事业单位分类改革分析论文提纲

论文题目：A市B区事业单位分类改革问题及对策研究

摘要：长久以来,中国事业单位暴露出越来越多的弊病,政事不分、企事不分、职责不明的现象愈发严重。中国事业单位的分类革新已经是板上钉钉的事情,这一点是毫无疑问的。早在2011年,中央政府就已经颁布了《关于中国事业单位分类改革的指导意见》这一文件,该文件的颁布标志着我国的事业单位分类改革全面发展。对于我国而言,此次改革是继企业改革、行政单位改革后的一次重大决定,其直接关乎到我国的改革整体布局状况。但是,就实际情况来看,现阶段我国的事业单位共4000万名干部及离退休人员,改革的难度及受关注度不言而喻。通俗的讲,事业单位分类改革其实就是将具备行政职能的事业单位转变为政府行政机构;将社会中从事生产、经营等活动的机构转变为企业;但是此次改革的范围并不涉及到从事公益事业的事业单位。所以,在实际对事业单位分类改革过程中,如何对领导干部的选拔、公务员的职业发展、行政行为的监管以及行政单位的管理进行设计,这对于我国的事业单位改革立明规、破旧弊、谋新篇具有十分重要的积极意义。本文在采用调查法和文献研究等科学研究方法基础上,以组织管理理论和新公共管理理论为指导,通过对调查搜集到的大量资料进行核实和比对,运用事业单位分类方法将A市B区事业单位进行较好的类别划分,对A市B区事业单位分类改革面临的形式、存在的问题及未来发展的趋势进行研究,梳理A市B区事业单位分类改革特征,系统识别事业单位分类改革的影响和后果,旨在为A市B区的事业单位的成功改革提高科学合理的理论依据,确保改革的目标高效实现,进一步规范机构设置,理顺权责关系,有效的处理行政单位组成机构不合理、各部门职能重叠等诸多的问题,完善体制机制,加快形成精干高效的区政府组织体系。笔者此次研究大致可细分为五个章节:第一章,为论文的绪论。第二章,A市B区事业单位分类改革现状分析。第三章,A市B区事业单位分类改革问题分析。第四章,A市B区事业单位分类改革对策建议。第五章,为结论。

关键词：事业单位;分类改革;公益类

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

ABSTRACT

第一章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目的和意义

1.2.1 研究意义

1.2.2 研究目的

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状

1.3.3 研究现状评述

1.4 研究思路和研究内容

1.4.1 研究思路

1.4.2 研究方法

1.4.3 研究内容

第二章 A市B区事业单位分类改革现状分析

2.1 相关概念

2.1.1 事业单位的概念和特征

2.1.2 事业单位的类别

2.2 A市B区事业单位改革办法

2.2.1 事业单位的改革一般办法

2.2.2 A市B区事业单位分类改革办法

2.3 A市B区事业单位分类改革现状

2.3.1 B区事业单位分类改革办法

2.3.2 B区事业单位分类改革措施

2.3.3 B区事业单位分类改革情况

2.4 A市B区事业单位分类改革的影响分析

2.4.1 对事业单位本身的影响

2.4.2 对事业单位干部的影响

2.4.3 对社会建设和政府职能转型的影响

第三章 A市B区事业单位分类改革问题分析

3.1 A市B区事业单位分类改革问卷调查分析

3.1.1 问卷设计的目的

3.1.2 问卷的设计和发放

3.1.3 问卷的回收和统计

3.1.4 问卷结果分析

3.2 A市B区事业单位分类改革存在的问题分析

3.2.1 事业单位数量多和情况复杂,分类难度大

3.2.2 分类改革配套措施不完善和动力不足

3.2.3 人员安置问题以及行政职能体外循环

3.3 A市B区事业单位分类改革存在问题的原因分析

3.3.1 法律制度原因

3.3.2 体制方面原因

3.3.3 经济方面原因

第四章 A市B区事业单位分类改革对策建议

4.1 A市B区事业单位分类改革的原则

4.1.1 建立健全事业单位政策法规体系

4.1.2 以转变职能为核心完善事业单位体制机制

4.1.3 建立多元化事业单位财政投入体系

4.2 A市B区行政类事业单位分类改革路径

4.2.1 严格以事业单位社会功能为唯一划分标准

4.2.2 大力推进简政放权,积极推进政府职能转变

4.2.3 严明机构改革政策和编制管理,化解改革阻力

4.3 A市B区公益类事业单位分类改革路径

4.3.1 以现代公益事业法人组织为主要发展改革方向

4.3.2 大力培养非营利性组织作为补充

4.3.3 调整财政投入方向和完善财政监管制度

4.4 A市B区经营类事业单位分类改革路径

4.4.1 妥善安置人员

4.4.2 做好社保衔接

第五章 结论

致谢

参考文献

附录—A市B区事业单位分类改革调查问卷