公务员分类管理改革

2022-08-12

第一篇：公务员分类管理改革

深圳行政机关公务员分类管理改革探析

[摘要]深圳行政机关公务员分类管理制度改革主要涉及职位分类和聘任制两方面内容。作为制度层面的创新，它有独特的改革背景，它的实施既有积极意义，也存在一些潜在问题。

[关键词]公务员分类管理改革;职位分类;聘任制

[中图分类号]D630.3

[文献标识码]A

[文章编号]1007-5801(2011)04-0034-03

[收稿日期]2011-07-12[作者简介]蔡冬峻(1980-)，男，广东普宁人，武汉大学政治与公共管理学院2008级博士研究生。

深圳市是因改革开放而发展起来的城市，也是以改革而著称的城市。近期，深圳经济特区在中国率先实行了行政机关公务员分类管理制度，它主要涉及“职位分类”和“聘任制”两项内容。依据《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》，“按职位性质、特点和管理需要，将全市行政机关公务员职位划分为综合管理、行政执法、专业技术三大职位类别。”①其中，综合管理类公务员仍沿用传统的公务员管理模式，而行政执法类、专业技术类公务员则适用“聘任制”这种新型制度。因此，在深圳未来的经济社会发展与政府管理中，行政执法类与专业技术类公务员的比重将逐步提升，对这部分公务员管理的有效性将直接决定深圳的政府管理效率和公共服务质量。本文拟对深圳行政机关公务员分类管理改革的背景和影响进行探析。

深圳行政机关公务员分类管理改革的背景深圳行政机关公务员分类管理制度改革是深圳行政体制改革和综合配套改革的重要内容，它主要涉及职位分类和聘任制两方面内容。作为制度层面的创新，它有独特的改革背景：非均衡发展对制度创新提出新要求改革开放以来，深圳从边陲小镇发展成为国际化的现代大都市。然而，在经济迅速发展的同时，深圳发展的非均衡问题也日益凸显。所谓非均衡问题主要是指，深圳的“经济发展一枝独秀，政治管理体制改革相对滞后”的问题。这种格局极大地影响了深圳的公共服务能力。与之相对应，公共事务日益增加且民众对公共服务需求变得更为多样化。这种张力使得传统的行政体制在较大程度上已经不适应未来深圳的经济结构升级和社会转型的需要。近年来，深圳在行政体制改革方面做出了诸多有益探索，特别是在2009年的下半年，深圳完成了以大部制为核心的市政府机构改革，初步建立了决策、执行、监督既相互制约又相互协调的行政运行机制。但是机构层面的改革必须同人事制度的改革紧密结合，才能真正促成行政运行机制的优化，进而实质性地推动地方政府公共服务能力的提高。而且，在深圳，要真正建立起同市场经济和公34深圳行政机关公务员分类管理改革探析

第二篇：全国公务员管理工作会议：深化公务员分类改革

全国公务员管理工作会议1月24日至25日在京召开。中央组织部常务副部长陈希，中央组织部副部长、人力资源社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民出席会议并讲话。陈希指出，要把加强公务员制度建设与贯彻落实《干部任用条例》统筹起来，建立健全公务员选任制度和机制。把深化公务员分类改革作为公务员制度建设的重点，加快建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度。陈希强调，公务员管理必须严字当头。要从严考录选拔，从严教育培养，从严管理监督。尹蔚民强调，2014年要扎实做好以下几方面工作：积极稳妥推进公务员分类改革，扎实做好公务员考录工作，进一步加强公务员平时考核，深入开展公务员教育培训工作，加大基层公务员队伍建设力度，广泛深入开展争做人民满意公务员活动，继续做好表彰奖励工作。

第三篇：科学发展观调研报告资产分类管理改革文件多-厦门大学资产处

资产后勤处2011年度“十件大事”备选事件

一、改善教学科研条件，顺利完成海洋与环境学院曾呈奎楼改造工程

2011年1月底，海洋与环境学院曾呈奎楼改造工程顺利通过竣工验收。该工程完工后，增加了海洋学院近2000㎡的使用面积，有效改善了学院教学科研条件，为师生学习工作提供更好的场所。

