正式实施范文

第一篇：正式实施范文

快递新规正式实施条例

5月1日起，中国第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》正式施行，快递员拒绝送货上门、泄露寄件人隐私等行为都将受到处罚。 快递员拒绝上门属违规

《条例》规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。 收件人或者代收人有权当面验收。这意味着，快递员拒绝送货上门属于违反规定。 《条例》明确，鼓励多个经营快递业务的企业共享末端服务设施，为用户提供便捷的快递末端服务。鼓励和引导经营快递业务的企业采用先进技术，促进自动化分拣设备、机械化装卸设备、智能末端服务设施、快递电子运单以及快件信息化管理系统等的推广应用。 身份信息不实无法寄快递

在寄件方面，《条例》进一步明确，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息。 寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。

快递实名制已经于2015年底正式推行，但在实际的操作中，仍有很多罔顾实名制的情况。《快递暂行条例》对实名制作出了进一步明确。

新规要求，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。

不过，这里面也明确，不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息。 泄漏用户信息最高罚10万元

快递实名制在保障快递包裹安全的同时，也引发了人们关于信息泄漏的担忧。 对此，新规规定，除有关部门依照法律对快件进行检查外，任何单位或者个人不得非法检查他人快件。任何单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。

经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息。若违反相关规定，处罚如下：

由邮政管理部门责令整改，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。 快递损坏这样索赔

新规强化了快件处理操作规范，指引企业在操作中采取有效措施保障快件安全，要求“不着地、不抛件”，防范“野蛮操作”。

同时要求企业与寄件人按照约定的保价规则确定赔偿责任，要求企业在寄件人填写运单前告知保价规则，允许企业要求寄件人对贵重物品保价。

快件延误、丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任;对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。

第二篇：高平中学干部作风整顿实施方案(正式文件)

泾川县高平中学干部作风集中整顿活动

实 施 方 案

按照《泾川县教育系统干部作风集中整顿活动实施方案》(泾教党组发„2012‟8号)要求，为了认真贯彻落实县委十六届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议和全县2012年春季教育工作例会精神，切实解决目前我校干部职工作风方面存在的突出问题，进一步提高教师队伍的整体素质，确保2012年我校教育事业各项工作任务全面完成，促进我校教育事业实现新的发展和跨越，集中利用四个月时间，在学校全面开展一次干部职工作风集中整顿活动。为了确保活动顺利进行并取得实效，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以贯彻落实党的十七届六中全会、市、县党代会和县委十六届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神为主线，坚持以正面教育为主，以解决问题为目的，以群众满意为标准，紧密结合创先争优以及师德师风系列教育活动，有针对性地查找和解决目前教师队伍中存在的突出问题，全面加强干部职工的思 想作风、领导作风、工作作风和生活作风建设，促使校风、教风、学风得到根本好转，干部职工责任心、事业心明显增强，队伍综合

素质显著提高，为推动全县教育事业科学发展奠定坚实的思想和作风基础。

二、目标任务

这次思想作风整顿活动，要着力解决目前教师队伍中普遍存在的“混”“散”“满”“懒”“怨”等方面的突出问题。

1.解决一些领导班子主人翁意识不强，工作主动性差，节奏慢，“推”“拖”“等”“靠”思想严重，工作责任心不强，积极性不高;一些教职工组织纪律观念不强，自由散漫，不遵守学校规章制度，不严格要求自己，工作效率不高，教学质量低下，社会、群众意见较大等问题。

2.解决一些干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，开拓创新意识不强，精神萎靡不振、暮气沉沉，不求上进，搞活动图形式、走过场，抓管理低层次、低水平，满足于平平安安占位子、昏昏噩噩混日子;一些干部职工比资历、摆资格、讲条件、比单位，怨天尤人，缺乏进取意识，忽视教学，偏离中心，对教育教学工作不研究，不思考，出勤不出力，教学实绩不突出，误人子弟，对学生缺乏感情，对事业缺乏责任，对工作缺乏热情，不求有功，只求无过，碌碌无为，混天度日等问题。

3.解决一些教职工对学校发展漠不关心，对学校中心工作配合不积极、对学校安排的工作不主动，甚至推三靠四，人为设置障碍;少数教职工遇事妄加猜测，不做正面宣传，散布谣言，乱发议论，

