工作总结是当代年轻人的重要成长方式。根据自身的工作情况，编写详细的工作总结报告，可使我们在不断的反思、吸取教训、目标优化的过程中，对自身进行科学合理的评价，改进自身的工作不足之处，从而得出有利于自己成长的宝贵经验。以下是小编收集整理的《烟草专卖内管工作总结》仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇：烟草专卖内管工作总结
2012年上半年烟草专卖内管工作总结
2012年上半年，我局在省、市局党组的正确领导下，在市局(公司)相关职能部门的帮助指导下，认真贯彻落实省、市烟草专卖管理工作会议精神，围绕“严监管、促规范、重基础、强素质”的总体要求，扎实推进专卖内管、市场监管、卷烟打假、证件管理、基层建设和队伍建设等各项工作，专卖管理工作水平得到了一定提升。1-6月份，共出动执法人员2110人次，查获涉烟违法案件173起，其中万元以上案件34起，5万元以上案件3起;查获各类违法卷烟5648.2条，案值1142048.5元，上缴罚没款63755.28元。
一、2012年上半年工作开展情况
(一)内部监管扎实开展。一是进一步抓好了《工作规范》的贯彻落实。对国家局《工作规范》进行了深入的传达学习，进一步提高了全员对内管工作的认识，理清了工作思路，夯实了监管任务，确保了《工作规范》落实执行到位。二是开展了“内管下中队”活动。以许可证后续监管为主要内容，以落地、落户销售为切入点，以大户监管为工作重点，开展了许可证信息核查工作。我们要求稽查员对辖区线路全部走访一遍，在规定时间内上报有证无店、证址不符、无商品陈列和不正常经营等情况，并签订了“不瞒报漏报、不弄虚作假”的承诺书。我们安排专卖内管人员和机关干部职工跟随送货车参加送货工作，对“跟车查”途中发现的许可证异常情况予以记载，并与稽查员上报的资料进行核对，从中发现线索。与此同时，客户经理也对走访过程中发现的异常情况予以上报。内管人员对以上三个方面的资料进行汇总、对比和核实，目前对有证无店的情况已全部提供货源，其他不规范使用许可证行为正在进一步的甄别分类和调查处理之中。今年以来共对198份许可证予以停货处理。活动过程中，我们还对存在漏报行为的一名稽查员给予扣发当月考核奖的处理。三是严格网上监管。严格按照预警程序处理的要求，及时准确处理预警。今年以来内管信息系统共产生预警1352条，已处理预警1352条，预警处理率达到了100%;查获5万元以上真烟案件3起，对卷烟喷码进行了逐条登记并在规定时间内上报。四是继续运行大内管模式。坚持将行政执法监督、执法满意度测评和“12313”打假举报电话知晓率检查纳入专卖内管日常工作的范畴，与月度考核同步开展。上半年在法规科的指导下，每月对行政许可和行政处罚案卷进行检查，确保执法案卷无差错、无疏漏。经过努力，执法满意度达到了100%，“12313”打假举报电话在零售户中得到了较好宣传，基层规范得到了进一步加强。
(二)市场秩序不断规范。我们周密部署，多管齐下，拓宽市场监管手段，加强违法案件查处力度，为提升辖区市场卷烟净化率做了大量艰苦细致的工作。一是有针对性的强化日常监管。建立并不断完善违法重点户、外地籍人员持证户和无证经营户的档案资料，将其作为重点监管的对象，有针对性的开展日常监管工作，既保证了日常监管的效果，又体现了科学管理模式的转变。修订了市场走访工作规定，对辖区重点区域、重点对象提高检查的频次、走访的次数，与公安、工商部门密切合作，始终保持高压态势。二是深入开展卷烟市场整治活动，集中解决市场管理的疑难问题。我们根据省、市局要求，与有关职能部门紧密协作，制定相应的实施方案，采取重点打击，集中整治的管理措施，相续开展了“冬季会战”和“闪电11号”两次卷烟市场集中整治行动，严厉查处酒店、茶楼、娱乐场所、货运部等违规经营行为，严厉打击违法经营者的嚣张气焰，规范其经营行为，市场净化率始终保持在96%以上。“冬季会战”行动期间，我们根据市场特点以春节为节点将行动分为两个阶段，第一阶段以集中打击涉烟违法行为为主，第二阶段以重点打击无证经营和名烟回收行为为主，并将市场监管任务的完成情况纳入月度考核和绩效考核。“闪电11号”行动期间，我们通过查询2011年以来查获的82起万元以上案件和受到两次以上行政处罚的12户零售户，以及分析走访资料和市场反馈的信息，对此类零售户予以重点关注，发现异常及时采取行动。用这种方式查获了2起万元以上案件，涉案卷烟共51条。两次行动共查获涉烟违法案件97起，其中万元以上案件21起，5万元以上案件2起，查获各类违法卷烟3115条，3名犯罪嫌疑人被依法起诉。三是开展了“天价烟”专项整治工作。我们迅速传达上级会议和文件精神，出台了实施方案，成立了领导小组及其办公室，明确了工作责任，形成了严密的组织领导网络和目标责任体系。在调查摸底阶段，我们明确了日报制度，组织工作人员对本地市场“天价烟”的现状(牌号、规格)进行宣传走访，重点检查正常供货零售点范围之外是否存在不明码实价和乱渠道进货等不规范行为，并每天上报走访情况。3月份共走访城三以上供货级别零售户515户，发现19个卷烟零售点存在违规出样“天价烟”的现象，对其全部进行了宣传教育。阶段工作结束后，我们着手建立“天价烟”整治长效机制，将工作转入常态化，纳入日常检查的范畴，并纳入员工综合绩效考评，从制度层面严防“天价烟”现象的反弹。四是充分发挥12313投诉举报电话的功能，接听处理投诉，严格按照程序及时进行了市场调查，并作了相应的调查处理和解答，达到了举报人和咨询人的满意。
(三)卷烟打假有力推进。一是夯实责任。召开了靖江烟草专卖管理工作会议，对卷烟打假工作进行了安排部署，确定了“年内破获一起符合国标的网络案件”这一工作重点。为进一步明确责任，我们出台了《关于加强综合绩效考评的实施方案》，将指标完成情况与部门负责人、稽查中队负责人和稽查员的绩效挂钩。要求专卖科(稽查大队)年内确保破获一起符合国标的网络案件，各管理所(稽查中队)每组确保监管一起案值在5万元以上、具备网络案件特征的大要案。我们把打假破网作为辖区市场监管的工作重点，在进一步巩固“有假烟必有网络，有网络必有大要案”的打假破网工作理念基础上，一方面加强协作，主动出击，密切联系公安部门，定期同公安部门协调联系，建立专卖管理长效机制，形成市场管理合力。另一方面在发展线人及拓宽案件信息渠道上下足功夫，对有价值的线索安排专人蹲点守候，全面形成“以网治网”的打假新格局，达到以案追案的最终目的。6月11日，我局在告诉交警的配合下，在靖江市江阴大桥收费站对一辆车牌浙FC8972枣庄开往海宁的大客车上查获违法运输的卷烟共四个品种1040条，标值14.05万元。目前此案正在深入调查之中。二是明确重点。根据市局部署开展了“封喉行动1”路查打击行动，加强对辖区重要路段的检查，强化专卖品运输环节的监管，消灭监管工作空白点。行动期间对全市物流配送场所进行了登记造册，为从中取得网络案件新突破打下了坚实基础。三是开展打假宣传活动。在今年的“3.15”消费者权益日活动中， 通过设立咨询点、悬挂横幅、发放宣传资料、制作展板等形式广泛宣传烟草专卖法律法规和“12313”打假举报电话，讲解真假卷烟鉴别知识，共接受群众咨询100余人次，收到了较好地宣传效果。
(四)基层建设稳步推进。按照省、市局的统一部署，我们将基层建设和基层创优活动作为一项重点工作，纳入重要议事日程，摆上中心位置。我们根据市局“年内将达标转化为创优”的要求，对照省局《优秀县级烟草专卖局建设长效机制考评办法(试行)》和《创建烟草稽查示范中队实施方案》开展工作，进一步明确了创建的指导思想和工作目标，成立组织，明确职责，细化分解工作目标到部门、到岗位、到人员，为创建活动提供了强有力的组织保障。制定月度工作计划，制作工作进度表，每周检查一次落实情况，向分管领导汇报一次，并将周、月工作完成情况列入目标考核。目前专卖管理两级部门在统一指导下齐头并进，总体进展良好。我们在案件审理工作中坚持集体讨论制度，严格执行《泰州市烟草专卖局规范行政处罚自由裁量权实施办法》和《靖江市烟草专卖局行政处罚自由裁量权实施方案》，明确案审部门的职能和人员分工，加强对案件审理各环节工作的管理和考核，进一步规范了专卖管理人员的行政执法行为。我们加强行政效能建设，工作人员统一挂牌服务，严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，提高工作的透明度，接受群众的监督。
(五)队伍建设不断加强。按照“提升素质、精塑形象、增强活力、加快转型”的基本要求，加强业务培训，提升能力素质，严格队伍管理，努力打造业务过硬、作风扎实的专卖管理队伍。我们严格按照公开、平等、竞争、择优的原则，群众公认、坚持注重实绩的原则和充分发扬民主、严格依法办事的原则，先后通过公布方案、组织动员、个人报名、民主推荐、演讲答辩和党组研究等程序，选拔出5名稽查副中队长充实到基层一线。我们根据当前工作要求修订了《专卖人员综合绩效考评办法》，每月组织人员深入市场一线进行明察暗访，对照量化指标进行严格考核，使月度考核和年终评先进档做到了科学客观、有据可依、有案可查，有效提高了专卖队伍的工作积极性。我们坚持《行政执法学习培训制度》，每月根据上级要求和实际情况制定学习计划，针对烟草专卖法律法规和各类应知应会知识开展“每周一学”、“每月一考”和“每季一讲”活动，经常组织学习培训和测试，专卖人员的整体素质得到了较大提高。我们从抓管理规范入手，组织了专题调研会，对专卖内管、许可证办理、案件审理的工作流程进行了梳理和优化，严格执行《烟草专卖文明执法行为规范》，每月开展行政执法监督工作，对执行《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》和《烟草专卖行政处罚程序规定》的情况进行检查，发现问题及时要求整改。
二、存在问题
我局上半年专卖管理工作虽然取得了一定的成绩，但还存在诸多不容忽视的问题，主要表现在，一是打假破网工作案源不够丰富;二是市场净化压力仍然较大，特别是无证经营的取缔清理，乱渠道进货卷烟禁而不绝，违法经营卷烟现象时有发生;三是专卖人员的执法水平和整体素质有待进一步提高，基层创优和队伍建设需要进一步加强。
三、2012年下半年工作打算
(一)重破网强监管，提升打假破网水平。
一是发挥长效机制，加强联合打假。继续发挥与公、检、法、工商等部门的长效制度。全面形成“政府统一领导，烟草部门牵头，有关执法部门密切配合”的联合执法工作格局。突出大案要案和网络案件的查处，提高案件查处质量。以打击制售假冒卷烟网络和非法经营卷烟网络为主要工作目标，以烟找人、以人找网，向市场要案件、向高速要案件，切实提高查处大案要案和网络案件的能力和水平。牢固树立经营案件的意识，深挖根源，把握时机，从源头上遏制生运输、销售假、私卷烟违法犯罪活动。 二是突出整治重点，丰富市场监管方式。在坚持“规定动作不走样，自选动作有创新”的基础上，密织“防控网”，延伸整治深度，扩展推进广度。针对城乡宾馆酒店、夜间娱乐场所、货物配送托运站、礼品回收点、农村偏远地区、市县交界地和交通重点线路要道等违法违规活动频发、高发、易发等重点区域，分类检查监管，采取集中整治和错时执法相结合、专项整顿和突击检查相结合的方式，避免违法分子利用时间差和执法人员“打游击”，严厉打击各类违法卷烟和无证经营行为，持续保持对卷烟市场的整顿和规范力度。与此同时，继续抓好“天价烟”专项整治的长效机制建设，确保不回流、不反弹。
(二)严规范细监管，推进专卖内管工作。
一是抓制度建设。认真贯彻国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》和省局《工作规范实施细则》，建立健全内管制度，细化监管措施，明确监管任务，规范监管流程，提升监管效率，完善内部监督管理长效工作机制。
