第一篇：案例研判范文
分析研判篇_第八章 网络舆情分析研判概述[大全]
分析研判篇
第八章 网络舆情分析研判概述
第一节 网络舆情分析研判的概念
所谓网络舆情分析研判，就是在网络舆情监测的基础之上，运用科学的舆情研判方法，对网络舆情的特点、规律等进行分析，并对舆情未来走势进行预测，为舆情应对和引导提出意见建议。对网络舆情进行分析研判，能够帮助我们深入了解网络舆情信息传播的特点、规律和趋势，有助于网络舆情的引导应对以及相关实际工作的开展。同时，也能够帮助我们研究掌握网络舆情发生、发展、演变的一系列过程，是对舆情基础理论的深化和拓展。
网络舆情分析研判是网络舆情工作中的重要组成部分，是做好网上舆论工作，特别是引导工作的重要前提和保障。我国网民的主干是青年学生、知识分子、中产阶层等，代表了社会发展和进步的主流，他们所引领的网络舆论往往代表着社会主流意见，需要我们高度关注。总书记指出，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》也将建立和完善舆情信息汇集和分析机制写入其中。
当前，我国的网络舆情管理实践工作中普遍存在着重搜集、轻研判，重处置、轻预防的问题。很多部门在舆情工作中，片面强调网络舆情信息的搜集，但是却忽视了对网络舆情的分析研判。在网络舆情发展变化过程中，因为缺乏预警及研判，导致对网络舆情的应对处理过于生硬和单调。应该看到，网络舆情有着自身独有的特点。一个小的舆情事件，也可能因为外力的刺激和自身的发酵，发展成为舆情大事，掀起轩然大波。而有关部门在舆情管理工作中经常处于被动状态，往往等到舆情事件形成一阵声势后才介入其中，从而失去了工作的主动性。这样很容易给相关部门造成较大的舆论压力，影响工作的顺利开展，乃至造成公权力甚至司法被网络舆论绑架的现象。相关部门应提高对网络舆情的敏感性，本着网络舆情无小事的理念，密切关注网络舆情信息，对舆情进行科学的分析、研判，密切关注舆论走向，积极引导网络舆论。
网络舆情分析与研判工作要注意以下几方面：
一是要创建科学合理的分析研判机制。任何一项工作的开展，都需要一个高效合理的体制机制来作为保障和依托，网络舆情分析研判工作也不例外。通过建立科学、规范、有力的分析研判机制，可以使网络舆情分析研判工作常态化、高效性、便利化，从而提高网络舆情应对和引导工作的效率和水平。可以成立专门的机构、部门来负责此项工作，也可以借助专业机构，即专业的舆情分析机构，来开展此项工作。在充分掌握舆情、把握其传播特点和规律的基础上，形成科学的网络舆情研判机制。网络舆情分析研判机制应包括监测搜集、发现预警、应急响应、跟踪分析、疏导反馈等诸多环节。网络舆情分析研判机制的设计，要行之有效，具有可操作性。在实际工作中，要根据情况发展变化，及时进行修正和完善。
二是探索和掌握网络舆情分析研判的方法和手段。要健全舆情研判标准，从舆情事件、地点时间、参与人物、网民反应、媒体报道评论等要素出发，制定科学合理的研判标准，构建网络舆情分析研判指标体系和模型。应构建相应的案例库、专家库等，并在实践检验和反馈的基础上对相关指标、模型、方法等进行修正。要探索、总结和掌握用于网络舆情分析和研判的方式方法。要在动态监测与全面汇集的基础上，将定量研究与定性推理相结合，总结归纳用于网络舆情分析研判的策略和方法。要综合运用多种技术手段和分析方法对网络舆情进行汇集分析，建立相关指标体系，对指标的可用性、可测性、可靠性等要提出相应的要求。利用网络舆情分析研判指标体系，要能够对网络舆情事件做出较为准确的分析判断，为预警研判提供支撑。
三是严谨高效地开展网络舆情分析研判工作，并在实践中举一反三，不断完善。在实际工作中，可以采用定量研究与定性分析相结合、数学演算与逻辑推断相交叉的方法。定量研究可以采用文本分析、语料分析、网络计量等方法。定性研究可以从社会学、传播学、心理学等角度出发，综合各相关因素，对舆情特征和发展态势进行分析判别。在实际工作中，要不断充实和完善舆情监测预警机制，对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估，做到及时发现、及时报送、及时预警。要及时搜集整理舆情信息，根据其危害程度和影响力分级上报，妥善做好应对工作。在出现分析研判结果与实际不符，或出现偏差时，要对整个工作流程和方法进行倒查，找出工作中的盲点、弱点和不足。要及时进行分析总结与反思，从而进一步提高分析研判水平。