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为确保作风整顿活动取得实效，经学校党支部及行政会议研究决定，成立高平中学干部作风集中整顿活动领导小组：

组 长：吴麦科

副组长：薛春辉 杨文宇

组 员：马全红 李根瑞 王勤世 韩 宏

史世红 肖效明 路存贵 杨贵君

领导小组下设办公室，由梁建军同志担任办公室主任，负责组织安排、督促落实活动的开展。

四、方法步骤

本次干部作风集中整顿活动总体上安排4个月时间，从2月27日开始，至6月30日结束。分安排动员、组织学习、查找问题、集中整改、检查评议五个阶段进行。

第一阶段：安排动员阶段(2月29日至3月5日)： 阶段任务：向全体教职工传达教育局《泾川县教育系统干部作风集中整顿活动实施方案》精神，统一思想，明确任务，提出具体措施，广泛宣传动员，把思想和行动统一起来，认识到开展此项活动的重大意义，并研究制定学校作风纪律教育整顿活动实施方案，成立高平中学干部作风集中整顿活动领导小组。

第二阶段：组织学习阶段(3月6日至3 月10日) 充分利用党支部会、职工例会、年级组会、教研组会等各项集中学习机会，采用集体学习和个人自学相结合的方式，通过网络、

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各界的意见建议。

三是领导点。领导班子要结合平时掌握的情况，指出学校干部职工存在的问题。

四是班子议。学校领导班子要召开民主生活会，开诚布公地开展批评与自我批评，深入查找班子存在的突出问题。

五是社会评。组织开展群众评议活动，广泛征求广大群众和社会各界对教育工作、对学校、对班子、对教师的意见建议。

每个教职工要对自己查找的、领导指出的、同事提出的、群众反映的各类问题，逐条梳理，要在3月13日之前将自己的自查自纠材料、参与赌博、经商等方面的个人申报材料上报学校活动领导小组办公室。

第四阶段：整改提高阶段(4月6日至5月31日) 一是对第三阶段查找出来的问题，每个教职工要逐一制定整改措施，及时落实整改。查找的问题和整改情况要在全校或各年级进行公开，接受各方面的监督。二是对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度;对缺乏制度约束规范的，本着简便、易行、管用的原则，抓紧出台相关规章制度，形成管人、管事、管权的制度体系。三是加强舆论监督，充分反映群众意见，要对整改落实不力，作风转变不显著的人和事进行公开曝光，扩大集中整顿活动的社会效果。

第五阶段：检查评议阶段( 6月1日至6月30)

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广大党员干部要把这次集中整顿活动和基础党组织建设及创先争优活动结合起来，党员干部要积极行动起来，创建先进基层党组织、争做优秀共产党员，充分体现党的先进性。

4、督促检查，接受监督。

在整顿期间领导小组将对各处室、各年级整顿活动开展情况进行监督检查。并建立群众监督机制，根据各个阶段的具体任务和要求，及时向广大师生和群众公布有关情况，主动接受监督。

高平中学干部作风集中整顿

活动领导小组办公室 二〇一二年三月四日

第三篇：正式 “四化”乡镇卫生院创建工作实施方案

****镇卫生院

创建“四化”乡镇卫生院工作实施方案

为进一步改善医院服务条件，增强综合服务能力，更好地为人民群众服务。根据《湖北省“四化”乡镇卫生院创建活动实施方案》(鄂卫办发[2013]58号)和《市卫生局关于开展创建湖北省“四化”乡镇卫生院的通知》(麻卫字[2013]23号)要求，为确保创建工作有序、有力、有效推进，结合我院实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真按照湖北省“四化”乡镇卫生院评审办法和标准要求，切实做好各项工作，不断加强我院基础设施和人才队伍建设，不断规范医院业务行为，不断提升医院管理水平，不断提高医院运行效率。通过创建活动的引导和推动，进一步提高我院服务能力、管理水平和运营效益。

二、组织保障

(一)创建领导小组成员名单：

组 长： (院支部书记、院长) 副组长： (副院长)

(副院长)

成 员：

(二)建立“四化”乡镇卫生院创建工作办公室和工作专班(见附件2)，创建办公室负责制定全院实施方案、各阶段工作安排和工作要求，督促、指导、检查、考核创建工作，收集整理、汇总分析各类资料信息，做好上下反馈，完成评审达标所需的各种相关资料。

