第一篇：内管案例范文
内管自查报告
稽查大队
按照局(营销部)《关于进行卷烟规范经营专项治理的通知》文件精神及要求，稽查大队高标准、严要求，进一步重于自律，严格规范专卖管理规定，认真做好各项自查的整改提升，使内部管理监督工作有序健康开展。
一、学习内容详实、意识明显提高
为了使稽查大队全体稽查员牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观;树立依法行政的法律意识、自律意识、监管意识、责任意识,稽查大队认真组织学习国家局、省局(公司)、市局(公司)各级领导在内管工作会议的讲话精神;学习了行业有关卷烟规范经营的相关规定和纪律要求;重点学习了国家局关于规范卷烟生产经营秩序“五条纪律”“六个不准”、省局(公司)关于推行规范经营明示承诺制度的指导意见、烟草行业行政处分暂行规定以及两高司法解释并深刻领会精神内涵，全面贯彻落实到位。
二、摆查问题彻底，自查讲实效
发动稽查大队全体稽查员开展自查自纠，从岗位查起，认真查找市场监管中的每一个环节，老老实实地把存在的问题彻底暴露，不放过任何一个细节。对存在问题进行分析，查找问题根源，不图形式走过场，不避重就轻，严格对照自查标准，逐一进行对号自查。在专卖执法过程中，增强服务意识，规范执法行为，实行人性化执法，恪尽职守、廉洁自律，切实改进“门难进，脸难看，事难办”的工作作风，以及服务态度“生、冷、硬、横”和执法过程中的“吃、拿、卡、要”等问题，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。如少数执法人员在执法过程中，特别是在现场检查中，说话生硬，态度蛮横，往往引起相对人的对立情绪，人为地加大了检查的难度。对个别情绪较激动、态度较恶劣的相对人，坚持文明执法，晓之以情，动之以理，从而维护了国家利益、消费者利益。
三、建立长效机制，狠抓整改落实促规范
对问题根源进行科学分析和定位，在建立健全内管长效机制上下功夫，防止同类问题重现和再犯。在卷烟专卖管理和行政执法过程中，将涉及管理对象及当事人的权力、义务以及有关执法的内客、法律依据、操作程序、工作规范、廉政纪律以及监督措施予以公开，使专卖执法工作置于社会的监督之下。对查找的问题，采取措施，促使专卖执法人员不断提高素质，强化服务意识，改善服务态度，规范执法行为，提高办事效率，加强专卖管理执法，纠正随意执法行为，杜绝以权谋私现象，维护国家利益和卷烟零售户、消费者的合法权益，实现内部管理监督的制度化、规范化、日常化，着力防范类似违法违规问题的发生。
第二篇：内管汇报[本站推荐]
区烟草专卖局内部专卖管理监督工作汇报
2011年度，我局认真贯彻国家局、省、市局关于内管的会议精神，同时加大力度落实内部专卖管理监督各项制度，切实加强对卷烟各个环节的日常监管，努力实现内部专卖管理监督工作“流程化、精细化、痕迹化”的目标，特别是通过省、市局对内管工作的检查指导，当前工作存在的问题进一步整改到位，各项制度、工作流程得到了进一步完善，有效提高了我局内部专卖管理监督工作水平。现将2011年度内部专卖管理监督工作开展情况汇报如下：
一、加强业务培训 提高钻买内管人员业务能力
我局专卖多次组织内管人员学习，重点加强了对《烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、省局《行业内观战买管理监督工作规范》、专卖管理员等级培训内容的学习，不但求“懂”，更求“精”。为了不断提高专卖管理人员的法律意识、自律意识和责任意识，组织全体专卖人员每季度进行一次法律法规的知识培训学习，考试成绩备案备查。我局还组织对营销相关人员进行相关法律法规培训，扎实推进内部专卖管理监督长效机制建设，全面提高营销工作人员自律意识和规范意识。
二、强化制度建设，不断完善内管制度
为使2011年内管工作得到更好地落实，确保内部监管取得实效，我局按照内管工作流程要求制定了《2011年——区烟草专卖局内部专卖管理监督检查实施方案》，根据省局创建优秀县级局的标准要求，在2010年工作的基础上，总结工作发现的不足，按照市局要求对我局的内管工作标准和制度进行了细化，补充了高价位卷烟管理制度、卷烟打码管理制度和相应监管措施。还制定了预警筛选制度并认真按照预警筛选制度对出现的可疑预警进行筛选和实地调查，提高日常监管和网上监管能力。
三、同级监管、日常监管情况
1、 我局(营销部)全年卷烟销量186398.482万支，预测销量178371.060万支，实际销售比预测销量多8027.422万支，实际销售金额为73862.437万元。条均价79.25元，人均消费14.67条。所销卷烟全部通过电话访销、物流配送，达到100%入网、100%落地、00落户销售。
2、 客户动态。20年我居心办许可证456户，注销许可证484户，处于暂停状态84户，处于停业状态4户，无歇业户，现有效持证经营户数2551户。
3、 网上日常监管情况。
根据山西省烟草行业内部专卖管理监督新的工作流程、工作职责及工作制度，进行网上监控和查看营销部上报的资料未发现异常情况，卷烟销售百分之百入网、落户、落地销售;内管股每天进国家、省、市局网站查看有关信息及货源公示并打印备档。201年，我局共发生预警129起。预警分类：单品销量月预警84起，单品销量可疑大户预警17起，订单总量异常预警4起、属性频繁变动预警32起、可疑诉单预警4起、零售户违规活动预警354起、零售户未规定或预警10起，针对以上异常情况，我局卷烟监管人员对此异常情况进行实地调查，对于发生的违规预警情况，局领导及时组织内部专卖管理监管人员及市场监管员等相关人员调查问题原因，产生预警的主要原因为：一是客户为弥补货源，加大个别单品牌卷烟订购量，导致销量异常;二是客户前七位进货导致销量比例相对异常;三十红白喜事、盖房用烟，造成客户销售需求增大;四是超两个周期不订货主要由于客户家里有事电话故障、准备停业没有访烟。
通过系统查询、实地调查、电话询访，我局零售客户所订购的卷烟符合实际销售需求，客户全部收到订单所显示的卷烟，单品牌卷烟订购量符合市公司货源投放范围，没有违规违法情况。
四、今后工作打算及安排
为不断提高内部专卖管理监督工作水平，巩固已经取得的成效，我们将继续推动内部专卖管理监督工作持续开展，做好以下几个方面的工作：
1、 不断加强内部专卖管理监督机构。要进一步明确岗位职责，加强对内管工作人员的教育培训和工作业绩考核，检查内管人员的职责履行是否到位，切实提高执行力。
2、 创新内管工作方法，提高内管工作效率，充分发挥内管工作在行业发展中的作用。
3、 切实做好内管网上资料的备案。每月进行内部专卖管理监督检查后要及时进行通报。按要求将生产经营所设计的业务数据、统计报表、审批手续、等相关资料、文件存档备查，确保内管工作相应的资料齐全、装订规范。
4、 继续加强规范经营教育培训。要通过不断加强教育培训，反复灌输内管工作的重要性，以案例教学、反面教材、警示教育为主要载体，是行业人员充分认识到加强内部专卖管理监督的重要性、长期性和艰巨性以及违规经营的严重性、危害性;要将法律法规知识的再学习、再教育活动制度化，是学习培训取得实实在在的效果;要是行业干部职工从思想认识、意识觉悟方面真正树立法制观念、大局意识、责任意识、危机意识、、，提高规范经营自觉性。
内部专卖管理监督工作是烟草行业的生命线，任重而道远。在今后的工作中，我们要继续站在国家利益至上、消费者利益至上的高度，扎实、深入、高效地开展内部专卖管理监督工作，为实现——烟草跨越式发展的战略目标保驾护航!
