国有企业经营管理思路

第一篇：国有企业经营管理思路

企业所得税管理思路

一、近几年来我市所得税管理工作取得的成绩

近几年来，仙桃市国税局所得税管理工作逐步规范，收入稳步增长，成效日益显现，2007年共组织收入(含外资企业所得税) 5985.06万元，比同期增收2248.61万元，增长60.18%，今年1-4月已入库企业所得税3585万元，比同期增收165万元，增长5%，提前二个月实现收入过半，为服务经济建设，壮大地方财政实力做出了较大的贡献。

(一)夯实基础管理。近几年，按照省局工作部署，从四个方面狠抓基础工作，有效地推进企业所得税精细化管理。一是注重户籍清理。与工商部门配合，掌握新办企业登记情况，通过强化管户巡查，摸清户籍底数、企业基本信息和税源分布状况，使管理工作有的放矢、有条不紊。2008年，纳入征管的企业达到845户。二是强化分类管理。根据企业规模大小、财务核算状况以及纳税意识等方面的具体情况，确定不同的征收方式和监控办法，严格分类征管，确保了所得税的征收面和征收率。2007年，结合实际确定核定征收户311户，占当年内资企业409户的76%，内资企业所得税征收面达到90%以上。三是加强核定征收。从本地实际出发，修订完善了企业所得税核定征收电子监控系统，统一了核定征收的标准，规范了核定征收的程序，实行了公开透明的核定办法，2007年通过该系统核定税额195.25万元,户平税收6278元。四是规范政策管理。加强政策宣传，开展政策辅导，依法及时审批、备案企业所得税相关事项，确保政策落到实处。2007年，共办理国产设备抵免337.66万元，办理财产损失备案10129.56万元，办理减免税手续16户、金额4258.99万元。

(二)加强日常监管。一是加强税源税收分析。按季分层次、分规模开展企业所得税税源分析，有效地掌控税源变化趋势，查找日常征管中的薄弱环节，促进了税收征管。二是加强重点企业税源监控。将影响所得税收入的5个重点企业纳入市局监控范围，重点指导企业的申报入库工作，加强政策辅导，确保收入的稳步增加，2007年5户企业入库所得税4788万元,占总收入的80%。三是加强房地产企业税收监管。结合房地产行业的特点和仙桃实际，借鉴周边县市房地产所得税管理的先进经验，在市委、市政府的统一领导下，加强对房地产行业税收综合治理整顿，组成工作专班，强化部门之间的协作配合，齐抓共管，确保工作效果。2007年共组织入库房地产开发企业所得税790万元，是上年242万元的3倍多，比上年净增加548万元，今年一季度又入库所得税300万元。

(三)完善汇算清缴。按照总局“转移主体、明确责任、做好服务、强化检查”的汇算清缴指导思想，进一步明确和强化纳税人自行申报的法律责任。同时，树立以人为本的思想，积极倡导人性化服务，加大向纳税人进行政策宣传及纳税申报填报的辅导力度，切实做到了纳税申报辅导到位，税收政策落实到位，征管行为规范到位，从而确保了汇算清缴质量逐年稳步提升，汇算清缴面达100%。2007年，通过汇算清缴调增应纳税所得额1829万元;2008年初步摸底调增应纳税所得额将超过5000万元。

(四)严格税收检查。一方面认真抓好内资企业所得税纳税评估，2007年，从全市抽调业务骨干，对市烟草公司等17户企业进行了所得税评估。共审增应税所得额达2572万元，查补各项税款共计220万元。另一方面开展涉外企业税务审计和反避税调查，也取得了较好的效果,有6户企业经税务审计，不仅扭亏为盈还补交了所得税，有2户外资企业核实进入获利。

(五)强化队伍建设。为加强所得税管理,强化队伍建设,首先从机构上予以保证。成立了所得税专业管理机构，调整选派思想品质好，业务能力强的同志充实力量。其次是组织开展政策学习,加大了培训力度。去年，组织了50名税务骨干赴中南财经政法大学,开展为期10天的新会计准则及新所得税法的培训,收到了非常好的成效。在学习的基础上组织能手考试，让优秀人才脱颖而出。最后是抽调人员开展纳税评估(审计)，现场练兵，提高骨干们的实战技能，达到所得税管理人员既懂政策，又会查会管的目的。

二、当前所得税征管工作中面临的问题

当前，随着客观经济形势的变化和国家经济政策的调整，企业所得税管理工作中面临一些新的问题和挑战：

(一)征管对象参差不齐，增加了工作的难度。企业所得税实行的是法人所得税制，目前法人认定的标准较低，如生产经营性公司和商品批发业务为主的商业性公司的注册资本金起点为50万元，非公司企业法人注册资金起点为3万元，1人有限责任公司、农民专业合作社等新型企业法人形式的出现，使法人企业带有家庭式经营、合伙式经营的特点，规模小、起点低的企业难以适应新税法的要求。目前，仙桃所得税征管范围内的小企业占到80%以上。此外，所得税由两个税务部门征管，企业为了避税，通过改变登记内容，选择税务机关，无疑也增加了征管的难度。

(二)企业核算水平低，会计信息准确性差。会计信息是所得税征管的基础信息，目前会计人员培训滞后，会计人才缺乏，优秀会计人员聩用成本较高，对规模较小的企业来说矛盾更突出。有些企业聘请兼职会计，主要是应付税务部门。新的会计准则和财务通则颁布后，相当多的企业财会人员对新的会计、财务知识没有弄懂弄通，会计信息的提供错漏百出，会计核算水平的低下对所得税的规范管理带来较大的负面影响。