二是抓日常监管。严格按照《工作规范》的要求，充分利用内管工作信息化平台，重点解决业务流程的效率、分析等问题，把每一步工作都落到实处，将《工作规范》渗透到两烟经营的各个环节，有效防止违规问题的发生。对信息系统产生的预警，要全部启动调查程序。对于涉嫌违规的问题，要及时调查、处理到位。在卷烟销售监管中，继续把卷烟销售大户、许可证后续监管、物流配送监管作为日常监管重点，严肃查处内部人员的不规范问题。
三是抓考核管理。完善激励约束机制，定期开展内管工作全面检查，检查结果纳入月度考核。制定专职内管人员考核办法，将内管员监管不作为、预警处理不及时、不准确等情况纳入专卖内管人员月度考核，狠抓落实跟踪整改，对内管检查发现的问题，逐条研究分析，逐步落实整改，细化责任到人，杜绝类似问题再次发现。注重考核结果运用，严格考核兑现，实现内管考核的严肃性，提高监管效能。
(三)抓培训提素质，加强专卖队伍建设。
一是注重培训，在提升技能鉴定通过率上下功夫。把强化培训作为专卖队伍建设的重要抓手，常抓不懈。制定并认真落实培训计划，坚持每周学习制度，针对不同岗位因材施教，将日常学习培训与各类比武练兵有机结合，打造学习型专卖管理队伍，组织稽查员认真学习烟草专卖法律法规、真假烟鉴别、案件办理、市场监管等多种业务技能，定期开展业务知识测试，有效提升专卖队伍依法行政执法能力和水平。深入推进专卖管理员岗位技能鉴定工作，确保专卖人员年内全部实现持证上岗，中、高级技能鉴定通过率达到省局要求。
二是严肃纪律，在提高依法行政水平上出实招。健全完善专卖管理制度体系，严格内部管理，做到以制度管人、管事。要进一步转变执法观念，强化作风培养，真正做到文明执法、公正执法、依法行政。全体专卖人员认真贯彻国家局《烟草专卖文明执法行规范》和“六条禁令”，落实文明执法，规范办案，严肃纪律，强化监督。要深入开展 “文明执法在岗位”、“两个至上”在岗位主题教育及零售户对行政执法满意度调查活动，查找和解决专卖队伍作风建设中存在的突出问题，增强依法办事，文明执法，诚信服务能力。继续开展专卖执法监督检查，全面监督专卖稽查人员的执法工作。
(四)重合理严核查，提升证件管理水平。
严格按照法律法规，严把现场勘察关和层层审批关，依法许可，规范办理。加大许可证的后续监管力度，督促零售户及时办理许可证相关手续，与法律专家探讨，联合有关部门严肃查处买卖、出租、出借等非法转让许可证的行为。在上半年许可证信息核查取得阶段性成效的基础上，对新办证和开通证进行实地抽查和“回头看”，内管室和稽查中队定期抽查许可证信息的真实性，对不作为的责任人进行严肃处理，实现对烟草专卖零售许可证动态信息的实时掌握和有效监管，提高行政许可的规范水平和工作效能。
(五)强管理稳推进，深入开展基层创优活动。
按照省局的创建标准和要求，在重基础、重特色、重实效、重提升和常态化上下功夫，进一步加强基层创优工作。仔细对照创建标准，认真开展自查、“回头看”活动，并通过交流学习，查找薄弱环节，分析原因，尽快加强整改落实，对创建指标逐项逐条进行细化延伸，确保工作实施无遗漏，努力在创建工作中出成果、出亮点，确保优秀县级局年内创优、示范中队建设全面推进。进一步加强痕迹化管理，确保工作质量。将创建工作的程序、步骤等形成完整资料留存，实现工作规范化、痕迹化管理，着力建立创建工作的制度、管理模式和工作流程，促进专卖基层建设和基础管理不断提升。
第二篇：在全省烟草系统专卖管理专卖内管会议讲话
文 章来源
莲山 课件 w w
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在全省系统专卖管理专卖内管会议讲话
同志们：
刚才，我们传达学习了全国烟草专卖管理工作会议和法规体改会议精神，明确了国家局对专卖管理、专卖内管、法规工作的部署要求和工作重点。三位处长结合我省实际，分别作了很好的工作报告，总结了2013年专卖管理、专卖内管和法规工作取得的成绩，对2014年专卖管理、专卖内管和法规工作进行了周密安排，重点突出，措施有力，我完全同意，各级局要在实际工作中予以贯彻落实。下面，我重点讲两点意见：
一、 站在巩固和维护烟草专卖制度的高度，充分认识专卖管理、专卖内管和法规工作的重要性
国家局凌成兴局长多次强调，烟草专卖制度是行业的尚方宝剑、看家本领，是保持行业持续健康发展的根本。专卖制度动摇不得、变通不得、宽容不得。如何用好宝剑，提高本领，防止专卖制度被动摇，各级专卖、内管、法规部门责无旁贷，首当其冲。对此，大家一定要有坚定深刻的认识。
(一) 明确任务，进一步增强对专卖管理的责任意识
《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》赋予了各级烟草专卖行政主管部门依法实施行政执法、依法实施行政许可的法定职能。依法行使好两大职能，全面加强专卖管理，是法治的本质属性，是维护烟草专卖法律权威和尊严的具体措施，也是维护烟草专卖制度，保持专卖制度持久生命力的必然选择。当前，我们必须紧跟和适应法治国家、法治政府、法治社会一体化建设步伐，坚持用法治思维和法治方式来加强专卖管理工作，高度重视从树立学法、尊法、守法、用法意识，健全专卖行政执法体系、改进专卖行政执法方式、提高专卖行政执法办案水平、公开专卖行政处罚案件信息、防范专卖行政执法法律风险、提高专卖行政执法队伍素质等方面，全面提高专卖管理法治水平。
各级局履行法定职能，就要依法开展卷烟打假打私和市场监管工作，维护烟草市场秩序，为保护合法生产经营构筑坚实的环境支撑和条件支撑。由于受高额利益的驱使，制售假烟、走私烟违法活动不可能自行消失，决定了打假打私未有穷期。在全行业面临增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近等四大难题的情况下，我们更要充分认识到卷烟打假打私的重要性。每打掉一箱假烟、走私烟，就能为合法卷烟腾出一箱的市场空间，就能从市场上挖掘出一箱的潜力。因此，各局要进一步增强责任意识，毫不动摇地开展卷烟打假打私斗争，努力把制售假烟违法活动压缩到最小空间和最低水平。
各级局履行法定职能，就要全面提高行政许可工作水平。要依法发放烟草专卖零售许可证，以满足社会需求，方便人民群众的原则来科学设定准入条件，制定烟草制品零售点合理布局规划，不能考虑企业经营、管理成本的因素。对此，各市局局长必须要有正确的认识。要妥善处理好局长和经理的关系，深刻理解专卖和专营的关系，首先要当好局长，行使好专卖管理职能，牢固树立“专卖是依靠依法依规经营支撑的专卖，专营是专卖规范管理基础上的经营”的理念，坚持依法专卖，依法经营。要转变许可证管理方式，特别是在当前政府转变职能、简化行政审批手续的背景下，更要强化服务意识，提高办证效率，提升服务能力，逐步建立监管与服务相结合的专卖许可监管机制。
(二) 认清形势，进一步增强对专卖内管的重视程度
国家局对专卖内管工作高度重视，工作的重点主要是坚决治理卷烟非法流通。凌成兴局长在全国烟草工作会议上强调：“狠抓专卖内管，下决心遏制真烟非法流通蔓延势头，下决心查处“两打三扫”中的弄虚作假行为。”在全国纪检监察工作会议上凌局长再次强调,“对今年全国烟草工作会议之后，仍然在搞真烟违法违规经营活动的，包括：内外勾结、为违法活动提供便利;集资套购倒卖、冒用零售户订货权套购卷烟，卖大户、虚拟客户，甩卖卷烟、捆绑销售;人为篡改卷烟生产经营信息，不按规定打扫码等。一经查实，地市公司一把手就地免职，情节严重的撤职。”凌成兴局长讲话是坚决治理卷烟非法流通的动员令，也是判断是非的标准和严肃处理的依据，是通了电的“高压线”。我们一定要深刻认识到国家局严惩真烟违法违规经营、遏制真烟非法流通的鲜明态度和坚定决心，下决心遏制真烟非法流通蔓延势头。
烟草行业经过持续多年快速发展后，当前正面临着四大难题，生产经营压力加大，各种扭曲的、变异的甚至违法的行为更易引发。这些违法行为不仅指行业外的，也不乏行业内的。国家局高度重视专卖内管，指出烟草行业要“眼睛向内，管好自己”，就是要求行业内企业一定要模范遵守烟草专卖法律法规，不能以牺牲规范的代价来换取一时的效益和发展，一定不能自毁长城。今年国家局将专卖内管提升到前所未有的高度，更应当引起我们的重视，我们一定要清醒地认识到烟草专卖法是烟草行业的基石，必须从维护专卖制度、提升行业形象、保护干部职工的高度来认识专卖内管工作，严格依法依规开展生产经营。
(三)统一思想，进一步增强对法治建设的深刻领悟
烟草行业依法实施特殊管理体制，要始终高度重视法治建设，要始终依靠《烟草专卖法》开展生产经营和管理工作。法治是推动行业改革发展，维护行业稳定，实现行业规范最可靠、最根本的保障。加强法治烟草建设是贯彻落实党的十八大及十八届三中全会关于全面推进依法治国方略、建设法治中国的必然要求，是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖制度的关键所在，是化解风险，保持行业健康发展的保证，也是行业依法行政、依法管理、依法经营的职责所在。国家局凌成兴局长反复强调，烟草行业依靠法规起家、创业、发展。只有烟草行业带头尊重专卖法才能让全社会尊重专卖法，只有烟草行业带头遵守专卖法才能促进全社会遵守专卖法，只有全面深入推进法治烟草建设，才能进一步坚持和巩固烟草专卖制度，保持行业持续稳定健康发展。
近年来全省系统在法治烟草建设中存在一些亟待解决的问题，个别领导学法尊法守法用法的意识不强，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力不够;对法治建设重视不够，对法治时代带来的深刻影响和重大变化缺乏应有的认识;在制定管理规范时，不认真履行合法合规性审查，造成制定的规定前后矛盾，有的与上级要求不一致;在重要生产经营活动中，忽视法规部门对合同和协议的合法合规性审核把关，给国有资产带来损失风险;对行政执法监督不够，办案文书监督审查不力，严重影响行业行政执法的严肃性和有效性。因此，全省系统务必要站在巩固烟草专卖制度的高度深刻领悟推进法治山西烟草建设的重要意义，理直气壮地宣传和执行烟草专卖法律法规，尊重专卖法律法规，不断提高依法行政、依法管理、依法生产经营的能力。
要全面加强各级领导干部的法治意识和法治观念，严格依法办事，养成自觉运用法治思维和法治方式处理问题的“法治习惯”。一要牢固树立法治观念，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的行为习惯。要根除以言代法、以权压法的陈习，时刻以是否合法，是否符合程序这面明镜全面检视自身，全面提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，自觉学法尊法守法用法，营造良好的法治环境。二要严格依法决策。决策是工作的起点，合法是决策的第一要件。要坚决防止越权决策、违法决策。领导干部要全面履行职责，依法行使决策权。为保证决策合法，要建立健全并自觉执行各项决策制度，实行重大决策集体协商并将涉及重大投资、重大资产处置、管理规范出台、劳动用工、知识产权保护、法律纠纷处理等重大事项的决策纳入合法性审查的范围。在作出重大决策前，必须进行法律风险评估，出具法律意见书。要将重大决策事项合法性审查情况纳入考核检查内容。三要落实依法行政。摒弃特权思想，要做到法律面前人人平等，切实解决“外严内松”的问题，务必要准确把握法律法规及各项规章制度对专卖管理和执法活动的要求，切实加大对专卖执法侵权行为的纠正和追责力度，保障行政相对人的合法权益。要严格落实行政处罚自由裁量权制度，促进规范公正执法。