第三篇：专卖师内管技能
一、2010年10月，A省烟草专卖局在对B市烟草公司进行专卖内管检查时，发现以下异常情况：
1、该公司于9月份与某工业企业购进“红河(硬)”500万支，9月28日“红河(硬)”到货确认量为500万支。经实地核查实物，发现该公司所订购的500万支“红河品牌”卷烟仍未到货，仓库没有该品牌的囤货。
2、该公司于9月25日月购进300万支“红梅(软)”，由于当天扫码工作人员请假的缘故，该批卷烟未扫码先入库(先入库之后再补扫码)。
3、该市烟草公司2010年6至9月向其零售自营店销售“软中华”卷烟120万支，占该公司“软中华”同期销量的45%;
4、该市烟草公司C县营销部8月份在对“联华超市”配送卷烟时，有8万支卷烟以其2个连锁店的名义订货，但配送单显示为都送到总店，由总店自行分送;
5、该市烟草公司C县营销部未按规定程序将6月份查获的20万支罚没卷烟作购进，也未按规定纳入卷烟销售系统入网销售，擅自将该批卷烟销售给了个别卷烟零售户。
问题一：对上述重点检查中发现的问题该如何定性?请简单说出理由?(15分)
问题二：对上述发现的问题应当如何处理?(5分)
(1)虚假到货确认;理由：与某工业企业购进500万支“红河(硬)”，实物没有入库，却在网上做到货确认(3分) (2)违反扫码规定;理由：于9月25日月购进300万支“红梅(软)”，到货卷烟未经扫码入库;(3分)
(3)倾斜投放货源;理由该市烟草公司将“软中华”品牌卷烟集中向自营店，销售数量在该品牌总销量中比重较大;
(4)对连锁店供货不规范;理由：案例中B市烟草公司C县营销部对连锁店的卷烟销售只针对总店，再由连锁总店自行配送到各分店(3分);
(5)违规处理罚没卷烟;理由：未按规定将查获的20万支罚没卷烟作购进，未纳入卷烟销售系统入网销售，擅自将该批卷烟销售给了个别卷烟零售户,罚没卷烟处理的审批程序违反规定(3分)
2：A省烟草专卖局针对检查发现的5项问题，应向B市烟草公司下发责令整改通知书，责令其限期整改，并完善制度，进一步规范到货确认、入库扫码、自营店货源分配、连锁店供货等(5分)
二、甲市烟草专卖局在专卖内管检查中，发现同级烟草公司于2010年12月20购进的200万支“555”品牌卷烟未到货，实物没有入库，却在网上做到货确认，核实后发现该批卷烟属行业内部工作人员利用职务之便倒卖卷烟。 问题一：对发现的违法违规经营问题进行定性时，应遵循哪些方面的要求?(6分)
问题二：案例中甲市烟草公司的行为同时构成了哪两种违规行为的构成要件?对此甲市烟草专卖局在专卖内管应怎么定?请结合相关要求进行说明.(14分) 1：对发现的违法违规经营问题进行定性时，应遵循以下三个方面的要求：(1)对查有实据的问题才能定性(2分);(2)对问题的定性一定要有依据(2分);(3)对同时违反两个以上规范要求情况的一个问题进行定性时，应遵循处理想象竞合行为的一般规则(2分)。 2：案例中甲市烟草公司同时构成的两个违规行为是“虚假到货确认”和“对行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟”(4分);对于同时违反两个以上规范要求情况的一个问题进行定性时，应参考以下两个因素：一是违反的规范中性质较严重的规范要求(3分);二是与该问题关系最紧密的规范要求(3分)。对该问题进行定性时，按照“性质较严重、关系最紧密”的原则，将该行为应定性为“行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟”
三、2010年12月，某省烟草专卖局在对B市烟草公司进行专卖内管检查时，收集到以下信息：
1、2010年11月，B市烟草公司将本地滞销的X品牌卷烟，投放给与B市毗邻的C市H县25家零售户，超出了烟草专卖批发企业许可证规定的地域范围。
2、王某持有B市G县烟草专卖局核发的烟草专卖零售许可证，有效期从2008年9月1日至2010年8月31日，到期后王某未提出延续申请。因访销系统故障，2010年9月，B市烟草公司仍向王某进行了4次访销
3、B市M县营销部开设的自营店于2010年11月20日一次性销售卷烟110条。 问题一：对上述重点检查中发现的问题该如何定性?请简单说出理由?(9分) 问题二：对上述发现的问题应当如何处理?(2分)
问题三：请概述以上定性问题进行行政处罚的法律依据及处罚类型?(9分) 1：(1)超许可范围销售卷烟;理由：B市烟草公司向毗邻的C市H县25家零售户，超出了烟草专卖批发企业许可证规定的地域范围。(3分)
(2)向无证户销售卷烟;理由：B市G县烟草专卖局辖区零售户王某证件到期且未提出延续申请，B市烟草公司仍向王某进行了4次访销。(3分)
(3)自营店无证批发销售卷烟;理由：B市M县营销部自营店一次性销售卷烟110条，超过法律规定的50条。(3分)
2：应B市烟草专卖局专卖行政主管部门进行行政处罚后，移交B市烟草专卖局纪检监察部门给予行政处分。(2分)。
3：行政处罚的法律依据及处罚类型为： (1)超许可范围销售卷烟：法律依据：《烟草专卖法实施条例》第五十九条。处罚类型：暂停批发业务，没收违法所得，罚款。(3分)
(2)无证供货：法律依据：《烟草专卖法实施条例》第六十四条。处罚类型：没收违法所得、罚款(3分) (3)自营店无证批发销售卷烟：法律依据：《烟草专卖法实施条例》第五十七条。处罚类型：责令关闭或停止经营、没收违法所得、罚款。(3分)
四、2011年10月，A省烟草专卖局在对B市烟草公司进行专卖内管检查时，收集到以下信息：
1、2010年8月，B市烟草公司购进了Y品牌卷烟0.3万箱，该品牌属当地滞销卷烟。为完成销售任务，该市公司规定，零售户购买X品牌(畅销)卷烟10条，须同时购进Y品牌卷烟10条，否则不予投放X品牌卷烟。
2、2010年9月15日，B市烟草公司卷烟销售打码生产线出现故障，当日出库的1280万支卷烟均未按规定打码到条。
3、2010年7月，B市烟草公司营销中心工作人员林某利用职务便利，克扣、截留30家零售户所订购的“中华(软)”卷烟，累计截留380条，全部加价销售给与自己关系较好的零售户。
问题一：对上述重点检查中发现的问题该如何定性?请简单说出理由?(9分) 问题二：对上述发现的问题应当如何处理?(2分)
问题三：请概述对以上违规的行业内部工作人员进行行政处分的法律依据?(9分) 1：(1)捆绑销售卷烟;理由：对本地市场滞销的Y品牌卷烟，采取与畅销X品牌卷烟按购买X品牌(畅销)卷烟10条须同时购进Y品牌卷烟10条搭配、捆绑的方式进行销售。(4分)
2)无码销售卷烟;理由： B市烟草公司卷烟销售打码生产线出现故障，当日出库的1280万支卷烟均未按规定打码到条。(4分)
(3)行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟;理由：利用职务之便克扣截留零售户订购的“中华(软)”卷烟，加价销售给与自己关系较好的零售户。(4分)
2：移交B市烟草专卖局的纪检监察部门给予行政处分。(3分)。
3：
行政处分的法律依据为：以上捆绑销售、无码销售卷烟、套购、倒卖卷烟的情形违反《关于进一步规范“两烟”生产经营秩序的纪律要求》(国烟监〔2006〕225号)第六条规定：“烟草工商企业严禁搞“两烟”体外循环，不得以任何理由通过非正常渠道进行卷烟、烟叶交易”。(5分)
五、A市烟草专卖局内管员运用内管信息系统的有效信息进行同级监管过程中，经调查核实，发现B县营销部的客户经理黄某利用职务之便，克扣截留零售户订购的卷烟，参与烟贩子收购倒卖卷烟，索取、收受工业企业钱物。经相关审批后，内管部门将此问题移送纪检部门进行处理。
问题一：对查出的涉及 “两烟”生产经营的哪些违法违规问题，专卖内管部门应移送其他部门进行处理?(10分) 问题二：移送的类型包括哪些?(6分)
问题三：请指出对以上违规的行业内部工作人员进行行政处分的法律依据?(4分)
1：对查出的超出地域管辖和职能管辖权限的“两烟”生产经营违法违规问题，专卖内管部门应按照有关法律法规的规定，将其移送给有管辖权的部门(3分)。一般来说，移送主要有两种情况(1分)：一是查出的问题超出了地域管辖范围，需要移送到有管辖权限的烟草专卖行政主管部门(3分)。二是查出的问题超出了职能管辖权限，需要移送到有管理权限的部门和单位进行处理(3分)。
2：移送的类型包括：
(1)向其他烟草专卖行政主管部门移送;(2分)(2)向纪检监察部门移送(2分)(3)向司法部门移送(2分)
3：烟草内部员工克扣截留零售户订购的卷烟、参与烟贩子收购倒卖卷烟、索取、收受工业企业钱物行政处分的法律依据为：《进一步整顿规范卷烟生产经营秩序五条纪律》第3条、第4条(4分)。
六、B市烟草专卖局内管部门在对同级业务部门进行2010年下半年定期检查过程中，收集到以下信息：
1、2010年11月22日，A省中烟工业公司将B市烟草公司订购的Y品牌、Z品牌卷烟600件运抵B市，准运证有效期为11月23日，B市烟草公司将卷烟扫码后入库，未在准运证上加盖“货已收讫”印章。
2、2010年10月10日，H省中烟工业公司将800件“软红梅”品牌卷烟运到B市烟草公司，可准运证上显示的数据的运输“软红梅”的数量为750件。
问题1：B市烟草公司“两烟”生产经营中存在哪些问题，应如何定性(6)?