(三)全院分为建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化等四大部分，由院领导牵头负责，按照《湖北省“四化”乡镇卫生院评审标准(试行)》(以下简称“标准”)的要求及专家组督导意见，做好组织实施、自查整改、评审迎检工作。

(四)各责任包保人、各科室要根据医院创建实施方案中各阶段的工作安排和要求，及时进行部署、落实，加大督促指导、检查考核力度，做好资料收集整理、建册归档、宣传动员与联络协调工作。

(五)全院各临床、医技科室在医院的统一部署下，责任到人，有计划、有步骤地完成本科室的评审达标计划、医院阶段性工作安排及相关资料准备工作。

三、目标任务

(一)顺利通过省卫生厅对我院“四化”乡镇卫生院评定的达标。

(二)通过评审达标，进一步完善医院科学管理的长效机制，规范医院管理，建立一支医德医风好、技术精湛、服务优良的职工队伍和合理的人才梯队，促进医院全面、协调、可持续发展。

四、工作步骤与要求

(一)宣传动员、学习实施方案和落实《湖北省“四化”乡镇卫生院评审标准(试行)》阶段(2014年3月)

1、召开全院动员大会，制定实施方案，明确各阶段工作安排和工作要求，成立创建工作领导小组、办公室及工作专班，明确责任人，将《标准》落实到相关责任包干人。

2、各职能科室组织人员认真学习实施方案和《标准》，结合科室管理职能以及以往各项工作检查中领导及专家提出的意见和建议，逐条比对、找出差距、查漏补缺、制定落实方法，迎接上级评审。

3、各临床科室重点落实关键性医疗制度，落实病历书写规范，加强三基训练。

4、各医技科室，要认真按照《标准》和相关法律法规、准入管理的规定，逐条对照、逐条落实。

5、各负责人要认真按照《标准》要求，及时进行回顾性的补充和完善。

6、根据创建工作的阶段性工作内容，利用宣传栏、简报及其他新闻媒体等各种形式广泛宣传，及时公布创建工作动态和最新工作状况，营造“四化”创建全员参与人人重视的氛围。

7、创建工作领导小组、各职能部门结合阶段性工作及具体情况，及时召开各种会议，研究分析、制定工作落实方法，总结分析工作开展情况。

(二)自查准备、自评整改阶段(2014年5月—6月)

1、工作专班、各职能科室按照《标准》及近三年示范乡镇卫生院创建活动省卫生厅专家组意见，结合医院具体情况，加大管理力度，按照职能抓好、落实好各项工作，每周有工作重点，每周有检查考核。

2、各职能科室、临床医技科室对照《标准》，逐项分析，查找存在问题，认真落实实施计划与具体措施，保证达标。

3、各责任包干人、各科室按评审达标工作的实施情况，要有计划的多次组织自查，不断地查漏补缺，必须得到的分值坚决不丢失。

4、各职能科室、各科室按《标准》要求，进一步规范、完善各类资料，时间涵盖为2013年至2014年，应有详实的原始材料做支撑，完成评审材料的准备。汇报材料和创建工作办公室要求的自查报告、管理报告、情况分析必须表述准确、数据真实，及时上报。

5、领导小组按照《标准》，由组长亲自带队组织进行督导组全面自查，2014年6月30日完成自查及督促整改。

6、创建工作办公室收集、整理全套评审达标自查资料，报院创建领导小组审阅，并向市卫计局递交评审请示书及相关材料，此项工作于2014年7月10日前完成。7月中旬迎接市卫计局初评。

(三)持续改进、评审迎检阶段(2014年7月)

1、根据内审评分情况，持续改进。填写好相关材料报市卫生局评审委员会。

2、改善就医环境、完善服务设施，实现医院环境的美化、绿化、洁净与温馨，营造“四化”乡镇卫生院评审的氛围。

3、全院职工以良好的精神面貌、优质的服务、精湛的技术、扎实的评审达标汇报材料，迎接省卫生厅评审委员会的领导和专家的考核评审。

五、工作重点及考核落实

(一)评审工作资料完善和准备工作重点以《标准》为准。各科室要将2013年至2014年下发的各类文件、通知进行收集、整理、归类成册。按照《标准》，需要书面分析材料的必须完善，需要统计数据说明的必须以规范格式准备，需要各部门配合完成的，由创建工作办公室协调办理。

