弱势群体和社区管理

第一篇：弱势群体和社区管理

青少年群体教育管理和服务

中共XX镇委员会 XX镇人民政府

关于加强闲散等重点青少年群体教育管理和服务

工作的实施意见

各村(居)、部门、驻镇各相关单位：

为维护我镇青少年合法权益、促进青少年健康成长，认真抓好重点青少年群体的教育管理和服务，切实做好预防青少年违法犯罪工作，积极推进社会管理创新，努力为我镇“三先发展”创造和谐稳定的社会环境，根据简综治办„2011‟10号文件精神，特制定我镇关于加强闲散等重点青少年群体教育管理和服务工作的实施意见：

一、工作目标

进一步巩固重点青少年群体排查摸底专项行动成果，建立青少年违法犯罪隐患排查、清理整治的经常性工作制度，形成党政主导、综治牵头、部门负责、社会参与、家庭关爱的闲散等重点青少年群体教育管理和服务工作格局，建立学校、家庭、社会“三位一体”的工作网络;建立对闲散等重点青少年群体信息采集、分析、评估和预警为一体的公共信息平台，健全动态信息管理数据库,不断提高预防青少年违

1 法犯罪的工作水平，有效遏制和减少青少年违法犯罪。

二、工作对象

1.不在学、无职业的闲散青少年，即处于失业、失学状态的青少年;

2.服刑在教人员未成年子女; 3.农村留守学生; 4.流浪未成年人;

5.有不良行为或严重不良行为的青少年; 6.受艾滋病影响儿童。

三、工作内容

(一)摸清闲散青少年群体数量和基本情况，有序推进动态管理工作。镇综治办牵头负责全面开展辖区内闲散青少年的普查工作，建立工作台帐，进一步准确掌握辖区范围内重点青少年群体的数量和基本情况，逐步建立镇(社区、村)两级闲散青少年群体动态数据库和公共信息平台，对闲散青少年群体实行动态管理，定期汇总，有效掌握重点青少年群体的变动情况。

(二)加强重点青少年群体教育管理和服务工作的制度建设。由各村(居)、部门、驻镇各相关单位要认真组织、

2 配合开展本实施意见的各项工作。逐步建立起我镇联席会议制度、信息汇总上报制度，确保重点青少年群体教育管理和服务的各项工作有效开展、落到实处。

(三)扎实做好重点青少年群体教育管理和服务工作。各村(居)、部门、驻镇各相关单位，一要积极协调配合，力争解决闲散青少年群体失学失业问题;二要准确掌握服刑在教人员未成年子女、农村留守学生和流浪未成年人群体的普遍性利益诉求，切实做好对他们的关爱和帮扶工作;三要有针对性地向有不良行为或严重不良行为的青少年群体提供心理疏导、法律援助，重点在于做好犯罪预防工作;四要摸清受艾滋病影响儿童群体底数和生活、就学状况，积极开展各类社会公益和慈善活动，动员全社会共同理解和关爱受艾滋病影响儿童。

(四)加强重点青少年群体教育管理和服务工作的调研总结。镇综治办要根据我镇实际情况，就重点青少年群体中的某一类群体开展深入调研，了解掌握他们的思想动态和利益诉求，及时总结教育管理和服务工作的经验、发现存在的困难和问题，提出有针对性的工作建议。

(五)加强社会管理，营造青少年健康成长的良好氛围。

3 社会各界要切实承担起关心、帮助、教育青少年的共同责任，积极为青少年成长成才创造有利条件，形成有利于青少年成长的舆论环境、法制环境、文化环境和社会环境，积极消除青少年成长环境中的各类不良隐患，弘扬社会新风，营造积极向上的良好社会氛围。

四、工作要求

(一)加强领导，强化责任。加强对闲散等重点青少年群体教育管理和服务工作是预防青少年违法犯罪工作的一项重要内容，也是创新社会管理、构建和谐社会的重要内容，对于构建和谐贾家有着重要的意义。各村(居)、部门、驻镇各相关单位要统一思想，高度重视，切实加强领导，强化统筹协调，充分调动积极性，切实把各项工作落到实处。

(二)落实工作保障，务求实效。各村(居)、部门、驻镇各相关单位要结合自身实际情况，精心筹划，制定科学可行、务实详尽、特色明显的工作方案，并予以实施。同时，镇财政所等有关部门、单位要切实加强人员、经费、场所等保障性投入，为工作的顺利推进创造良好条件，真正解决闲散等重点青少年群体的实际问题和困难。