二、学生宿舍用电自助缴费系统及教工收费系统正式启用

为方便广大学生缴交电费，2011年年初，学校将学生宿舍人工缴费系统进行升级改造为一卡通自助缴费，同时教工收费系统升级改造完成，两套系统的启用，一方面为广大师生员工带来便利，同时提高水电管理工作效率。

三、发起并参与校区义务植树

发起并参与组织校区师生 “义务植树、绿化校园、美化环境、喜迎校庆”的3·12植树活动，共植树5090棵，寓意“中华五千年、厦大九十载”，以实际行动响应厦门大学90周年校庆的“感恩·责任·奉献”。

四、全力做好校庆后勤保障和服务工作，为90周年校庆献礼

90周年校庆前夕，我处积极协调各相关部门和建设单位，推进一条街停车场地建设，在校庆前完成大南校门的临时通车;围绕校园核心区域开展校园环境整治工程，对核心区域的主要建筑、基础设施和师生常用的体育场馆设施进行维护修复和绿化美化，主要包括化学楼及附属楼改造工程、凌云水库(思源谷)广场及休读区改造建设工程、群贤路人行道改造工程、陈嘉庚纪念馆装修改造工程等校庆重点工程、果皮箱、主干道的道路导向牌、校园平面图整体更新等，进一步美化校园环境，以整洁有序的校园形象迎接校庆，迎接来自四面八方的嘉宾和校友。

校庆期间，以我处和后勤集团为主组成的校庆后勤保障组承担了美化校园环境，校庆用电、用水、用餐、医疗、通讯和物资供应等后勤服务保障的重任，圆满完成校庆后勤保障任务，获得学校领导、师生员工和海内外校友、来宾的好评，后勤保障组荣获建校90周年庆祝活动“优秀集体”称号，9名同志被评为校庆“优秀工作者”。

五、我校“照明系统节电改造”成为“厦门市第四批节能示范工程”

2011年“厦门大学照明系统改造”包括：全校更换T5型节能灯10万余盏，LED路灯214盏。经第三方评估，年节电量约450万度/年，2011年5月，“厦门大学照明系统改造”成为“厦门市第四批节能示范工程”，并获40万元奖励资金。

六、进一步加强食堂监督管理工作 5月，成立食品卫生安全管理领导小组，出台《厦门大学食品卫生安全管理暂行规定》，向后勤集团发出食品卫生安全自查通知，同时组织两次大型食品安全卫生专项检查，并形成文字报告。

认真传达和学习教育部等国家五部委《关于进一步加强高等学校学生食堂的工作意见》，召开与学生处、后勤集团等单位的学生食堂工作联席会议，讨论稳定学生食堂物价工作，建立并完善学生食堂成本调查和定期公开制度，进一步落实校内餐厅“免费米饭”、“免费汤”和“低价菜”等工作;推进农校对接，建立可追溯源头的食品安全监管体系;成立学生膳食委员会，让学生参与到食堂监督管理工作中来，同时形成定期召开联席工作会议机制。

七、创建无烟校园，营造健康环境

6月，召开禁烟动员大会，向全校师生发出禁烟倡议书，出台《厦门大学关于室内公共场所和工作场所禁止吸烟的实施方案》，举办一系列禁烟活动。7月1日起校园公共场所全面禁烟。

八、完成海洋学院龙海科研保障基地的征地工作

2011年7月，积极协调，确保450亩用地按时交付学院。

九、国有资产信息化建设成效突出

一是国有资产信息化管理平台正式上线。该平台包括周转房管理系统、保障房在线申请与选房系统、仪器设备管理系统、家具管理系统、低值耐用品管理系统等子系统。通过网络平台的应用，不仅可以实现资产管理部门与财务部门实时对账，确保资产账与财务账一致，还可以根据国有资产具体使用情况的变化实时反映到国有资产管理系统中，实现对国有资产整个生命周期进行全面的动态管理和监控，实现资源共享，全面、动态地掌握资产占有、使用状况，为学校的国有资产价值、收益测算提供数据支持，极大提高了我校国有资产管理工作效率和水平。

二是物资采购管理系统正式启用。这是我校校园信息化建设的重要组成部分，它的启用实现了采购全过程便捷高效、透明公开，大大提高了工作效率，得到广大老师的支持和赞许。物资采购管理系统是我处落实学习实践活动整改方案具体任务之一，也是我处“坚持以人为本、转变服务理念、创新服务方式”的一次具体表现。