(二)将创建评审达标工作纳入每月的综合目标考核管理，加大考核奖惩力度，创建工作办公室为院级考核单位，科室可根据内部开展情况进行考核。领导小组要加大管理考核力度，及时进行布置、落实、指导，不定期进行督查。

(三)“四化”乡镇卫生院创建评审达标工作，事关医院发展，凡是对工作不重视、工作无进展、未认真按照《标准》开展工作、资料准备粗陋仓促、各种记录不规范，医院将严格实行责任倒查和责任追究。创建评审达标工作结束后，医院将对工作成绩显著、有突出贡献，具有无私奉献精神和大局意识的集体和个人予以全院表彰奖励。

(四)“四化”乡镇卫生院创建工作坚持“谁主管，谁负责”的工作责任制，领导小组组长负总责，各责任包干人负责分包的评审工作，同时负责分包任务的督导检查指导工作，涉及到多科室多部门的检查项目，交创建工作办公室协调处理，特殊事宜报领导小组决定。

(五)“四化”乡镇卫生院创建具体工作按《标准》中明确的责任包干人负责，所有包干工作延伸到相对应科室，科室主任和护士长为第一责任人，承担相关责任，各级干部要在创建工作中切实履行好职责，真抓实干，不走过场，保证创建各项工作扎实有效。

“四化”乡镇卫生院创建工作量大，涉及到医院的方方面面，全体干部职工要充分认识创建任务的重大和艰巨，要人人参与全力以赴，要高标准严要求，要直面存在的问题进行查漏补缺，做到硬件设施到位、资料规范充分齐全,严格按照《标准》和实施方案，立足本职，加强自律，从我做起，从细节做起，认真按照《标准》查漏补缺，以实际行动弥补不足，做细、做实、做好各项工作，团结一心，为“四化”乡镇卫生院创建评审达标作出贡献。

2014年3月4日

第四篇：个人银行账户分类管理12月1日正式实施

2016年11月29日07:55 新京报

个人银行账户被分成I类、Ⅱ类和Ⅲ类，分析称新规对用户影响偏正面

12月1日起，央行关于个人银行账户分类管理的办法就将正式实施。

根据此前下发的《关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》(下称《通知》)，个人银行账户被分成I类、Ⅱ类和Ⅲ类、同一个人同一银行仅能开立一个Ⅰ类银行结算账户，分类依据是什么?这项规定对老百姓(49.810, 0.18, 0.36%)有什么影响?新京报记者采访了银行、业内人士，对这项规定进行解读。

综合银行业人士反馈的情况来看，目前既有的存量账户暂时未受到使用限制，不过，有银行业人士表示，近期可能将提醒用户对不再需要的账户办理相关手续。

恒丰银行研究院执行院长董希淼认为，央行即将实施的新政背景在于遏制层出不穷的电信诈骗。同时，限制支付宝等第三方支付的次数，意在引导第三方支付回归到小额支付的性质上。

1 银行账户

每人每银行限开一个Ⅰ类账户

存量账户暂不强制降级销户，将引导消费者梳理名下账户

新规要求，同一人在同一银行只能开立一个Ⅰ类户，再开户时，则只能是Ⅱ、Ⅲ类账户，不同类别的账户有不同的功能和权限。

实际上，去年央行发布《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》，已经将个人开设银行账户分为Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类，并已于今年4月1日开始实施。

根据有关政策，Ⅰ类户为个人在银行柜面开立、现场核验身份的账户，具有全功能，能够存款、投资理财、转账、消费和缴费支付、支取现金;Ⅱ、Ⅲ类户通过银行柜面或者互联网等电子渠道开立，具有有限功能，且需要与Ⅰ类户绑定使用。其中Ⅱ类主要针对直销银行开户，Ⅲ类账户主要针对小额、免密、便捷的移动支付方式(诸如银联的闪付功能)。

工商银行(4.530, 0.01, 0.22%)北京分行个人金融业务部经理刘楠告诉新京报记者，这个规定主要是针对新增账户而言：“12月1日起，客户已经在工行有Ⅰ类借记卡或者活期账户存折的话，他就不能新开一个Ⅰ类账户了。”

