基层信访干部队伍建设中的问题及对策探析

2022-09-10

信访部门作为观察社会问题的窗口, 在国家民主建设中有着举足轻重的作用。据统计, 我国当前绝大多数信访问题发生在基层, 近些年, 信访工作难点主要集中在 (1) 农村村组财务混乱, 村领导中饱私囊 (2) 村选举拉票现象 (3) 部分人居心叵测, 煽动群众集体闹事 (4) 抗越退伍军人要求待遇问题 (5) 农村环保污染 (6) 建设用地纠纷 (7) 信访形势呈现复杂化趋势, 基层信访工作能力弱化 (8) 基层信访工作压力大任务重, 人力资源严重缺乏。此外, 基层信访队伍建设中也存在着不少问题, 极大地影响了信访工作作用的充分发挥。

一、基层信访干部队伍建设现状及存在的问题

(一) 信访干部提拔机会少, 待遇低

与其他部门相比, 信访部门的干部晋升机会少、流动性差, 工作待遇较低, 因此很多干部不愿进入信访部门工作。尤其是在基层信访工作中, 信访干部需要处理很多烦琐的事务, 既耗时又耗力, 而现有的绩效考核制度往往只重视数量, 这种不公平的考核方式很大程度上打击了信访干部的工作积极性, 甚至会导致很多基层信访干部养成了不重质量的错误思想观念。

(二) 部分基层信访干部缺乏责任意识, 思想守旧

信访问题直接关系到上访者的切身利益, 因此在上访过程中, 难免会出现情绪激动、无法自己的情况, 甚至有些还会与信访工作人员产生肢体或语言冲突, 这些情况都会影响到信访干部的心理状态。部分基层信访干部对自身岗位职责认识不够充分, 缺乏服务意识, 在工作中浮于表面, 没有真正做到维护人民群众的合法权益。目前, 部分基层信访人员年龄偏大, 对于学习的激情不高, 部分信访干部不具备信访业务处理能力, 十分欠缺化解矛盾和接待上访群众的技巧及能力, 还有部分信访干部由于缺乏工作经验, 在处理群众问题时, 不仅没有对其激烈情绪进行纾解, 还出现了因为缺乏耐心而激化群众对立情绪的情况, 这些问题加深了上访者对于国家政府的不信任感, 加重了信访工作的难度。

(三) 信访干部数量少, 人员结构不合理

信访部门出现人员严重不足的情况。究其原因, 主要是因为信访工作任务重、压力大, 信访干部晋升速度慢, 交流机会少等[1]。在当前基层信访工作中, 由于工作人员少, 信访任务量大, 往往一个信访干部要做多个人的工作, 才能保证信访机构的正常运转。这就要求信访干部必须具备相当充沛的精力和强烈的责任意识, 同时还要具备相关法律法规知识。目前基层信访岗位中退休老同志和新进公务员的比重较大, 人员结构极不合理, 当出现较为复杂和较大规模的上访事件时, 无法及时有效地进行处理。此外, 由于信访工作任务大, 压力大, 信访干部的身体状况也很不乐观。

二、加强基层信访干部队伍建设的相关策略

(一) 加强对基层信访干部的培训力度, 不断提升其业务能力

国家相关机构应加强对信访工作的重视程度, 积极组织各种培训活动, 提供多个交流机会, 不断提升基层信访干部队伍的理论知识和业务能力, 在具体实践中, 可以针对不同层级制定不同的培训计划。其次, 要注重对信访干部的培养和锻炼。可以把一些缺少基层工作经验的后备干部和一些能力和责任心意识较强的干部选送至信访单位, 一方面, 可以优化队伍结构, 提高信访工作的活力, 另一方面, 可以为信访工作提供充足的人力资源, 提升信访工作的力量和效率, 还应积极引进法律专业人才, 以促使信访工作的顺利开展。信访工作要求信访干部必须具备调查研究能力, 信访干部只有深入基层和人民群众之中, 才能掌握真实信息, 才能进行准确判断[2]。各级部门应不断加强对基层信访干部的培养力度, 提高其解决具体问题的能力, 提升信访工作效率。

(二) 建立合理的信访工作绩效考核制度, 激发基层信访干部的工作积极性

提高信访队伍的整体能力, 首先应完善基层信访干部录用制度, 提高信访干部队伍的准入门槛, 这样才能从源头上提高干部素质。合理的绩效考核制度可以打通基层信访干部的上升通道, 有助于提高人员工作积极性, 有助于提升队伍活力, 有助于形成良好的选拔机制。因此, 在加强基层信访干部队伍建设中, 一定要完善现有的考核激励机制, 提高信访人员的竞争意识[3]。对于表现突出的个人和团体, 要充分进行宣传和推广, 为大家树立良好的榜样。对于一些业务能力强的优秀干部, 要提高其福利待遇并重点培养提拔, 使其无后顾之忧。对于一些贡献较大的干部, 要及时进行表彰和奖励。此外, 要强化对信访工作的监督检查, 确保各项考核工作得到真正落实。

(三) 应完善信访工作机制, 从源头上解决问题

通过对各村镇及社区进行逐层排查, 可以将多数问题及时化解, 能够从源头上制止不稳定因素的出现。应积极改进信访机制, 不断创新信访工作方式方法, 同时还应积极搭建信访平台疏通信访通道, 以便全面了解群众需求, 高效解决各项问题, 保障群众合法权益。

三、结语:

各级政府也要真正关心信访干部, 尽可能地在生活上帮助信访干部解决实际困难, 使其能够全身心的投入到信访工作中去。此外, 还可以通过提高待遇、提供心理辅导等方式促进信访干部队伍建设的可持续发展。

摘要：目前, 我国信访干部队伍工作能力参差不齐, 信访制度也存在着很大的缺陷, 使得信访工作在化解社会矛盾和冲突方面没有起到应有的作用。在上访过程中, 如果上访人的需求无法得到回应或者上访通道被堵, 如果信访干部的态度和处理问题的方式不能使其满意, 上访人就有可能迁怒于他人, 成为危害社会的不稳定因素。本文通过对相关信访工作经验进行详细研究和分析, 详细阐述了目前基层信访干部队伍建设中存在的问题, 并提出了一些针对性的解决方案。

关键词：信访工作,基层干部,队伍建设