问题2：根据收集到的第2条信息，请概述的定性问题进行行政处罚的法律依据及处罚类型(4分)? 1：(1)卷烟抵达目的地时， 调入方B市烟草公司验货无误后，未及时在准运证上加盖“货已收讫”印章(1分);该行为应定性为准运证管理不规范(2分)。
(2)证货不符，H省中烟工业公司运输的“软红梅”品牌卷烟超过烟草专卖品准运证规定的750件，实际运输为800件(1分);超出的50件应定性为无证运输烟草专卖品(2分)。
2：无证运输烟草专卖品的行政处罚法律依据为《烟草专卖法实施条例》第五十五条;处罚类型为：罚款、强制收购。情节严重的，没收违法运输的专卖品和违法所得(4分)。
七、2011年1月，A省烟草专卖局对所辖B市烟草公司2010卷烟经营开展定期检查，收集到以下信息：
1、 B市烟草公司C县卷烟营销部卷烟营销系统中，在城市郊区有12户持证零售户，从营销系统记录看均在正常访销送货，但检查组通过实地走访发现，这12户零售户所在区域已在一个月前整体拆迁，这些零售户事实上已经不存在，这一个月来的访销记录均为伪造。
2、按照B市烟草公司货源供应的相关规定，城市A类客户投放紧俏烟“红河(硬)”不得超过50条/次，城市D类客户投放紧俏烟“红河(硬)”不得超过20条/户;辖区客户经理李某为了让亲戚(持证零售户)钟某获得更多的“红河(硬)”货源，擅自在销售系统上将钟某的客户类别由城市D类改为城市A类，按照50条/次向钟某投放“红河(硬)”卷烟。
3、2010年10月，B市烟草专卖局在专卖内管检查中发现，B市烟草公司在零售户等级评定中，规定只有每次订购G品牌卷烟(本地品牌)数量占订购总量10%以上者，方有资格被评为3星级零售户，同时规定只有3星级以上级别零售户有资格订购Z品牌卷烟(紧销品牌)20条/月。
4、B市烟草公司规定Z品牌卷烟每户每次限购10条，月总量不得超过40条。2010年8月，该市烟草公司向张某、韩某等7家零售户每户销售Z品牌卷烟50条。
5、2010年，B市烟草公司为维护与甲省中烟工业公司的合作伙伴关系，无视Y品牌卷烟在本地滞销的事实，从甲省中烟工业公司采购并投放了2万箱Y品牌卷烟。该批卷烟被烟贩收购后，回流至甲省，对甲省卷烟市场造成了很大冲击。
在此案例中，B市烟草公司“两烟”生产经营中存在哪些问题，应如何定性?(10分)
1、利用虚拟客户套购卷烟;(1分)B市烟草公司C县卷烟营销部工作人员的行为定性为行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟。(1分)
2、向关系店倾斜投放“红河(硬)”品牌烟;(1分) 客户经理李某的行为定性为倾斜投放货源。(1分)
3、将零售户等级评定与销售特定品牌卷烟数量挂钩;(1分)B市烟草公司为该行为应定性为捆绑销售卷烟。(1分)
4、B市烟草公司违反Z品牌卷烟每户每次限购10条，月总量不得超过40条规定的供货限量向零售户销售卷烟;(1分)B市烟草公司行为定性为超限量供货。(1分)
5、B市烟草公司超出本地市场真实需求投放了2万箱Y品牌卷烟，致使卷烟投放数量、结构失衡，进而对其他地区卷烟市场形成冲击(1分);B市烟草公司的行为定性为超出本地市场需求投放卷烟。(1分)
八、A市烟草专卖局内管部门对同级业务部门进行日常监管过程中，发现营销部门2010年12月份共销售芙蓉王(蓝)320万支，这些卷烟集中倒卖后，一般由配送中心按每户50条、30、20条分摊到网络零售户名下，并在访销配送记录、货款回收等方面编造比较齐备的假手续。经调查核实，在城区、城郊结合部、农村共35户零售户没有收到以上卷烟，有些村屯零售户反映根本就不知道芙蓉王(蓝)品牌卷烟，也从未卖过。 问：
1、本案例中具体属于哪种问题定性?请说明理由?(6分)
2、卷烟、雪茄烟批发企业卷烟销售环节常见问题定性有哪些?(10分)
3、请问对一般违法违规问题进行处理的方式有哪些?(4分)
1：属于行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟(2分);理由：利用虚假订单套购卷烟,虚假订单是指已经生成订单，但是零售户并未收到订单显示卷烟的情况(2分)。本案中经与35户零售户核对，都没有收到以上卷烟，也没有卖过(2分)。
2、(1)超出本地市场需求投放卷烟;(2)捆绑销售卷烟;(3)无码销售卷烟;(4)超许可范围销售卷烟(5)向无证户销售卷烟(6)行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟;(7)超限量供货(8)违规处理罚没卷烟;(9)倾斜投放货源;(10)索取、收受工业企业钱物;(每小项1分)
3、责令整改，行政处罚，对问题的移送(4分)
九、S市烟草专卖局在2010年上半年专卖内管定期检查中，发现以下问题：
1、S市烟草公司规定每月向辖区零售供应卷烟总量不得超过1000条。2010年6月，市局在专卖内管检查时发现5月份烟草公司向黄某、张某等15家零售户每户销售卷烟总量均在1500条以上。
2、2010年3月，S市烟草公司营销中心工作人员李某、王某利用职务便利，通过虚假订单，虚拟客户，向零售户收购等手段，收购软中华、黄鹤楼等共计5个品牌规格4600条，以略高于批发价销售给了S市辖区零售户，还有部分卷烟通过烟贩子倒卖到毗邻省市。
3、2010年，S市烟草公司为加快出售滞销烟Y品牌，不顾本地卷烟市场的真实需求，集中线路、集中时间段大量投放Y品牌卷烟，导致该品牌卷烟被烟贩子收购倒卖，对毗邻市卷烟市场造成了很大冲击。 问题一：对上述重点检查中发现的问题该如何定性?请简单说出理由?(12分)
问题二：对上述发现的问题应当如何处理?(8分) 1：(1)超限量供货：理由：S市烟草公司违反公司“每月向辖区零售供应卷烟总量不得超过1000条”规定，向黄某、张某等15家零售户每户销售卷烟总量在1500条以上。(4分) (2)行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟;理由：S市烟草公司营销中心工作人员李某、王某利用职务便利参与非法收购倒卖卷烟。(4分)
(3超出本地市场需求投放卷烟;理由：S市烟草公司对不顾本地卷烟市场的真实需求，集中线路、集中时间段大量投放Y品牌卷烟，对毗邻市卷烟市场形成冲击。(4分) 2：(1)对超限量供货的问题，S市烟草专卖局应向S市烟草公司下发整改通知书，限期进行整改并反馈情况，要求S市烟草公司针对违法违规问题，制定内控、监督制度，杜绝同类问题重复出现。(3分)
(2)对于S市烟草公司超出本地市场需求投放卷烟，行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟等违规问题，S市烟草专卖局专卖内管部门在将责任人移送S市烟草纪检监察部门给予行政处分的同时，还应下发责令整改通知书，要求企业限期整改，并完善制度，堵塞漏洞。(5分)
十、2011年1月，A省烟草专卖局对所辖B市烟草公司2010卷烟经营开展定期检查，收集到以下信息：
1、B市烟草公司仓库内有H省中烟公司生产的U品牌卷烟1000件，该批卷烟均未打码。B市烟草公司称为满足元旦期间卷烟市场需求，提前从H省中烟公司购入该批卷烟，原定于2011年1月1日由H省中烟公司派人到B市烟草公司仓库粘贴条码再做扫码后销售。
2、B市烟草公司与某工业企业2010年11月份执行的购销合同为1500箱，到货确认量为1500箱，一号工程扫码量为1500箱。经实地核查该购销合同发现，仓库保管员的入库手工台账上登记的日期为2010年10月28日，卷烟到货打码管理系统显示的到货确认日期为2010年11月15日，该批次卷烟产品条码在该仓库保管员的抽屉中被发现，并无粘贴痕迹。
3、2010年11月，B市烟草公司为满足本地卷烟货源供应，从某多种经营公司(未持有烟草专卖许可证)处购买H品牌卷烟1000件，投放到本地市场。
4、2010年8月，B市烟草公司从甲省中烟工业公司购进了Z品牌卷烟2万箱，9月份，双方才签订正式购销合同。
5、2010年7月，B市烟草公司与乙省中烟工业公司签订了购销合同，购进Y品牌卷烟0.7万箱。实际执行合同时，B市烟草公司共购进Y品牌卷烟0.6万箱、X品牌卷烟0.1万箱。超出合同购进的0.1万箱X品牌卷烟应定性为无合同购进卷烟。
问：
1、卷烟、雪茄烟批发企业卷烟购进环节常见问题定性有哪些?(6分)
2、本案例中具体属于哪种问题定性?请说明理由?(14分)