二、 狠抓落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓出工作实效
“干一寸胜过说一尺”。各级局要站在为烟草专卖制度负责的高度，增强主动性、积极性和创造性，以奋发有为、争创一流的精神状态，狠抓重点、花大气力、下苦功夫、深耕细作，靠实干、苦干、巧干务求实效，善始善终、善做善成，切实推动依法行政、依法管理、依法生产经营。
(一) 切实抓好专卖管理工作
全省烟草工作会议上，李泽华局长提出了“把专卖管理落实到位”的明确要求。这里我再强调以下三点：
1、 牢牢地控制好卷烟市场。构建良好的卷烟市场秩序始终是专卖管理工作的首要任务。假烟、走私烟始终是烟草专卖制度的天敌，必须保持高压态势，遏制反弹蔓延。“每个市局必须打掉1～2个较大规模假烟走私烟网络”的硬指标、硬任务，要打转移、防扩散，坚决不允许制假活动转移到我省。省局(公司)即将出台《查处涉烟违法案件经费管理办法》，为案件查办提供强有力的支撑和保障，各级局要抓好宣传和落实。要在创新完善市场监管方式上有新的突破，用我们的“136”工作法将国家局“ApCD”工作法做到全覆盖、有拓展、有创新。
2、 紧紧地服务好行政相对人。行政许可工作是专卖管理的重要部分，是社会了解烟草的一个窗口，直接涉及13万经营户，因此成为了政风行风评议中一个敏感点、聚焦点。去年以来，省局从编制制度的笼子入手，着力从根本上提高许可证管理水平。制订了卷烟零售点合理布局规划指导意见，适度放宽准入条件，解决了“公平”问题;出台了政务大厅公示内容规定,办证条件、程序、依据、结果全部公示，解决了“公开”问题;完善了信息系统办证流程和附件资料，解决了“规范”问题;实行了办证“5+7”承诺，解决了“效率”问题;建立了后续监管制度,加强许可证的后续监管,解决了“监管”问题;制订了许可证检查制度和检查细则，解决了“监督”问题;建立了责任追究制度，解决了“问责”问题。形成了申请受理、审核办理、使用监管、惩处退出、检查评价、责任追究完整的工作链条和制度闭环。各级局一定要抓好这些制度的执行落实到位，坚决防止出现最后1公里梗阻现象。要认真领会转变政府管理职能的精神，转变管理方式，树立服务理念和民生理念，要为行政相对人提供到位的服务，实现专卖许可公共资源的公平善用。
3、 狠狠地提升好队伍素质。各级局要以开展教育实践活动为契机，着力解决队伍建设中存在的突出问题。专卖人员都是执法者，要严以修身、严以用权、严以律己, 坚持法治思维、底线思维，增强法律素养。各级局要严格防范、严厉查处利用执法权谋取不正当利益现象，决不允许发生“吃拿卡要”现象，不能出现一个人掉队。各级局要以技能竞赛为抓手，认真抓好专卖人员岗位技能提升大会战，既推动队伍整体，又要培养选拔出高技能优秀选手。能不能在全国竞赛中取得好成绩，关键取决于各市局。态度决定高度，只要各市局高度重视，投入足够的精力就一定能出彩，就能把我省打造专卖管理“王牌军”建设推到新的高度。
(二) 切实抓好专卖内管工作
今年，全省专卖内管的工作思路是围绕一个目标、落实两项任务、采取六项措施”，我在这里重点强调一下“两项任务”的落实：
1、坚决遏制真烟非法流通蔓延势头。2013年，全省各级局共查获真品卷烟xx万支，同比增长xx%，是全年查获假烟数量的xx倍。其中无码的、码段不清的xx万支，可查清来源地省外流入的xx万支，省内跨市流通的xx万支。由此可以看出，我省卷烟非法流通具有以下特点。一是增长迅速，卷烟非法流通处于蔓延上升期;二是受省外冲击的同时，省内非法流通相互冲击的问题不可忽视;三是查获大量无码烟和码段不清卷烟，说明打码环节存在问题。
根据省局2013内管全面检查查出的问题来看，各市公司存在的共性问题是集中投放、不按照营销策略投放、随意调整客户等级类别、超零售户经营能力投放、事件营销服务用烟管理不规范等几个方面，这些问题和真烟外流数量上升都有着直接或间接的关系。今年，针对卷烟非法流通和打扫码的问题，省局要针对重点单位、重点问题、重点时间段，抓几个典型重点治理，特别是对于真烟外流数量居高不下的单位，省局专卖内管处要抽调各市局派驻办人员，组成工作组，进驻开展监管，查找问题存在的真正原因。在这里省局也亮明态度，坚决贯彻国家局凌成兴局长关于治理真烟非法流通的讲话精神，对于今年全国烟草工作会议之后还在搞真烟非法流通的，一经查实，除追究领导的责任外，同时也要追究经营部门的责任。专卖内管部门不查不究，不认真履责的，也要追究失职责任。要通过严格的问责，确保治理卷烟非法流通收到实效。
2、筑牢完善内部监管体系。国家局提出建立“制度完善，职责明确，监管到位，奖惩分明”的内部监管体系，并且指出内部监管体系建设，仍然是治理卷烟非法流通的根本手段，是治本之策。结合我省实际，就是要抓好非现场监管模式的实施运行。去年省局出台了实施非现场监管的实施意见，在理论层面做出了一些有益的探索，得到了国家局的认可和支持。大同、临汾两个试点结合自身实际做了一些创新和实践。今年，要继续巩固完善提升，真正打造具有山西烟草特色的内部监管体系。一是要抓好试点，全面推进。大同、临汾两个试点单位前期的实践运行各有特色，但还需要进一步完善和提高。省局计划七月份召开一次内管交流座谈会，重点介绍和推广大同、临汾的经验，因此两个试点单位要认真实践探索，精心筹备，抓出成效，为全省实施非现场监管提供一个可供借鉴的模板。二是要抓好内管信息系统升级改造。国家局专门下发文件，要求各省局今年底之前完成内管信息系统的升级改造，与国家局专卖内管系统全面对接。专卖内管处要与计划处、信息中心等部门做好衔接，抓好项目报批、招投标等工作，确保年底之前与国家局内管信息系统完成对接。要很好地组织好非现场监管课题小组运行，总结课题小组成果，集中精力做好系统升级改造需求方案的制定完善，确保把内管信息系统做成精品工程。三是转变监管方式，提升监管效能。当前的工作形势对专卖内管工作提出了更高的要求，特别是治理卷烟非法流通，是专卖内管工作的重中之重，各级专卖内管部门要切实履职，严格落实国家局《关于进一步加强商业企业卷烟经营专卖内管工作的意见》和省局即将出台的《罚没真品卷烟的处理程序规定》，参与卷烟经营管理相关制度的制订并监督执行，对卷烟投放策略不当引发真烟外流的问题提出意见建议和质询，督导问题的整改处理，提升监管效能，促进规范经营。
(三) 切实加强法规工作
1、 推进法律风险防控体系建设。一要提高风险防控意识。要重点提高各级领导干部的法律风险防控意识，树立预防胜于补救，事前胜于事后的观念，提高对于法律风险防控体系建设必要性和紧迫性的认识，要强化风险防控意识，要将系统化的法律风险防控理论转化为管理知识和专业技能，切实提升全员识别风险、梳理风险、排除风险的能力。二要加强组织领导，建立工作机制。大同、太原两个试点市局要抓出特色和亮点。各单位要定期总结、及时汇报，积极参与国家局法律风险防控建设专题简报交流学习平台，展示工作成果。三要完善制度。学习借鉴试点单位工作经验，认真梳理、识别、评估法律风险，落实业务培训和监督检查，做好风险预警和应急处置。
2、 深入学习贯彻法治烟草建设意见。各单位要把学习宣贯《全面推进法治烟草建设的意见》作为今年法制教育工作的重中之重，将宣贯工作与党的群众路线教育实践活动相结合，与培育法治文化相结合，通过多种方式，全员参与，全面讨论，牢牢把握精神实质。各市局要结合自身实际制定具体的实施方案，分阶段，分步骤落实各项重点工作任务。要围绕中心，面向基层，着力解决行政执法、规范建设、经营管理中存在的现实问题，切实提高全省系统法治化工作水平。
3、 切实加强法律监督和服务工作。加强重大决策和管理规范合法性审查。各单位重大决策、管理规范必须由法规部门提前介入，进行合法性审查，出具法律意见书，防止决策违法，防止制度规范与法律法规和上级规定相冲突。加强合同管理，合同签订履行前必须要提交法规部门进行合法性审查，建立重大合同法规部门提前介入机制，构建合同风险防范立体工作链，树立依法经营的社会形象。做好专卖执法监督工作，建立健全行政执法主体资格认证制度。各单位、各部门的经营活动和执法行为要自觉接受法规部门的合法合规性审查。法规部门要加强培训，提高自身专业能力，做到“到位”而不“越位”，为各项经营活动和执法行为起到“防火墙”、“防护林”的作用。文 章来源
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第三篇：烟草专卖局关于专卖内管监督工作的整改
xx市烟草专卖局：
根据《xx省烟草专卖局关于进一步做好内部专卖管理监督检查工作的紧急通知》(x烟专【2006】xx号)的要求，我局对xx县营销部2006年以来的经营业务进行了全面、逐项、细致的自查，现将在自查中发现的问题及整改措施汇报如下：
一、存在问题。好范文版权所有
1、部分人员对内
部专卖管理监督工作的认识还不高。还存在重外打、轻内管的思想观念，这主要表现在专卖管理监督工作中具体工作落实、检查工作不深入、不细致。
2、内部专卖管理监督制度的制定与执行尚需进一步规范完善。区局在制定和完善自查方案，充实工作人员，明确自查方法和工作流程，细化自查内容等方面没有完全达到市局内部专卖管理监督规范化的要求。
3、内部专卖管理监督检查过程不到位，对自查工作的开展情况、自查的问题和自查的结果等痕迹资料重视不够，相关的文字、表格和图片资料不够完善。
4、xx县营销部在今年的1月、2月、7月、8月仍然有超“351”供货情况发生。
二、整改措施。
1、加强领导，健全机构。我局(营销部)先后成立了专卖内管领导小组、自查小组和复查小组，由局长(经理)xxx任组长，副经理xxx任副组长，成员分别由各科室、部门负责人组成，负责开展具体的专卖内管检查工作，并逐级建立责任制，把内管的目标、任务以岗位分解，充分发挥岗位职责，责任明确，实施有效内部监管，对弄虚作假、有问题不整改，走过场，自查不作为等问题，分清责任，严肃处理，充分发挥内部管理监督机构的职能作用。
2、进一步建立和规范制度建设。我局制定了《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督实施细则》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理同级监督制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督教育培训制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督举报制度》、《xx县烟草专卖局内部管理监督案件移交制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督报告制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督责任追究制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督案件查处制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督定期检查制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督考核办法》等一系列制度措施。形成行业制度、同级监管制度、内部控制制度三位一体的内部监管制度体系，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
3、加大宣传和社会监督力度。加强内部监督管理的宣传工作，增强广大干部职工对此项工作重要性的认识;对违纪破坏市场经济秩序的典型案例进行曝光，形成强大的舆论氛围;完善投诉制度，形成上下结合，内外结合监督机制。同时树立先进典型，对在内部监管工作中出现的先进集体和个人，及时给予表扬，大力宣传好人好事，在行业内营造良好的政治氛围。好范文版权所有
