我国城镇养老保障模式研究综述

2022-09-12

一、我国城镇养老模式的种类、特征及其问题

(一) 传统的家庭养老模式

家庭养老模式是我国传统的养老模式。家庭养老模式, 顾名思义, 是由老人的家庭内部成员来负责老人的经济来源、衣食住行、身体问题和心灵安慰等, “养儿防老”, 这也是最基本的养老模式。

家庭养老模式的特征及问题:

1. 普遍性和基础性

家庭养老是我国养老体系中最普遍、最基本的模式, 已经延续了几千年甚至更久。目前我国的城镇养老还是以家庭养老模式为主, 且占比最多;其它养老模式都只是有外力干预的养老, 是对家庭养老模式的一种辅助和完善。

2. 降低了社会成本, 但可能会降低老人的养老质量

家庭养老由子女或其他后代直接负责老人的养老, 没有外界政府或社区等的帮助, 可以降低社会成本, 但由于我国国情影响, 子女数量减少、大多数家庭并不富裕, 甚至子女不孝顺等原因, 可供养老支配的资金有限, 有限的资金会直接影响老人养老的质量, 老年人的养老会仍旧问题重重。

3. 强化了亲情联系, 但加重了子女的负担和压力

采用家庭养老, 就需要子女经常去探望老人或居住在一起。家庭养老可以加强子女和老人的亲情和联系, 让老人承欢膝下, 得到心灵上的安抚, 心情好才能身体好。但大多数家庭的情况是子女数量减少、工作繁忙, 且子女也有自己其他的家庭成员需要付出时间和金钱, 这会大大加重他们的负担, 有部分老人会成为空巢老人, 可见家庭养老的功能已经弱化。

(二) 政府养老模式

政府养老是国家为老人提供养老福利、实现在全国范围内的普遍养老保障。此模式一定程度上减轻了个人和家庭的养老压力, 而是由政府来负责老人的养老问题。但就我国当下的国情来说, 人口基数大、老龄化严重, 导致老年人人口过多而其子女数量大大减少。政府养老已经远不能满足广大老人的养老问题, 所以此模式的功能在逐渐弱化。

政府养老的特征及问题:

1. 支持老人的最低生活保障, 具有普遍性

政府养老所提供给广大老人的是最低限度的生活保障, 也就是说可以勉强维持最基本的生活, 但想吃好喝好治好重病等等政府养老不能办到, 不能满足优质养老。但政府养老也不可忽视, 比如政府会为社会劳动者承担大部分的养老保险金等功能, 证明政府养老的作用虽然弱化但仍有益于大众。

2. 功能愈加弱化

因为我国老年人人口数目过大, 政府的能力已经远不能充当大众老人的养老主体了, 无法负责全部老人的养老。所以政府养老的弱化需要我们完善政府养老体系政策, 使其高效化, 实现物尽其用, 同时也要寻找其他的养老模式来帮助提高城镇养老质量。

(三) 社区养老模式

社区养老是一种新型的养老方式, 是老人以家庭养老模式和社区机构养老的合作养老方式。在养老生活方面, 以上门服务和托老所服务相结合的综合社会各方面帮助的养老模式。社区养老介于家庭养老和机构养老之间, 老人居住在自己家里, 可以方便让家人和子女照料, 同时社区的资源力量也可以承担一部分的养老工作或托老服务, 向居家老人提供各种养老服务, 老人无需离开家庭和子女, 又可以得到便捷的养老服务和帮助。社区养老不仅保持了传统家庭养老的模式, 还增加了社区方面的资源, 为老年人养老提供了就近、方便、高效的服务, 满足老人的心理和物质需求, 让老人拥有良好高质量的养老生活状态, 减轻家人子女的经济和精神上的负担。如今我国机构养老方面机构数量不足, 养老条件也参差不齐, 社区养老能够弥补机构的不足之处, 能较好地解决老年居民的养老问题。

社区养老的特征及问题:

1. 就近养老, 帮助家庭养老

老人留在家里不用外出, 在社区范围内就可以得到对应的养老服务帮助。这样一来, 既减轻了家人的压力也缓解了机构养老数量不足的压力, 更能让老人在熟悉的环境中生活。对子女来说, 也既能方便照顾老人又减轻了自身的经济、心理双重压力。

