面接待管理制度、出差管理制度形同虚设, 招待费、会务费、差旅费居高不下, 且手续不健全、漏洞多, 容易导致腐败等问题。在工程管理方面, 拆分工程、招标、工程变更管理不规范、工程超概算的现象普遍存在。

2.6 下属企业管理不严

乡镇下属企业具有独立法人资格, 会计独立核算。部分乡镇因而对下属企业放松了管理, 导致下属企业账务处理不够规范, 收入核算不全, 支出控制不严等现象。个别乡镇甚至在下属企业列支费用、发放福利。

3 加强乡镇内部控制, 提高资金使用效益的建议

3.1 不断提高预算管理水平

乡镇在编制预算时, 要严格执行《预算法》, 明确收支项目、划清收支范围, 在支出项目的安排上, 少留缺口, 以发挥预算的统驭功能。在预算执行时, 要严格按照《预算法》的规定和乡镇人大批准和调整的预算执行以实现预算管理的科学化和法制化。决定本行政区域内财政预算的部分变更, 审查批准本级预算调整方案, 是法律赋予地方人大常委会的一项重要职权, 这项职权的行使, 对于督促政府加强财源建设、完善财政管理、规范财经秩序具有重要的意义。乡镇财政还要建立财政资金分配、使用和管理过程监督约束机制, 做好财政资金的跟踪问效工作, 提高财政资金的使用效益。

3.2 加强乡镇债务管理

乡镇债务已经形成乡镇的财务风险, 积极稳妥地化解乡镇债务有利于乡镇政权的稳定、社会的和谐和农村经济的发展。一方面, 乡镇应量力而行, 积极稳妥地进行基础设施建设。从源头上防止新的债务发生, 防止政绩工程、形象工程和无效工程投入。另一方面, 上级部门应制定措施、加强管理、强化责任、及时有效化解乡镇债务风险。

3.3 强化乡镇国有资产的管理

首先, 应摒弃“重钱轻物”的认识, 组织人员对固定资产进行盘点、清理, 查明盘盈盘亏的原因、核实资产的真实状况, 确保固定资产账实相符。其次, 应指定专人对乡镇资产进行统一管理、核实乡镇各部门及下属单位控制或使用的资产、摸清家底, 防止国有资产的流失。

3.4 建立健全集体决策重大问题议事规则

进一步贯彻民主集中制原则, 规范乡镇领导干部集体决策行为, 应重视乡镇的重问题集体决策情况, 制定详细的议事规则, 对明确应进行集体决策的重大问题, 规范议事规则, 并对议事过程及结果进行详细记录。推进重大问题决策科学化、民主化、规范化。

3.5 加强乡镇的内部审计力量, 健全乡镇内部审计制度

为加强乡镇财政管理, 维护财经纪律, 促进廉政建设, 保障农村经济健康发展。一是量化财务管理指标, 对招待费、会务费等一些无参考依据的支出项目进行量化, 制定合法、合规、合理的费用限额和标准, 科学考核、规范管理。二是建立违法违纪责任追究制, 对不按财经法律、法规办事和违反财政法规的主要领导和相关责任人员, 依法追究责任, 并作为年度考评干部提升的一项重要依据。三是支持乡镇内部审计工作, 配备业务熟练的专职内审人员坚持以定期或不定期的方式对乡镇所属部门、下属企业、村级财务状况进行检查、监督, 及时发现存在的问题, 并加以规范和解决, 从而真正发挥内部审计机构的职能作用。同时内审部门应和乡镇财政所进行配合, 进一步完善各乡镇内部控制制度, 相互配合做好乡镇级财政财务事前、事中、事后听监督管理工作。

3.6 进一步推进乡镇经济责任审计

进一步推进乡镇党政一把手任期审计制度, 建立健全科学规范的乡镇目标考核评价体系, 是干部管理体制和财政管理体制有效结合的重要组成部分。实事求是, 客观评价经济业绩, 准确划分经济责任, 看其是否符合科学发展观的要求, 其权力运行公开化、资源配置市场化、行为操作规范化和廉洁从政的情况, 促进乡镇进一步规范财政财务收支, 促使乡镇领导干树立正确的政绩观, 并为任用领导干部提供重要的依据。

摘要：近年来, 随着乡镇经济的不断发展, 乡镇政府的可运用财政资金也不断增多。在这个背景下对乡镇财政资金运用的特点进行分析, 总结具有普遍性的问题, 对于进一步加强乡镇财政资金使用的内部控制, 提高财政资金使用绩效具有重要的意义。