4、坚持定期考核和日常检查相结合的方式，对企业内部生产经营行为、管理行为实行每月和不定期地进行自查，采取听取汇报、查阅有关文件和工作记录，逐笔清理、核实，发现问题及时制止或边整边改，促进内部专卖管理监督工作的制度化、规范化、日常化。
5、定期开展教育培训工作。我局将加大对内管工作人员和业务人员的培训，并做好培训文字和图片等痕迹资料的记录和收集，确保教育和培训工作的有效开展。
6、进一步做好痕迹化管理。每月进行内部专卖管理监督检查后要及时进行通报，按要求将生产经营所涉及的业务数据、统计报表、合同、审批手续、财务凭证、烟草专卖品准运证等相关资料、文件存档备查，确保内管工作相应的资料齐全、装订规范。
7、进一步规范销售经营行为。我局将继续通过调阅微机销售系统、财务系统相关数据、走访随机抽查的经营户及跟送监督等方法,加强对同级营销部经营活动的监管力度，确保卷烟100入网，落地、落户销售，坚决杜绝超“351”供货及其它违规销售行为的发生。
以上即为我局(营销部)对此次市局关于内部专卖管理监督检查工作中存在的问题及进行整改措施的情况汇报，请上级领导审查。
《烟草专卖局关于专卖内管监督工作的整改》
第四篇：烟草中级专卖管理员技能鉴定重点(内管)
内管：
内管工作方法：日常监管和定期检查
重要意义：1加强行业内部专卖管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求; 2是推进烟草行业健康的重要保证;3是加强行业干部职工队伍建设特别是领导干部班子建设、树立行业良好形象的重要措施。
原则：1依法行政原则;2责任效率原则;3公开、公正原则;4全过程监管原则;5全员管理监督原则;6属地管理原则;7监管和服务相结合原则。 内管有权措施：1检查权2询问权3查阅、复制权4查处权 工作制度：1教育培训制度;2同级专卖管理监督制度;3定期检查制度;4案件查处制度;5案件移交制度;6工作报告制度;7举报监督制度8档案管理制度。
对商业企业监管模式：1同级监管模式;2对下属企业监管模式。
对生产企业监管模式：1驻企业(厂、生产点)监管模式;2备案检查与不定期抽查结合的监管模式;3远程信息化监管与实地检查相结合的监管模式 日常监管方法：1收集信息、调查核实;2现场检查、实地监管
异常现象的发现需要经过数据采集和数据分析比对两个环节 调查核实方法：1核查资料;2询问相关人员;3实地检查 调查核实程序：1收集相关信息;2实地开展调查;3形成调查结论
调查核实技巧：1注意询问顺序;2巧借身份;3排除干扰 超过到货确认期限的，由商业企业或业务部门向省级专卖部门提交书面说明和准运证复印件、卷烟入库单等证明材料，申请过期确认;对方已签发准运证，但到货确认期限内未收到卷烟，应做无法确认。 对批发企业规范要求：按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订卷烟、雪茄烟购销合同;按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道
等销售卷烟、雪茄烟，必须100%入网、落地、入户销售;按照烟草专卖法律、法规及有关规定，执行到货确认制度，卷烟入库扫码等。
对批发企业日常监管内容： (1)卷烟经营单位的不规范问题：1脱离本地市场实际需求、盲目投放、冲击其他地区市场;2以集资、虚假订单等形式，套购倒卖卷烟;3虚拟客户、无码销售、捆绑销售;4直接向无证单位、个人销售卷烟等 (2)有关人员的不规范问题：1以停歇业零售户名义套购倒卖卷烟;2克扣截留零售户订购的卷烟、强制零售户订购指定品牌卷烟然后回收倒卖;3内外勾结参与非法收购倒卖卷烟活动;4集中时间、集中路线或超零售户经营能力投放卷烟，为非法收购倒卖卷烟活动提供方便等。
对于零售户停歇业的情况，县级局专卖内管部门要在接到报告后3个工作日内确定零售户停歇业的具体时间、停歇业期间是否仍在订购卷烟。对于停歇业期间仍在订购卷烟的，县级局专卖内管部门当天就要作为内部违法违规线索向市级局专卖内管部门报告。
对于非法收购倒卖卷烟的情况，县级局专卖内管部门要在当天通知专卖稽查人员进行查处并将所涉卷烟品牌情况向市级局专卖内管部门报告，市级局专卖内管部门要针对所涉品牌，查找集中时间、集中线路投放或明显超出零售户经营能力提供卷烟等情况，确定内部违规线索。
系统预警类别：1品牌销量波动预警(异常(对于月销量)50%以上的品牌卷烟，要提出预警，确定为异常品牌);2品牌集中投放预警(异常)(单日销售占月销售15%以上的品牌卷烟，要提出预警，确定为异常品牌);3零售户订单量波动预警(异常)(对于零售户单次订购卷烟数量超过前3个订货周期平均数的200%的、月订购卷烟数量超过上月量200%的要提出预警);4零售户订单结构波动预警(异常)(对于零售户单次订购
卷烟均价超过前3个订货周期均价200%的，要提出预警);5客户信息预警(异常)(随意变更客户类别、订货电话、结算账户等信息;不同零售户订货电话相同或银行结算账号相同;营销系统实际供货零售户与专卖许可证系统内的零售户不相符)。
市级局筛选原则：1排除新品引进、进货不均衡、节假日等因素的影响形成的无效预警;2确保不规范问题能及时发现处理;3将已出现批零价格倒挂、外流到其他地区的品牌作为需要重点关注的品牌;4对异常品牌的预警，要辅助以品牌销量时间曲线图、区域销量时间曲线图、线路时间曲线图等分析工具，确定异常品牌销量突增的时间段、区域或配送线路，进一步确定订货不正常的零售户作为内部违法违规线索;5要从总量异常的订单中筛选出需要重点关注的品牌突增的订单，确定为内部违法违规线索;6要从均价异常订单中筛选出需要重点关注的高档品牌突增或紧俏的高档品牌突增的订单，尤其是地理位置偏僻、经营规模小、结构低的零售户突然订购数量较多高档卷烟的情况，确定为内部违法违规线索。 调查核实：涉及卷烟经营单位的线索由省级局组织查处;其他线索由市级局组织市县两级专卖内管人员进行查处。需要交由县级局调查核实的线索，市级局要在线索排查出的当天分发，县级局负责在线索后1周内查明并上报情况，需要延长办理时间的要向市级局说明情况。
线索和信息指向行业内企业生产经营工作人员违规的，要收集该工作人员岗位职责、操作流程、规范要求等制度规范;线索和信息指向为单位卷烟货源投放违规的，要收集零售户分类标准、相关货源投放策略等制度规定，同时重点收集线索所涉及零售户相关信息。线索所涉及卷烟品牌的市场价格表现、是否曾外流到其他地区被查获等信息
调查核实具体方法：1询问 相关人员(询问相关行业内人员和询问行业外人员);2实地检查(具体方法：a查看零售户经营场所b查看零售户库存;c监听电话访销录音d检查网上订货客户上网IP地址); 主要监管环节： 1.对打码出库的监管。(检查的内容是物流中心分
拣环节，是否对即将配送点卷烟均进行了扫码并100%喷打了32位激光码，是否存在不打码，打通码、测试码的现象)
2.对卷烟配送到户的监管。(对
卷烟配送到户的监督，可以选择随物流送货车跟车检查的方式，也可以采用暗中监控和送货到户立即检查的方式，主要检查物流公司及其送货人员是否将卷烟送货到零售户经营场所，配送单上的卷烟的品种数量是否与实际配送的相符)3对卷烟零售
大户的监管。(专卖内管部门要有
针对性的实地走访零售大户，清点大户库存，判断其购进卷烟数量与经营能力是否相符，对货源投放与客户经营能力不符的大户，要限制对其提供货源)4.对高价卷烟销售的监管(在日常监管中主要监管卷烟销售部门，是否公平公开分配高价位卷烟，分配布局是否合理，直营店是否销售零售价格超过1000元/条卷烟的行为。)
烟叶收购预警：
1烟叶收购时间(进度)预警(异常);2烟叶过磅数据预警(异常);3烟叶发票时间预警(异常);4收购数据上传预警(异常);5交售等级结构预警(异常);6烟叶单产预警(异常);7空白合同预警(异常) 实地检查方法：1查看烟农生产场所;2检查收购资金发放和去处;3暗中监控收购站点 反馈处理：对查出的不规范问题，各级局要在收到调查报告后2周内进行核实处理。
对轻微违规问题，应向对被监管单位或部门指出存在的问题，提出整改意见，并监督整改落实情况;对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖主管部门处理;对重大违法违规案件或问题，应及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理
第五篇：专卖师内管技能
一、2010年10月，A省烟草专卖局在对B市烟草公司进行专卖内管检查时，发现以下异常情况：
1、该公司于9月份与某工业企业购进“红河(硬)”500万支，9月28日“红河(硬)”到货确认量为500万支。经实地核查实物，发现该公司所订购的500万支“红河品牌”卷烟仍未到货，仓库没有该品牌的囤货。
2、该公司于9月25日月购进300万支“红梅(软)”，由于当天扫码工作人员请假的缘故，该批卷烟未扫码先入库(先入库之后再补扫码)。
3、该市烟草公司2010年6至9月向其零售自营店销售“软中华”卷烟120万支，占该公司“软中华”同期销量的45%;
4、该市烟草公司C县营销部8月份在对“联华超市”配送卷烟时，有8万支卷烟以其2个连锁店的名义订货，但配送单显示为都送到总店，由总店自行分送;
5、该市烟草公司C县营销部未按规定程序将6月份查获的20万支罚没卷烟作购进，也未按规定纳入卷烟销售系统入网销售，擅自将该批卷烟销售给了个别卷烟零售户。
问题一：对上述重点检查中发现的问题该如何定性?请简单说出理由?(15分)
问题二：对上述发现的问题应当如何处理?(5分)
(1)虚假到货确认;理由：与某工业企业购进500万支“红河(硬)”，实物没有入库，却在网上做到货确认(3分) (2)违反扫码规定;理由：于9月25日月购进300万支“红梅(软)”，到货卷烟未经扫码入库;(3分)
(3)倾斜投放货源;理由该市烟草公司将“软中华”品牌卷烟集中向自营店，销售数量在该品牌总销量中比重较大;
(4)对连锁店供货不规范;理由：案例中B市烟草公司C县营销部对连锁店的卷烟销售只针对总店，再由连锁总店自行配送到各分店(3分);
(5)违规处理罚没卷烟;理由：未按规定将查获的20万支罚没卷烟作购进，未纳入卷烟销售系统入网销售，擅自将该批卷烟销售给了个别卷烟零售户,罚没卷烟处理的审批程序违反规定(3分)
2：A省烟草专卖局针对检查发现的5项问题，应向B市烟草公司下发责令整改通知书，责令其限期整改，并完善制度，进一步规范到货确认、入库扫码、自营店货源分配、连锁店供货等(5分)
二、甲市烟草专卖局在专卖内管检查中，发现同级烟草公司于2010年12月20购进的200万支“555”品牌卷烟未到货，实物没有入库，却在网上做到货确认，核实后发现该批卷烟属行业内部工作人员利用职务之便倒卖卷烟。 问题一：对发现的违法违规经营问题进行定性时，应遵循哪些方面的要求?(6分)
问题二：案例中甲市烟草公司的行为同时构成了哪两种违规行为的构成要件?对此甲市烟草专卖局在专卖内管应怎么定?请结合相关要求进行说明.(14分) 1：对发现的违法违规经营问题进行定性时，应遵循以下三个方面的要求：(1)对查有实据的问题才能定性(2分);(2)对问题的定性一定要有依据(2分);(3)对同时违反两个以上规范要求情况的一个问题进行定性时，应遵循处理想象竞合行为的一般规则(2分)。 2：案例中甲市烟草公司同时构成的两个违规行为是“虚假到货确认”和“对行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟”(4分);对于同时违反两个以上规范要求情况的一个问题进行定性时，应参考以下两个因素：一是违反的规范中性质较严重的规范要求(3分);二是与该问题关系最紧密的规范要求(3分)。对该问题进行定性时，按照“性质较严重、关系最紧密”的原则，将该行为应定性为“行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟”