(三)新所得税法配套政策出台滞后，影响所得税的日常管理。按照新税法的要求,相关配套的征收管理制度和办法将根据轻重缓急陆续下发,由于企业所得税的征收管理具有连续性,在新的征管制度办法没有正式发布前,在日常管理上不好操作。表现较多的是优惠政策的落实上，如农产品初加工范围的确定等，造成无法确定是否免税，是否享受低税率照顾，影响纳税人的税款预缴，在一定程度上影响征收单位的收入进度。

(四)所得税基础管理比较薄弱。一是所得税审批制度改革后，总局取消了许多审批事项，改为备案，纳税人还未完全适应。二是税务机关对纳税人的指导服务做得不够。三是资料管理、档案管理有待加强。

(五)税务人员的素质难以适应日益复杂的所得税管理工作。企业所得税管理具有政策性、技术性、复杂性和调控性等特点，其政策多、征管工作环节多、申报采集数据多、与会计核算联系多、审核审批项目多的实际情况，不仅要求干部懂政策，还要懂财务会计，与此同时，所得税对税务人员的职业判断有更高的要求，这些对税务人员的素质都是新的挑战。

(六)长亏不倒的现象难以有效遏制。不少企业受到经济利益驱动的影响，法律意识淡薄，财务核算不健全，造成账薄虚假、资料不全、信息不足、数据不准，会计报表不能反映企业的真实情况，长亏企业面居高不下。如我市外资企业53户,2007年亏损企业26户,占50%左右。

(七)信息化运用有待进一步加强。企业所得税管理信息化建设的进展明显滞后于流转税、出口退税，目前的CTAIS V2.0只能满足所得税日常征管的基本要求，不能完全满足监控管理的需要。

三、新税法框架下推动所得税精细化、科学化管理措施

(一)严格基础管理。一是加强户籍管理。要严格按照总局划分国地税企业所得税征管范围的有关文件精神，开展管户巡查和户籍清理，杜绝漏征漏管户;特别是对从事经营活动的行政事业性单位或者团体，要督促其及时办理税务登记，依法履行纳税义务;另外，对非正常户要加大公示力度，实地调查，减少空壳企业。二是加强资料管理。首先，应加强企业所得税涉税信息管理，如各类台账、申报表、财务报表、审批备案资料、评估(审计)检查材料等，对这些资料要有序存放，在此基础上，完善对所得税税源清册资料、重点税源资料和所得税申报征收、汇算清缴和检查的资料的整理，形成比较完备的所得税分户档案资料，为所得税管理打好基础。三是要加强总分支机构户籍管理，建立起总机构征收地和分支机构管理地之间的协调沟通机制，有效防止所得税款流失。四是加强税基管理。要准确核实税基，加强对企业收入总额、应税收入、不征税收入、免税收入、税前扣除项目的核实工作，加强对关联交易的管理，准确计算应纳税所得额。税收管理员要加强对申报真实性的审核，将申报审核的重点放在支出项目的真实性和合法性上。凡是不合法、不真实的凭据一律不得税前扣除。五是加强所得税信息化建设，拓展CTAIS V2.0在所得税领域的运用空间。

(二)强化分类管理。企业所得税的分类管理，要在属地管理的基础上，充分考虑纳税人的税源规模、财务核算状况、纳税方式等因素，分析企业所得税管理的共性要求和特点，综合确定有利于集约化管理和体现企业所得税征管规律的有效方法。在实际工作中采用下列分类方法：一是按纳税人财务核算状况，分为查账征收企业和核定征收企业，对于出口退税企业和增值税一般纳税人，要督促其健全账务，规范财务核算，实行查账征收;对于财务不健全的增值税一般纳税人或者税务部门能准确掌握其收入额的企业，要严格按照国家规定的应税所得率，实行定率征收企业所得税;对既不符合查账征收条件又不能实行定率征收的其他企业，实行定额征收。同时，国地税两部门要统一核定征收范围和标准，确保税收的公平公正。对查账征收的企业不进行申报，或者进行虚假申报的按规定实行事后核定征收税款，保证税收不流失。二是按照纳税人的税源规模，分为重点纳税人和一般纳税人，建议省局将年应纳所得税额在1亿元以上作为全省重点户进行监控管理。对重点纳税人，要以全面管户为主，以税源监控和日常管理为重点，以税源分析和预测、纳税评估为手段，在各个环节实行全面精细化管理。三是按行业分类，制定带有行业特点的所得税管理办法。要开展典型调查、综合分析测算，建立不同行业的利润率、平均税负、平均物耗能耗、投入产出等指标体系，结合行业的宏观数据、行业的历史数据，引进同行业第三方信息，对于税源数据与同行业异常的加强评估检查，查找异常原因。通过分类管理，突出重点税源、巩固一般税源、培育成长税源、挖掘潜在税源。

(三)加强政策管理。一是优惠政策管理，特别是新旧税法过渡期优惠政策的衔接;对小型微利企业的认定，要制定严格的程序。二是加强审批和备案管理。重点抓好企业所得税减免税、财产损失等审批事项的调查核实、审批审核工作，加强取消审批项目的资料备案工作和后续管理工作，建议制定专项备案制度，规范备案项目，统一备案资料，强化备案审核，不备案不予享受优惠政策，不予税前扣除。三是加强政策调查研究。新税法税率降低,并在税前扣除项目等方面放宽了标准,税收优惠政策、纳税方式等也发生了很大变化。要认真研究新税法，在实际工作中加强调查研究，研究制定有针对性的征管措施，抓住征管的重点和增长的潜力,强化征管措施,最大限度地减轻新税法实施对组织收入工作的不利影响。