有效控制乡镇财政 篇4

一、乡镇财政所会计管理工作现状分析

近年来对乡镇财政所会计管理工作的力度在不断加强, 这是因为经济发展水平的不断提升以及对会计管理工作要求的不断提升而导致的。虽然近年来在会计管理工作方面因为不断探索与努力也取得了诸多方面的成绩, 但是在取得成绩的同时, 其暴露出来的问题也不容我们所忽视。例如在管理意识方面仍然存在着一些不重视, 不重视会计管理工作的积极作用, 会计工作也长期以来被当作简单地完成基本会计实务, 而未能通过她们的工作来实现对单位、对当地经济的积极促进作用。其次, 在机构建设以及具体工作方面也存在着不够重视、粗糙简单的问题, 因此我们应该从这些方面入手, 来寻找提升乡镇财政所会计精细化的具体手段。

二、加强乡镇财政所会计精细化工作的思考

文章谈到有关乡镇财政所会计管理工作目前而言存在着的种种问题, 这些问题所包含的内容是多方面的, 需要加强的工作也是复杂和繁琐的, 不过我们应该具有知难而上的精神, 针对这些具体问题进行有的放矢地研究讨论, 寻找有效的解决措施, 这样才能够真正实现乡镇财政所会计精细化管理水平的切实提升。

(一) 加强对会计精细化管理的重视

加强对会计精细化的工作重视, 首先就要树立科学正确的管理意识, 要真正明确会计精细化工作对乡镇经济发展的重要作用以及对乡镇财政所各项工作的积极影响, 在正确认识会计精细化管理重要性的同时还要加强具体知识的掌握与学习, 尤其是对于财政所的管理层和领导干部来说, 知其然亦知其所以然才能够真正实现管理工作的不断进步。只有真正了解会计精细化管理工作的具体内容以及管理原则, 才能够在实际工作与指导当中有所把握, 才能够引导具体工作向着更加正确的方向发展。此外, 加强对会计精细化的重视也不能仅仅停留在意识层面与学习层面, 同时也要体现在具体行动上面, 要以领导干部的实际行动来推动乡镇财政所会计精细化管理工作的不断提升。

(二) 加强机构建设

乡镇财政所会计精细化工作由于工作内容繁多、涉及到的区域与范围也较大, 所以单纯依靠几个财务会计人员的零散操作无法满足真正是工作需要, 所以应该进行专门化的机构建设。

1. 要建立专门化的会计机构, 从事专门化的会计管理工作, 让会计工作与普通财务管理工作相分离, 进一步细化会计工作的内容及权责。

2. 在机构建设过程中还应该重视会计工作人员的有效选拔, 会计工作人员选择应该以国家对相关工作人员的具体规定为把关基础, 将不符合国家对财务会计工作人员基本要求的不合格人员清除出管理队伍, 同时加强对兼具企业管理、资金管理、资产管理、人员管理等一系列管理技能的复合型人才引进力度, 同时还要根据乡镇财政所对会计工作的具体要求进行严格的岗前培训, 从而帮助她们更快更好地融入具体工作当中。

3. 要加强基础设施建设, 加强基础设施建设、改善会计工作办公条件是有效提升会计精细化管理的重要工作内容, 基础设施建设不仅包括了完全的办公场所建设, 同时更应该包括具备现代化管理特色的信息化办公设备建设, 从而最大限度解放财会人员的劳动力, 让她们能够更好更快地完成日常工作并将更多精力投入到更高层面的管理工作当中, 实现会计管理的再升级。

4. 还要加强财会人员学习基地的建设工作, 财会工作是一项具有时效性、多变性以及瞬时性的管理工作, 财会人员想要切实做好相关工作就离不开对各项专业知识、新技能、新理念的有效掌握, 所以乡镇领导还应该为工作人员的学习与提升提供更多条件, 应该加强工作人员的学习基地建设力度, 为他们提供交流学习、专业学习、业务培训的机会, 从而进一步实现管理队伍素质再升级。

(三) 加强具体工作管理力度

会计精细化管理不仅需要各级领导的大力支持以及各种软硬件设施的有效建设, 同时更加需要将这种关注力度投入到更为具体的工作当中, 有效加强具体工作的管理控制力度, 这样才能够真正实现会计精细化管理。

1. 要加强会计核算工作的管理力度, 过去会计核算工作显得比较被动, 总是被动接收乡镇各项工作的回报总结, 而且对于具体内容也没有进行一一的核实与了解, 从而在具体资金的使用情况及使用成效方面了解不多, 会计核算工作就容易陷入走过场、走形式的消极局面。所以加强会计核算管理工作就是要通过制订制度的形式将经济活动监督记录、乡镇项目跟踪记录、资金往来及使用情况监督记录等具体内容固定下来, 形成规范化的操作流程, 避免中间环节的粗糙敷衍, 从而加强会计核算工作的及时性与准确性。