三、2010年12月，某省烟草专卖局在对B市烟草公司进行专卖内管检查时，收集到以下信息：
1、2010年11月，B市烟草公司将本地滞销的X品牌卷烟，投放给与B市毗邻的C市H县25家零售户，超出了烟草专卖批发企业许可证规定的地域范围。
2、王某持有B市G县烟草专卖局核发的烟草专卖零售许可证，有效期从2008年9月1日至2010年8月31日，到期后王某未提出延续申请。因访销系统故障，2010年9月，B市烟草公司仍向王某进行了4次访销
3、B市M县营销部开设的自营店于2010年11月20日一次性销售卷烟110条。 问题一：对上述重点检查中发现的问题该如何定性?请简单说出理由?(9分) 问题二：对上述发现的问题应当如何处理?(2分)
问题三：请概述以上定性问题进行行政处罚的法律依据及处罚类型?(9分) 1：(1)超许可范围销售卷烟;理由：B市烟草公司向毗邻的C市H县25家零售户，超出了烟草专卖批发企业许可证规定的地域范围。(3分)
(2)向无证户销售卷烟;理由：B市G县烟草专卖局辖区零售户王某证件到期且未提出延续申请，B市烟草公司仍向王某进行了4次访销。(3分)
(3)自营店无证批发销售卷烟;理由：B市M县营销部自营店一次性销售卷烟110条，超过法律规定的50条。(3分)
2：应B市烟草专卖局专卖行政主管部门进行行政处罚后，移交B市烟草专卖局纪检监察部门给予行政处分。(2分)。
3：行政处罚的法律依据及处罚类型为： (1)超许可范围销售卷烟：法律依据：《烟草专卖法实施条例》第五十九条。处罚类型：暂停批发业务，没收违法所得，罚款。(3分)
(2)无证供货：法律依据：《烟草专卖法实施条例》第六十四条。处罚类型：没收违法所得、罚款(3分) (3)自营店无证批发销售卷烟：法律依据：《烟草专卖法实施条例》第五十七条。处罚类型：责令关闭或停止经营、没收违法所得、罚款。(3分)
四、2011年10月，A省烟草专卖局在对B市烟草公司进行专卖内管检查时，收集到以下信息：
1、2010年8月，B市烟草公司购进了Y品牌卷烟0.3万箱，该品牌属当地滞销卷烟。为完成销售任务，该市公司规定，零售户购买X品牌(畅销)卷烟10条，须同时购进Y品牌卷烟10条，否则不予投放X品牌卷烟。
2、2010年9月15日，B市烟草公司卷烟销售打码生产线出现故障，当日出库的1280万支卷烟均未按规定打码到条。
3、2010年7月，B市烟草公司营销中心工作人员林某利用职务便利，克扣、截留30家零售户所订购的“中华(软)”卷烟，累计截留380条，全部加价销售给与自己关系较好的零售户。
问题一：对上述重点检查中发现的问题该如何定性?请简单说出理由?(9分) 问题二：对上述发现的问题应当如何处理?(2分)
问题三：请概述对以上违规的行业内部工作人员进行行政处分的法律依据?(9分) 1：(1)捆绑销售卷烟;理由：对本地市场滞销的Y品牌卷烟，采取与畅销X品牌卷烟按购买X品牌(畅销)卷烟10条须同时购进Y品牌卷烟10条搭配、捆绑的方式进行销售。(4分)
2)无码销售卷烟;理由： B市烟草公司卷烟销售打码生产线出现故障，当日出库的1280万支卷烟均未按规定打码到条。(4分)
(3)行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟;理由：利用职务之便克扣截留零售户订购的“中华(软)”卷烟，加价销售给与自己关系较好的零售户。(4分)
2：移交B市烟草专卖局的纪检监察部门给予行政处分。(3分)。
3：
行政处分的法律依据为：以上捆绑销售、无码销售卷烟、套购、倒卖卷烟的情形违反《关于进一步规范“两烟”生产经营秩序的纪律要求》(国烟监〔2006〕225号)第六条规定：“烟草工商企业严禁搞“两烟”体外循环，不得以任何理由通过非正常渠道进行卷烟、烟叶交易”。(5分)
五、A市烟草专卖局内管员运用内管信息系统的有效信息进行同级监管过程中，经调查核实，发现B县营销部的客户经理黄某利用职务之便，克扣截留零售户订购的卷烟，参与烟贩子收购倒卖卷烟，索取、收受工业企业钱物。经相关审批后，内管部门将此问题移送纪检部门进行处理。
问题一：对查出的涉及 “两烟”生产经营的哪些违法违规问题，专卖内管部门应移送其他部门进行处理?(10分) 问题二：移送的类型包括哪些?(6分)
问题三：请指出对以上违规的行业内部工作人员进行行政处分的法律依据?(4分)
1：对查出的超出地域管辖和职能管辖权限的“两烟”生产经营违法违规问题，专卖内管部门应按照有关法律法规的规定，将其移送给有管辖权的部门(3分)。一般来说，移送主要有两种情况(1分)：一是查出的问题超出了地域管辖范围，需要移送到有管辖权限的烟草专卖行政主管部门(3分)。二是查出的问题超出了职能管辖权限，需要移送到有管理权限的部门和单位进行处理(3分)。
2：移送的类型包括：
(1)向其他烟草专卖行政主管部门移送;(2分)(2)向纪检监察部门移送(2分)(3)向司法部门移送(2分)
3：烟草内部员工克扣截留零售户订购的卷烟、参与烟贩子收购倒卖卷烟、索取、收受工业企业钱物行政处分的法律依据为：《进一步整顿规范卷烟生产经营秩序五条纪律》第3条、第4条(4分)。
六、B市烟草专卖局内管部门在对同级业务部门进行2010年下半年定期检查过程中，收集到以下信息：
1、2010年11月22日，A省中烟工业公司将B市烟草公司订购的Y品牌、Z品牌卷烟600件运抵B市，准运证有效期为11月23日，B市烟草公司将卷烟扫码后入库，未在准运证上加盖“货已收讫”印章。
2、2010年10月10日，H省中烟工业公司将800件“软红梅”品牌卷烟运到B市烟草公司，可准运证上显示的数据的运输“软红梅”的数量为750件。
问题1：B市烟草公司“两烟”生产经营中存在哪些问题，应如何定性(6)?
问题2：根据收集到的第2条信息，请概述的定性问题进行行政处罚的法律依据及处罚类型(4分)? 1：(1)卷烟抵达目的地时， 调入方B市烟草公司验货无误后，未及时在准运证上加盖“货已收讫”印章(1分);该行为应定性为准运证管理不规范(2分)。
(2)证货不符，H省中烟工业公司运输的“软红梅”品牌卷烟超过烟草专卖品准运证规定的750件，实际运输为800件(1分);超出的50件应定性为无证运输烟草专卖品(2分)。
2：无证运输烟草专卖品的行政处罚法律依据为《烟草专卖法实施条例》第五十五条;处罚类型为：罚款、强制收购。情节严重的，没收违法运输的专卖品和违法所得(4分)。
七、2011年1月，A省烟草专卖局对所辖B市烟草公司2010卷烟经营开展定期检查，收集到以下信息：
1、 B市烟草公司C县卷烟营销部卷烟营销系统中，在城市郊区有12户持证零售户，从营销系统记录看均在正常访销送货，但检查组通过实地走访发现，这12户零售户所在区域已在一个月前整体拆迁，这些零售户事实上已经不存在，这一个月来的访销记录均为伪造。
2、按照B市烟草公司货源供应的相关规定，城市A类客户投放紧俏烟“红河(硬)”不得超过50条/次，城市D类客户投放紧俏烟“红河(硬)”不得超过20条/户;辖区客户经理李某为了让亲戚(持证零售户)钟某获得更多的“红河(硬)”货源，擅自在销售系统上将钟某的客户类别由城市D类改为城市A类，按照50条/次向钟某投放“红河(硬)”卷烟。
3、2010年10月，B市烟草专卖局在专卖内管检查中发现，B市烟草公司在零售户等级评定中，规定只有每次订购G品牌卷烟(本地品牌)数量占订购总量10%以上者，方有资格被评为3星级零售户，同时规定只有3星级以上级别零售户有资格订购Z品牌卷烟(紧销品牌)20条/月。
4、B市烟草公司规定Z品牌卷烟每户每次限购10条，月总量不得超过40条。2010年8月，该市烟草公司向张某、韩某等7家零售户每户销售Z品牌卷烟50条。
5、2010年，B市烟草公司为维护与甲省中烟工业公司的合作伙伴关系，无视Y品牌卷烟在本地滞销的事实，从甲省中烟工业公司采购并投放了2万箱Y品牌卷烟。该批卷烟被烟贩收购后，回流至甲省，对甲省卷烟市场造成了很大冲击。
在此案例中，B市烟草公司“两烟”生产经营中存在哪些问题，应如何定性?(10分)
1、利用虚拟客户套购卷烟;(1分)B市烟草公司C县卷烟营销部工作人员的行为定性为行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟。(1分)
2、向关系店倾斜投放“红河(硬)”品牌烟;(1分) 客户经理李某的行为定性为倾斜投放货源。(1分)
3、将零售户等级评定与销售特定品牌卷烟数量挂钩;(1分)B市烟草公司为该行为应定性为捆绑销售卷烟。(1分)
4、B市烟草公司违反Z品牌卷烟每户每次限购10条，月总量不得超过40条规定的供货限量向零售户销售卷烟;(1分)B市烟草公司行为定性为超限量供货。(1分)
5、B市烟草公司超出本地市场真实需求投放了2万箱Y品牌卷烟，致使卷烟投放数量、结构失衡，进而对其他地区卷烟市场形成冲击(1分);B市烟草公司的行为定性为超出本地市场需求投放卷烟。(1分)
八、A市烟草专卖局内管部门对同级业务部门进行日常监管过程中，发现营销部门2010年12月份共销售芙蓉王(蓝)320万支，这些卷烟集中倒卖后，一般由配送中心按每户50条、30、20条分摊到网络零售户名下，并在访销配送记录、货款回收等方面编造比较齐备的假手续。经调查核实，在城区、城郊结合部、农村共35户零售户没有收到以上卷烟，有些村屯零售户反映根本就不知道芙蓉王(蓝)品牌卷烟，也从未卖过。 问：
1、本案例中具体属于哪种问题定性?请说明理由?(6分)
2、卷烟、雪茄烟批发企业卷烟销售环节常见问题定性有哪些?(10分)
3、请问对一般违法违规问题进行处理的方式有哪些?(4分)
1：属于行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟(2分);理由：利用虚假订单套购卷烟,虚假订单是指已经生成订单，但是零售户并未收到订单显示卷烟的情况(2分)。本案中经与35户零售户核对，都没有收到以上卷烟，也没有卖过(2分)。
2、(1)超出本地市场需求投放卷烟;(2)捆绑销售卷烟;(3)无码销售卷烟;(4)超许可范围销售卷烟(5)向无证户销售卷烟(6)行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟;(7)超限量供货(8)违规处理罚没卷烟;(9)倾斜投放货源;(10)索取、收受工业企业钱物;(每小项1分)
3、责令整改，行政处罚，对问题的移送(4分)
九、S市烟草专卖局在2010年上半年专卖内管定期检查中，发现以下问题：
1、S市烟草公司规定每月向辖区零售供应卷烟总量不得超过1000条。2010年6月，市局在专卖内管检查时发现5月份烟草公司向黄某、张某等15家零售户每户销售卷烟总量均在1500条以上。
2、2010年3月，S市烟草公司营销中心工作人员李某、王某利用职务便利，通过虚假订单，虚拟客户，向零售户收购等手段，收购软中华、黄鹤楼等共计5个品牌规格4600条，以略高于批发价销售给了S市辖区零售户，还有部分卷烟通过烟贩子倒卖到毗邻省市。
3、2010年，S市烟草公司为加快出售滞销烟Y品牌，不顾本地卷烟市场的真实需求，集中线路、集中时间段大量投放Y品牌卷烟，导致该品牌卷烟被烟贩子收购倒卖，对毗邻市卷烟市场造成了很大冲击。 问题一：对上述重点检查中发现的问题该如何定性?请简单说出理由?(12分)