答案1:(1)从无资质单位购进卷烟(1.5分); (2)无合同购进卷烟(1.5分); (3)虚假到货确认(1.5分); (4)违反扫码规定(1.5分)。 答案2：(1)违反扫码规定(1分);理由：B市烟草公司到货卷烟未经扫码入库;卷烟商业企业采取先购进无码卷烟，销售前再进行补扫码的形式(2分)。 (2)虚假到货确认(1);理由：B市烟草公司仓库保管员的入库手工台账上登记的日期为2010年10月28日，卷烟到货打码管理系统显示的到货确认日期为2010年11月15日，条形码与实物分离，在无实物情况下进行到货确认操作 (3)从无资质单位购进卷烟(;理由：B市烟草公司从无烟草专卖生产企业许可证或批发企业许可证的企业购进卷烟 (4)无合同购进卷烟(1分);理由：B市烟草公司卷烟购进完成后，才签订卷烟购销合同(2分); (5)超出合同购进的0.1万箱X品牌卷烟应定性为无合同购进卷烟(2分);理由：B市烟草公司与乙省中烟工业公司虽然签订了合同，但超过合同规定的数量、品牌、规格购进卷烟，超出部分属于无合同购进卷烟(2分)。
十一、2011年4月，甲省烟草专卖局对所辖A市烟草公司2010烟叶生产经营开展重点检查，收集到以下信息：
1、A市烟草公司为了加快烟叶收购进度，于2010年7月设立了B县营销部张村烟叶收购站和C县营销部罗村烟叶收购站，并于8月底向甲省烟草专卖局报告审批。
2、甲省烟草专卖局2010年下达给A市烟叶种植收购计划35.6万担，A市烟草公司将计划分解到三个产烟叶县营销部，其中B县营销部21.6万担、C县营销部6.7万担、D县营销部8.7万担，各县按照分解计划与烟农签定了烟叶种植收购合同。
3、在检查中发现，B县营销部烟叶工作站工作人员王某、李某借用外出务工人员张某、吴某名义，与B县烟草公司签订了2份烟叶种植收购合同。
4、2010年9月,C县营销部因冰雹灾害无法完成烟叶收购任务，派出汪某等4名工作人员到相邻的D县收购烟叶800担。
5、2010年12月，A市烟草公司将2万担烟叶销售给一进出口贸易公司，经查该公司没有烟叶经营资质，该批烟叶被进出口贸易公司倒卖至境外。
问题：
1、在此案例中，A市烟草公司烟叶生产经营中存在哪些问题，应如何定性?(10分)
2、对上述发现的问题如何处理?(10分)
1、问题定性：(1)A市烟草公司设立烟叶收购站(点)未经省局批准的问题，
定性为擅自设立收购站(点)。(2分) (2)A市烟草公司与烟农的合同签订数量超过省局下达的烟叶种植收购计划的问题， 定性为超计划种植烟叶。(2分) (3)A市烟草公司B县营销部烟叶工作站工作人员假借外出务工人员与烟草公司签订烟叶种植收购合同的问题，定性为虚签烟叶种植收购合同。(2分)
(4)A市烟草公司C县营销部派工作人员到D县收购烟叶的行为，应定性为无合同收购烟叶。(2分)
(5)A市烟草公司将2万担烟叶销售给无烟叶经营资质的进出口贸易公司的问题，应定性为非正常渠道销售烟叶。(2
2、问题处理：
(1)对于虚签烟叶种植收购合同这一违规行为(1分)，应将责任人移送A市的烟草纪检监察部门给予行政处分的同时(1分)，并责令B县营销部撤销虚签的烟叶种植收购合(1分)。
(2)对于擅自设立烟叶收购站(点)、无合同收购、非正常渠道销售烟叶的行为先分别由B县、C县、A市烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》及其实施条例进行行政处罚后(2分)，再移交给A市的烟草纪检监察部门对有关责任人进行行政处分(1分)。
(3)对于超计划种植应移交给A市的烟草纪检监察部门根据对有关责任人进行行政处分，并责令企业建立健全内控制度，从源头上堵塞漏洞。(2分)
十二、某省烟草专卖局2011年3月在对辖区内一烟叶复烤企业进行重点检查中发现如下情况：
1、2010年10月该烟叶复烤企业与甲中烟工业公司签订复烤烟叶委托加工合同10万担，实际加工10.5万担。
2、2010年9月与乙中烟公司签订烟叶复烤委托加工合同6万担，实际到货入库7万担，接受的准运证开具数量为6万担。
3、2010年10月，该烟叶复烤企业将加工好的片烟自行销售给一行业外无烟叶经营资质的个人。
4、2011年1月该烟叶复烤企业仓储部门负责人王某，将少量报废烟叶未经处理销售给收购废品的个体户李某，李某将该批烟叶倒卖给了烟丝加工窝点。
5、在2010年8月调进一批800担的烟叶时，跨市运输未办理烟草专卖品准运证。 问题：
1、对上述重点检查中发现的问题如何定性?
2、对上述发现的问题如何处理?
对上述重点检查中发现的定性为：(1)签订复烤烟叶委托加工合同10万担，实际加工10.5万担,超合同加工的0.5万担的行为应当定性为无合同加工烟叶。(2分)
(2)签订烟叶复烤委托加工合同6万担，实际到货入库7万担，接收的准运证开具数量为6万担,超出合同接收的1万担烟叶的行为应定性为无合同调进烟叶。(2分) (3)将加工好的片烟自行销售给一行业外无烟叶经营资质的个人应当定性为非正常渠道销售片烟(2分) (4)将少量报废烟叶未经处理销售给收购废品的个体户李某的行为应当定性为违规销售、处理报废专卖品。(2分) (5)未办理烟草专卖品准运证跨市运输800担烟叶的行为应定性为无证运输烟草专卖品。(2分)
2、对上述问题的处理：
(1)对该复烤企业非正常渠道销售原烟、无证运输烟草专卖品的行为先由复烤企业所在地的烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》及其实施条例进行行政处罚后(2分)，再移交给有管辖权的纪检监察部门对有关责任人进行行政处分(1分)。 (2)对该复烤企业无合同加工烟叶、无合同调进烟叶、违规销售、处理报废专卖品的行为 移交该复烤企业的纪检监察部门对有关责任人进行行政处分(1.5分)，并责该复烤企业建立健全内控制度，从源头上堵塞漏洞(0.5分)。
十三、按照内管工作规范要求，A市烟草专卖局内管科接到下属县局上报的内管违规情况报告：
1、甲县局内管部门对甲县烟草营销部2010年签订的烟叶种植收购合同进行实地核查时发现，张某、李某等二十余户烟农对其签订的烟叶种植收购合同不知情，也没有种植烟叶。经查，是烟叶技术员郭某假借烟农名义签订的合同。
2、甲县平山镇烟叶收购站未经批准擅自增设了两个收购点收购烟叶。
3、甲县烟叶部门与烟农签订的部分烟叶种植收购有涂改，涂改内容主要是烟叶种植面积和亩植株数。
4、A市烟草专卖局2010年分解给甲县的烟叶收购计划为18.6万担，甲县实际收购烟叶19.2万担。
5、甲县平山烟叶收购站工作人员王某将其他渠道收购的烟叶假借烟农名义和收购合同进行收购。 问题：
1、假设你是A市局内管工作人员，请对以上问题分别进行定性。(10分)
2、假设你是A市局内管工作人员，请对以上问题分别提出处理意见。(10分)
1、对于案例中所列问题定性如下：
(1)技术员郭某假借烟农名义签订合同的行为定性为虚签烟叶种植收购合同。(2分)
(2)甲县平山镇烟叶收购站未经批准擅自增设了两个收购点收购烟叶定性为擅自设立收购站(点)。(2分) (3)涂改合同的行为定性为烟叶合同管理不规范。(2分)
(4)甲县超计划多收购的0.6万担的行为定性为超计划收购烟叶。(2分) (5)甲县平山烟叶收购站工作人员王某的这一行为定性为无合同收购烟叶。(2分)
2、处理意见; (1)对于虚签烟叶种植收购合同这一违规行为，应将责任人郭某问题移送A市烟草纪检监察部门给予行政处分，并责令甲县撤销虚签的烟叶种植收购合同。(3分) (2) 对于烟叶合同管理不规范的问题应下发责令整改通知书，要求甲县限期整改，并建立健全内控制度，切实规范合同管理。(3分) (3)对于擅自设立收购站(点)、超计划收购烟叶、无合同收购烟叶的行为应当先由甲县的烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》及其实施条例进行行政处罚后，再移交给A市烟草纪检监察部门对有关责任人进行行政处分。(4分) 2011年4月，甲省烟草专卖局对所辖B市烟草公司2010烟叶生产经营开展重点检查，收集到以下信息：
1、2010年9月，B市烟草公司一烟叶收购站工作人员李某为完成烟叶收购任务，到毗邻市的烟叶种植区收购烟叶。
2、在对B市烟叶公司烟叶货款结算进行检查时，发现乙中烟工业公司购进的5000担烟叶货款共计600万元未通过烟叶专用账户结算。
3、B市烟草公司一烟叶收购站为完成烟叶收购任务，派工作人员王某、张某到毗邻地区以高于国家局下达的烟叶收购指导价格收购烟叶。
4、B市烟草公司在烟叶调拨运输过程中存在“一证多车”行为。
5、2010年7月，B市烟草公司与C省中烟工业公司签订了10万担烟叶购销合同，约定等级为中柠一。10月，执行该合同时，按C省中烟工业公司要求，将烟叶等级变为中柠二，但未做合同变更。
问题：
1、对上述重点检查中发现的问题如何定性?