2. 要加强预算管理及监督工作力度。预算是各项经济活动有序开展的前提与保障, 预算编制在过去很长一段时间内都推行的是历史基础加弹性空间的方式, 这种方式虽然能够让预算编制工作省时省力并能在大方向上确保预算的科学性与合理性, 但随着当前社会经济发展以及乡镇经济发展的不断飞跃与质变, 简单的预算编制已经无法满足乡镇经济的当前发展, 同时也无法有效实现会计管理精细化的目标和要求。所以预算编制应该采用零基础编制方法, 将乡镇发展及未来发展作为预算编制的出发点与落脚点, 从而一方面最大限度避免因为种种历史原因而造成的部门之间贫富不均, 同时也能够在满足部门自身需求的前提下避免盲目攀比、重复建设, 最大限度提升资金的使用效率与经济价值。在预算编制周期方面也应该放弃过去传统的年初预算编制年末预算结算的模式, 改用滚动式预算编制方法, 这样能够避免预算编制周期内出现的预算执行空窗期, 同时也能够让预算周期化整为零, 实现阶段性的预算及时调整, 最终确保总体预算能够贴合单位及当地经济的实际发展需要。

(三) 完善财务审批制度

乡镇会计人员要严格坚持财务审批制度, 充分发挥会计的职能作用, 随时对掌握的乡镇财务信息, 进行财务分析和预测, 及时向乡镇领导汇报, 为乡镇领导决策提供重要依据。对于乡镇财务的审批, 由乡镇分管财贸副职、纪委书记、财政所长参与乡镇财务汇审, 并在原始凭证上审核签字;对于村级财务支出必须由支书、村主任、文书和村理财小组汇审。

三、结语

乡镇财政所会计精细化管理工作对于乡镇经济与地区经济发展都具有非常重要的现实意义, 当前我国乡镇财政所会计管理工作仍然存在着诸多问题, 这些问题如果不能够得到及时有效解决不仅直接影响乡镇财政所的具体工作, 更加会影响到当地经济的有序发展, 虽然目前来看问题还有很多, 要解决这些问题也不是一朝一夕就能够完成, 但相信只要通过我们的不懈努力, 不断寻找新方法, 研究新对策, 必然能够在今后的管理工作当中不断进步, 不断提升管理质量。

参考文献

[1]杨伟元.会计精细化与地区经济发展[J].会计之友, 2013, (3) .

试论乡镇财政管理信息化风险及控制 篇5

一、乡镇财政管理信息化存在的风险

(一) 内部组织机构环境及人员配置存在的风险

内部组织机构环境方面与人员配置的主要风险存在于财政部门领导及乡镇政府部门对于乡镇财政管理信息化工程项目不够重视、不愿意制定并推行相应的制度, 导致系统运行维护缺乏相应的预算支持及内部管理等制度规范。乡镇财政核算中心及基层部门工作人员的职业道德优劣及专业胜任能力的高低, 一旦缺乏有效的后续教育培训, 将影响整个信息系统的正常操作和运行, 进而对项目实施带来风险。

(二) 安全体系建设不同步, 财政信息泄露的风险

由于重视程度不够或财力负担问题, 乡镇财政信息管理系统没有及时搭建全方位, 多层次的网络安全防护体系, 不能适应新形势下财政核心业务系统的深入开展要求, 乡镇财政没有意识到也不能很好的加强信息技术和系统安全建设, 防火墙或者入侵检测等安全系统和设备出现问题, 如果没有将软硬件设备进行必要的更新和及时的维护, 进而没有形成安全有效的内部网络运行防御体系, 就不能保障管理系统和财务数据的安全。

(三) 财政及会计政策的变动导致系统流程调整的风险

由于近年来财政体制改革及相关政策的调整, 可能会导致最终用户业务的流程也随着发生改变, 从而使现有的财政管理系统无法满足新业务流程的需要。如果出现了此类问题不能及时进行系统改造, 将可能面临必须放弃此系统的风险, 届时前期大量人力和物力的投资将会浪费。

(四) 信息文档日常监管不规范及突发事件没有应急处理机制的风险

在信息化项目中虽然涉及到大量的软件和硬件设备, 但系统中储存的数据才是最重要的组成部分, 而其他所有的设备起到为这些数据的产生、处理和存储提供支持的功能。在乡镇财政信息化项目管理的过程中若由于人为或客观的种种原因, 如系统病毒入侵、设备损坏以及地震、火灾等自然灾害导致系统数据破坏或者丢失, 都将可能造成无法挽回的损失。