问题二：对上述发现的问题应当如何处理?(8分) 1：(1)超限量供货：理由：S市烟草公司违反公司“每月向辖区零售供应卷烟总量不得超过1000条”规定，向黄某、张某等15家零售户每户销售卷烟总量在1500条以上。(4分) (2)行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟;理由：S市烟草公司营销中心工作人员李某、王某利用职务便利参与非法收购倒卖卷烟。(4分)
(3超出本地市场需求投放卷烟;理由：S市烟草公司对不顾本地卷烟市场的真实需求，集中线路、集中时间段大量投放Y品牌卷烟，对毗邻市卷烟市场形成冲击。(4分) 2：(1)对超限量供货的问题，S市烟草专卖局应向S市烟草公司下发整改通知书，限期进行整改并反馈情况，要求S市烟草公司针对违法违规问题，制定内控、监督制度，杜绝同类问题重复出现。(3分)
(2)对于S市烟草公司超出本地市场需求投放卷烟，行业内部工作人员利用职务之便套购、倒卖卷烟等违规问题，S市烟草专卖局专卖内管部门在将责任人移送S市烟草纪检监察部门给予行政处分的同时，还应下发责令整改通知书，要求企业限期整改，并完善制度，堵塞漏洞。(5分)
十、2011年1月，A省烟草专卖局对所辖B市烟草公司2010卷烟经营开展定期检查，收集到以下信息：
1、B市烟草公司仓库内有H省中烟公司生产的U品牌卷烟1000件，该批卷烟均未打码。B市烟草公司称为满足元旦期间卷烟市场需求，提前从H省中烟公司购入该批卷烟，原定于2011年1月1日由H省中烟公司派人到B市烟草公司仓库粘贴条码再做扫码后销售。
2、B市烟草公司与某工业企业2010年11月份执行的购销合同为1500箱，到货确认量为1500箱，一号工程扫码量为1500箱。经实地核查该购销合同发现，仓库保管员的入库手工台账上登记的日期为2010年10月28日，卷烟到货打码管理系统显示的到货确认日期为2010年11月15日，该批次卷烟产品条码在该仓库保管员的抽屉中被发现，并无粘贴痕迹。
3、2010年11月，B市烟草公司为满足本地卷烟货源供应，从某多种经营公司(未持有烟草专卖许可证)处购买H品牌卷烟1000件，投放到本地市场。
4、2010年8月，B市烟草公司从甲省中烟工业公司购进了Z品牌卷烟2万箱，9月份，双方才签订正式购销合同。
5、2010年7月，B市烟草公司与乙省中烟工业公司签订了购销合同，购进Y品牌卷烟0.7万箱。实际执行合同时，B市烟草公司共购进Y品牌卷烟0.6万箱、X品牌卷烟0.1万箱。超出合同购进的0.1万箱X品牌卷烟应定性为无合同购进卷烟。
问：
1、卷烟、雪茄烟批发企业卷烟购进环节常见问题定性有哪些?(6分)
2、本案例中具体属于哪种问题定性?请说明理由?(14分)
答案1:(1)从无资质单位购进卷烟(1.5分); (2)无合同购进卷烟(1.5分); (3)虚假到货确认(1.5分); (4)违反扫码规定(1.5分)。 答案2：(1)违反扫码规定(1分);理由：B市烟草公司到货卷烟未经扫码入库;卷烟商业企业采取先购进无码卷烟，销售前再进行补扫码的形式(2分)。 (2)虚假到货确认(1);理由：B市烟草公司仓库保管员的入库手工台账上登记的日期为2010年10月28日，卷烟到货打码管理系统显示的到货确认日期为2010年11月15日，条形码与实物分离，在无实物情况下进行到货确认操作 (3)从无资质单位购进卷烟(;理由：B市烟草公司从无烟草专卖生产企业许可证或批发企业许可证的企业购进卷烟 (4)无合同购进卷烟(1分);理由：B市烟草公司卷烟购进完成后，才签订卷烟购销合同(2分); (5)超出合同购进的0.1万箱X品牌卷烟应定性为无合同购进卷烟(2分);理由：B市烟草公司与乙省中烟工业公司虽然签订了合同，但超过合同规定的数量、品牌、规格购进卷烟，超出部分属于无合同购进卷烟(2分)。
十一、2011年4月，甲省烟草专卖局对所辖A市烟草公司2010烟叶生产经营开展重点检查，收集到以下信息：
1、A市烟草公司为了加快烟叶收购进度，于2010年7月设立了B县营销部张村烟叶收购站和C县营销部罗村烟叶收购站，并于8月底向甲省烟草专卖局报告审批。
2、甲省烟草专卖局2010年下达给A市烟叶种植收购计划35.6万担，A市烟草公司将计划分解到三个产烟叶县营销部，其中B县营销部21.6万担、C县营销部6.7万担、D县营销部8.7万担，各县按照分解计划与烟农签定了烟叶种植收购合同。
3、在检查中发现，B县营销部烟叶工作站工作人员王某、李某借用外出务工人员张某、吴某名义，与B县烟草公司签订了2份烟叶种植收购合同。
4、2010年9月,C县营销部因冰雹灾害无法完成烟叶收购任务，派出汪某等4名工作人员到相邻的D县收购烟叶800担。
5、2010年12月，A市烟草公司将2万担烟叶销售给一进出口贸易公司，经查该公司没有烟叶经营资质，该批烟叶被进出口贸易公司倒卖至境外。
问题：
1、在此案例中，A市烟草公司烟叶生产经营中存在哪些问题，应如何定性?(10分)
2、对上述发现的问题如何处理?(10分)
1、问题定性：(1)A市烟草公司设立烟叶收购站(点)未经省局批准的问题，
定性为擅自设立收购站(点)。(2分) (2)A市烟草公司与烟农的合同签订数量超过省局下达的烟叶种植收购计划的问题， 定性为超计划种植烟叶。(2分) (3)A市烟草公司B县营销部烟叶工作站工作人员假借外出务工人员与烟草公司签订烟叶种植收购合同的问题，定性为虚签烟叶种植收购合同。(2分)
(4)A市烟草公司C县营销部派工作人员到D县收购烟叶的行为，应定性为无合同收购烟叶。(2分)
(5)A市烟草公司将2万担烟叶销售给无烟叶经营资质的进出口贸易公司的问题，应定性为非正常渠道销售烟叶。(2
2、问题处理：
(1)对于虚签烟叶种植收购合同这一违规行为(1分)，应将责任人移送A市的烟草纪检监察部门给予行政处分的同时(1分)，并责令B县营销部撤销虚签的烟叶种植收购合(1分)。
(2)对于擅自设立烟叶收购站(点)、无合同收购、非正常渠道销售烟叶的行为先分别由B县、C县、A市烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》及其实施条例进行行政处罚后(2分)，再移交给A市的烟草纪检监察部门对有关责任人进行行政处分(1分)。
(3)对于超计划种植应移交给A市的烟草纪检监察部门根据对有关责任人进行行政处分，并责令企业建立健全内控制度，从源头上堵塞漏洞。(2分)
十二、某省烟草专卖局2011年3月在对辖区内一烟叶复烤企业进行重点检查中发现如下情况：
1、2010年10月该烟叶复烤企业与甲中烟工业公司签订复烤烟叶委托加工合同10万担，实际加工10.5万担。
2、2010年9月与乙中烟公司签订烟叶复烤委托加工合同6万担，实际到货入库7万担，接受的准运证开具数量为6万担。
3、2010年10月，该烟叶复烤企业将加工好的片烟自行销售给一行业外无烟叶经营资质的个人。
4、2011年1月该烟叶复烤企业仓储部门负责人王某，将少量报废烟叶未经处理销售给收购废品的个体户李某，李某将该批烟叶倒卖给了烟丝加工窝点。
5、在2010年8月调进一批800担的烟叶时，跨市运输未办理烟草专卖品准运证。 问题：
1、对上述重点检查中发现的问题如何定性?
2、对上述发现的问题如何处理?
对上述重点检查中发现的定性为：(1)签订复烤烟叶委托加工合同10万担，实际加工10.5万担,超合同加工的0.5万担的行为应当定性为无合同加工烟叶。(2分)
(2)签订烟叶复烤委托加工合同6万担，实际到货入库7万担，接收的准运证开具数量为6万担,超出合同接收的1万担烟叶的行为应定性为无合同调进烟叶。(2分) (3)将加工好的片烟自行销售给一行业外无烟叶经营资质的个人应当定性为非正常渠道销售片烟(2分) (4)将少量报废烟叶未经处理销售给收购废品的个体户李某的行为应当定性为违规销售、处理报废专卖品。(2分) (5)未办理烟草专卖品准运证跨市运输800担烟叶的行为应定性为无证运输烟草专卖品。(2分)
2、对上述问题的处理：
(1)对该复烤企业非正常渠道销售原烟、无证运输烟草专卖品的行为先由复烤企业所在地的烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》及其实施条例进行行政处罚后(2分)，再移交给有管辖权的纪检监察部门对有关责任人进行行政处分(1分)。 (2)对该复烤企业无合同加工烟叶、无合同调进烟叶、违规销售、处理报废专卖品的行为 移交该复烤企业的纪检监察部门对有关责任人进行行政处分(1.5分)，并责该复烤企业建立健全内控制度，从源头上堵塞漏洞(0.5分)。
十三、按照内管工作规范要求，A市烟草专卖局内管科接到下属县局上报的内管违规情况报告：
1、甲县局内管部门对甲县烟草营销部2010年签订的烟叶种植收购合同进行实地核查时发现，张某、李某等二十余户烟农对其签订的烟叶种植收购合同不知情，也没有种植烟叶。经查，是烟叶技术员郭某假借烟农名义签订的合同。
2、甲县平山镇烟叶收购站未经批准擅自增设了两个收购点收购烟叶。
3、甲县烟叶部门与烟农签订的部分烟叶种植收购有涂改，涂改内容主要是烟叶种植面积和亩植株数。
4、A市烟草专卖局2010年分解给甲县的烟叶收购计划为18.6万担，甲县实际收购烟叶19.2万担。
5、甲县平山烟叶收购站工作人员王某将其他渠道收购的烟叶假借烟农名义和收购合同进行收购。 问题：
1、假设你是A市局内管工作人员，请对以上问题分别进行定性。(10分)
2、假设你是A市局内管工作人员，请对以上问题分别提出处理意见。(10分)
1、对于案例中所列问题定性如下：
(1)技术员郭某假借烟农名义签订合同的行为定性为虚签烟叶种植收购合同。(2分)
(2)甲县平山镇烟叶收购站未经批准擅自增设了两个收购点收购烟叶定性为擅自设立收购站(点)。(2分) (3)涂改合同的行为定性为烟叶合同管理不规范。(2分)
(4)甲县超计划多收购的0.6万担的行为定性为超计划收购烟叶。(2分) (5)甲县平山烟叶收购站工作人员王某的这一行为定性为无合同收购烟叶。(2分)
2、处理意见; (1)对于虚签烟叶种植收购合同这一违规行为，应将责任人郭某问题移送A市烟草纪检监察部门给予行政处分，并责令甲县撤销虚签的烟叶种植收购合同。(3分) (2) 对于烟叶合同管理不规范的问题应下发责令整改通知书，要求甲县限期整改，并建立健全内控制度，切实规范合同管理。(3分) (3)对于擅自设立收购站(点)、超计划收购烟叶、无合同收购烟叶的行为应当先由甲县的烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》及其实施条例进行行政处罚后，再移交给A市烟草纪检监察部门对有关责任人进行行政处分。(4分) 2011年4月，甲省烟草专卖局对所辖B市烟草公司2010烟叶生产经营开展重点检查，收集到以下信息：
1、2010年9月，B市烟草公司一烟叶收购站工作人员李某为完成烟叶收购任务，到毗邻市的烟叶种植区收购烟叶。
2、在对B市烟叶公司烟叶货款结算进行检查时，发现乙中烟工业公司购进的5000担烟叶货款共计600万元未通过烟叶专用账户结算。
3、B市烟草公司一烟叶收购站为完成烟叶收购任务，派工作人员王某、张某到毗邻地区以高于国家局下达的烟叶收购指导价格收购烟叶。
4、B市烟草公司在烟叶调拨运输过程中存在“一证多车”行为。
5、2010年7月，B市烟草公司与C省中烟工业公司签订了10万担烟叶购销合同，约定等级为中柠一。10月，执行该合同时，按C省中烟工业公司要求，将烟叶等级变为中柠二，但未做合同变更。
问题：
1、对上述重点检查中发现的问题如何定性?
2、对上述发现的问题如何处理?