第二节 网络舆情分析研判的重要意义
网络舆情工作是加强党的执政能力建设、提高党的执政水平的一项重要工作。网络舆情工作主要是指相关工作部门和人员对网络舆情信息进行汇集、处理、分析和研判，为决策者提供决策依据的一系列工作。其中，网络舆情分析研判是至关重要的一环，具有重要意义。
一是可以提早发现舆情事件苗头，从而制定和采取针对性措施，防止事件扩大。网络舆情分析研判的一个重要作用，就是针对网络信息中的苗头情况，参考以往的经验教训，对其未来可能走势提前做出研判预测。更进一步，通过对过往经验教训的总结分析，采取有针对性的可行措施，就可以及时化解舆情危机。网络舆情分析研判通过对早期网络突发异常走向进行分析，可以推动决策预警工作，通过积极引导防止事件扩大化。众所周知，舆情事件的产生具有其突发性和不确定性，会给政府管理带来压力和挑战。罗伯特·希斯认为避免危机的发生或者将危机消灭在萌芽状态是成本最小、最经济，也是最成功的危机管理方法。通过对网上微弱、零散的信息进行分析，发现其中正在酝酿之中的事件的端倪和可能产生的后果，及时采取措施化解，可以避免发酵形成难以控制的舆情。可以说，网络舆情分析研判即是对收集到的网络信息进行认识、研究和甄别，选取有效信息进行进一步跟踪和研究，是及时发现潜在网络舆情危机，提前预警，避免舆情事件扩大、升级的重要工作之一。网络舆情分析研判可以为危机预警服务，预见舆情危机的发生，从而制定相应的措施，采取相应的行动。
二是跟踪分析事件发展变化，监控事件发展进程，为舆情管理应对提供支撑。准确专业的分析研判，有利于政府准确把握舆情发展变化，从而有的放矢、有序地开展舆情应对与管理。通过科学规范的分析研究，能在一定程度上把握舆情事件产生、发展的规律，帮助相关部门做好舆情引导工作。网络舆情事件一般会经历形成、发展、高潮、回落等阶段，舆情发展过程也不是直线式的上升或下降，而是会呈现出波浪式的发展。有些情况下，受多种因素影响，不同的阶段会重复出现多次。因此，及时准确把握舆情发展状况，就有助于相关部门了解事件真实情况，从而采取不同的应对措施。在这一方面，当前很多部门都缺乏对舆情事件的分析研判，不能进行有针对性的分析，造成对舆情事件应对处置的杂乱无序，错过最佳网络舆情应对期。
三是有助于及时了解社情民意，为政府科学决策提供政策建议。如果说上述两个作用是针对网络舆情事件的应对处置来说的话，那么进一步而言，网络舆情分析研判能够全方位了解社情民意，为政府科学决策提供政策支撑。决策者可以通过网络舆情工作来体察民情、了解民生、倾听民意，及时、全面地了解社会舆情的总体态势和动向，指导全局工作。1792年，法国学者卢梭在《社会契约论》中提出了“公众意见”一词，其实质指的也就是人民意愿，或称作民心。他认为民意是永远正确的，它是构建国家和组成政府的逻辑前提。网络舆情分析的深层目的，即网络舆情的政治学和社会学价值，主要分析的是网络舆情产生的社会原因和网络舆情对社会公共治理政策的反馈。有学者便提出，网络舆情分析研判的目的是实现科学、民主决策，干预社会不公、保障社会稳定，准确识别社会的各种变化，及时发现社会矛盾。对网络舆情进行高质量、有价值的分析研判，能够推动实际问题的有效解决。这也是网络舆情工作的核心价值所在。舆情收集、研判、回应作为增强政府公信力和执行力的重要内容，应该被纳入相关部门的工作职责，列入重要议程。
第三节 网络舆情分析研判的原则及基本要求
分析研判是一项综合性、创造性的工作，在网络舆情工作中处于突出位置。在开展网络舆情分析研判过程中，需要把握以下原则：
一是要坚持系统性原则。网络舆情分析研判不是一个简单的过程，而是一项系统性工程，涉及舆情事件的方方面面。既要将舆情搜集、处理、分析和研判当作一个系统性流程，也要将舆情事件参与方、媒体、网民等舆情事件各个要素看作一个整体来考虑。只有这样，舆情分析研判才能真正切合实际，达到较优的分析研判效果。