2. 一定程度上满足了老年人的精神需求

由于子女忙于工作, 且多数老人对电脑、手机等新科技设备并不了解, 使得他们的生活枯燥单一。社区养老服务中老年活动中心开展了各种活动, 如广场舞、下棋、唱歌、趣味比赛等, 都可以丰富老年人的精神世界, 让老人更加开心, 有益身心健康。

3. 减轻了家人子女对其养老的压力

传统的家庭养老完全依赖家人及子女的支持, 而社区养老可以大大缓解家人子女的养老压力;同机构养老相比既节省资金又可以就近照顾老人, 优点明显。

4. 社区养老服务内容不全、落后, 设施建设和人员建设不全

社区养老有优点也有不足之处, 但由于社区养老的起步晚、发展不足, 社区养老一般会出现设施不全、场所不足、管理不善、工作人员人数不足、工作人员专业性不强等问题。这些问题会影响城镇老人的养老质量, 所以还需进一步完善。

5. 发展前景好, 一直在不断完善

虽然社区养老仍存在问题, 但它的众多优点依旧使得它成为我国大力发展的养老模式。在人口众多的城镇居民中, 社区养老也同样显得愈加重要。社区养老的不断发展意味着它的重要性, 就目前我国形势来说, 社区养老是养老模式中的重点之一。

(四) 商业养老模式

商业养老, 是通过市场化、商业化的方式进行养老。政府不以盈利为目的, 服务的是广大人民;而市场经济追求的是利润, 商业养老机构也同样追求利润, 也就是说老人需要先投资才能得到回报。商业养老的主要形式是商业养老保险, 是一种金融产品, 是社会养老保险的补充。

商业养老模式的特征及问题:

1. 自愿性和灵活性

商业养老保险的投保、退保、提取现金价值等都十分自由, 完全由个人意愿决定, 灵活度很高。商业养老保险的种类也很多, 也完全由个人意愿决定, 灵活度很高。

2. 保障水平由自身决定

商业养老保险一般需要交钱的年数多, 交钱的多少、年数、始交年龄等都由个人情况决定, 交钱越多、年数越多等到规定年龄时返还的退休金就越多, 所以养老保障服务质量与自身的投资多少成正比。

3. 投保人群体的广泛性

商业养老保险和社会养老保险差异在于, 商业养老保险对投保人的年龄、职业限制很少, 从刚出生的婴儿到即将退休的人都可以购买商业养老保险, 它的购买人群体范围很广, 投保人群体十分广泛;而我国的社会养老保险只有社会劳动者可以参与, 有特定的限制。如今有社会养老保险的人中, 部分人也购买了商业养老保险, 为的是退休后可以得到更好的保障。

4. 商业养老保险产品服务和创新还需提高, 群众认可度不够

商业养老保险在广大人民群众的心中认可度一直不高, 导致保险的投保数目较少。此外, 保险产品的内容应更加人性化、合理化、创新化, 只有提高保险的服务质量, 才能让更多的人参与到商业养老保险中来, 促进其发展。

二、总结

每个人都会变老, 养老问题一直是我国乃至世界需要研究和解决的重点之一。如何运用自身和外界的力量来使养老更加优化、高效化、大众化、合理化, 是我们目前应思考和研究的问题。大力完善城镇养老保障体系, 提升老年人的养老质量, 不仅可以使广大老人的养老问题得到解决, 还能维持社会稳定、促进社会和谐, 让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安, 实现我国城镇养老保障模式的快速发展。

摘要：多年来我国依旧是世界第一人口大国, 由于人口基数大、人均寿命延长等因素, 中国的老年人人口数量也越来越庞大, 人口老龄化愈加快速。我国城镇人口占总人口的近一半, 所以我国城镇的老年人口多, 老龄化速度快, 因此养老更应得到解决。如今的21世纪, 旧时的家庭养老和政府养老模式逐渐减少和弱化, 虽然我国新型养老保障制度早已开始推行, 但城镇养老保障还存在问题。怎样合理高效地解决城镇老年人养老, 成为了我们需要研究的重要内容。本文将我国城镇现有的养老模式大致列为家庭养老模式、政府养老模式、社区养老模式和商业养老模式四种, 对我国城镇养老模式的种类、现状及问题进行简要的叙述和概括。

关键词：城镇养老,特征,问题