1、问题定性：(1)B市烟草公司工作人员李某到毗邻市的烟叶种植区收购烟叶的行为定性为无合同收购烟叶。(2分)
(2)B市烟叶公司烟叶货款未通过烟叶专用账户结算的行为定性为烟叶货款结算不规范。(2分) (3)B市烟草公司派工作人员王某、张某到毗邻地区以高于国家局下达的烟叶收购指导价格收购烟叶的行为定性为加价收购烟叶。(2分)
(4)B市烟草公司在烟叶调拨运输过程中存在“一证多车”行为准运证管理不规范。(2分)
(5)B市烟草公司执行合同与原签订的购销合同内容不符又未变更的行为定性为无合同销售烟叶。(2分)
2、问题处理：(1)对准运证管理不规范、烟叶货款结算不规范的行为，应下发责令整改通知书，要求B市烟草公司限期整改，并建立健全内控制度，切实规范烟叶货款结算。(1分)
(2)对于无合同收购烟叶的行为应当先由B市烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》及其实施条例进行行政处罚后，再移交给B市烟草纪检监察部门根据《烟草行业行政处分暂行规定》对有关责任人进行行政处分。(2分)
(3)对于加价收购烟叶、无合同销售烟叶的行为，应下发责令整改通知书，要求B市烟草公司限期整改，并及时移交给B市烟草纪检监察部门对有关责任人进行行政处分。(2分)
2010年，A省B市烟草公司因自然灾害导致烟叶减产，为完成烟叶收购任务，派汪某、张某2名工作人员前往C市设立了1个收购站点，以高于C市烟叶公司收购价的价格收购烟叶1000担，收购金额49万元。2011年3月，A省局在定期检查中发现了这一问题。
问题：
1、简要介绍定期检查中发现的内部违法违规经营问题的一般处理程序。
2、内部专卖管理监督部门对被监管企业违法违规问题进行处理的方式主要有哪些?本案中应适用哪种处理方式进行处理?
3、结合本案例，B市烟草专卖局在对上述违法违规问题进行具体处理时应该遵循的程序。
1、违规经营问题的处理程序：问题定性、问题反馈、问题处理、报告情况、归档立卷。(5分)
2、对违法违规问题的处理方式主要有责令整改、行政处罚和移送。(2分)本案中B市烟草公司违法收购烟叶400担，收购金额达49万元，(1分)已涉嫌构成刑事犯罪(1分)，应按照有关法律法规规定向司法部门移送，由司法部门按法律程序处理。(2分)
3、在向司法部门移送时，应遵循的程序：审查、提出移送书面报告、负责人审核批准、移送。(4分)
A卷烟工业公司的H品牌在B市刚上市销售，为烘托上市氛围，经B市烟草局批准同意，决定对H品牌进行促销，该促销方案确定4月1日～5月31日，零售户或消费者凭H品牌空盒10个即可在指定的地点换取太阳伞一把，20个空盒换取H品牌卷烟1包。该促销方案一经推出便受到广大零售户的欢迎，H品牌销售火爆，5月2日,零售户张某的H品牌已经卖完，张某便打电话给厂家业务代表，让其赶快想办法弄10条H品牌卷烟来满足市场需求，厂家业务代表经厂家业务经理的同意，从自家仓库提取10条H品牌送到张某处。6月1日，零售户张某找到厂家业务代表，拿出10个H品牌空烟盒要求兑换太阳伞一把，厂家业务代表碍于情面便同意了。根据案例回答如下问题：
一、请指出案例中的共有几处错误的行为并分别加以分析。
二、卷烟、雪茄烟生产企业在卷烟销售方面违反相关规范的常见问题有哪些?
三、专卖内管部门发现上述问题后，准备单独采用责令整改的处理方式进行处理，请问对否，并说明理由。
一、案例中共有4处错误的行为。(1.5分)
1、卷烟工业企业的卷烟促销方案未得到当地省级局批准，该行为是错误的，案例中A卷烟工业公司的H品牌在B市进行促销，促销方案未得到B市所在的省级局批准。(1分)
2、案例中的促销方案显示20个空盒换取H品牌卷烟1包，该行为是错误的，按相关规定，卷烟促销不能直接以烟向零售户开展宣传促销活动。(1分)
3、案例中的5月2日，厂家业务代表从自家仓库提取10条H品牌卷烟送至张某处，该行为是错误的，属于未通过当地烟草公司自带卷烟开展卷烟促销活动。(1分)
4、案例中的促销方案最后截止期为5月31日，而案例中的厂家业务代表6月1日仍然为零售户张某兑换了太阳伞，该行为是错误的，属于超过审批时间、范围、地域开展促销活动。(1分)
二、卷烟、雪茄烟生产企业在卷烟销售方面违反内部规范的常见问题有：
1、无合同销售卷烟。(1.5分)
2、非正常渠道销售卷烟。(1.5分)
3、违规促销卷烟。(1.5分)
三、对。(2分)责令整改是内部专卖管理监督部门处理违法违规问题的一种常见方式，通常采用责令整改通知书的形式，下发给被检查和监管的单位，限期进行整改并反馈情况。(1分)责令整改适用于一些性质较为轻微的违法违规经营行为，目的是敦促被检查和监管单位认清存在的问题，加以改正。(1分)案例中的错误行为可定性为卷烟、雪茄烟生产企业违规促销卷烟，但情况轻微，可以单独适用责令整改。(1分)
2010年10月，A市B县烟农种植的烟叶遭受自然灾害导致减产，B县烟叶公司为完成上级下达的烟叶收购任务，经A市烟草局批准后，在B县柳河镇、石塘镇两镇分别设立了烟叶收购点方便烟农交售烟叶，同时为了加快收购进度，烟叶公司的工作人员黄某等5人决定以高于规定收购价收购了烟叶500担，最终超额完成上级交办的烟叶收购任务。根据案例回答如下问题：
一、指出案例中的错误行为并加以分析。
二、烟叶收购种植调拨企业在烟叶收购方面违反相关规范的常见问题有哪些?
一、
1、B县烟叶公司经A市烟草局批准，在B县柳河镇、石塘镇两镇分别设立了烟叶收购站的行为是错误的，设立烟叶收购站需经省级烟草专卖局批准。(2分)
2、烟叶公司的工作人员黄某等5人以高于规定收购价收购了烟叶500担的行为是错误的，属加价收购烟叶行为。(2分)
3、烟叶公司的工作人员黄某等5人超额完成上级交办的烟叶收购任务的行为是错误的，属超计划收购烟叶。(2分)
二、烟叶收购种植调拨企业在烟叶收购方面违反相关的常见问题主要有：
1、擅自设立烟叶收购站(点)。(1分)
2、超计划收购烟叶。(1分)
3、无合同收购烟叶。(1分)
4、加价收购烟叶。(1分)
一、内管部门在检查中查出A卷烟厂在本辖区市级烟草专卖行政主管部门的监督下，将已获得审批报废的烟机进行销毁，A卷烟厂的做法是否属于违法违规经营行为?如是，内管部门应如何定性并处理?
二、内管部门向同级纪检监察部门移送涉及个人违法违规经营问题时，应遵循哪些程序?
一、A卷烟厂未在省级烟草专卖部门的监督下，销毁报废烟草专用机械属违法违规经营行为。(1分)对A卷烟厂的行为应定性为未经专卖部门监督销毁烟草专卖品，(2分)对该问题内管部门应向A卷烟厂单位的纪检监察部门移送，对责任人给予行政处分，(1分)同时，可向A卷烟厂下达责令整改通知书，责令其建立健全内控制度，杜绝类似问题再次出现。(1分)
二、内管部门向同级纪检监察部门移送涉及个人违法违规经营问题时，应遵循以下程序：
1、审查;(1分)
2、提出移送的书面报告;(1分)
3、专卖内管部门负责人审核;(1分)
4、主管领导批准;(1分)
5、移送。(1分) 2011年2月20日，A中烟工业公司将B市烟草公司订购的X品牌、Y品牌卷烟各200件运抵B市，准运证有效期为2月19日，准运证上登记的卷烟品种数量为X品牌卷烟300件、Y品牌100件，经A中烟工业公司与B市烟草公司协商，B市烟草公司当即对卷烟未经扫码进行了入库，并在网上按原订购的卷烟品种数量进行了到货确认。根据内部监管工作要求，对上述问题应如何定性并进行处理。
1、A中烟工业公司使用过期的烟草专卖品准运证，且证货不符，(1分)应定性为无证运输烟草专卖品，(1分)由B市烟草专卖行政主管部门按照法律法规的规定做出行政处罚，(2分)对相关责任人由内管部门向A中烟工业公司纪检监察部门移送给予行政处分。(2分)
2、B市烟草公司对卷烟未经扫码进行入库，应定性为违反扫码规定，(1分)按原订购的卷烟品种数量进行了到货确认，应定性为虚假到货确认。(1分)内管部门对B市烟草公司违反扫码规定、虚假到货确认的问题下达责令整改通知书，责令其进行整改。(2分)
B市烟草专卖局内管人员在对A省卷烟工业企业在本辖区的卷烟促销活动进行监管时发现该卷烟工业企业开展促销活动的时间超过了经过审批的促销方案的期限，在对促销点零售户的实地核查中发现该卷烟工业企业在促销过程中自带卷烟开展卷烟促销活动。在对B市卷烟工业企业专卖品仓储管理环节进行监管时发现，B市卷烟工业企业2010年滤嘴棒库存帐为15万支，实地核查仓库实物帐为14万支，财务帐为16万支。
1、根据上述异常情况，该案例应当怎样定性并说明理由?(10分)
2、本案例应当如何处理?(10分)
1、本案例中，A省工业企业在卷烟促销过程中未得到当地省级局批准,擅自超过审批时间开展促销活动(2分)，在促销活动开展过程中自带卷烟开展卷烟促销活动(2分)，该违规行为应该定性为违规促销卷烟。(2分)
B市卷烟工业企业2010年滤嘴棒库存帐为15万支，实地核查仓库实物帐为14万支，财务帐为16万支，专卖品库存账与库存实物、财务账之间数量不符(2分)，该违规行为应该定性为专卖品仓储管理不规范。(2分)
2、本案例的违规行为均属于性质较为轻微的违法违规经营行为。(3分)某市烟草专卖局内管人员应当采用责令整改通知书的形式，下发A省卷烟工业企业，限期进行整改并反馈情况。(5分)A省卷烟工业企业对违法违规经营问题进行整改后，还应针对违法违规问题，制定内控、监督制度，杜绝同类问题重复出现。(2分) 2010年，烟草专卖局内管人员在对B市卷烟厂原辅料购进环节进行检查时发现B市卷烟厂2009年分别从A单位购进烟叶8000担，B单位购进烟叶2000担，共计购进烟叶1万担。经核实得知B单位未取得烟叶经营权。
1、 本案例中的违规行为应怎样定性并说明理由?(5分)
本案例中的违规行为应当怎样处理?(15分)
1、B市卷烟厂从从没有烟叶经营资格的单位购进烟叶(2分)，应当定性为从无资质单位购进烟草专卖品。(3分)
2、本案例中出现的违规行为属于“两烟”生产经营过程中性质、情节、后果比较严重的问题(2分)，并且烟草专卖法律、法规、规章对该行为明确规定应当给予行政处罚(2分)，因此烟草专卖局内管人员应当将该问题移送B市烟草专卖行政主管部门进行处理并及时办理移交手续(3分)。B市烟草专卖行政主管部门接到移送的违规行为后，依据《烟草专卖实施条例》第六十五条规定对B市卷烟厂进行行政处罚。(3分)之后，内管人员还应将该违规问题移送B市卷烟厂纪检监察部门进行处理并及时办理移交手续(2分)。B市纪检部门接到移送的问题后，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第六十六条规定，对负有责任的人员进行行政处分。(3分) 2010年，A市烟草专卖局内管人员在对A市卷烟厂卷烟销售环节进行检查时发现A市卷烟厂向下属经贸有限公司、综合经营有限公司两家三产公司按照调拨价销售卷烟，主要用于以低于批发价向职工供应，2010年1-4月共销售3803万支。两家三产公司均未取得烟草批发许可证。
1、本案例中的违规行为应怎样定性并说明理由?(5分)
2、本案例中的违规行为应如何进行处理(15分)
1、本案例中A卷烟厂供应卷烟的对象均是未取得烟草批发许可证的企业(2分)，因此应定性为非正常渠道销售卷烟。