(四)突出监控管理。一是加强对长亏不倒企业的评估审计工作。可以规定连续两年亏损的列作评估审计重点，对虚报亏损的严格按政策规定在核减亏损或者补税的同时，按规定予以处罚。二是加强对重点税源大户的税源税收分析。对每户重点纳税人从收入额、应纳税所得额、应纳所得税额等项目的总量、增幅、增量、增量贡献率等方面进行纵向和横向分析，对于变化较大的，应及时深入企业了解变化原因，并及时采取有针对性的措施。三是抓好所得税汇缴，做好辅导和评估检查工作。在汇算清缴前和汇算清缴中，税务机关要为纳税人提供优质服务，宣传所得税政策，特别是当年出台的新政策和涉及纳税调整的政策，有针对性地派出精干人员下户进行汇算清缴辅导。针对企业所得税汇缴业务复杂，办税人员业务素质不高的现状，可以考虑把一部分汇缴工作(如应纳税所得额比较小的企业)交由有资质的中介机构来完成，以确保税务机关有足够的精力和人力对重点企业的汇缴进行审核。要认真审核纳税人报送的申报表及有关资料，如资料报送的种类和数量是否齐全，资料的填写是否规范，数据计算是否准确，相关数据逻辑关系是否正确等。汇算清缴工作结束后，税务机关应组织开展企业所得税评估和检查工作，对于发现的问题，决不留情，起到规范一个、震慑一片的作用。要抓好反避税工作。要落实好特别纳税调整的主要措施，平时税收管理员要注意收集关联方交易信息，而且要扩大反避税工作的视野，不仅盯着跨国集团公司之间的关联交易，对于国内关联方之间的非公允交易带来的避税问题要引起足够的重视。

(五)重视人才管理。要以学习贯彻新税法为契机，分层次开展培训工作，省局要有目的地培训一批所得税管理的拔尖人才，地市州局和区县局要培训好税收管理员。要建立所得税人才库，以点带面，带动全系统干部职工学习新税法，掌握所得税征管技能的热情。与此同时，要加强所得税管理机构的建设，在此基础上，要进一步规范岗责体系、工作流程和管理目标，加强考核监督和督办落实，强化工作执行力，促进规范管理工作上档升级。

(六)抓好服务管理。要广泛开展对企业财会人员的培训工作，特别是要加强对重点税源企业和骨干企业的纳税辅导，使他们了解和掌握各项税收政策的具体规定、应纳税所得额的计算方法、新法与财务会计制度的差异，从而准确填报纳税申报表，依法履行纳税义务。税务机关还要落实好各项优惠政策，发挥所得税调节经济的功能，定期不定期地政策宣讲，纳税提醒等。抓好服务管理要将所得税管理与其信誉等级评定结合起来，对于那些建真账、如实申报的纳税人评级要高，要为他们提供更为优质的服务，提高其税法遵从度和服务的满意度。

(七)推进综合管理。一是税种联动。要将所得税的管理与流转税的管理特别是增值税的管理结合起来，采取收入比对、以票控税等有效措施强化所得税管理。二是国地税互动。主要是国地税要加强沟通协调，统一落实政策的具体办法，充分发挥和运用各自的征管优势和手段，防止并严厉打击不法纳税人利用相互间的征管漏洞偷逃国家税款，共同维护好正常的税收征管秩序。国地税部门要互通情况，发挥各自的优势，相互委托代征，减少税收征收成本等。三是相关部门联手。建立部门配合和畅通政府部门间信息反馈渠道，对于及时反映和解决执行中存在的问题，具有十分重要的意义。与财政部门配合加强对企业执行财务会计制度情况的监督，确保企业财务会计核算规范有序，不做假账。与工商部门配合加强企业法人的登记管理。对于已办理企业法人登记非因法定原因不得变更为个体工商户或者合伙企业。与房地产管理部门配合加强对房地产企业的所得税管理。房地产企业到市房地产管理局申请办理商品房预(销)售许可证以及房产证时，应当出具相关税收证明材料，否则市房地产管理局不予办理相关手续。与金融部门配合依法做好企业存款账户的查询、冻结以及强制划缴手续，确保国家税款及时足额入库。与公安等司法部门配合研究所得税违法犯罪的构成要素，加大查处力度，净化税收环境。

(八)推行企业所得税核定征收监控系统。根据新所得税法的相关规定，以及总局《企业所得税核定征收办法(试行)》，结合几年来实行电子定税的经验作法，应对所得税核定征收监控系统进行进一步完善，主要内容包括：一是进一步规范征收方式鉴定的内容、程序，做到合法务实、公开有效;二是进一步规范核定定额征收的方法步骤;三是研究强化核定定率征收企业的日常监控办法;四是研究查账征收户达到核定征收的情形时，实行核定征收的具体办法;五是完善核定征收的日常征管、汇算清缴、超额补缴的相关措施;六是推行核定征收的公平、公开办法，接受社会监督，减少工作阻力，从而把所得税核定征收监控系统打造成全省的精品工程。