(三)加强宣传，营造氛围。要紧密结合工作实际，加

4 强调查研究，及时总结经验，树立先进典型。要充分利用会议、广播、板报、各种宣传活动和各类媒体传播渠道，切实加大宣传力度，营造良好工作氛围。

(四)加强督查，严格考核。要切实加强对开展重点青少年群体教育管理和服务工作的督导检查，深入调研，建立工作责任制，确保工作的有效落实，促进工作的常态化开展。同时，加强闲散等重点青少年群体教育管理工作将被作为我镇年终综治、维稳工作考评的重要内容，纳入工作目标考核管理，严格考核;对措施不当、工作不力的坚决予以追究相关责任。

附：1.简阳市贾家镇加强闲散等重点青少年群体教育管理和服务工作联席会议制度

2.简阳市贾家镇关于加强闲散等重点青少年群体教育管理和服务工作分工方案

第二篇：社区群体性事件应急预案

***社区

群体性突发事件应急预案

一、 预案总则

1、 编制目的。为加强***社区重大群体性突发事件的预测、应急和处置能力，使接访工作快速、高效、协调、有序进行，维护社会稳定，最大限度地化解社会矛盾、挽回社会影响，促进镇域经济迅速发展。

2、 编制依据。依据中华人民共和国国务院令(第431号)《信访工作条例》、《西乡县人民政府突发公共事件总体应急预案》，以及其他相关的法律、法规和规章，制定本预案。

3、 工作原则。实行以预防为主、防患未然，属事为主、共同负责，依法办事、降低影响，教育疏导、防止激化的工作原则。建立镇、社区联合的信息协调处置网络，职责明确、反应灵敏、运转高效的预警和应急机制，最大限度地解决人民群众的难点问题，化解社会矛盾，建设和谐的社会环境。

4、 现状与趋势。我社区是人口密度高的地区，下岗、失地居民、困难人群比重较大，健全和发展信访网络建设，加强信息的沟通和协调工作，从源头上防范涉及群众切身利益的群体性、突发性事件发生。做好解决、教育和稳控工作，现场处理和引导接待相结合，降低社会影响。

二、 责任分工

社区发生重大群体性突发事件后，社区信访信息立即向镇党委、政府及镇综治办上报有关信息，请示有关工作步骤，然后立即到现场进行教育疏导和引导群众到附近接待场所开展接待工作，及时做好信息反馈工作。同时要求接访领导现场小，按照属事、属人、属地的原则协调相关部门接待群众代表，进行有效处置。

1、 社区信访工作应急小组

组 长：***。副组长：*** 成

员：*** *** *** *** *** ***

2、 工作职责。统一组织领导、小和协调突发事件的疏导、协调和处置工作;根据事件发展趋势，确定应急工作措施，请求公安、医疗、交通等部门协助维护现场秩序;组织相关人员对群众进行教育疏导、防止激化。沟通协调镇综治办、信访办和相关责任部门对事件进行处置;视群体性突发事件发展势态请求城关镇有关领导派出现场工作组给予援助。

三、 组织小

1、 应急小组运作程序：(1)、召开小组成员会议。通报事件发展的情况，根据紧迫程度和严重程度确定应急规模。(2)、向镇综治办报告突发事件相关情况。(3)、协调当地派出所、交通、消防、卫生部门参加突发事件的疏导和救助工作。(4)、组织应急小组成员赶赴现场依职责开展工作(5)、部署引用水和食品的供给、伤员护送、交通疏导等事宜。(6)、现场参加处理领导必须面对面做好法律的宣传、群众的教育和引导接访工作。(7)、做好事件处理过程中的有关情况的信息报告和反馈工作，组织维护社会稳定宣传教育。

2、 信息报送和处理。群体性突发事件的速报内容包括事件发生参加的人数和涉及范围、事件发生的原因、目前存在的问题、人员伤亡、经济损失和社会影响等情况。速报的工作程序如下：社区居委会、治保会负责迅速启动信访信息网络，收集事件的原因和群众的心态并速报。迅速接待上访群众代表，并沟通有关情况上报动态信息，向有关部门收集事件引起的损失情况，由社区应急小组汇总后报镇综治办。

3、 小与协调。应对特别重大突发群体性事件，社区应立即派出现场工作组，同时协助公安、卫生、交通、消防等部门协同配合对群众进行教育疏导，尽快引导到指定接访地点进行面对面的接访工作。

4、 群体性突发事件预警信息的报告。先期预警由事件发生所属地向镇综治进行报告;由镇综治办应急小组确定事件等级。信访应急小组发布预报后，若发现事件发展异常，在紧急情况下，可升级事件等级并向镇政府报告。预警解除由城关镇政府发布。