“实际上，对老百姓而言具体的影响不会特别大。”刘楠说，“比如消费者到银行来新开一个I类账户，系统可能就会提醒你已经有一个存量账户了，那相关的操作就可以用存量账户去操作，节省了相关的资源。”

“同时，这个《通知》也是引导客户对名下账户进行一个梳理，保障相关的资金安全。”刘楠说。

多位银行人士表示，对于存量账户，现在还没有强制的要求降级或者销户，但近期可能会分批分期提醒客户，抽时间到柜台对不需要的账户办理相关手续。

2 异地取现

同一银行异地存取现、转账免费

多银行客服称尚未对手续费政策作出调整

由于规定每个人每家银行只能开立一个I类账户，新规同时取消了同一银行异地存取现、转账等业务的手续费用，并规定自《通知》发布之日起三个月内实现免费。

对于上述免费的问题，新京报记者拨打了包括中国银行(3.500, -0.01, -0.28%)、工商银行、建设银行(5.640, -0.01, -0.18%)等在内的多家银行客服。

在同行异地转账上，中国银行一位客服对新京报记者表示，目前该行仍然执行原有规定，不清楚下月会否调整。同时他对记者指出，实际上今年以来该行就已经实行了比较优惠的费率，比如用中行北京的卡转账到浙江，两万元的金额，手续费在10元左右。

工行一位客服则明确表示，2016年12月31日0点起，将免收境内异地工行间人民币各渠道汇款手续费，但在取现方面未收到进一步通知。

在同行存取现手续费上，建设银行的客服对记者表示还没有收到相关通知，仍然保有原先的手续费政策。对于现有的政策，该行目前异地跨行自助设备(ATM机)取款每笔按2元+取款金额的1%收取，最低为4元(以网点公示价为准)。

此外，有多家银行从业人士对新京报记者指出，为了推广其手机银行、网上银行业务，实际上用户在手机银行、网上银行的费率要比在柜台优惠。其中，工商银行有关人士称，该行手机银行转账免费、没有金额限制。

3 第三方支付

每人每家第三方支付机构限开一个Ⅲ类账户

存量账户11月30日前完成清理，其余账户降低类别或撤并

新规要求，非银行支付机构(以下简称支付机构)为个人开立支付账户的，同一个人在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类账户。

Ⅲ类账户主要针对小额、免密、便捷的移动支付方式，包括非接触支付方式，如银联的闪付等。

对外经贸大学金融学院副院长邹亚生认为，“很多用户都不知道自己到底有多少张卡”，即将实施的新政对于普通用户而言不是不便，而是帮助。他表示，对于银行而言，新规将降低银行对账户的管理成本，同时，还将便于监管个人资产。

中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇表示，限制开户数量将有效确保一人一账户，此举能够遏制洗钱、盗刷等违法行为，提高个人账户安全性。

根据要求，在新规实施前已开立多个账户的，支付机构应当在11月30日前完成存量支付账户清理工作，联系开户人确认需保留的账户，其余的账户降低类别管理或予以撤并。开户人未按规定时间确认的，支付机构应当保留其使用频率较高和金额较大的账户，后续可根据其申请进行变更。

4 转账限额

新开账户须约定转账额度与笔数

存量账户转账暂不受影响，微信、支付宝单日转账限100笔

新规要求，自2016年12月1日起，用户在支付机构的转账笔数和限额将由用户和支付机构通过协议约定。

《通知》规定，自2016年12月1日起，银行在为存款人开通非柜面转账业务时，应当与存款人签订协议，约定非柜面渠道向非同名银行账户和支付账户转账的日累计限额、笔数和年累计限额等，超出限额和笔数的，应当到银行柜面办理。

与对银行的要求类似，自12月1日起，支付机构在为单位和个人开立支付账户时，应当约定支付账户与支付账户、支付账户与银行账户之间的日累计转账限额和笔数，超出限额和笔数的，不得再办理转账业务。

对外经贸大学金融学院副院长邹亚生认为，新规对账户间转账额度和笔数的限制，可能会对微商等经常使用网络转账的用户带来不便。

对此，腾讯集团有关人士对新京报记者表示，12月1日起，微信支付账户单日转账笔数上限调整为100次，同时也将根据用户交易风险情况进行调整。此外，微信支付账户单日余额付款限额将继续按照《非银行支付机构网络支付业务》的要求执行，储蓄卡、信用卡限额每笔在3000元-5万元之间，各家银行有所不同。