第二篇：探寻企业创新培训管理思路

时下提起“培训”，大家马上就会联想到上课。特别是作为一名企业的培训主管，时常对如何调动员工主动参与培训的积极性所困惑。“为什么培训计划改进之后，员工的参与反应依然如故，症结在哪儿?” 如何提高培训的有效性?针对这个问题，本文尝试着从基层培训管理人员的视角浅说创新企业培训思路一二。

一、企业培训管理工作的难点

(一)培训的需求分析不够、培训方式单

一、培训内容缺乏针对性。在制订和实施企业培训计划时，不能很好地将企业发展目标、岗位的任职资格、员工的技能差异与职业生涯设计链接起来明确员工的培训需求，尤其是没有全面了解企业领导层和企业内部骨干员工的培训意图、需求、意愿及设想。尽管我们在每半年进行一次培训满意度调查，但满意度调查结果的可靠性是难以衡量的，尤其是针对倾向于关键问题无法对症下药。

(二)培训方式难以适应各层次员工需要。现有的培训大多以单一的授课方式为主，往往是授课者不停地讲，被培训者在台下被动地接受，“填鸭”式的培训方式，其效果往往受授课者的个人素质、授课水平、被培训者的心态和个人素质的影响，培训效果质量难以评估。

(三)培训评估体系不完善。一是在实施评估培训效果时方法单一，主要是以考试或培训后的评估为主。二是评估指标仍旧停留在培训人的次数、内容、培训者的整体评价。三是评估内容不全面，由于存在着一些限制性条件，导致评估结果与客观实际有偏差。

二、创新企业培训管理思路

(一)创新培训机制。一是建立和完善实施培训管理体系的配套制度，加强对培训需求的设计与策划，建立对培训过程和教学质量的监督及评价体系。从企业发展出发，在企业内部巩固和完善多种灵活的培训机制，基于企业发展及员工个人发展的需要，增强培训内容的针对性、实用性和适度超前性，提升员工参与培训的积极性。二是进一步完善员工的培训考核管理制度，逐步纳入制度化、正规化、科学化的管理体系，以提高培训管理的有效性。

(二)创新培训方式。通过各种激励措施来引导员工接受培训，使员工内心形成不进则退的危机感，树立起职业前景的风向标。在培训方式上采取情景互动式、案例研讨式来激发被培训者的想法，重视“练”的参与培训，从而激发员工的学习动力。同时按照不同层次、不同内容、不同时段的灵活多样地培训形式，使培训更加贴近企业的生产实际需要，让企业培训更为活泼、更为全面。

(三)创新培训内容。根据企业近期、中期、长期发展规划目标，编制企业培训内容，将内容应从单一性转向一专多能的培训，将培训的重点从适应性转向拓展知识、提高能力，增长才干及创新能力的培训上来，从而进一步推动培训计划的有效开展和组织目标的实现。

(四)创新培训评估体系。对于企业而言，员工是否将培训中所学的知识运用到实际工作中发挥作用，因此对于培训的评估应该更多地放在行为和结果层面。这就要求，培训组织者与部门领导良好沟通，同时从制度上部门领导培养下属的义务，强化他们对下属培训效果的责任。在进一步完善现有的培训日报、周报和季报的管理评估体系的同时，要保证培训考核的公开化、透明化，向员工传递培训中的不足，从而提

高培训质量。另外，还要将员工的培训效果与企业的激励、晋升与考核、反馈机制结合起来，激励员工学以致用。

总之，实施有效的培训管理，就像一株枝繁叶茂的大树，培训需求分析是根，设计和策划培训是粗壮的树干，提供培训阶段是枝叶与硕果。如果没有树根、树干、枝叶与果就成了“无本之木”，“无源之水”。也就是说：培训不但要讲究有效性，而且也要提高有效的转化率。找准培训需求，运用灵活多样的培训方式，将以"学"为重心，转向以"习"为重心，在企业内部建立起员工自动自发的组织学习氛围，帮助员工建立起“终生学习”的观念，使员工通过培训提高工作业绩，达到个人和组织的双赢。

第三篇：以经营企业的思路经营开发区

开发区如何进行招商引资?以怎样的管理体系支持招商引资?靠什么样的优惠政策来弥补开发区现存的不足?这些问题是开发区管理委员会领导常常面临的难题。江苏现代将企业管理的思想引进开发区经营，为某国家经济技术开发区成功提供了咨询服务。

第一步，咨询小组站在企业的角度，从企业价值链入手，分析企业投资所看重的各项因素、投资决策的过程，以及影响投资决策的因素。结合开发区自身的地理特点及物资资源，明确了开发区重点吸引的投资行业，基于此提出了开发区鲜明的定位，并对潜在投资者的偏好进行了系统的研究。

第二步，顾问团队将工作一分为二，外部营销和内部管理双管齐下。对外，顾问团队提出了招商行动方案，包括媒体宣传计划及预算、当年招商活动计划及预算、成立绿色产业基金方案等建议;对内，在管理体系方面，顾问团队提出了机构改革的几套方案及过渡行动计划，并配合当地领导设置了相应的部门，明确了岗位职责及工作流程。

同时，着手分析开发区现有的投资项目，设计了开发区投资项目处理方案及投资管理业务控制方案。最重要的，是顾问团队从制度上对招商引资的方案和配套的管理措施进行了创新与修订，帮助开发区迈出了政企分开的重要一步，从而从根本上做到了招商引资、全员动员。

此外，考虑到开发区工作人员整体素质仍落后于其他国家级开发区的现实，咨询小组结合实际情况，为开发区管理人员和招商引资人员进行了一系列的培训，为项目方案的有效实施提供了充分的保证。作为方案实施的一部分，顾问团队在撤离后还坚持进行跟踪服务，帮助他们及时调整实施过程中遇到的问题。