2、本案例中出现的违规行为属于“两烟”生产经营过程中性质、情节、后果比较严重的问题(2分)，并且烟草专卖法律、法规、规章对该行为明确规定应当给予行政处罚(2分)，因此A市烟草专卖局内管人员应当将该问题移送A市烟草专卖行政主管部门进行处理并及时办理移交手续(3分)。A市烟草专卖行政主管部门接到移送的违规行为后，依据《烟草专卖实施条例》第六十四条规定对A市卷烟厂进行行政处罚。(3分)之后，内管人员还应将该违规问题移送A市卷烟厂纪检监察部门进行处理并及时办理移交手续(2分)。A市卷烟厂纪检部门接到移送的问题后，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第四十九条规定，对负有责任的人员进行行政处分。(3分
2010年5月，A市烟草专卖局内管人员在对A市卷烟厂卷烟运输环节进行检查时发现A市卷烟厂2010年4月实际运往B市烟草公司红河甲卷烟500万支，但是准运证开具的红河甲卷烟数量只有300万支。专卖局内管人员对该异常情况进行查实并将该问题移送本市烟草专卖行政主管部门进行行政处罚后又移送A市卷烟厂纪检监察部门对相关责任人进行行政处分。
1、 本案例中的违规行为应怎样定性并说明理由?(4分)
2、 本案例中适用的处罚依据分别是什么?(2分)
内管部门对检查发现的问题进行移送的程序?(14分)
1、A市卷烟厂2010年4月实际运往B市烟草公司的红河甲卷烟超过准运证开具的红河甲卷烟数量，证货不符(2分)，应该定性为无证运输烟草专卖品。(2分)
2、烟草专卖行政主管部门进行行政处罚的依据是《烟草专卖法实施条例》第五十五条(1分);A市卷烟厂纪检监察部门对相关责任人进行行政处分的依据是《烟草行业行政处分暂行规定》第七十二条。(1分)
3、移送的程序 ①审查
内部专卖管理监督部门应根据调查取证的情况，指定2名专卖内管工作人员，认真审查个人涉及违法违规经营问题的性质、情节及危害后果。(3分) ②提出移送的书面报告
经审查，内部专卖管理监督部门认为查出的问题需要由纪检监察部门对责任人给予行政处分的，应指定专卖内管工作人员提出移送的书面报告，报本部门负责人审核。(3分) ③专卖内管部门负责人审核
专卖内管部门负责人审核后，认为违法违规经营问题事实清楚、证据确凿，需要给予行政处分，应当及时签署意见，报分管内部专卖管理监督工作的局主管领导批准。需要研究决定的，可以召开专题会议并做好会议记录;决定不移送，应当将不予移送的理由记录在案。(3分)
④主管领导批准
主管领导根据移送书面报告，及时作出批准移送或不移送的决定。(2分) ⑤移送
决定批准移送的，内部专卖管理监督部门应制案件移送函，及时办理移送手续。移送涉及个人违法违规问题时需要附下列材料：移送材料目录、移送函、违法违规经营问题调查报告、涉案物品清单及其他有关材料。(3分) B市烟草专卖内管人员在对B市卷烟厂进行定期检查时收集到如下信息：
1、B市卷烟厂2010生产计划为80万箱，实际生产量为80万箱，其中4月份生产计划为5万箱，生产车间上报企业资源管理信息系统数据为5万箱，而根据各机台台账统计出的生产量为7.07万箱。
2、B市卷烟厂2010年滤嘴棒库存帐为30万支，实地核查仓库实物帐为29万支，财务帐为31万支。
3、 B市卷烟厂2010年共签订烟用丝束购销合同50吨，其中有2吨从一无烟草专卖品生产企业许可证的单位购进。
一、对上述检查中发现的问题该如何定性?请简单说出理由?(6分)
二、对上述发现的问题应当如何处理?(14分)
一、问题定性
1、B市卷烟厂当年实际生产量未超全年计划下达量，但月度实际生产量大于了当期计划下达量，为超月度进度生产(1分)，定性为无计划、码段生产卷烟。(1分)
2、B市卷烟厂2010年滤嘴棒库存账与库存实物、财务账之间数量不符(1分)，应该定性为专卖品仓储管理不规范。(1分)
3、B市卷烟厂从没有生产许可证的单位购进烟用丝束(1分)，应当定性为从无资质单位购进烟草专卖品。(1分)
二、问题处理
1、B市烟草专卖内管人员将违规问题移送B市卷烟厂纪检监察部门，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第四十二条规定对相关责任人进行行政处分。(4分)
2、B市专卖内管人员应当采用责令整改通知书的形式，下发给B市卷烟厂，限期进行整改并反馈情况。B市卷烟厂对违法违规经营问题进行整改后，还应针对违法违规问题，制定内控、监督制度，杜绝同类问题重复出现。(4分)
3、B市专卖局内管人员应当将该问题移送B市烟草专卖行政主管部门，依据《烟草专卖实施条例》第六十五条规定对B市卷烟厂进行行政处罚。(3分)之后，将该违规问题移送B市卷烟厂纪检监察部门，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第六十六条规定，对负有责任的人员进行行政处分。(3分)
烟草专卖内管人员在对B卷烟厂进行定期检查时对发现的几起违规行为处理如下：
1、 B卷烟厂2010年大修进口HLP-1硬盒包装机组一台，没有按照规定进行审批，自行联系进行了大修。专卖内管人员采用责令整改通知书的形式，下发给被检查和监管的单位，限期进行整改并反馈情况。
2、 B卷烟厂生产车间在完成月生产计划后，又生产了50件烟，未经打码，直接由使用管理部门从生产车间拿走，作为福利分发给了职工。专卖内管人员采用责令整改通知书的形式，下发给被检查和监管的单位，限期进行整改并反馈情况。
一、对上述检查中发现的问题该如何定性?请简单说出理由?(7分)
二、专卖内管人员对以上问题的处理是否准确?如不准确应当怎样进行处理?(10分)
一、问题定性
1、B卷烟厂未经审批私自对包装机组进行大修(1分)，定性为烟草专用机械大修管理不规范。(2分)
2、B卷烟厂生产的“福、样、促、试”卷烟未列入生产计划，也未打码，直接由使用管理部门从生产车间领走(2分)，应当定性为从无资质单位购进烟草专卖品。(2分)
二、问题处理
1、不准确。(1分)专卖局内管人员应当将该违规问题移送B卷烟厂纪检监察部门，依据《关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定(试行)》第六十九条对对负有责任的人员进行行政处分。(4分)
2、不准确。(1分)专卖局内管人员应当将该违规问题移送 B卷烟厂纪检监察部门，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第四十二条规定，对负有责任的人员进行行政处分。(4分) 烟草专卖内管人员在对A卷烟厂进行定期检查时对发现的几起违规行为处理如下：
1、A卷烟厂2010实际销售卷烟数量为80万箱，核对准运证开具数量为75万箱，经核实有5万箱卷烟销售未开具准运证。专卖内管人员将该问题移送同级纪检监察部门对负有责任的人员进行行政处分。
2、A卷烟厂2010年以调拨价格销售市政府部门5万支卷烟以用于接待使用，专卖内管人员将该问题移送烟草专卖行政主管部门对A卷烟厂进行行政处罚。
3、 A卷烟厂2010年购进烟叶1万担，其中有1000担是从没有烟叶经营资格的单位购进。专卖内管人员对A卷烟厂下发责令整改通知书，限期进行整改并反馈情况。
一、对上述检查中发现的问题该如何定性?请简单说出理由?(6分)
二、专卖内管人员对以上问题的处理是否准确?如不准确应当怎样进行处理?(14分)
一、问题定性
1、A卷烟厂2010年有5万支卷烟销售未开具准运证(1分)，定性为无证运输烟草专卖品。(1分)
2、A卷烟厂供应卷烟的对象是未取得烟草批发许可证的政府部门(1分)，定性为非正常渠道销售卷烟。(1分)
3、 A卷烟厂从没有烟叶经营资格的单位购进烟叶(1分)，定性为从无资质单位购进烟草专卖品。(1分)
二、问题处理
1、不准确。(1分)专卖局内管人员应当首先该违规问题移送烟草专卖行政主管部门，依据烟草专卖法实施条例》第五十五条对A卷烟厂进行行政处罚。之后再将该问题移送至A卷烟厂纪检监察部门对负有责任的人员进行行政处分。(3分)
2、不准确。(1分)专卖内管人员在将该问题移送烟草专卖行政主管部门对A卷烟厂进行行政处罚后应将该问题移送A卷烟厂纪检监察部门对负有责任的人员进行行政处分。(2分)
3、不准确。(1分)专卖局内管人员应当首先将该违规问题移送烟草专卖行政主管部门，依据《烟草专卖法实施条例》第六十五条对A卷烟厂进行行政处罚。(3分)之后将该违规问题移送A卷烟厂纪检监察部门，依据《烟草行业行政处分暂行规定》第六十六条对负有责任的人员进行行政处分。(3分) 烟草专卖内管人员在对B工业企业进行定期检查时收集到如下信息：
1、B工业企业2010与属地的烟叶种植收购调拨企业签订了购销合同，合同购进数量为1万担烟叶，但实际购进数量为1万1千担。
2、B工业企业所属的卷烟材料厂持有的烟草专卖生产企业许可证已经过期，但是B工业企业仍委托该材料厂进行嘴棒生产加工业务。
3、 B卷烟工业企业与复烤加工企业签订2010初烤烟委托加工合同5万担，实际加工了5.05万担。
4、B卷烟工业企业未经国家局批准，将2010未使用完的20万支滤嘴棒销售给A卷烟工业企业。
一、卷烟、雪茄烟生产企业原料、辅料、烟草专用机械管理方面常见的问题有哪些?(7分)
二、对上述发现的问题应当如何定性并简要说明理由。(13分)
一、
1、从无资质单位购进烟草专卖品;
2、无合同购进专卖品;
3、委托无证单位加工烟草专卖品;
4、无合同委托加工烟草专卖品;
5、烟草专用机械大修管理不规范;
6、专卖品仓储管理不规范;
7、违规销售(调剂)烟草专卖品。
二、问题定性
1、B卷烟工业企业购进烟草专卖品虽然按规范要求签订了合同,但实际购进量超过了合同签订量，超量部分属于无合同购进烟草专卖品。(3分)定性为无合同购进烟草专卖品。(1分)
2、B工业企业所属的卷烟材料厂虽然以前取得了许可证，但许可证已过期失效。(2分)定性为委托无证单位加工烟草专卖品。(1分)
3、B卷烟工业企业委托加工烟草专卖品虽然按规范要求签订了合同,但实际加工量超过了合同签订量，超量部分属于无合同委托加工烟草专卖品。(2分)定性为无合同委托加工烟草专卖品。(1分)
4、B卷烟工业企业没有经上级部门批准，擅自将滤嘴棒进行销售。(2分)定性为违规销售(调剂)烟草专卖品。(1 2010年12月，烟草专卖内管人员在对D烟草工业公司进行检查时，发现成品库中有1.3万箱未打码卷烟，向该企业工作人员调查询问无法说明原因。烟草专卖人员根据调查结论将该问题移送相关部门进行处理。
一、对上述检查中发现的问题该如何定性?请简单说出理由?(6分)
二、移送的类型有哪几种?(6分)
三、案例中的违规行为适用于哪种移送的类型?(3分)
四、接到移送的部门对该违规行为应当怎样处理?(3分)处罚的依据是什么?(2分)
一、问题定性
1、内管人员实地核查成品库，发现有未打码的卷烟，且企业无法说明原因的，为库存未打码卷烟，属无计划、码段生产卷烟中的一类(3分)，定性为无计划、码段生产卷烟。(3分)
二、移送的类型分为：
1、向其他烟草专卖行政主管部门移送;(2分)
2、向纪检监察部门移送;(2分)
3、向司法部门移送。(2分)
三、案例中的违规行为适用于向纪检监察部门移送。(3分)
四、接到移送的同级纪检监察部门应对负有责任的人员进行行政处分。(3分)该案例处罚的依据是《烟草行业行政处分暂行规定》第四十二条。(2分)