5、 应急响应。⑴、严重事件应急响应。严重事件发生后，社区群体性突发事件应急小组立即启动严重事件响应预案，社区信访网络迅速开始运作。组织领导社区群体性突发事件小组迅速开展突发事件应急预案相应工作。向事件突发现场派出工作组，上报有关信息实行紧急应急措施，协调派出所、医疗、交通、消防等部门现场协助工作。请示镇政府启动相应级别的应急响应预案，引导群众到接待场所进行接访工作，协调有关责任部门开展接访和处置工作。⑵、一般群体性突发事件应急响应。一般群体性突发事件发生后，由社区向应急小组提出启动相应级别应急响应预案的建议，社区应急小组迅速开始运作，小事件的协调、处置工作，负责人为社区党委书记、主任。

6、 人员抢救与交通疏导。社区应急小组协调组织卫生单位到现场紧急救助，协调派出所派民警到现场维持秩序，协调交通民警到现场疏导交通，对危险事件请消防部门派官兵参加救助。

7、 重点人员的监控和群众的教育、严密监控群体性事件中的重点人员，如发生违法行为，由公安机关采取有效措施进行监控和管制;对参加群众，由事发单位或属地社区进行教育，引导群众到信访机构依法进行申诉活动，减少社会影响。

四、 应急结束。符合以下条件时，经镇政府批准，社区应急小组即可宣布事件应急结束。

(1)、群体性突发事件的紧急处置工作完成。 (2)、群体性突发事件引发后果基本消除。

(3)、经事件发展趋势判断，近期无再继续恶化的可能。 (4)、基本恢复正常社会秩序。

***社区 二零一零年十月十五日

第三篇：不同社区群体的不同需求调研报告

刘红利

2006-10-15

跳转

不同社区群体的不同需求调研报告

页面 2

页面 3

页面 4

页面 1 共 4 摘要：当前社区中存在比较大的一个问题就是社区组织开展活动困难，很难调动起大部分社区居民群众的积极性，原因之一就是社区不了解居民群众到底需要些什么，即不清楚不同群体的需求各是什么。社区群体现在大致可以分三类：上班族、上学类、在家(退休、失业、残疾等)。他们各有各的兴趣爱好，各有各的时间安排，要把他们组织起来参加社区建设，就需要掌握他们的需求，根据他们的需求开展社区活动，提供有针对性的服务，把他们团结在社区周围，共建和谐社区。此调研课题主要在东城区交道口街道府学社区开展，以调查问卷的方式进行。问卷针对三类不同群体的不同需求，回收问卷后整理信息，根据各种反馈信息综合分析总结，给出适当的建议。

关键词：社区群体

需求

和谐社区

正文：

为了建设和谐社区，本着以人为本的原则，我们要尽量满足社区不同居民群体的需求，以便更快地为他们服务。那么，如何了解掌握居民的真正需求呢?居民真正需要的又是什么呢?社区工作者如何满足这些需求呢?这些都是我们要实践探索研究的问题。

一、了解不同社区居民不同需求的必要性和重要性

1、

现阶段和谐社区建设的环境与背景 我国作为经历了传统社会主义阶段的发展中国家，不仅与发达国家的社会转型过程有着不同的历史起点，面临着它们未曾有过的历史任务，而且，同时集中了它们在不同历史阶段上相继出现的多重问题。社会转型要求社区成为社会整合的主要载体，社区的地位和作用伴随着社会转型日益提高。城市社区建设正是适应了社会转型期的需要，它以发展基层民主和群众自治为自己的重要目标，决定了它是21世纪的社会整合工程，成为这一时期的历史必然。 随着经济的发展，群众富裕了，生活水平提高了，越来越讲究生活的质量。经济体制改革的深化，住房、医疗、养老、就业等体制的改革，城市居民居住社区的关系愈来愈密切。在社区服务、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面，群众的要求会越来越多。但是，目前许多地方跟不上形势发展的需要，不能满足群众多方面、多层次的需求。因此，提高居民生活质量，为居民创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境，推动社区建设，拓展社区服务是最佳途径。

2、

社区建设的原则之一——以人为本

以人为本、服务居民是社区建设的原则之一。坚持以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。在社区建设中如何实现以人为本的原则，是社区建设发展的关键所在。在社区建设中，坚持以人为本，就是要把满足社区居民的合理需求作为工作目标，按照社区居民需要什么就做什么，这里既包括物质方面的，也包括精神方面的，以人为本的原则，要求我们要有对人民负责的精神，要真正了解人民的需求所在，要真心实意地为人民服务。

二、需求分析

1、

上班类群体的需求和对社区的要求

通过调查问卷的数据显示，上班类群体对社区活动和服务有一定的了解，但因为时间问题，参与程度较低。这类人群是家庭的核心，主要是中青年为主，他们的需求是不容忽视的。 上班类人群由于工作繁忙而辛劳，因此，希望社区能组织娱乐为主的活动，比如棋牌娱乐、健身班等，但时间主要集中在周末和晚上等这些空闲时间。从图1可以看出。