第四篇：钢铁企业能耗管理现状及管理思路探讨（推荐）

钢铁行业能耗现状分析

暨后续能耗管理思路探讨

1.前言

钢铁工业是典型的高耗能工业，能源消耗约占全国总能耗的16.1%、工业总能耗的23%。中国的吨钢综合能耗高于国际先进水平约15%。高炉、转炉煤气放散率分别达到6%和10%，余热资源回收利用率不足40%。据统计按照工序能耗计算，48.6%的烧结工序、37.8%的炼铁工序、76%的转炉工序、38.7%的电炉工序、13%的焦化工序能耗高于国家标准能耗。我国仍处于工业化、城镇化加速发展阶段，经济社会发展面临着严峻的资源和环境双重约束，迫切需要加速推进钢铁等重点行业节能减排工作。

2.钢铁行业能耗现状分析

对于钢铁工业的节能减排，要注意防止两种倾向：即钢铁工业污染大户的过头言论和对钢铁工业节能成绩的过头宣传。对此，我们要实事求是，客观地对钢铁工业节能减排工作进行分析。

2.1钢铁行业的能耗方面的进步是非常明显的

1980年我国钢铁行业吨钢综合能耗为2040kgce/t，1990年降为1611kgce/t，1999年降到1240kgce/t。重点大中型钢铁企业吨钢综合能耗从2000年的920kgce/t下降到2005年的741kgce/t，下降20.3%。公开数据显示，2010年605 kgce/t与2005年相比，吨钢综合能耗下降12.8%，年均下降2.6%;2011年与2010年相比，吨钢能耗仅下降0.5%;从2012年每月指标来看，吨钢能耗指标起伏不定，总体呈上升趋势。

2.2钢铁行业的能耗还有很大差距

《工业节能“十二五”规划》明确提出，“十二五”期间，钢铁行业单位工业增加值能耗要比2010年下降18%，到2015年，吨钢综合能耗要从2010年的605kgce/t下降4.1%至580kgce/t。

当前吨钢能耗指标的上升与生产状况有关，生产状况变差，指标的完成难度也变大。 钢铁行业进入微利时代，企业的效益不好，就会购买劣质低价矿石来降低生产成本，而低品位矿会带来炼铁能耗升高、污染物排放增加等问题。当然青钢也是这么做的。

根据钢协的统计数据，今年1-8月份，重点大中型钢铁企业累计销售收入23686.09亿元，比去年同期下滑6.21%，利税431.22亿元，比去年同期下滑66.8%，利润总额-31.84亿元，同比下滑104.22%。值得注意的是，其中，8月当月钢铁行业数据“触目惊心”，当月销售收入2794.5亿元，利税0.95亿元，利润收入-41.96亿元，盈利状况下滑至年度最低点。企业生存已经面临严重危机，再要求他们投入大量资

金开展节能减排工作，难度可想而知。

2.3钢铁行业能耗失控对社会的危害

钢铁行业的能耗失控更多地体现在2005年到2010年期间，钢铁行业产能的快速膨胀。据估算,我国过剩钢铁产能总体规模已经高达1.5—2亿吨,产能过剩率超过30%。带来的危害主要体现在以下几个方面：

2.3.1造成能源供应紧张

钢铁产能过剩在很大程度上导致能源消费的过快增长，加大了能源供应压力,造成资源供应紧张。数据表明：从2005年到2010年，我国钢铁工业所消耗能源年均增长15.2%，比同期整个能源消费量增长速度快6.1个百分点。可以说,钢铁工业重复建设和产能过剩是加剧近年来我国能源供给紧张状况的重要原因之

一。 集中供暖的感觉不到，靠买煤取暖的感受非常深，10年前一吨煤500元，现在需要1500元。2.3.2加剧生态环境破坏

钢铁工业产能过剩，加大我国环境负荷。由于近年来的重复建设和产能过剩，钢铁工业及其上游产业——采选业的二氧化硫排放量从80.1万吨增加到166.1万吨,增长了107.3%;烟尘排放量从48.3万吨增加到59.37万吨，增长了22.9%;粉尘排放量从86.4万吨增加到92.7万吨,增长了7.3%。2010年，我国39个工业行业中,钢铁工业及其上游产业的粉尘排放量居第2位,二氧化硫、烟尘和固体废物的排放量均居第3位,废水排放量居第5位。可见,钢铁工业产能过剩不仅破坏我国的生态环境，对我们的身体健康危害也极大。早晨路上看青钢，飞机上看青钢，偌大的青岛版图，青钢的烟囱最明显。退休工人寿命明显偏短。

2.3.3加大运输压力

数据显示，近年来铁矿石、煤炭、钢材3大货物运量占全部货运量的比重由17.7%提高到了22.3%，提高了4.6个百分点;周转量占全部货物周转量的比重从17.0%提高到了22.3%,提高了5.3个百分点。可见,钢铁工业的重复建设是导致近年来我国运输，紧张的重要原因之一。

3.钢铁行业成为耗能大户的原因分析

虽然吨钢工序能耗逐年下降，但产能的无限扩张，使得钢铁行业耗能剧增。2005-2010年，我国钢铁生产能力从4.24亿吨增加到8.26亿吨，2011年投产高炉总数达45座，总产能达到8.9亿吨，钢铁工业产能过剩的问题和矛盾将更为突出。主要原因如下:

