新型城镇化进程中的失地农民权益保障机制的思考

2022-09-11

1 引言

进入21世纪以来, 我国的城市化不断加快, 推进了新型城镇化的进程。在新型城镇化的背景下, 部分农民失去土地, 农村经济秩序并不稳定。我国区域经济发展不平衡, 与城市相比, 农村经济的发展速度较慢, 因此我国提出了“三农问题”, 将农业作为经济建设的重点。农民权益的实现直接关系着农业经济的发展, 为了保障农民利益, 政府必须分析失地农民的特点, 构建科学的权益保障机制。

2 新型城镇化进程中失地农民权益受损原因

2.1 补偿标准相对较低

在新型城镇化进程中农民权益受损, 是因为补偿标准相对较低。在征地过程中, 政府占据着绝对的主导地位, 土地权利从农民手中转移到了国家的手中。在征地之后, 政府虽然对农民提供了经济补贴, 但是补贴金额较少, 并不能完全满足农民的生活要求。在制定征地方案时, 政府没有和群众建立联系, 吸收农民的意见和建议。部分农民的呼声没有响应, 农民的主体地位也没有得到尊重。

2.2 分配体系不够公平

在新型城镇化进程中农民权益受损, 是因为分配体系不够公平。社会主义市场经济具有严重的自发性, 土地征收不能与市场经济相联系。政府在征收土地后, 会对土地进行转让, 利益主体获得土地使用权, 开展建筑工程等, 使土地正式介入市场。在利益链条中, 农民处在薄弱环节, 农民的经济效益将大大受损。政府承担着社会建设的职能, 需要对土地进行科学管理。一些政府没有健全分配体系, 稳定市场秩序, 削弱了自身的公信力。

2.3 法律体系没有健全

在新型城镇化进程中农民权益受损, 是因为法律体系没有健全。没有规矩不成方圆, 只有建立健全法律机制, 才能保障征地工作的顺利开展。一些政府官员忽视了农民权益的保护, 过分夸大国家权益, 并没有为农民提供应有的补偿。在征地过后, 政府需要为农民提供一定的安家费用。安家费用总额较少, 分配到农民手中的资金更是有限。部分农民失去土地, 土地法律却没有对农民收益分配作出规定, 逐渐使农民陷入被动局面。

3 新型城镇化进程中失地农民权益保障举措

3.1 规范经济市场用地

为了保障失地农民权益, 应该规范经济市场用地。征地应该与市场经济相分离, 如果土地所有权全部为政府占有, 那么政府会将土地转让给市场主体, 使土地资源陷入新一轮的竞争中。在征地过程中, 国家必须规范经济市场的用地, 对土地资源进行科学管理。一方面, 国家应该继续坚持土地所有制度, 使土地为农民所有。另一方面, 国家应该明确土地资源的城建目的, 突出资源利用的公益性。

3.2 健全征地听证制度

为了保障失地农民权益, 应该健全征地听证制度。与城市相比, 农村环境相对闭塞, 农民的法律意识相对淡薄。当自身利益受到损害, 农民并不能采用法律手段维护自身的合法权益, 这使得政府各行其是, 为达到商业目的进行征地。为了避免出现上述问题, 必须构建省市听证制度, 让村民代表参加听证会, 汲取农民的意见和建议。

3.3 提高征地补偿标准

为了保障失地农民权益, 应该提高征地补偿标准。在新的时代背景下, 我国提出了“三农”问题。只有保障农民的经济权益, 才能稳定农村经济的秩序。因此政府应该提高补偿标准, 补给农民更多的资金。一方面, 政府应该设置专门的安置补偿款, 根据征地范围调整款额数量。另一方面, 政府应该以土地面积、人口数量等作为依据, 优化补偿款项的分配方式。

3.4 采取征地协商制度

为了保障失地农民权益, 应该采取征地协商制度。农民也是社会的主人, 在构建征地机制时, 政府需要和农民进行平等协商, 就土地资源进行估价。一方面, 政府应该保证协商制度的合法性, 在法律政策中引入民主协商的概念, 确保利益分配的公平。另一方面, 政府应该公开征地流程, 与农民就征地程序达成一致, 保障农民经济权利的实现。

3.5 完善社会保障机制

为了保障失地农民权益, 应该完善社会保障机制。农民处在社会的边缘地带, 很多农民在失去土地后会失去生存依据。在征地过程中, 政府必须健全社保机制, 为农民提供福利保障。政府应该深入农民生活, 根据城市最低生活标准制定保障体系。同时, 政府应该为农民提供医疗保险服务、养老保险服务等, 帮助农民解决就业问题和子女教育问题。一些农民不会理财, 救济金很快被挥霍干净。政府应该发挥志愿者的作用, 帮助农民进行科学理财。

4 结语

综上所述, 我国的经济社会不断发展, 城镇化建设水平不断提升。在新型城镇化进程中, 农民失去土地, 农村经济秩序并不稳定。农民在我国总人口中占据的比重非常大, 只有对失地农民进行统一安置, 才能促进和谐社会的发展。为了保障农民利益, 政府必须分析失地农民的特点, 规范经济市场用地、健全征地听证制度、提高征地补偿标准、采取征地协商制度、完善社会保障机制。

摘要：我国的经济社会不断发展, 城镇化建设水平不断提升。在新型城镇化进程中, 政府必须保障失地农民的权益。农民在我国总人口中占据的比重非常大, 只有对失地农民进行统一安置, 才能提高农民生活水平, 缩小城市与乡村的差距。为了实现上述目标, 政府需要构建农民权益保障机制。本文将具体探讨新型城镇化进程中的失地农民权益保障机制, 希望能为相关人士提供一些参考。

关键词：新型城镇化,失地农民,权益保障机制