支付宝有关负责人对新京报记者表示，从12月起，支付宝账户单日转账笔数的上限为100笔。此外，支付宝账户单日的余额付款限额将继续按照《非银行支付机构网络支付业务》的要求执行。

对于转账限额，工商银行北京分行个人金融业务部经理对新京报记者表示，目前存量账户的使用不受影响，客户可以开立并使用Ⅲ类账户绑定三方支付机构账户，保证资金安全。开立使用Ⅱ类账户用于投资理财。使用Ⅰ类账户进行大额资金收付和代发代扣业务办理。

第五篇：新标准正式实施北京市场保鲜膜调查报告

新标准正式实施北京市场保鲜膜调查报告

国际食品包装协会

一、内容摘要

国家质量监督检验检疫总局和中国标准化管理委员会共同发布的新标准《食品用塑料自粘保鲜膜》（GB 10457-2009）于2009年12月1日起正式实施。该标准将聚氯乙烯（PVC）、聚偏二氯乙烯（PVDC）等树脂为原料的食品用自粘保鲜膜纳入其中，对我国的保鲜膜生产企业带来了新的机遇与挑战。

在新标准即将实施之际，北京凯发环保技术咨询中心受国际食品包装协会委托对北京市保鲜膜市场情况进行全面调查。结果发现：北京连锁超市内虽然只销售PE保鲜膜，但是从使用量上来看，还是PVC保鲜膜较多。农贸批发市场则大量销售PVC保鲜膜，且部分无标识PE保鲜膜仍有销售。

二、调查背景

早在2005年10月25日，国家质量监督检验检疫总局就针对PVC食品保鲜膜使用安全问题召开新闻发布会。质检总局新闻发言人表示，通过对目前市场上存在的44种PVC食品保鲜膜进行抽查，发现氯乙烯（PVC）单体含有量合格的这些保鲜膜，含有对人体有害的增塑剂（DEHA），质检总局已发布公告，要求严禁用PVC保鲜膜直接包装肉食、熟食及油脂食品。同时，针对抽查结果，质检总局10月25日向社会发布公告：从即日起，禁止含有DEHA等不符合国家标准规定的或氯乙烯单体含量超标的PVC食品保鲜膜进口、出口；禁止企业生产、经销含有DEHA或氯乙烯单体含量超标的PVC食品保鲜膜，禁止用PVC保鲜膜直接包装肉食、熟食及油脂食品。

2006年9月8日，国家质量监督检验检疫总局发布第133号《关于对食品用塑料包装、容器、工具等制品实施市场准入制度的公告》对3类共39种食品用塑料包装、容器、工具等制品实施市场准入制度，其中仅对聚乙烯自粘保鲜膜实施市场准入制度。

2009年4月17日，由国家质量监督检验检疫总局和中国标准化管理委员会共同发布了新标准《食品用塑料自粘保鲜膜》（GB 10457-2009）代替了原《聚乙烯自粘保鲜膜》（GB 10457-1989），并于2009年12月1日起正式实施。在新标准即将实施之际，国际食品包装协会委托北京凯发环保技术咨询中心对北京市保鲜膜市场情况进行全面调查。

三、调查范围与方法

1、调查范围

表1 被调查连锁超市及批发市场名称

连锁超市批发市场

北京易初莲花连锁超市--金源店北京城北回龙观商品交易市场北京京客隆超市--田村店北京水屯农副产品批发市场

旺市百利超市--世纪城店北京四道口水产交易市场

北京华普超市--航天桥店东郊批发市场

家乐福超市--中关村广场店北京市大洋路农副产品市场

物美超市--回龙观店北京八里桥农产品中心批发市场

欧尚超市--金四季店大地鑫源肉类批发市场

美廉美超市--昌平店新发地农产品批发市场

华润万家超市--世纪城店岳各庄农副产品批发交易市场

超市发超市--科学城店西郊四海农贸市场

2、调查方法

本次调查由国际食品包装协会委托的北京凯发环保技术咨询中心组成调查小组，对北京10家连锁超市与10家批发市场内销售的保鲜膜进行调查，并记录保鲜膜上标示的材质、生产厂家、QS生产许可证编号及执行标准等信息，并对其编号的真实性、有效性进行核对。