3.1地方政府政绩冲动和短期行为的影响。山西等经济相对落后地区，但拥有丰富的煤炭资源和铁矿资源，地方政府以优惠的政策通过招商引资的名义，鼓励民间资本到本地建设钢铁企业，以定额税收、非增值税流通等非法方式的优惠政策，促进了钢铁企业的规模扩张和无序竞争。

3.2现行钢铁产业发展政策和调控政策具有很大的局限性。从现行的钢铁产业政策看，国家有关宏观经济管理部门对钢铁工业在政策层面上至少存在以下问题：

3.2.1规模偏好。钢铁工业是规模经济特征比较显著的行业，但是这种规模经济是有限度的，大型和特大型钢铁企业相对于中小型钢铁企业而言并不具备明显的效率优势。而相关钢铁产业政策却陷入了规模崇拜的误区，规模大的钢铁企业，可以获得优惠信贷、宽松用地、廉价而有保障的电力供应和铁矿石的自主进口权，而小型钢铁企业，特别是民营钢铁企业，不仅在投入品的供应上要受到歧视性待遇，忍受投入的高成本和无保障，而且还随时可能遭到政府行政性的强制关停。

3.2.2调控措施的失当。为了解决钢铁工业重复建设和产能过剩问题，近年来我国出台了一系列严厉的宏观调控措施，其中重要的一条是：各地新建钢铁产能必须淘汰等量的落后产量。这一政策措施，如果从计划者的眼光看，似乎是十分完美的：既能淘汰落后产能，又能为先进产能腾出市场空间，并可在没有重复建设和资源浪费的条件下实现钢铁工业的结构升级。实际上，新产能投产了，落后产能继续生产，总产能被成倍放大。

3.2.3国产冶金技术装备制造水平的提高，大大降低了行业外资本进入钢铁工业的资本门槛，也降低了业内钢铁企业规模扩张的难度。

3.2.4监管力度不够，大批无许可证、无审批证的钢铁企业拔地而起，不仅没有收到检查和处罚，反而收到地方政府的庇护，大家互相效仿，产能迅速扩张。据了解，“十一五”期间，我国钢铁产能增加了约3亿吨，其中仅有1/3左右的新增产能通过了国家建设项目环境影响评价的审批，其他产能实际都是在未规范履行国家建设项目环境影响评价审批手续的情况下建成

3.3钢铁企业的功利主义，增加了能耗

烧结余热利用、高炉渣显热回收利用，转炉余热的利用等等都需要高端的技术配套和大量的资金投入。近些年投产建设的钢铁企业，大多起点低，技术贮备少，以快速达产盈利为目的，功利主义主导着生产流程的简单化，节能减排设施没有得到他们的广泛认可和全力施为，能源回收少，综合能耗较高。

4.降低钢铁行业能耗的可行措施探讨

钢铁行业节能潜力较大，但作为产能过剩行业，其„十二五‟发展无疑要以转方式、调结构为根本，政府也提出了淘汰落后、兼并重组、技术改造相结合的思路。

3.1降低钢铁行业能耗的技术措施

3.1.1目前二次能源回收利用技术的节能效果和普及率有待提高，蒸汽回收利用效率不高，煤气回收利用潜力仍待继续挖掘。

3.1.1目前钢铁企业利用二次能源发电项目并网审批仍然困难，有的企业甚至被拒绝上网。

3.1.3中低温余热资源利用将成为“十二五”节能的主战场之一，实行行业间联合，以提高二次能源利用效率。比如：高炉渣热能回收与供热企业联合，将热资源用于周边城市居民的供热取暖;实施煤气回收与

钢企周边的电厂合作，发展共同火力发电等。

3.1.4积极发展循环经济。我国很多先进企业积极发展循环经济，已成为循环经济的典范。例如，炼钢产生的废渣被回收再利用，除含铁部分继续炼钢外，其余部分作为水泥、建材等行业的原料，每年可减少水泥行业石灰石开采量约320万吨、二氧化碳排放220万吨、标准煤消耗22万吨、粉尘排放7万吨。另外，对炼钢过程产生的各类煤气全部回收，每年可利用余压、余气自发电47.5亿千瓦时。青钢略有尝试，并不完备。

3.2降低钢铁行业能耗的管理措施

3.2.1政府应该加强节能减排监管，并鼓励企业完善相关节能防污设施。钢铁企业一旦生产规模、工艺流程、结构和装备水平确定下来，再配备有完善节能和能源计量措施后，其吨钢综合能耗基本也就能确定了。

3.2.2加大力度淘汰落后产能，调整产业结构。2010年国务院发布《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》，要求加强节能减排和结构调整，转变钢铁工业发展方式。

3.2.3政府加大资金支持力度。技术手段后期的节能收益非常明显，但是前期投资也比较大，基本上一个好的节能项目往往就需要花费上亿元。在目前钢铁行业不景气的情况下，政府也应该加大资金的支持力度，如降低钢铁企业用于技术改造项目的贷款门槛。

3.2.4积极开展合同能源管理;从2005年左右至今，中国合同能源管理市场迅速发展，初具规模，并将在未来保持高速增长。中国合同能源管理主要应用于钢铁、化工、水泥等高能耗产业，其中，钢铁行业占据了全国约15%的能源消耗。较高的节能空间和来自政府、社会的节能压力，中国钢铁行业的合同能源管理不仅开展较早，未来发展动力也十分强劲。