2、对上述发现的问题如何处理?
1、问题定性：(1)B市烟草公司工作人员李某到毗邻市的烟叶种植区收购烟叶的行为定性为无合同收购烟叶。(2分)
(2)B市烟叶公司烟叶货款未通过烟叶专用账户结算的行为定性为烟叶货款结算不规范。(2分) (3)B市烟草公司派工作人员王某、张某到毗邻地区以高于国家局下达的烟叶收购指导价格收购烟叶的行为定性为加价收购烟叶。(2分)
(4)B市烟草公司在烟叶调拨运输过程中存在“一证多车”行为准运证管理不规范。(2分)
(5)B市烟草公司执行合同与原签订的购销合同内容不符又未变更的行为定性为无合同销售烟叶。(2分)
2、问题处理：(1)对准运证管理不规范、烟叶货款结算不规范的行为，应下发责令整改通知书，要求B市烟草公司限期整改，并建立健全内控制度，切实规范烟叶货款结算。(1分)
(2)对于无合同收购烟叶的行为应当先由B市烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》及其实施条例进行行政处罚后，再移交给B市烟草纪检监察部门根据《烟草行业行政处分暂行规定》对有关责任人进行行政处分。(2分)
(3)对于加价收购烟叶、无合同销售烟叶的行为，应下发责令整改通知书，要求B市烟草公司限期整改，并及时移交给B市烟草纪检监察部门对有关责任人进行行政处分。(2分)
2010年，A省B市烟草公司因自然灾害导致烟叶减产，为完成烟叶收购任务，派汪某、张某2名工作人员前往C市设立了1个收购站点，以高于C市烟叶公司收购价的价格收购烟叶1000担，收购金额49万元。2011年3月，A省局在定期检查中发现了这一问题。
问题：
1、简要介绍定期检查中发现的内部违法违规经营问题的一般处理程序。
2、内部专卖管理监督部门对被监管企业违法违规问题进行处理的方式主要有哪些?本案中应适用哪种处理方式进行处理?
3、结合本案例，B市烟草专卖局在对上述违法违规问题进行具体处理时应该遵循的程序。
1、违规经营问题的处理程序：问题定性、问题反馈、问题处理、报告情况、归档立卷。(5分)
2、对违法违规问题的处理方式主要有责令整改、行政处罚和移送。(2分)本案中B市烟草公司违法收购烟叶400担，收购金额达49万元，(1分)已涉嫌构成刑事犯罪(1分)，应按照有关法律法规规定向司法部门移送，由司法部门按法律程序处理。(2分)
3、在向司法部门移送时，应遵循的程序：审查、提出移送书面报告、负责人审核批准、移送。(4分)
A卷烟工业公司的H品牌在B市刚上市销售，为烘托上市氛围，经B市烟草局批准同意，决定对H品牌进行促销，该促销方案确定4月1日～5月31日，零售户或消费者凭H品牌空盒10个即可在指定的地点换取太阳伞一把，20个空盒换取H品牌卷烟1包。该促销方案一经推出便受到广大零售户的欢迎，H品牌销售火爆，5月2日,零售户张某的H品牌已经卖完，张某便打电话给厂家业务代表，让其赶快想办法弄10条H品牌卷烟来满足市场需求，厂家业务代表经厂家业务经理的同意，从自家仓库提取10条H品牌送到张某处。6月1日，零售户张某找到厂家业务代表，拿出10个H品牌空烟盒要求兑换太阳伞一把，厂家业务代表碍于情面便同意了。根据案例回答如下问题：
一、请指出案例中的共有几处错误的行为并分别加以分析。
二、卷烟、雪茄烟生产企业在卷烟销售方面违反相关规范的常见问题有哪些?
三、专卖内管部门发现上述问题后，准备单独采用责令整改的处理方式进行处理，请问对否，并说明理由。
一、案例中共有4处错误的行为。(1.5分)
1、卷烟工业企业的卷烟促销方案未得到当地省级局批准，该行为是错误的，案例中A卷烟工业公司的H品牌在B市进行促销，促销方案未得到B市所在的省级局批准。(1分)
2、案例中的促销方案显示20个空盒换取H品牌卷烟1包，该行为是错误的，按相关规定，卷烟促销不能直接以烟向零售户开展宣传促销活动。(1分)
3、案例中的5月2日，厂家业务代表从自家仓库提取10条H品牌卷烟送至张某处，该行为是错误的，属于未通过当地烟草公司自带卷烟开展卷烟促销活动。(1分)
4、案例中的促销方案最后截止期为5月31日，而案例中的厂家业务代表6月1日仍然为零售户张某兑换了太阳伞，该行为是错误的，属于超过审批时间、范围、地域开展促销活动。(1分)
二、卷烟、雪茄烟生产企业在卷烟销售方面违反内部规范的常见问题有：
1、无合同销售卷烟。(1.5分)
2、非正常渠道销售卷烟。(1.5分)
3、违规促销卷烟。(1.5分)
三、对。(2分)责令整改是内部专卖管理监督部门处理违法违规问题的一种常见方式，通常采用责令整改通知书的形式，下发给被检查和监管的单位，限期进行整改并反馈情况。(1分)责令整改适用于一些性质较为轻微的违法违规经营行为，目的是敦促被检查和监管单位认清存在的问题，加以改正。(1分)案例中的错误行为可定性为卷烟、雪茄烟生产企业违规促销卷烟，但情况轻微，可以单独适用责令整改。(1分)
2010年10月，A市B县烟农种植的烟叶遭受自然灾害导致减产，B县烟叶公司为完成上级下达的烟叶收购任务，经A市烟草局批准后，在B县柳河镇、石塘镇两镇分别设立了烟叶收购点方便烟农交售烟叶，同时为了加快收购进度，烟叶公司的工作人员黄某等5人决定以高于规定收购价收购了烟叶500担，最终超额完成上级交办的烟叶收购任务。根据案例回答如下问题：
一、指出案例中的错误行为并加以分析。
二、烟叶收购种植调拨企业在烟叶收购方面违反相关规范的常见问题有哪些?
一、
1、B县烟叶公司经A市烟草局批准，在B县柳河镇、石塘镇两镇分别设立了烟叶收购站的行为是错误的，设立烟叶收购站需经省级烟草专卖局批准。(2分)
2、烟叶公司的工作人员黄某等5人以高于规定收购价收购了烟叶500担的行为是错误的，属加价收购烟叶行为。(2分)
3、烟叶公司的工作人员黄某等5人超额完成上级交办的烟叶收购任务的行为是错误的，属超计划收购烟叶。(2分)
二、烟叶收购种植调拨企业在烟叶收购方面违反相关的常见问题主要有：
1、擅自设立烟叶收购站(点)。(1分)
2、超计划收购烟叶。(1分)
3、无合同收购烟叶。(1分)
4、加价收购烟叶。(1分)
一、内管部门在检查中查出A卷烟厂在本辖区市级烟草专卖行政主管部门的监督下，将已获得审批报废的烟机进行销毁，A卷烟厂的做法是否属于违法违规经营行为?如是，内管部门应如何定性并处理?