图1：上班类人群希望社区组织的活动

此外，上班类人群中，有的人为了生计奔波，就会忽视或无暇顾及家中无人照顾的老人和孩子，尤其是生活无法自理的老人和暑期在家的孩子，以及家庭安全问题。在希望社区为居民提供什么服务中，健康咨询、治安保障、医疗服务三项比重在50%以上(见图2)。由此可见，解除上班类人群的后顾之忧是他们最迫切的需求。尽管有的社区已经在提供这些服务了，也取得了一定的成绩，但大多仍停留在形式，还有待完善。例如医疗服务站，据了解，真正投入运作的只有少数社区，而且药品不够齐全，有的就像摆设一般，没有起到服务居民、方便居民的作用。

图2：上班类人群希望社区提供的服务

2、

上学类群体的需求和对社区的要求

这类群调查对象多为18岁以下的学生，也包括部分在职学习者，他们和上班类人群类似，对社区活动有一定认识，但参与社区活动的时间少，他们希望社区组织娱乐型或学习型的社区活动，包括英语学习班、暑期夏令营、社区献爱心活动、健身活动等，他们要求的活动时间也主要集中在周末等空闲时间。

对于社区提供的服务，他们希望增加教育信息咨询、学习交流活动、文化娱乐(旅行、音乐、摄影等)，他们比较重视精神文化方面的服务。

3、

在家类群体的需求和对社区的要求 在家类群体是社区活动的主要参与者，也是社区居民的主要组成部分，他们是建设和谐社区的主力军。

这次调查在家类人群参与者最多，占了总人数的一半，因此对于他们的需求要尤为重视。这类人群的年龄段集中在40岁以上，即中老年人较多，其中，女性占大部分。赋闲在家的人群中包括退休的老人、失业人员、残疾人员等，由于他们在家的原因各有不同，各自的需求也不尽相同。他们对社区活动的了解程度和参与程度均高于上班类和上学类，比例均在70%以上。他们对社区活动的要求有娱乐型、学习型、生活型等方面，比较多也比较全面。

图3：在家类希望社区提供的活动类型

由于赋闲在家，所以他们对活动的组织时间没有太大要求，基本上任一时间段都能安排。他们对社区服务的要求见图4：

图4：在家类对社区服务的要求

从图4中我们可以看出：在家类居民对健康咨询、医疗服务(主要是退休人员和残疾人员以及身体有疾病的居民要求)、治安保障、文化娱乐(家庭主妇等)要求比较多。通过下户走访，我们也了解到有的居民生活困难或行动不便的，急需社区帮助他们解决一些生活上的难题。他们说：其实我们的社区在某些方面做得很好了，主任们很辛苦，他们拿低工资却为我们做了最实在的事。但有的服务设施是需要政府出面帮助解决的，我们需要有强有力的物质保证和政策支持。

三、我看到的——当前社区居民的需求结构和特征

由以上各类群体的需求我们可以总结出当前各社区居民的需求结构和特征。

1、

需求多元化。社区居民群体虽然总的分为三类，但实际上社区的组成更加复杂，每一个人都是一个独立的社会个体，即使在同一类群体中也会有不同的需求：比如上班类中收入水平和生活水平的不同使他们的需求大相尽庭;在家类人群中残疾人和失业人员的需求也有很大的不同……社区的工作关键就是在异中求同，找出各类人群需求的共性，为社区居民尽可能地提供服务与方便。

2、

需求复杂化。这与多元化的形成原因类似，也是由于社区群体构成的复杂性，在一个社区中，几百几千户家庭，常住人口、流动人口，这些复杂的社区人员结构也是社区工作开展困难的原因，也不利于管理。

3、

需求高级化。随着社会的进步，经济的高速发展，人民生活水平的提高，居民对社区的要求不仅越来越多，还越来越高。他们的需求已不仅仅局限于为他们办理一些基本事务，他们的需求层次越来越高，更多的已升华到精神层面，如文化娱乐、医疗健康等方面。

4、

需求满足程度(效率)降低。虽然在调查中显示居民对社区工作的满意度比较高(见图5)

但是我们在回收的问卷中的开放题里，仍然看到很多“希望社区做些实际的事情，多贴近居民生活”“希望解决治安问题，加强外来人口社区教育”“搞好街道卫生”“请把××路的那棵„弯腰树‟砍掉，可能伤到路人”等这样的留言。我们从中可以看出，他们的要求很实际很具体，也可以说很简单，那为什么就总是得不到解决呢?问题不停地拖延只会导致失掉居民们的信任。在肯定社区取得的成绩的同时，也希望社区能从小处着手，倾听居民的心声，为他们解决最小而最实际的问题和难题。相信居民们看得到，也感觉得到。