3.2.5组建钢铁企业自己的能源管理中心。能源管理中心是钢铁企业通过能源科学管理、合理调配、高效转化和利用，实现系统节能的有效方式，能够推动我国钢铁企业从原有的事后统计、分析、查找原因的能源管理模式，向以生产流程和生产计划为中心进行预案设置、过程跟踪、实时统计、动态分析的能源管理模式转变。

3.2.6管理创新与技术创新不同步。随着节能技术的快速发展，众多钢铁企业纷纷加大先进工艺技术装备的应用和推广力度，节能技术水平提高很快，但由于钢铁企业节能技术涉及领域较多，涵盖范围较宽，同时这些技术装备运行时往往存在着关联，如果不统一进行优化管理，效能的发挥将受到很大制约。目前，由于大型钢铁企业由众多生产单位组成，相互之间除主体生产线外，基础节能设施往往缺乏统一的调度指挥

3.2.7 注重量化管理。这是钢铁企业科学管理能源、实现系统节能的重要基础，应完善水、电、风、

煤气、蒸汽等各种能源介质的计量检测设备，提高计量工作的准确性和科学性，实行单体设备能源定额消耗管理，形成覆盖厂—车间—作业区(班组)的三级能源计量管理体系。

4、个人见解

1、钢铁企业的无序扩张，带来的能耗的增加，不仅给社会、环境带来了较大影响，而且已经影响到我们的个人生活。

2、多年的实践证明，钢铁企业的能耗是可以受控的，降低工序能耗的技术措施是有保证的。关键是企业的社会责任感，是否主动作为。

3、政府应该更多地采取措施激励企业开展节能减排。

4、中国钢铁行业应该走一条，定产、低碳、环保、的健康发展道路，这需要企业、社会和政府的共同努力，也许时间会比较长，但是我们要坚持，要有所作为。

第五篇：新经济时代企业的经营思路与物流

一、新经济时代企业经营的新特点

在新经济时代，随着科技的进步，信息技术的发展，市场竞争的激化和人类文明程度的提高，企业经营将被推向新的环境中。销售额上升，利润额下降;成本提高，效益降低;风险增多，保险系数减少;经营难度加大，成功率变小。由于经济全球化，局部竞争的市场变成全球范围的经营场所，各国的企业都将被逼上同一个擂台，互争高低。这是不以人们的意志为转移的总趋势。在这种严酷的经营环境中，形成了企业经营的新特点。第一，着眼于高科技，高附加价值产品的研制，热衷于时尚、独特、新奇、酷式、魅力产品的开发，追求短周期、高频度、见效快的产品价值，注重品牌效应和企业诚信度。比如第一批手机新产品的问世时的价格，与现在手机的价格要相差几倍，甚至十几倍。这种高科技、高附加价值的产品是企业出奇制胜的法宝，而通用产品，价值和利润却都有限。前几年曾在日本兴起的电子猫“热”，属奇特、新颖产品，给企业带来了可观的效益。德国的奔驰车，法国的“皮尔·卡丹”服装，美国的麦当劳，意大利的比萨饼，中国的茅台酒等都受益于品牌效应。西门子、摩托罗拉、菲利浦、索尼、海尔等均因为企业的知名度和诚信度而使自己的产品畅销全世界。

第二，通过规模经营，降低成本，加强市场竞争力。企业如果具有—定规模，就可采取批量定货、批量生产、批量运输、批量销售的办法大幅度降低费用，在市场上的竞争力也会因此而加强。超级市场、连锁商店、便利店等之所以有竞争力，其中，规模经营是重要原因之一。跨国集团公司、大型生产企业是依靠规模经营维持自己的市场地位。最近几年世界性的知名大企业的合并浪潮，也是出于这种考虑。重组巨型企业的目的是规模经营，产生规模效益，这种倾向会越来越明显。

第三，充分发挥本企业的核心竞争力，实施功能整合。现代企业早已抛弃过去那种自成体系、封闭经营、大而全小而全的落后做法，注重结盟、联合，优势互补，共同发展。每个企业只有在自身专长和“拿手”的方面狠下功夫，精益求精，使有限的技能得到充分的发挥，自己的“拿手”永远处于领先地位，从而保持永恒的竞争力。这也是今后企业经营战略特点的重要方面。

第四，服务第一，用户至上。新时代的企业经营方针之一，是“服务第一，用户至上”。用户打一个电话，用计算机发一个指令或发一份传真，企业就立即上门，提供全程一站式服务，中途用户可以查寻、追踪;在时间方面极力提高速度，为用户争取时间。因为在信息化时代，竞争异常激烈，企业都在打“时间差”，强调时间效益，要求快节奏，因此既保持质量，又保持速度的服务，也将是新世纪企业经营的新特点。

第五，信息代替实际操作，减少浪费，节约时间和费用，实现事物的无缝对接。21世纪，人类已经进入了信息化的时代，人们越来越尝到了信息的甜头。如果实现信息的有效组合，会使这个世界发生“质”的变化，在物流环节中，我们真的可以做到“零库存”，取消仓库，只用自动分类、分拣系统就能保证及时供货。那样会大大缩短流通时间，节约仓储费用，减少不必要的浪费。企业及时捕捉信息，可以最早选择商机，最先抢占市场，最快组织队伍，从而实现供应链的无缝对接和整合。这些都将是新时代里企业经营的新特点。