二、内管部门向同级纪检监察部门移送涉及个人违法违规经营问题时，应遵循哪些程序?
一、A卷烟厂未在省级烟草专卖部门的监督下，销毁报废烟草专用机械属违法违规经营行为。(1分)对A卷烟厂的行为应定性为未经专卖部门监督销毁烟草专卖品，(2分)对该问题内管部门应向A卷烟厂单位的纪检监察部门移送，对责任人给予行政处分，(1分)同时，可向A卷烟厂下达责令整改通知书，责令其建立健全内控制度，杜绝类似问题再次出现。(1分)
二、内管部门向同级纪检监察部门移送涉及个人违法违规经营问题时，应遵循以下程序：
1、审查;(1分)
2、提出移送的书面报告;(1分)
3、专卖内管部门负责人审核;(1分)
4、主管领导批准;(1分)
5、移送。(1分) 2011年2月20日，A中烟工业公司将B市烟草公司订购的X品牌、Y品牌卷烟各200件运抵B市，准运证有效期为2月19日，准运证上登记的卷烟品种数量为X品牌卷烟300件、Y品牌100件，经A中烟工业公司与B市烟草公司协商，B市烟草公司当即对卷烟未经扫码进行了入库，并在网上按原订购的卷烟品种数量进行了到货确认。根据内部监管工作要求，对上述问题应如何定性并进行处理。
1、A中烟工业公司使用过期的烟草专卖品准运证，且证货不符，(1分)应定性为无证运输烟草专卖品，(1分)由B市烟草专卖行政主管部门按照法律法规的规定做出行政处罚，(2分)对相关责任人由内管部门向A中烟工业公司纪检监察部门移送给予行政处分。(2分)
2、B市烟草公司对卷烟未经扫码进行入库，应定性为违反扫码规定，(1分)按原订购的卷烟品种数量进行了到货确认，应定性为虚假到货确认。(1分)内管部门对B市烟草公司违反扫码规定、虚假到货确认的问题下达责令整改通知书，责令其进行整改。(2分)
B市烟草专卖局内管人员在对A省卷烟工业企业在本辖区的卷烟促销活动进行监管时发现该卷烟工业企业开展促销活动的时间超过了经过审批的促销方案的期限，在对促销点零售户的实地核查中发现该卷烟工业企业在促销过程中自带卷烟开展卷烟促销活动。在对B市卷烟工业企业专卖品仓储管理环节进行监管时发现，B市卷烟工业企业2010年滤嘴棒库存帐为15万支，实地核查仓库实物帐为14万支，财务帐为16万支。
1、根据上述异常情况，该案例应当怎样定性并说明理由?(10分)
2、本案例应当如何处理?(10分)
1、本案例中，A省工业企业在卷烟促销过程中未得到当地省级局批准,擅自超过审批时间开展促销活动(2分)，在促销活动开展过程中自带卷烟开展卷烟促销活动(2分)，该违规行为应该定性为违规促销卷烟。(2分)
B市卷烟工业企业2010年滤嘴棒库存帐为15万支，实地核查仓库实物帐为14万支，财务帐为16万支，专卖品库存账与库存实物、财务账之间数量不符(2分)，该违规行为应该定性为专卖品仓储管理不规范。(2分)
2、本案例的违规行为均属于性质较为轻微的违法违规经营行为。(3分)某市烟草专卖局内管人员应当采用责令整改通知书的形式，下发A省卷烟工业企业，限期进行整改并反馈情况。(5分)A省卷烟工业企业对违法违规经营问题进行整改后，还应针对违法违规问题，制定内控、监督制度，杜绝同类问题重复出现。(2分) 2010年，烟草专卖局内管人员在对B市卷烟厂原辅料购进环节进行检查时发现B市卷烟厂2009年分别从A单位购进烟叶8000担，B单位购进烟叶2000担，共计购进烟叶1万担。经核实得知B单位未取得烟叶经营权。
1、 本案例中的违规行为应怎样定性并说明理由?(5分)
本案例中的违规行为应当怎样处理?(15分)
1、B市卷烟厂从从没有烟叶经营资格的单位购进烟叶(2分)，应当定性为从无资质单位购进烟草专卖品。(3分)
2、本案例中出现的违规行为属于“两烟”生产经营过程中性质、情节、后果比较严重的问题(2分)，并且烟草专卖法律、法规、规章对该行为明确规定应当给予行政处罚(2分)，因此烟草专卖局内管人员应当将该问题移送B市烟草专卖行政主管部门进行处理并及时办理移交手续(3分)。B市烟草专卖行政主管部门接到移送的违规行为后，依据《烟草专卖实施条例》第六十五条规定对B市卷烟厂进行行政处罚。(3分)之后，内管人员还应将该违规问题移送B市卷烟厂纪检监察部门进行处理并及时办理移交手续(2分)。B市纪检部门接到移送的问题后，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第六十六条规定，对负有责任的人员进行行政处分。(3分) 2010年，A市烟草专卖局内管人员在对A市卷烟厂卷烟销售环节进行检查时发现A市卷烟厂向下属经贸有限公司、综合经营有限公司两家三产公司按照调拨价销售卷烟，主要用于以低于批发价向职工供应，2010年1-4月共销售3803万支。两家三产公司均未取得烟草批发许可证。
1、本案例中的违规行为应怎样定性并说明理由?(5分)
2、本案例中的违规行为应如何进行处理(15分)
1、本案例中A卷烟厂供应卷烟的对象均是未取得烟草批发许可证的企业(2分)，因此应定性为非正常渠道销售卷烟。
2、本案例中出现的违规行为属于“两烟”生产经营过程中性质、情节、后果比较严重的问题(2分)，并且烟草专卖法律、法规、规章对该行为明确规定应当给予行政处罚(2分)，因此A市烟草专卖局内管人员应当将该问题移送A市烟草专卖行政主管部门进行处理并及时办理移交手续(3分)。A市烟草专卖行政主管部门接到移送的违规行为后，依据《烟草专卖实施条例》第六十四条规定对A市卷烟厂进行行政处罚。(3分)之后，内管人员还应将该违规问题移送A市卷烟厂纪检监察部门进行处理并及时办理移交手续(2分)。A市卷烟厂纪检部门接到移送的问题后，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第四十九条规定，对负有责任的人员进行行政处分。(3分
2010年5月，A市烟草专卖局内管人员在对A市卷烟厂卷烟运输环节进行检查时发现A市卷烟厂2010年4月实际运往B市烟草公司红河甲卷烟500万支，但是准运证开具的红河甲卷烟数量只有300万支。专卖局内管人员对该异常情况进行查实并将该问题移送本市烟草专卖行政主管部门进行行政处罚后又移送A市卷烟厂纪检监察部门对相关责任人进行行政处分。
1、 本案例中的违规行为应怎样定性并说明理由?(4分)
2、 本案例中适用的处罚依据分别是什么?(2分)
内管部门对检查发现的问题进行移送的程序?(14分)
1、A市卷烟厂2010年4月实际运往B市烟草公司的红河甲卷烟超过准运证开具的红河甲卷烟数量，证货不符(2分)，应该定性为无证运输烟草专卖品。(2分)
2、烟草专卖行政主管部门进行行政处罚的依据是《烟草专卖法实施条例》第五十五条(1分);A市卷烟厂纪检监察部门对相关责任人进行行政处分的依据是《烟草行业行政处分暂行规定》第七十二条。(1分)
3、移送的程序 ①审查
内部专卖管理监督部门应根据调查取证的情况，指定2名专卖内管工作人员，认真审查个人涉及违法违规经营问题的性质、情节及危害后果。(3分) ②提出移送的书面报告
经审查，内部专卖管理监督部门认为查出的问题需要由纪检监察部门对责任人给予行政处分的，应指定专卖内管工作人员提出移送的书面报告，报本部门负责人审核。(3分) ③专卖内管部门负责人审核
专卖内管部门负责人审核后，认为违法违规经营问题事实清楚、证据确凿，需要给予行政处分，应当及时签署意见，报分管内部专卖管理监督工作的局主管领导批准。需要研究决定的，可以召开专题会议并做好会议记录;决定不移送，应当将不予移送的理由记录在案。(3分)
④主管领导批准
主管领导根据移送书面报告，及时作出批准移送或不移送的决定。(2分) ⑤移送
决定批准移送的，内部专卖管理监督部门应制案件移送函，及时办理移送手续。移送涉及个人违法违规问题时需要附下列材料：移送材料目录、移送函、违法违规经营问题调查报告、涉案物品清单及其他有关材料。(3分) B市烟草专卖内管人员在对B市卷烟厂进行定期检查时收集到如下信息：