十、建成厦门市首个抗震应急避难场所厦大示范点

厦门大学地震避难所是厦门市地震避难所示范点，避难所建设时间短、任务重，在多方努力下，2011年10月底顺利完成地震避难所建设并通过厦门市地震局验收，并作为厦门市地震避难所建设典范。十

一、厦门大学节能监管平台建设顺利完成

2010年11月，我校成为全国高校节约型校园建筑节能监管平台建设第三批示范院校，并获财政部平台建设资金400万元，经过一年的努力，厦门大学节能监管平台建设顺利完成。校园建筑节能监管平台是节约型校园及绿色大学建设的重要组成部分，通过前端数据的采集，利用校园网络的传输，和实时数据库的存贮以及WEB应用平台的数据处理，可以对我校校园建筑能耗、水耗进行汇总、实时动态监测、统计、分析、审计和公示，以此来提高师生员工节约意识，强化院系监督管理，促进水电管理水平的提高。平台的建立将为我校水电的数字化管理提供基础。十

二、我校二次供水工作广获好评

2011年，我校二次供水工作获多方好评，学校成为厦门市二次供水合格单位并获得“二次供水治理先进单位”、“厦门市节水先进单位”等荣誉称号，我校二次供水工作先后被《厦门商报》、《海峡导报》、《厦门卫视》等多家媒体报道。十

三、海洋与地球学院科学考察船委托招标

根据学校“985”三期重点建设项目——海洋与地球学院科学考察船的进度情况，资产处和海洋与地球学院经过多方调研，并报校领导批准，于2011年11月委托厦门经发机电设备招标公司代理我校科考船设计与建造项目的国际招标工作，正式拉开了这项投资近2.5亿元的高水平海洋科考船建造大幕。科学考察船委托招标采购，是我处规范政府采购项目的招投标工作探索的一次新尝试，将以此为契机，继续加大专业仪器采购力度，逐步向正规化、专业化迈进。十

四、生命科学学院流式细胞仪采购

2011年12月10日我科接到生命科学学院2台预算总价822000美金的流式细胞仪的采购申请，物资科迅速与用户联系编写竞争性谈判文件， 12月15日我科组织竞争性谈判。参加竞争性谈判的有：专家、用户、资产处、两家供应商(美国BD公司、美国贝克曼库尔特有限公司)。经过8个小时、四轮激烈的谈判，高速分选型流式细胞仪最终成交价格为USD450000.00，中标方为美国贝克曼库尔特有限公司;多色分析型流式细胞仪最终成交价格为USD258000.00，中标方为美国BD公司。此次采购共节约经费USD114000.00,节约率为13.9%。进口专业仪器的采购，一直是我处工作的重点，涉及环节繁多，相关同志克服种种困难，积极探索采购方式，确保公开、公平、公正，现实学校利益最大化。

十五、完善教职工福利性租赁房管理，重新签订住房租赁合同

2011年12月，基本完成第一批900多位按月由财务处代扣租金的在职与离退休教职工新租赁合同更换工作，此次是学校自2002年以后首次更换教职工租赁合同。十

六、出台多个文件，制度建设进一步加强

出台《厦门大学物资采购管理办法》、《厦门大学仪器设备报废(损)、报失及处置管理办法》、《厦门大学材料、低值品和易耗品管理办法》、《厦门大学物资验收管理办法》、《厦门大学外国专家公寓管理办法》、《厦门大学学生餐厅水电定额管理办法(试行)》、《厦门大学教学科研单位水电定额管理办法(试行)》、《厦门大学室内公共场所和工作场所禁止吸烟实施方案》、《厦门大学食品卫生安全管理暂行规定》等文件，规范办事流程，方便基层和教职工。

十七、保民生促和谐，积极破解教职工住房难

一是完成首批高林公务人员保障房和第二期五缘公寓人才房出售。第一批高林公务房已选房交房69人，周转模式34人选择一次性付款，33人已交齐全款;第二批选房103人，包括符合资格50人，周转模式(一次性付款)42人，校聘派遣人员11人。五缘湾人才房184套已全部选完并签订合同。