四、建议

针对调研中发现的一些问题，下面我从一名大学生社区实践者的角度提出自己的一些建议，希望能为社区建设贡献自己的微薄力量。

1、

社区工作者应经常下户了解所属辖区居民的生活，及时掌握居民的最新需求，对于居民提出的问题和困难应当及时解决，不能拖着不管不过问，让居民真切体会到社区对他们的关怀。

2、

针对各类人群的相同需求，如医疗健康服务、文化娱乐等方面，社区可以适当满足完善，同时，政府也要给予相应的支持。例如，以社区为单位，建立社区医疗服务站，这种服务站不仅局限于配药、量血压等常规性服务，而应扩展到家庭医疗服务，若某家有生病的老人或生活不能自理者，而家中无人照料，即可将这种家庭与社区医疗服务站联网，由社区医疗服务站掌控，当他们发生危险时，及时给予救助。又如，许多家庭由于父母工作，使假期在家休息的孩子无人照料，社区就可以开办假期托付班，为居民暂时照料独自在家的小孩，解决上班类人群的后顾之忧。

3、

现阶段社区活动和工作开展困难有一个主要问题，即参加活动的始终是那样一群人(低保户、积极分子等)，不能组织起各式各样的有特色的活动，无法调动广大居民群众的积极性。我认为，除了居民时间安排的问题外，还有就是没能满足居民的主要需求，没有找准多数居民的需求所在，因此，社区工作者更应不断提高自身素质，适应居民需求不断变化的要求，为建设和谐社区不懈努力。

附1： 问卷说明

本次问卷调查抽样500人，包括上班类、上学类、在家类三部分。共发放问卷500份，回收426份，其中上班类152份，上学类65份，在家类209份。

附2：

暑期挂职实践感悟

转眼为期近一个月的东城区大学生暑期挂职实践活动已接近尾声，作为人大的学生，我有幸参加了这次实践活动，收获颇多。这次暑期实践不同于以往在企业中实习，无论是操作流程还是办事风格都截然不同。在政府机关基层参与调研活动，能了解最现实的社会，接触最原始的信息和人群，这在我的人生历程中将是浓重的一笔，也是宝贵的阅历与财富。 我和其他四位人大的同学是被分到了交道口街道办事处。记得第一天到办事处时，办事处的主任们热情地接待了我们，仔细给我们讲解了这次调研活动的目的和调研课题项目，并鼓励我们积极实践，全力支持我们的工作。随后，我们五个被分到了街道下属的几个社区居委会，几位居委会主任分别带着初出茅庐的我们回到了各自所在的社区。至此，我们的实践调研活动就算开始了。

社区就像社会的细胞，在这里，就是身在一个小社会，你可以看到最真实的人生百态。在居委会工作的这段时间里，我亲眼目睹了主任们每天处理着日常繁琐的但与居民生活又息息相关的事务，他们是社会主义最直接的实践者，也是党领导人民群众的基本单位和载体，他们传达党的精神、方针、路线和政策，反映人民群众的心声，切实为居民们办实事。与他们相处的过程中，我在他们身上看到了最基层工作者的工作激情和动力，跟着他们学了很多东西。有时，我也会跟着主任们下户走访社区居民，为他们办理医疗卡或发放通知及宣传册等，顺便了解他们的需要，倾听他们的意见和看法，贴近群众永远是党领导的不变真理。“水能载舟，亦能覆舟”，在这次实践中，我深刻体会到了全心全意为人民服务的真正涵义。 此次调研我选择的课题是“不同社区居民群体的不同需求”调查，由于要了解不同类别的社区居民的需求，我自己设计了调查问卷，在居委会主任的支持和其他社区的配合以及同学的帮助下，调查工作进行得比较顺利，大家帮我分发问卷、回收问卷、整理问卷，使我在短时间内获得了原始有效的数据和资料，并顺利完成了调研报告。在调研的过程中，我学到了很多东西。怎样与不同的人相处，善于倾听别人的意见，时刻想着居民的需要等等，这些都是社区工作者们应当具备的素质，也是作为学生党员的我们应该学习的基本技能。

记得有一次跟着主任们下户，到了一家很破旧的四合院里，院里住着两位老人，他们的生活十分艰苦，老人见居委会来人了，拉着我们话家长，把生活中的难处和不便都向我们诉说了一番，看着老人们孤苦的晚年生活，我心里酸酸的。主任们拉着老人的手，把他们的低保金递了过去。出了四合院，主任对我说：这样的居民在社区里不少，他们是弱势群体中最没有保障的一类，要解决他们的问题，还有很多工作要做啊。我若有所思地点了点头，感觉心里沉甸甸的。 除了社区调研，我们还有一个任务就是为各社区策划一次纪念申奥成功五周年活动。我们五个人经常利用中午吃饭的时间碰在一起，商量纪念活动的形式内容等，向街道办事处提交了计划书，在街道和各社区开展了一系列纪念奥运的活动，我们自己也亲身参与到其中，大家配合默契，积极参与，受到居民的欢迎。我们也得到了很大的锻炼，各自的组织策划能力也得到了提高。 感谢东城区与学校给了我们这次实践的机会。