四、现状与问题

1、连锁超市内只销售PE保鲜膜

调查发现：北京各大连锁超市内都只销售PE材质保鲜膜，且均为已获得QS生产许可证厂家产品。

调查组在易初莲花--世纪城店调查时发现：在超市生活用品区内销售的保鲜膜均为脱普日用化学品（中国）有限公司生产的妙洁牌保鲜膜，生产许可证编号为：QS32-10101-00025。当调查组向超市工作人员询问是否有PVC保鲜膜销售时，超市工作人员回答：现在超市里面卖的都是PE保鲜膜，使用这种保鲜膜包装食品较用PVC保鲜膜要安全。在另外几家超市内，调查组也发现了各种品牌的如：洁能、佳能、克林莱等品牌的PE保鲜膜。经核实，这个品牌的保鲜膜均已获得QS生产许可证，质量有保证。

据了解，由于我国一直没有PVC保鲜膜的国家标准。因此，超市内只有PE保鲜膜销售。但是，调查组发现许多超市都使用PVC保鲜膜包装蔬菜、水果、生鲜等。甚至，有些超市使用PVC保鲜膜来包含油脂的食品，由于PVC保鲜膜内含较多增塑剂，因此使用PVC保鲜膜包装肉食、熟食、油脂食品或用微波加热，有可能导致癌症等病变，严重威胁消费者的身体健康。

2、农贸市场PVC保鲜膜居多

调查发现：北京农贸批发市场内销售的保鲜膜中，PVC保鲜膜占有很大市场份额，且仍有少部分无标识PE保鲜膜在市场内销售。

在北京四道口水产交易市场厨具大厅调查时，调查组发现大部分摊位上都摆放着PVC保鲜膜，甚至有些摊位只销售PVC保鲜膜。问其原因，摊主答道：PVC保鲜膜价格便宜，透明度和粘性都比PE保鲜膜好，PE保鲜膜在市场里不好卖了。随即，摊主拿出了一卷PE保鲜膜，调查组发现，这卷PE保鲜膜上并无任何标识，而且膜颜色发白、轻轻一撕就断裂，粘性也很差。

随后，调查组来到新发地农产品批发市场调查时，在该市场厨具大厅A区46号摊位上也发现了这种无标识PE保鲜膜。在向摊主询问保鲜膜生产厂家时，摊主也是一无所知。

五、对策及建议

1、质检部门加大无证查处 工商部门加大市场监管

在这次对北京市连锁超市及农贸批发市场内保鲜膜的调查中，调查组发现不同连锁超市内销售的保鲜膜品牌几乎相同，且质量安全又保证。而批发市场内销售的保鲜膜不仅材质不同，质量也是参差不齐。因此，质检部门与工商部门应加大对农贸批发市场的监管力度。

首先，质检部门应负起责任，加大对未获得QS生产许可证企业的查处力度，关闭一些无证生产PE保鲜膜企业。我国著名环保专家董金狮教授指出：随着新

标准的实施，应尽快将PVC保鲜膜纳入食品用塑料包装、容器、工具等制品的生产许可发证范围内，对PVC保鲜膜生产企业进行突击抽查，对于使用未列入《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》（GB 9685-2008）中的违规材料进行生产的企业，应当加大处罚力度，使生产企业能够真正重视食品安全。其次，工商部门应加强对农贸批发市场的监管力度。在北京市工商局的网站上，调查组发现北京市工商局2009年11月23日发布的对流通领域塑料制品质量检测结果公示稿中，没有任何不合格保鲜膜的信息，也不清楚到底抽查了多少种保鲜膜。专家董金狮建议工商管理部门加强对市场的突击检查力度和不合格产品公示的透明度。对于不合格产品要坚决曝光，对于质量有保证的产品，也应当进行表彰。从而使生产合格产品的企业，真正体会到政府部门的支持。