二是积极调配增加周转房房源，解决部分教师过渡问题。完成近80套周转房的装修以及家具电器的采购和配置工作并投入使用，解决教职工临时住房困难。

三是组织漳州校区教师公寓第一批售房工作。这是学校首次以商品房形式向教职工出售住房，开辟解决教职工住房困难的新途径。

四是发放2011年度住房货币化补贴专款，减轻部分教职工住房压力。完成2011年度1500万元货币化补贴专项资金发放。十

八、积极招租，店面租金突破 2500万元

全年店面租金突破2810万元，比上年增加349万元、增长14.18%。十

九、物资采购招标数、竞争性谈判创新高

2011年物资管理科物资采购共组织完成招投标52次，商务谈判200多次，其中进口大型设备竞争性谈判18次，均为历史新高。采购总额14095万元(其中进口仪器采购金额约1500万美元)，家具采购9272件，总金额约535万元;材料采购273万元，共为学校节约相关经费金约920万元，其中招投标节约408万元，进口仪器采购节约经费75.3万美元

二

十、漳州校区后勤服务和育人水平有效提升

一是做好公用自行车管理。漳州校区绿色公用自行车是后勤服务与育人的展示窗口，是校区“倡导低碳生活、传播绿色文化、彰显文明素质”的直接体现，发动学生社团参与宣传、维护、管理校区“小绿”，使校区后勤服务与育人水平工作得到有效提升。

二是充分利用寒、暑假积极做好校区学生公寓的维护维修工作，营造优美的师生生活、学习与工作环境。2011年共粉刷宿舍面积60000多平方米，油漆铁门700多扇，网络桥架维护3000多米，2500多间学生宿舍房间门加装球锁等，得到师生和家长的充分肯定。

三是建设校区图书馆咖啡厅，公开招聘学生创业团队负责经营，丰富了师生阅读环境，深受师生好评。

四是积极主动、充分发动、多管齐下、协同作战全方位应对校区从10月23日起至11月中旬的自来水供应紧张局面，如：启用备用水井(进行水质化验)，配置300多个储水桶，加强二次供水管理，发布分时供水信息(每天24小时登记校区水压情况)，组织学生社团、记者深入开发区供水现场，积极向当地政府、水务公司争取多供水等一系列综合措施，最大限度地降低缺水对师生生活的影响，深得校区师生的理解与支持。利用时机及时与校区蔚蓝社等学生社团一起在全校区开展节水宣传等，取得良好的效果，为学校后勤如何妥善应对突发事件提供范例。二十

一、厦大幼儿园成功举办“建园60周年园庆”系列活动

岁末年初，厦大幼儿园成功举办了为期五天的60周年园庆系列活动，以一场庆典、一套展板、一本画册、两次开放、五场专家论坛为主轴，不同层次地面向园友、幼儿、家长、厦漳泉三地幼教同行开放，被教育部相关人士誉为“目前在全国范围内规模较大、较有深度广度的幼儿园园庆庆典之一”。活动得到了国家教育部基础教育司、福建省教育厅、厦门市、厦门大学等各级领导、各届园友、社会各界人士的关注与关心，共得捐款七十多万元，较好地扩大了社会影响，提升了厦大幼儿园作为高校幼儿园的品牌形象。

第四篇：公务用车改革管理办法

公务车辆管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范党政机关公务用车配备使用管理，推动节能减排，降低行政成本，推进公务用车配备使用制度改革，促进党风廉政建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公务用车配备使用管理办法》制定本办法。

第二条公务用车配备使用遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用的原则。

第三条县机关事务管理局是公务用车的主管部门，负责组织本办法实施工作。

第二章公务用车的配备

第四条党政机关公务用车实行编制管理。车辆编制根据人员编制、领导职数和工作需要等因素确定。

所有车辆，包括上级下拨实物车辆和专项资金所购车辆，以及社会赠送车辆，都要纳入单位车辆编制管理。不得以任何形式超编制配备公务用车。

第五条县财政部门根据年度使用公务车配备更新计划，统筹安排购置经费，并实行严格管理。县财政部门会同机关事务管理局制定公务用车运行费用定额标准，据以核定公务用车运行费用，列入部门预算。

第六条公务用车必须选择《党政机关公务用车选用车型目录》中的车型，并严格按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织实施公开采购。