第四篇：余干县教育系统重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进实施方案

余干四中重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作实施方案

为进一步加强重点青少年群体服务管理和预防青少年违法犯罪工作，促进重点青少年群体健康成长，维护社会和谐稳定。根据教育局重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进会精神，结合我校实际情况，制定本实施方案。

一、成立学校重点青少年群体管理和预防犯罪工作领导小组

组 长：戴 峰

副组长：余晓华 成 员：岑江宁、邱祥命、刘国和、刘国栋、李永生、李新兴、徐进辉、李晓霞

领导小组下设办公室，办公室设在保卫科，刘国栋兼办公室主任。办公室成员：许军海 章荣 章雪勇

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新重点青少年群体服务管理和预防犯罪体制机制及方法手段。推动构建以班级为依托的重点青少年群体服务管理工作体制。切实提高重点青少年群体的服务管理工作水平、创新社会管理的能力。为促进重点青少年群体健康成长，维护社会和谐稳定做出积极贡献。

三、服务对象

全校学生有不良行为的青少年、农村留守儿童。

四、目标任务

按照教育局重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进会要求，余干四中将建立比较完善的工作格局和工作体系，在预防青少年犯罪和重点青少年群体服务管理方面取得新成效、新经验。

五、主要措施

(一)做好重点青少年群体信息的汇总和动态监测

1、重点青少年群体的管理纳入班级评估，班主任应及时对重点青少年群体进行排查摸底，并及时上报到相关部门。对于犯罪记录被封存的青少年，学校应依法办理其相关信息。

2、各班应动态掌握该群体的基本情况，特别注重对流动青少年群体的排查监测。

3、探索建设青少年法制教育方式方法、极积创建青少年服务工作站、青少年事务办公室等，实现对重点青少年群体的有效服务与管理。

(二)加强对有不良行为青少年的教育管理

1、针对青少年不良行为转化的边界抓好临界预防。重视普通青少年向有不良行为青少年转化的边界，重点关注青少年偷拿财物、逃学、打架斗殴、抽烟喝酒、夜不归宿等早期典型行为，及时采取有针对性的预防工作;防止青少年与家庭和学校关系紧张、联系断裂，避免青少年受外界不良行为影响产生不正常的社会化倾向;建立和完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育体系，加强对青少年尤其是有不良行为倾向青少年的法制教育。

2、保障符合升学、就学条件的有严重不良行为和违法犯罪行为青少年的受教育权利，对他们进行耐心、细致的教育和管理。准确掌握闲散青少年群体的底数，动员各种力量，分年龄段、分群体开展有针对性的法制宣传教育。

3、及时对重点留守青少年进行登记在案，分析造成重点留守青少年不良行为和严重不良行为的原因，召开相关部门的联系协商会议，加强学校心理室力量，研究制定不良行为和严重不良行为青少年群体的帮教机制。

(三)加强对辍学青少年的帮扶工作

1、班级存在辍学青少年的班主任应及相关老师与辍学青少年保持长期联系，了解辍学原因，帮助其克服困难，使辍学青少年感受到社会的关怀和温暖，教育引导其树立积极健康的生活态度。

2、根据辍学青少年的需求和特点开展分类管理和服务。对家庭经济困难的，开展社会救助;对缺少谋生技能的，动员社会力量提供就业创业扶持;对存在社会融入障碍的，提供专业的心理援助服务，搭建参与公益活动等有利于逐步适应和融入社会的平台。

3、努力解决辍学青少年的失学问题。学校要防止义务教育阶段学生失学或流失，确保适龄青少年接受并完成义务教育。各班主任要和辍学青少年家庭间发展有效衔接，从源头上控制辍学青少年的产生。

(四)加强对农村留守儿童的关爱服务

1、建立留守青少年档案信息库、跟踪服务。农村中小学为每位留守青少年建立学习与社会档案或成长袋，对留守青少年进行动态管理和跟踪服务。为每位留守青少年配发一份联系卡，用于实时记录教师与留守青少年父母及临时监护人的联系与沟通情况。

2、广泛推行“代理家长”制度。在班主任、学校领导、科任教师中征募留守青少年代理家长，负责监管留守青少年的学习与社会情况。建立留守青少年结对帮扶制度。

3、开展“五老”(教育系统的老干部、老教师、老党员、老专家、老模范)志愿者关爱“留守青少年”活动。广泛动员老教师义务“一帮一”关爱“留守青少年”工作。开展“五老”志愿者争当“义务家长”活动。