二、乡镇财政管理信息化的风险规避

(一) 建立统一的数据标准, 增强系统长期稳定的性能

在乡镇财政管理信息化建设中, 乡镇财政及基层政府部门要加强项目重视程度, 建立乡镇财政管理统一的数据标准, 将分散的数据存储组织成主题数据库, 实现信息资源的整合与高效率。通过各乡镇的财政核算管理系统运行以来存在问题的调查整理、及时反馈, 根据分析结果采取应对措施, 制定符合落实条件及有效开展建设或运转的制度规范。对项目的高度重视及制度建设避免相关不利因素对财政管理信息化目标带来的影响, 从而使系统稳定运行, 实现对风险有效控制。

(二) 科学规划, 统筹兼顾, 推进财政信息一体化建设

首先要设计集中计算机体系结构, 采用数据交换机制提升网络化管理模式水平, 实现基层服务管理的全覆盖, 做到跨越地域跨越平台应用的协同合作, 解决应用软件以及数据升级引起的程序问题。其次加大力度促进信息化的发展, 建设科学化、规范化的技术保障, 实现对财政信息科学化的有效管理和监督。

(三) 加强技术力量配备, 开展工作人员教育培训, 规范服务体系

在建立乡镇财政管理信息化项目运营、维护期间, 有针对性地进行信息化业务培训, 提高乡镇会计核算中心工作人员的软硬件维护服务能力。注重把信息化应用与财政管理规范运行紧密结合, 构建出管理信息化工作的动态监管、实时预警、情报收集、分析研判、应急处置等一体化管理应用体系。

(四) 强化项目管理体系, 做好文档管理与系统数据备份工作

在乡镇财政管理信息化过程中, 项目文档管理以及系统数据备份对项目实施、完善及维护具有很大的影响和作用, 这些文档也是项目中最有价值的知识积累, 可以说是未来项目实施与规范运转的第一手参考资料, 做好管理与备份工作, 建立信息安全保障体系, 进而保障财政信息化工作的有效实施和顺利开展。

三、结语

加快乡镇财政管理信息化建设, 是建立规范有序的公共财政运行机制的客观要求, 是深化财政体制改革, 加强基层财政管理, 实现科学理财的重要技术保证, 只要在建立健全乡镇财政信息化管理体系的过程中, 能够提高认识, 加强领导, 趋利避害, 就一定能稳步推进信息化建设工作, 保持信息化体系的有序完善和财政各项工作的顺利开展。

参考文献

有效控制乡镇财政 篇6

(一) 预算执行无约束

根据“乡财市管”制度, 乡镇预算批复后, 市级财政根据乡镇财政收入完成情况和年度财政预算, 按月审核编制乡镇月度用款计划, 再根据月度用款计划拨付资金。在实际操作中往往是乡镇财政难以发挥对预算的约束和监督作用, 导致乡镇支出随意性大和资金无序使用。

(二) 岗位分工不科学

根据市局“乡财市管”的要求, 财政所设行政所长、结算会计、单位会计、出纳会计和涉农补贴等五个岗位。有的财政所只有3个人, 所长负责行政工作, 真正从事业务工作的只有两人。两个人从事全所的业务工作, 一是工作量大影响效率, 二是不符合内部牵制制度。从而影响财政所内部控制的执行。

(三) 少数单位财务不规范

1. 支出管理不严格, “三无”票据列报时有发生, 违反规定擅自提高开支标准, 如招待费、差旅费等。

2. 往来款长期挂账。没有根据相关财经法规对往来款进行及时清理。由于人员调动及新任领导对前旧账不予清理核销等原因。导致往来款如雪球般越积越大。如西鲍乡政府和计生办往来款较大, 乡政府的暂付款余额为123.6万元, 暂存款余额为76万元;计生办的其他应收款余额为82万元, 其他应付款余额为76.6万元; (3) 单位备用金结账不及时。有的单位备用金余额一直不变:计生办为16万元, 乡企站为7万元, 农技站为3万元, 备用金余额大大超过3000元 (市局“乡财市管”对事业单位规定的标准) 的标准。

(四) 国有资产管理不完善

从西鲍乡固定资产清查的结果 (盘盈4.8万元, 盘亏47.1万元) 了解到国有资产管理不强, 固定资产的增减没有及时登记。如计生办大楼早已竣工, 但一直挂在往来账上, 没有及时计入固定资产。