第六，强化国民意识，注重环保责任。新时代的新型企业，不仅需要准确进行市场定位，提升企业经营管理水准，加强人才培养，严格成本控制，保持企业盈利，而且需要不断增强国民意识，履行环保责任。企业生产的产品，在保证质量的同时必须保持无噪音、无公害，不给周围居民造成妨碍和影响。企业不仅要考虑赚钱，也要从为国民创造福利和美化环境的目的出发，尽量为人类社会做贡献。国外许多知名企业都采取出资在本地区建公园绿地、街心广场、儿童乐园或向学校损款等方式，努力与周围居民融为一体，树立良好企业形象，取得当地居民的信任和好感。这也是一种企业经营之道和时代风尚。

第七，在现代物流上狠下功夫，挖掘“第三利润”。在新的经济发展的阶段，企业在生产和销售领域大都已接近极限、很难找到新的发展空间，于是纷纷把目光转向物流这一块尚未开垦的处女地，力争在这里寻求出路，创造剩余价值。这种趋势在21世纪将愈发明朗化。

二、准确把握企业的基本经营思路

改革开放以后，我国出现了大量的现代化新型企业，这些企业善于将国外先进的企业经营管理经验与国内实际结合，紧跟时代步伐，随时调整企业结构、产品方向。使小国人饮佩，令外国人惊叹。然而，有些企业仍然残存计划经济时期的传统意识，留恋政策倾斜、垄断地位、特殊照顾等，他们至今还远远不适应市场经济环境和做法，显露出与新经济时代的不协调。也有些企业，不把真功夫下在企业自身改造和管理上，总想找路子、钻空子，偷机取巧，一夜暴发、或搞虚假合资、“包装”上市，蒙蔽伙伴，哄骗股民。还有些企业造假、掺假、卖假，走私、贩私、五花八门，无奇不有。什么办法都想，什么手段都使，就是不上正路。我们应该认识到，在新时代、新经济社会里，邪的、歪的终归走不通，更不会长远，企业只有靠自己的努力，靠降低成本等办法维持生存，求得发展，这才是正确的选择。

三、物流是当今时代企业发展的新天地

1.当今时代企业面临的经营环境。进入21世纪后，企业的经营环境将显露出以下特点：一是经济全球化特点愈发突出。2001年发生“9·11”事件后，美国经济衰退，不少国家的经济受到影响，因为这些国家对美国依赖性过强。我国的商品出口贸易也在一定程度上受到影响。这是因为经济全球化，各国之间的经济联系更加紧密，贸易关系、生产关系、金融关系、流通关系、资产关系逐步融合在一起，相互作用，彼此连动。贸易壁垒被打破，关税趋于一致，游戏规则相同，外资企业，跨国公司逐渐自由进出，各国企业共同利用同一个平台，谁都不特殊，谁也没有保护，就看各家的真本事。二是世界性的买方市场愈发突出。由于科技进步，生产现代化和经济发展的结果，商品越来越丰富，销售越来越困难，市场饱和或超饱和现象越来越普遍，使世界性的买方市场矛盾愈发突出。三是世界经济在新形势下大调整、大改组。在国际政局长期基本稳定，经济实力和综合国力竞争日益尖锐的今天，欧美和日本等工业强国的经济出现同时衰退现象，必将促使这些经济大国重新审视世界经济环境，这些国家的跨国公司、大型企业也会随之重新调整经营战略，进行供应链重组，瞄准国际市场，发起新一轮的攻势。世界经济结构和格局也将会因此而发生巨大变化。四是世界发达国家的经济已经进入了“物流”发展阶段。纵观欧美、日本等经济发达国家的发展轨迹，可以说、已从重视生产转为重视销售，又由重视销售转向重视物流。特别是电子商务兴起后，商品的交易活动可以通过现代化的手段来完成。然而，科学再发达，电子商务再好，商品也不可能像电子信号那样，瞬间飞至身边。没有运输、保管、装卸、包装等物流过程，照样达不到目的。

2.物流是现代企业生存和发展的巨大空间。我国的许多企业对物流的利润潜力和在经营中的作用已逐渐有了深刻的认识。据有关权威人士介绍，1999年我国国有工业企业的流动资金占用约为3万多亿元，资本周转速度为1.2次，国有商业企业资本周转速度为2.3次，而国外的资本周转速度是我们的7—10倍。另据有关资料显示，我国全社会的物流费用支出约占国民经济生产总值的20%，物流费用占商品总成本的的账面比例达40%，运输成本占国民经济总成本的30%。这些数据充分表明我国物流水平落后.发展潜力巨大。

近些年来，物流愈发成为世界经济发展的热点，一些国家把发展物流作为本国经济的重要支柱产业和新的经济增长点。实践已经证明，由于物流能够大幅度降低企业的总成本，加快企业资金周转，减少库存积压，促进利润率上升，从而给企业带来可观的经济效益。所以，各国的企(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)业才越来越重视物流，从物流这一巨大的利润空间巾寻找出路，增强企业的竞争力。大家熟知的海尔集团，有人称其为“中国物流管理觉醒第一人”，2001年10月又被中国物流与采购联合会授予了“中国物流示范基地”称号。这是因为海尔集团从1999年开始创新子一套现代物流管理模式，兴建了现代化的立体自动化仓库，构筑了将物流、商流、资金流和信息流为一体的供应链管理体系。使呆滞物资降低73.8%，仓库面积减少50%，库存资金减少67%。除海尔外，长虹、新飞、格力等大型生产制造企业已纷纷建立起自己的物流管理体系。今后，物流“热”在我国的企业中将持续升温，还会有更多的企业认识物流的重要性，积极投身到物流的“热浪”中来。