4、切实做好中小学生学籍信息化管理系统建设。实行一人一号，终身使用。规范学生学籍信息管理，全面掌握留守青少年学籍变动情况，保障留守青少年按时入学。

5、积极开展留守青少年阳光班教育活动。对由于缺少关爱、情感缺失、疏于监管、行为有不良倾向的留守青少年通过感恩教育、法制教育、心理疏导等形式，使他们的心理和行为得以矫正。

6、加强留守青少年安全法制教育。积极推行法制安全教育进教材、进课堂，通过开展形式多样法制宣传教育活动，不断增强留守儿童法制意识。每天放学前，学校严格落实“安全教育每日五分钟安全提示”，每次放假前，各班主任要提醒家长加强节假日对子女的看护和教育。

7、加强“留守青少年家长学校”建设。学校利用节假日等外出务工人员集中返乡之际，举办留守青少年家长培训班，帮助留守青少年监护人和家长更新观念，学习和掌握家教知识和方法，提高监护能力。要做到“八有”，即有教学计划、有规范教材、有授课老师、有备课笔记、有授课记录、有档案资料、有规章制度、有工作总结。

余干四中

2014年11月16 日

第五篇：关爱弱势群体和扶贫济困工作

1、2011年1月18日，由音德尔镇街道服务中心牵头，多兰社区、绰尔社区、光明社区及东升社区共同组织到音德尔镇敬老院送祝福、送温暖。并赠送700余元的米、面、食用油和日用品，和价值200余元的药品，让老人们过上一个祥和的新年。

2、2011年3月3日，社区组织‚学雷锋、庆三

八、共发展、促和谐‛为贫困、残疾妇女献爱心的主题活动，到辖区贫困、残疾的妇女家中进行义务劳动，为其整理、打扫室内卫生，并将院内堆积的雪、垃圾进行彻底清理。社区共建单位蒙医院志愿加入这次活动，免费对到场的30余名贫困、残疾妇女进行全面妇科检查。

3、为特困户贾振云的长子贾志超办理大病救助

4、2011年3月23日，应共建单位城建砖厂的需要，为其安置数名辖区下岗职工，解决了部分人员就业问题。

5、2011年4月8日，在旗文化中心，与共建单位林业局共同组织，十个社区联合开展‚生态保护‛大型宣传活动。此活动共出动一辆宣传车，两支秧歌队和一支腰鼓队，并沿街发放了一万份宣传单，提高了广大群众的森林防火、保护生态意识，全面提升了森林防火及生态保护工作水平和能力，为确保我镇今春的森林防火、禁牧安全与环境保护工作奠定良好基础。

6、2011年4月15日下午，按照音德尔镇的安排部署统一行动中,多兰社区与东升社区共同组织各社区志愿者,对本辖区蒙医院门前至公园东门的分担区内的卫生及白色垃圾进行了清理。活动中,拉出了宣传条幅,让广大居民群众了解爱国卫生的重要意义,做到保护环境,人人有责。

7、2011年4月15日下午，多兰社区与光明社区共同组织了校外住宿生,在我社区办公室观看了电影青少年成长片《孔子》,提高孩子们的法律意识，在思想上、品德上都起到了很好的教育意义。

4月24日，在老少共建活动站开展‚爱国主义教育从娃娃抓起‛为主题的教育讲座。刘毅老人为孩子们讲述了数多教育话题，并与孩子们共唱爱国歌。

8、5月3日，盟红十字会及旗红十字会、多兰社区联合社区志愿者走进敬老院，为老人们送去温馨与关爱。领导们还为老人们带来了棉被、衣物及常用药品。多兰的工作人员及社区志愿者为老人们理发、打扫卫生、整理内务，还给老人们献歌展艺。社区卫生服务站的国大夫为老人检查身体，讲解常见老年病预防知识。

9、2011年5月15日，值此第21个法定‚全国残疾人日‛到来之际，为社区残疾居民史金兰和国仁两位同志申请了轮椅。

10、2011年5月16日，到红十字会为贫困居民薛久林申请了壹仟元救助金和申报了大病救助。

11、2011年6月3日下午，邀请社区老干部、老党员、居民代表，在多兰社区老少共建活动站，联合乌兰、綽尔社区共同组织开展党颂歌咏会。大家对此次歌咏会都非常支持，并要以切身体会歌颂党。激情洋溢的舞台上，社区居民们轮番献技，用红歌表达对党对祖国的热爱。在场的老干部们也拍着手，跟着一起唱。大家都表示红歌会这种形式很有创意，通过唱歌，鼓舞了士气、凝聚了力量，非常有意义，让人耳目一新。