1、B市卷烟厂2010生产计划为80万箱，实际生产量为80万箱，其中4月份生产计划为5万箱，生产车间上报企业资源管理信息系统数据为5万箱，而根据各机台台账统计出的生产量为7.07万箱。
2、B市卷烟厂2010年滤嘴棒库存帐为30万支，实地核查仓库实物帐为29万支，财务帐为31万支。
3、 B市卷烟厂2010年共签订烟用丝束购销合同50吨，其中有2吨从一无烟草专卖品生产企业许可证的单位购进。
一、对上述检查中发现的问题该如何定性?请简单说出理由?(6分)
二、对上述发现的问题应当如何处理?(14分)
一、问题定性
1、B市卷烟厂当年实际生产量未超全年计划下达量，但月度实际生产量大于了当期计划下达量，为超月度进度生产(1分)，定性为无计划、码段生产卷烟。(1分)
2、B市卷烟厂2010年滤嘴棒库存账与库存实物、财务账之间数量不符(1分)，应该定性为专卖品仓储管理不规范。(1分)
3、B市卷烟厂从没有生产许可证的单位购进烟用丝束(1分)，应当定性为从无资质单位购进烟草专卖品。(1分)
二、问题处理
1、B市烟草专卖内管人员将违规问题移送B市卷烟厂纪检监察部门，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第四十二条规定对相关责任人进行行政处分。(4分)
2、B市专卖内管人员应当采用责令整改通知书的形式，下发给B市卷烟厂，限期进行整改并反馈情况。B市卷烟厂对违法违规经营问题进行整改后，还应针对违法违规问题，制定内控、监督制度，杜绝同类问题重复出现。(4分)
3、B市专卖局内管人员应当将该问题移送B市烟草专卖行政主管部门，依据《烟草专卖实施条例》第六十五条规定对B市卷烟厂进行行政处罚。(3分)之后，将该违规问题移送B市卷烟厂纪检监察部门，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第六十六条规定，对负有责任的人员进行行政处分。(3分)
烟草专卖内管人员在对B卷烟厂进行定期检查时对发现的几起违规行为处理如下：
1、 B卷烟厂2010年大修进口HLP-1硬盒包装机组一台，没有按照规定进行审批，自行联系进行了大修。专卖内管人员采用责令整改通知书的形式，下发给被检查和监管的单位，限期进行整改并反馈情况。
2、 B卷烟厂生产车间在完成月生产计划后，又生产了50件烟，未经打码，直接由使用管理部门从生产车间拿走，作为福利分发给了职工。专卖内管人员采用责令整改通知书的形式，下发给被检查和监管的单位，限期进行整改并反馈情况。
一、对上述检查中发现的问题该如何定性?请简单说出理由?(7分)
二、专卖内管人员对以上问题的处理是否准确?如不准确应当怎样进行处理?(10分)
一、问题定性
1、B卷烟厂未经审批私自对包装机组进行大修(1分)，定性为烟草专用机械大修管理不规范。(2分)
2、B卷烟厂生产的“福、样、促、试”卷烟未列入生产计划，也未打码，直接由使用管理部门从生产车间领走(2分)，应当定性为从无资质单位购进烟草专卖品。(2分)
二、问题处理
1、不准确。(1分)专卖局内管人员应当将该违规问题移送B卷烟厂纪检监察部门，依据《关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定(试行)》第六十九条对对负有责任的人员进行行政处分。(4分)
2、不准确。(1分)专卖局内管人员应当将该违规问题移送 B卷烟厂纪检监察部门，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第四十二条规定，对负有责任的人员进行行政处分。(4分) 烟草专卖内管人员在对A卷烟厂进行定期检查时对发现的几起违规行为处理如下：
1、A卷烟厂2010实际销售卷烟数量为80万箱，核对准运证开具数量为75万箱，经核实有5万箱卷烟销售未开具准运证。专卖内管人员将该问题移送同级纪检监察部门对负有责任的人员进行行政处分。
2、A卷烟厂2010年以调拨价格销售市政府部门5万支卷烟以用于接待使用，专卖内管人员将该问题移送烟草专卖行政主管部门对A卷烟厂进行行政处罚。
3、 A卷烟厂2010年购进烟叶1万担，其中有1000担是从没有烟叶经营资格的单位购进。专卖内管人员对A卷烟厂下发责令整改通知书，限期进行整改并反馈情况。
一、对上述检查中发现的问题该如何定性?请简单说出理由?(6分)
二、专卖内管人员对以上问题的处理是否准确?如不准确应当怎样进行处理?(14分)
一、问题定性
1、A卷烟厂2010年有5万支卷烟销售未开具准运证(1分)，定性为无证运输烟草专卖品。(1分)
2、A卷烟厂供应卷烟的对象是未取得烟草批发许可证的政府部门(1分)，定性为非正常渠道销售卷烟。(1分)
3、 A卷烟厂从没有烟叶经营资格的单位购进烟叶(1分)，定性为从无资质单位购进烟草专卖品。(1分)
二、问题处理
1、不准确。(1分)专卖局内管人员应当首先该违规问题移送烟草专卖行政主管部门，依据烟草专卖法实施条例》第五十五条对A卷烟厂进行行政处罚。之后再将该问题移送至A卷烟厂纪检监察部门对负有责任的人员进行行政处分。(3分)
2、不准确。(1分)专卖内管人员在将该问题移送烟草专卖行政主管部门对A卷烟厂进行行政处罚后应将该问题移送A卷烟厂纪检监察部门对负有责任的人员进行行政处分。(2分)
3、不准确。(1分)专卖局内管人员应当首先将该违规问题移送烟草专卖行政主管部门，依据《烟草专卖法实施条例》第六十五条对A卷烟厂进行行政处罚。(3分)之后将该违规问题移送A卷烟厂纪检监察部门，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第六十六条对负有责任的人员进行行政处分。(3分) 烟草专卖内管人员在对B工业企业进行定期检查时收集到如下信息：
1、B工业企业2010与属地的烟叶种植收购调拨企业签订了购销合同，合同购进数量为1万担烟叶，但实际购进数量为1万1千担。
2、B工业企业所属的卷烟材料厂持有的烟草专卖生产企业许可证已经过期，但是B工业企业仍委托该材料厂进行嘴棒生产加工业务。
3、 B卷烟工业企业与复烤加工企业签订2010初烤烟委托加工合同5万担，实际加工了5.05万担。
4、B卷烟工业企业未经国家局批准，将2010未使用完的20万支滤嘴棒销售给A卷烟工业企业。
一、卷烟、雪茄烟生产企业原料、辅料、烟草专用机械管理方面常见的问题有哪些?(7分)
二、对上述发现的问题应当如何定性并简要说明理由。(13分)
一、
1、从无资质单位购进烟草专卖品;
2、无合同购进专卖品;
3、委托无证单位加工烟草专卖品;
4、无合同委托加工烟草专卖品;
5、烟草专用机械大修管理不规范;
6、专卖品仓储管理不规范;
7、违规销售(调剂)烟草专卖品。
二、问题定性
1、B卷烟工业企业购进烟草专卖品虽然按规范要求签订了合同,但实际购进量超过了合同签订量，超量部分属于无合同购进烟草专卖品。(3分)定性为无合同购进烟草专卖品。(1分)
2、B工业企业所属的卷烟材料厂虽然以前取得了许可证，但许可证已过期失效。(2分)定性为委托无证单位加工烟草专卖品。(1分)
3、B卷烟工业企业委托加工烟草专卖品虽然按规范要求签订了合同,但实际加工量超过了合同签订量，超量部分属于无合同委托加工烟草专卖品。(2分)定性为无合同委托加工烟草专卖品。(1分)
4、B卷烟工业企业没有经上级部门批准，擅自将滤嘴棒进行销售。(2分)定性为违规销售(调剂)烟草专卖品。(1 2010年12月，烟草专卖内管人员在对D烟草工业公司进行检查时，发现成品库中有1.3万箱未打码卷烟，向该企业工作人员调查询问无法说明原因。烟草专卖人员根据调查结论将该问题移送相关部门进行处理。
一、对上述检查中发现的问题该如何定性?请简单说出理由?(6分)
二、移送的类型有哪几种?(6分)
三、案例中的违规行为适用于哪种移送的类型?(3分)
四、接到移送的部门对该违规行为应当怎样处理?(3分)处罚的依据是什么?(2分)
一、问题定性