2、生产企业应关注新政策 确保产品质量安全

新标准《食品用塑料自粘保鲜膜》（GB 10457-2009）的发布实施，对保鲜膜生产企业而言既是机遇又是挑战。新标准较原标准《聚乙烯自粘保鲜膜》（GB 10457-1989）相比，最大的变化就是将聚氯乙烯（PVC）、聚偏二氯乙烯（PVDC）等树脂为原料的食品用自粘保鲜膜纳入了该标准中。同时，新标准还要求使用的树脂必须为食品级原料，所使用的添加剂和用量也必须符合GB 9685的规定。另外，新标准中还规定保鲜膜应标识净卷重公称值和“食品用”字样，对PVC保鲜膜更是强调要标注“不能接触带油脂食品”、“不得微波加热”、“不得高温使用”等警示性语言。

专家董金狮提示：各保鲜膜生产企业应及时关注国家的新政策、新标准动态。对于已获证企业，应随时控制产品质量，杜绝使用工业级和农业级PE膜代替食品级PE生产保鲜膜这一现象，确保消费者放心使用；对于PVC保鲜膜生产企业，应该随时关注国家有关政策，提前做好国家质检总局对PVC保鲜膜实施市场准入的准备工作。另外，还要提醒某些仍在使用增塑剂DEHA或其他不符合GB 9685标准的添加剂生产保鲜膜的企业，应尽快停产并调整配方，以免酿成类似“奶粉事件”的悲剧。

3、经销商在采购时不要只看QS

调查发现：不少经销商在强调自己保鲜膜质量合格时都会指着产品上的QS标识进行说明。但是近年来我国出现的各种食品及食品包装质量安全的问题充分显示出：仅仅有各种标识是远远不够的。专家董金狮建议经销商在采购时，应对保鲜膜标识进行核实，如：材质、标示净卷重公称值等，并索要检验报告，确保产品质量。

六、行业发展动向

从新标准《食品用塑料自粘保鲜膜》（GB 10457-2009）的发布实施，不难看出国家质检总局意在与国际接轨，规范保鲜膜市场，力求将PVC、PVDC等材质的食品用保鲜膜纳入到市场准入的产品中。目前，我国每年的PVC保鲜膜生产量约在13000-14000万吨左右，占有约50%的市场份额。因此，这对于PVC保鲜膜生产企业而言，是一个机遇。那么，新标准的实施会不会对我国的PE保鲜膜生产企业造成冲击呢？

对此，北京永夏旗舰塑料制品有限公司的姜经理表示：虽然新标准的发布实施，会对PE保鲜膜生产企业造成一定的冲击，但是从长远角度上看，PVC保鲜膜只是过渡型产品。目前，PE保鲜膜生产技术已经十分成熟，在功能上完全可以替代PVC保鲜膜。况且，PVC保鲜膜的回收处理难度很大，又不能焚烧处理，而PE保鲜膜可通过回收手段，再次用于非食品塑料制品的加工生产。因此，

从节约能源、保护环境的角度上讲，PE保鲜膜也将是未来保鲜膜的发展趋势。另外，姜经理还提到PVC保鲜膜通常作为商用保鲜膜，用于包装蔬菜、水果等，不可包装含油脂的食品。因此，我国的质检部门、工商部门等应加大对商场、超市以及农贸批发市场的监管力度，尤其是对使用PVC保鲜膜包装含油脂食品的经销商进行查处。

最后，姜经理还谈到新标准中要求保鲜膜标示“净卷重”，主要是为了防止某些保鲜膜生产企业偷工减料。但是，净卷重这个概念不清晰，是否包括纸辊的重量呢？如果包括，那么生产企业只要增加纸辊的重量，依旧可以偷工减料。因此，姜经理建议应将新标准中的“净卷重”改为“净膜重”，从而杜绝某些不法生产企业钻空子，坑害消费者。

七、选购指南

消费者在选购保鲜膜时，首先建议去大型的连锁超市购买，一般质量是有保证的。其次，消费者在购买时应注意观察保鲜膜上的标识，如：材质、生产许可证及其编号、标示净卷重公称值及注意事项等。专家董金狮指出：由于PVC保鲜膜中增塑剂含量在35%左右，因此安全性不如PE保鲜膜，不推荐使用PVC保鲜膜包装食品，更不要使用PVC保鲜膜包装含油脂的食品。最后，消费者在购买保鲜膜时，可以观察一下保鲜膜的透明度和自粘性，透明度过高和自粘性过差的保鲜膜一般质量安全很难保证。