第七条配备公务用车应当严格执行《党政机关公务用车配备使用管理办法》，不超标准配备公务用车，在条件具备的情况下，配备使用自主创新的新能源汽车。

第八条一般不配备越野车和高于标准配备公务用车，确因防灾抗灾需要配备的，必须按照规定报公务车主管部门审批，并报同级纪检监察机关备案。

第三章公务用车使用管理

第九条严格加强公务用车使用管理。严格按照规定用途使用公务用车，并接受社会监督。

第十条建立健全公务用车使用管理制度，降低使用和维修保养成本。

第十一条加强公务用车集中管理，统一调度，严禁分散管理使用，减少驾驶，提高使用效率，避免浪费。

第十二条严格公务用车使用登记制度和公示制度，严格登记和公示用车时间、事由、地点、费用等信息。

第十三条公务用车主管部门应当定期向同级党政机关通报或者公示公务用车配备更新和使用情况，接受监督。

第十四条党政机关工作人员到外地办理公务，除特殊情况外，应当尽量乘用公共交通工具，减少公务用车长途行使。外事接待、会议和集体活动用车应当主要通过社会租赁方式解决。第十五条

党政机关不得对外出租出借公务用车，不得借用、占用下属单位或者其他单位车辆，不得接受企业捐赠车辆。严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，不得在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用。

第十六条党政机关应当严格执行公务用车配备使用管理各项规定，把公务用车的配备管理工作纳入领导干部党风廉政建设责任制和节能减排检查考核内容，按照谁主管、谁负责的原则，明确责任分工，加强公务用车配备使用管理工作。

第十七条纪检监察机关应当加强对公务用车配备使用管理规定执行情况的监督检查，对以下行为依照党纪政纪有关规定处理：

(一) 违规核定公务用车编制、审批超标准配备更新车辆;

(二) 违规安排公务用车配备更新和运行经费预算;

(三) 未经批准擅自配备更新公务用车;

(四) 违规使用公务用车。第十八条不准公车私用。

(一)严禁将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、接送子女上下学等非公务活动。

(二)严格实行公务用车回单位停放制度。除了公务外出和加油、维修、保养等情况，车辆必须停放在指定位置。

(三)严格执行节假日封存制度，除值班车辆外，其他车辆一律统一封存，存放在单位指定位置。第十九条严禁公务人员擅自驾驶使用公务用车。凡违反规定驾驶使用公务用车，造成肇事、损坏、丢失的，一切损失费用由该驾驶使用人承担，造成严重后果和恶劣影响的，按有关规定给予党纪政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关处理。

第三章加油、维修、保养、保险、

第二十条公务用车实行定点加油、定点维修、定点保养、定点投保，定点单位由县有关部门采取公开招投标确定。

(一)健全公务用车油耗、运行费用单车核算，降低运行成本。

(二)严禁超原配置标准装修以及增添与车辆行驶性能无关的设备。

第四章附则

第二十一条各级党委和政府直属事业单位、人民团体的公务用车配备使用管理适用本办法人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院的公务用车配备使用管理，参照本办法执行。

第五篇：[转载] 2015年公务员及参公管理人员工资改革方案

2015年公务员及参公管理人员工资改革方案

国家公务员考试网：公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。国家建立公务员工资的正常增长机制。公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。

一、基本工资：

办事员2800元;科员3000元;副科级 3100元;正科级 3300元;副处级 3600元;正处级 4000元;副厅级 4400元;正厅级 5000元;副部级 5500元;正部级 6000元。办事员三周年按科员对待; 科员五年按副科级对待; 副科级十周年按正科级对待; 正科级十周年按副处级对待; 副处级十周年按正处级对待; 正县级十五周年按副厅对待; 副厅级二十周年按正厅级对待; 初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。

二、工龄工资：

每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。

三、奖励工资：

每月300元，考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。

四、补助工资：

1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十。

2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资÷3，逢一进十。

3、出勤补助，正常上班每天30元，无顾不至每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。

4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资÷10，按月发放，三年一调。

5、地区差别补助，各地根据实际情况确定地区差别工资。

除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。

五、新参加工作人员基本工资确定方法：高中、技校、中专以办事员确定;大专以科员确定;本科以副科级确定;硕士以正科级确定。