1、内管人员实地核查成品库，发现有未打码的卷烟，且企业无法说明原因的，为库存未打码卷烟，属无计划、码段生产卷烟中的一类(3分)，定性为无计划、码段生产卷烟。(3分)
二、移送的类型分为：
1、向其他烟草专卖行政主管部门移送;(2分)
2、向纪检监察部门移送;(2分)
3、向司法部门移送。(2分)
三、案例中的违规行为适用于向纪检监察部门移送。(3分)
四、接到移送的同级纪检监察部门应对负有责任的人员进行行政处分。(3分)该案例处罚的依据是《烟草行业行政处分暂行规定》第四十二条。(2分)
第四篇：河曲内管2010工作总结
河曲县烟草专卖局
二○一○年内部专卖管理监督工作总结
今年我局内管工作紧紧围绕卷烟上水平的工作目标，继续巩固内管长效机制建设，狠抓了内管专卖管理监督工作的提升，全面规范行业内部卷烟经营行为，进一步加强日常监管和同级监管，始终把思想统一在市局(公司)的方针、政策和重大部署上，进一步规范经营水平;扎实深入开展专卖内部管理工作， 使整体工作有了新的突破;圆满地完成了上级赋予我们的各项任务;结合实际，现就我局今年的内管工作简要总结如下：
一、加强制度建设，完善内管制度和内控制度。根据人事改革岗位编制及人员调整的实际，紧密结合营销工作的变化的特点，在09年内管制度、内控制度的基础上重新修订了《河曲县局二○一○年内部专卖管理监督工作制度》、《河曲县局二○一○年内部专卖管理监督工作职责》和《河曲县局(营销部)二○一○年内部专卖管理监督内控制度》。为各项工作的圆满完成提供了制度保障。
二、成立领导组，建立长效机制。根据内管工作的要求，局长是第一责任人，副局长是直接领导责任人，专卖股长是直接责任人的原则，结合机构建立和人员调整的实际情况，调整了内管工作领导组。成立以局长为组长、副局长为副组
长，专卖股长、卷烟经营企业监管岗为成员的5人领导组。领导组下设办公室，办公室设在专卖监督管理股，主任由专卖股长兼任。进一步为内管工作的长效开展提供了组织保障。
三、认真落实日常监管，确保服务管理到位。充分发挥专卖内管的职能，加大对营销、配送、货款、“五类”客户、举报投诉信息监管的力度。根据卷烟货源投放公告及卷烟定量投放管理监督卡和订单预测情况，对每一个品牌的访销量进行审核，看是否有超量供应等违规情况;每周通过电话询访卷烟零售客户和每月实时开展实地检查对卷烟配送进行跟踪监管，检查卷烟配送情况和落户情况;送货结束后，通过查看仓库配送单电子结算扣款金额、现金金额、货款资金回笼表，与现金缴款单逐笔对照，检查货款流动情况等确保营销无障碍、配送无漏洞、货款无挪用、客户无怨言，进一步为各项工作的正常进行保驾护航。
四、加强执法监督工作，继续推进依法行政。一是内部专卖管理监督守法情况监管。每月走访客户，抽查询问专卖执法人员在执行公务时是否亮证和两人以上执法，有无吃拿卡要现象发生。二是内部专卖管理监督办证程序监管。我们从客户申请之时起，到烟草专卖零售许可证的送达都进行了跟踪监管。看条件是否具备、程序是否合法。三是内部专卖监督先行登记保存监管。从核对先行登记保存通知单、涉案
- 2
开展实地调查( 40 )起。并建立了一案一档的实地调查档案。进一步为监管的痕迹化奠定了基础。
总结今年的内管工作，我内管股在省、局、县三级局的正确领导和全体内管工作人员的共同努力下，各项工作虽得到了较大的进步，但与各级领导的的要求和希望还有一定的差距。一是思想认识不高，监管目标不清。二是监管方法单一，没有创新性。三是队伍素质不高，活力不强。因此，在下步的工作中，我们将努力克服不足、总结经验、发扬成绩，继续以更加昂扬的斗志，更加饱满的干劲，更加严谨的态度，继续为内管工作的全面发展和再提升做出新的贡献。
二○一○年十二月一日
第五篇：烟草专卖内管知识竞赛题
预赛第一轮
三、共答题
一号台：县级局内管工作目标是什么?
答：对辖区内的行业内部“两烟”生产经营活动进行日常专卖管理监督，有效防止、及时发现卷烟营销活动中拆单分摊、虚拟卷烟经营户、套购卷烟;违反计划、合同、准运证的规定种植收购调拨烟叶等违法违规问题。逐步实现姜局长提出的“市场上违规经营真烟的问题，立足于从加强内管来解决”的目标，把发展建立在可靠的市场基础上。
预赛第一轮
六号台：简述内部专卖管理监督报告的主要包括哪些内容?(10分)
答：
1、建立健全制度的有关情况。
2、开展同级监管、日常监管的主要情况。
3、主要工作方法及成效。
4、主要存在问题。
5、内部专卖管理监督教育培训开展情况。
6、所属单位部门工作开展情况
预赛第二轮
三、共答题
一号台：简述省局全面提升内部专卖管理监督工作总的要求是什么?
答：统一标准、落实制度、规范流程、贯穿痕迹、严格考核、信息支撑、操作简单、管理精细(三十二字方针).
预赛第二轮
六号台：简述县级局内部专卖管理监督处理举报投诉信息工作流程规范工作说明?
答：处理举报投诉信息是指县级局内部专卖管理监督部门对专卖、业务人员提供的信息或有关社会监督信息进行分类、分析后依法依规进行调查核实处理。
预赛第一轮
三、共答题
二号台：在卷烟销售方面，哪几个情形下必须启动调查核实?
答：(1)单品牌销售数量超过(低于)上个月该品牌销售量50%的;
2 (2)单品牌一个星期销量超过该品牌本月销量60%以上的;
(3)同类别零售户订货大致相同，但某一品牌订货数量差异特别突出的;
预赛第二轮
三、共答题
二号台：简单叙述内部专卖管理监督监管卷烟零售户管理信息工作流程规范的工作说明?
答：监管卷烟零售户管理信息是指县局内部专卖管理监督股依据烟草专卖法律法规和行业有关管理规定，对卷烟经营户管理信息的状态和维护情况进行网上监管和实地监管，发现和确认异常情况，及时进行调查核实
预赛第一轮
三、共答题
三号台：在订单采集方面，有哪几种情形之一的，必须启动调查核实程序?
答：(1)某零售户单次订货总量或单次订货单品牌数量超过前三个订货周期平均数的50%的;
(2)某零售户在一个访销周期内有多次订货行为的; (3)超过营销部门核定单品牌或总量限量规定的; (4)订单的卷烟结构、数量和经营户所处的地理位置
3 及经营规模等出现明显不符的;
(5)其他需要监管的。
预赛第一轮
三、共答题
四号台：在卷烟经营户管理信息方面，有哪几种情形之一的，必须启动调查核实程序?
答：(1)对零售户属性进行频繁修改的; (2)有相同电话订货、相同帐号结算的;
(3)访销周期内实际供货零售户与专卖许可证系统内的零售户不相符的; (4)其他需要监管的。
预赛第一轮
三、共答题
五号台：在反映信息和举报信息方面，有哪几种情形之一的，必须启动调查核实程序?(10分)
答：(1)电访员、客户经理、送货员、市场监管人员发现有效零售户已停止经营活动的;
(2)专卖许可证系统中已办理注销、停业、歇业，但是仍在进行访销订货的; (3)举报市场上有卷烟收购行为、代购代订的; (4)其他需要监管的。
预赛第二轮
三、共答题
三号台：简述县局内部专卖管理监督网上工作流程规范工作说明?
答：网上监管是指内部专卖管理监督工作人员通过登录内部专卖管理监督信息系统、浏览、查询、分析本辖区卷烟销售、卷烟配送、烟叶种植、收购、调拨、库存等相关信息、数据，对“两烟”生产经营业务进行实时监控，发现和确认异常情况，及时进行调查核实。
预赛第二轮
三、共答题
四号台：简述县局内部专卖管理监督监管卷烟订单采集工作流程规范工作说明?
答：对卷烟订单采集环节的监管是从源头上加强对卷烟销售内部专卖管理监督的重要环节，是指县级局依照有关法律法规及行业管理规定，对本辖区客户卷烟订单采集情况行网上监管和实地监管，发现和确认异常情况，及时进行调查核实。
预赛第二轮
三、共答题
五号台：简述内部专卖管理监督监管卷烟配送工作流程规范工作说明?
答：监管卷烟配送是县级局监督卷烟销售入网、落地、
5 落户的重要环节，是指市场监管岗按预定线路走访卷烟零售户，通过检查、维护《专卖管理监督服务册》，核对送货小票，监督卷烟是否做到入网、落地、落户100%销售，发现和确认异常情况，及时进行调查核实。