二、针对上述问题应采取的对策

(一) 强化预算执行管理

这是健全和完善乡级财务管理的当务之急。应严格按照预算法规定的程序, 加强对预算的审批和监管, 把有限的财力用在“刀刃”上, 从而提高资金的使用效益, 达到内部控制的目标, 对违反预算管理的行为应追究相关人员的责任。

(二) 科学分工, 合理定岗

对财政所工作人员实行合理分工, 使各人分管的工作岗位既相对独立, 又相互牵制, 真正达到每一笔经济业务都由两个或两个以上的人经办, 杜绝一人包揽, 彻底做到账、款、物分开, 不让少数人有空可钻。目前乡镇财政所人员存在不平衡的现象, 多的超过十人, 少的只有三人;一是可以申请市局向人手不够的财政所调入人员, 二是可以采取乡镇合并的方法对财政所进行合并。

(三) 严格执行财经纪律, 规范单位财务制度

一是规范会计核算程序。做到原始凭证真实, 记账凭证合规, 账据、账证、账账、账表、账实五相符, 一律杜绝白条入账;二是规范招待费、差旅费等的支出标准, 对超过支出标准的一律不予报销, 对照相关制度给予奖惩;三是及时结账, 及时清理往来款项和结报备用金, 防止挪作他用。

(四) 加强国有资产管理

对乡镇国有资产的购置、登记、处置及时管理。如补办房产证和土地证等合法产权证, 确保乡镇国有资产的安全和保值增值。

三、对健全乡级财政内部控制的思考

(一) 不断完善并严格执行财政所内部各项制度

坚持制度先行, 面对新形势新情况, 制度必须不断完善。在实施“乡财市管”的一段时间内, 由于财政票据实行票款分离管理和单位备用金标准等制度的不及时, 曾造成了工作的被动性。不能使制度流于形式, 要严格执行。

(二) 坚持在内部审计的基础上进行检查总结

内部审计制度是内部控制系统的有机组成部分, 是对内部控制效果进行持续而独立的评估。财政所长要正常性的对全所内部控制机制运行情况进行检查, 并努力总结提高。每月末应以所务会的形式定期进行检查, 各人先汇报一月来的工作情况, 并将各人的账簿、凭证等交流检查, 然后结合内部审计的结果, 进行分析、讨论、总结, 提出改进意见, 从而促进内部控制不断完善。

(三) 加强思想政治教育工作, 不断提高员工的素质和积极性

开展思想政治工作是推动财政所内部控制建设的强大动力。如果忽视思想政治教育, 员工就会怠失工作积极性, 不讲诚信, 甚至可能和其他同事“合谋”, 使内部牵制制度形同虚设, 这样内部控制就失去应有的作用。所以在健全内部控制的同时, 一定要大力开展思想政治教育。建立学习制度、民主生活和自我批评制度。

(四) 加大领导干部任期经济责任审计力度

将经济责任审计关口前移, 实行任期经济责任审计, 将经济责任审计结果作为干部任用的重要依据。因为内部控制制度是为了使诚信的人能够保持诚信, 并不能有效防范领导者的道德风险。领导者如果不按预算进行批准支出, 或批准的费用超过标准等情况, 将严重干扰财政所内部控制的有效进行。

(五) 需要各级、各部门共同努力

各级党政领导都应把加强财政所内控机制建设放在重要的议事日程上, 而不能认为这是财政部门的事, 那是乡镇领导的事, 相互推诿。乡镇财政所是乡镇政府的部门, 业务上应接受市级财政部门的指导, 市乡两级更有不可推卸的责任, 应同心协力着重做好两项工作, 一是加强指导, 具体明确财政所如何健全内部控制机制。二是加强考核, 除平时坚持正常检查、监督外, 市、乡两级都要认真抓好年终对财政所的考评, 从考核各人的岗位职责入手, 对各项制度的执行情况都应逐一检查并提出完善意见。

财政所内部控制涉及到乡级财政的各方面工作, 包括预算内、外资金的运行管理, 乡镇企事业财务管理, 它不仅与财政所内部岗位设置、人员分工相联系, 而且与工作程序、工作质量直接相关。所以, 我们必须在各级党委政府的正确指导和帮助下, 通过我们的共同努力, 不断健全财政所内部控制, 达到完善乡级财政目的, 为促进兴化经济又好又快的发展贡献更大的力量。

摘要：在新形势下, 如何健全乡镇财政所内部控制, 完善乡级财政是亟待解决的问题。文章结合财政所内部控制的实际情况进行简要分析, 以求对完善乡级财政起到促进作用。