12、2011年6月5日,在多兰花园小区组织开展‚迎‘七〃一’、庆‘六〃一’‛ --小区文化活动。丰富了小区的社区文化，拉近了孩子与父母之间、社区干部与居民住户之间的距离。

13、2011年6月23日，在旗卫生局的会议室开展了‚纪念建党90周年‘山水杯’党史知识竞赛‛。最后由通海路社区、电力社区、綽尔社区分获

一、

二、三等奖，多兰社区荣誉组织贡献奖。通过此次活动，使党的理论更加深入地与广大党员、干部、群众的工作生活相结合，从而促进社区建设取得新成效，共同高唱和谐之声向党的90岁生日献礼。

14、2011年7月11日，多兰社区在多兰花园老少共建活动站组织开展‚永远跟党走‛主题教育活动。通过此次活动，让团员青年了解相关历史事件的背景和重要意义，引导广大青少年充分了解和认识党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质，增强党员对党和社会主义祖国的认同和热爱，更好的把坚持爱国主义与坚持社会主义和党的领导统一起来，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。

15、2011年7月28日，在第84个建军节到来之际，社区全体干部到社区退伍老军人老党员哈尔虎家中走访慰问，并送去价值100余元的夏凉被，还邀请了社区诊所国大夫为退伍老军人哈尔虎免费检查身体询问了病情，并捐赠100余元的常用药品。使老人非常感动。

16、2011年8月3日，我社区联合电力社区、繁荣社区、乌兰社区在文化中心隆重举办‚绰尔河韵、音德尔情‛第三届绰尔河艺术节大型文化广场演出。同时隆重庆祝中国人民解放军建军84周年，表达社区对各驻旗部队最诚挚的问候和节日的祝贺。历时1个多小时的文艺节目精彩纷呈，使晚会气氛一浪高过一浪，热情讴歌了我们党90周年的光辉历程、经济社会发展的伟大成就，抒发了各基层党员奉献党的事业，构建美好家园的壮志豪情和美好心愿。

17、2010年8月8日，多兰社区联合光明社区，在光明社区门前为居民放映了一场露天电影。从而带动社区居民人文修养，提高社区文化品味，满足了不同层次的辖区居民日益增长的文化精神生活的需要，营造出了一个健康向上、文明和谐的文化氛围。

18、2011年8月11日，多兰社区联合乌兰社区在老少活动站举办了一场激情昂扬的‚学党史、颂党恩‛暑期教育专题讲座，参加讲座的三十多名社区的中小学生及家长全都认真听讲，专心学习红色历史。此次党史讲座和爱国主义教育加深了社区青少年对于党的了解，增强了他们建设祖国，报效祖国的愿望。

19、社区干部组织居民到电影院观看民歌比赛。 20、联系相关单位解决阿敏河突然发水事件。

21、联合10个社区，去呼尔勒参加心连心演出。

22、进行炭疽病宣传。

23、2011年9月5日，多兰社区多兰花园和谐楼栋举办了以‚邻里零距离，和谐在多兰‛为主题的‚和睦单元‛拔河比赛活动。丰富了居民的文化生活，得到了大家的认可，也起到了邻里和谐相处、比赛文明进步的目的。

24、2011年9月8日，多兰社区组织全体干部及辖区党员参加了在老少共建站举办的党员培训活动。活动中，刘毅老人为大家上了一堂生动的历史课，通过今天的学习，广大党员们决心发挥先锋模范作用，共建我们美好的家园。社区书记也表示，希望能够借助这次活动使社区的党员更加团结、积极，继续为社区的发展贡献自己的力量。

25、10月25日，社区书记主任到民政局为丁桂兰老人申请特困救助资金1000元，并组织社区全体干部到其家中进行清理打扫，希望尽最大努力给予他们一家人帮助。

26、2011年10月26日，电力社区爱心驿站的工作人员及我社区书记主任来到其家中并带来了1袋大米、1袋白面、1桶油和2套棉被等慰问品，电力社区的王凤云主任也为其捐助了100元，让王立勇一家人感受到了社会的关爱与温暖，重拾对生活的勇气与信心。

27、2011年10月29日多兰社区开展了‚爱心播撒着希望的种子——关爱女孩，阳光助学‛活动。宏厦公司总经理张翠兰同志联系社区，并来到活动现场，为辖区家庭困难的女童和留守儿童捐助了书包、钢笔等学习用品，价值500元人民币，被资助女孩代表在发言中表示，一定会以一颗感恩的心加倍努力，勤奋学习，回报社会。社区负责人也表示，要将关受女孩活动继续开展下去，让更多的贫困女孩得到救助。