二是要把握科学性原则。科学性原则是指在进行分析研判时，对分析对象的选择、分析方法的使用、分析技术和工具的选用、分析结果的呈现都要具备一定的科学性与合理性，要符合客观实际。具体而言，就是在进行分析研判时要把握舆情信息的客观性，不能主观臆断;把握信息的全面性，防止做出建立片面结论;把握舆情事件的规律性，防止以偏概全。
三是要倡导综合性原则。网络舆情分析研判是一项综合性工作，涉及政治、经济、社会、民生等多个领域，需要总结学习相关领域的基础知识、发展特点、内在规律，也需要吸收借鉴以前的经验教训。与此同时，在分析研判过程中，还可能运用到统计、计算等相关工具和技术。因此，在进行分析研判时，不能简单就事论事，要开拓思路和想法，综合多方面因素。
在掌握基本原则的基础之上，针对网络舆情分析研判，要求在全面搜集材料的基础之上，做好特点与趋势分析，在对策建议上下功夫。要加强深度分析，努力揭示事件实质所在。要通过发现舆情信息的变化，分析判断网络舆情事件发展趋势。要深度分析事件原因，提出解决问题、引导网络舆情的对策建议。
第一，做好基础工作，准确、全面搜集舆情信息。兵马未动、粮草先行，搜集信息和材料是进行网络舆情分析研判的基础，也是其中的重要环节。只有拥有全面的材料，才能对舆情事件有全面的了解，也才能够进行深入细致的分析。否则的话，舆情分析研判就只能是无源之水，无本之木。一方面，要确定舆情信息监测搜集的对象，明确舆情信息监测收集的重点与热点，以获取最全面、多样的舆情信息。另一方面，互联网当中泥沙俱下，存在着大量歪曲事实、不合实际的信息。这些信息混杂于真实信息之中，如不加以剔除，会干扰分析思路，影响分析结果。因此，在搜集到舆情信息后，要进行信息的鉴别、整理与筛选，以保证后续舆情分析研判的正确合理。
第二，重视对网络舆情信息的全面性、系统性把握。网络舆情分析研判是一项系统工程，相关舆情信息分布于事件产生发展的各个阶段，持续关注事件相关信息将有助于提升分析研判的质量。在分析过程中，要善于举一反三，能够将大量与事件相关的舆情信息贯穿起来，找出普遍性、倾向性、苗头性的内容。对于事件涉及的区域、网民群体、信息源等进行整体分析，全方位呈现舆情事件面貌。在进行分析研判时，不能满足于表层现象的分析，要学会从点到面、从表层到内涵、从问题到建议的纵深分析，揭示舆情事件的内在本质和规律。要努力揭示舆情事件的内隐实质及事件产生的根本原因，提出解决问题困境、引导网络舆情的对策建议。
第三，注重趋势预测，体现网络舆情分析研判核心价值。舆情分析研判除了给人呈现当下的舆情状态之外，一个更重要的目的是要能够对舆情事件的发展进行科学推测，从而提出相关意见建议。目前，网络舆情工作中主要存在着偏重舆情搜集的倾向，相当一部分舆情工作的主要目的就是简单删除本单位的负面信息。相关部门分析研判能力不足，偏重舆情信息上报数量，忽视质量，缺乏对舆情事件的深层分析和加工。要通过掌握舆情事件的“昨天”与“今天”，发现舆情事件的发展变化，从而合理推断舆情事件的“明天”。在进行分析研判时，要还原舆情事件发展的生命周期，掌握舆情事件的内容本质，揭示舆情事件的变化趋势，预测网民关注趋势，预测事件发展走向。
比利时科学家普利高津在《结构、耗散和生命》一文中提出耗散结构概念，“在远离平衡态的条件下，我们可能得到从无序、混沌到有序的转变。可能产生一些物质的新力学态，反映了给定系统与其周围环境相互作用的态”。耗散结构不但适用于自然领域，人类社会的各个领域也普遍适用。“社会进化固然有其本身的特点，然而从根本上说也是物理宇宙进化的一方面。”网络舆情同样可以这样理解。网络舆情演发和消亡的整个过程其实就是一个与外界不断进行物质能量交换的过程，网络舆情运动直至到达平衡状态才会停止。网络舆情分析研判要做的就是，紧盯这一交换过程，看清“能量”的来源，推断“能量”的大小，为管控好这一过程提供支撑。(本章完)
第二篇：班子研判报告
***党政领导干部综合研判报告
根据《宜君县科级领导班子综合研判实施方案》，按照科学发展观要求，充分运用目标责任考核和日常考核结果，广泛采集县纪委、县统计局、县审计局等单位提供的信息，通过数据、实绩、比较、环境分析，对***党政领导班子运行情况和领导干部履职情况进行了综合分析研判，现将有关情况报告如下：
一、***党政领导班子基本情况
(一)乡党委班子基本结构情况
1、职数配备情况：应配8职，实配8职。
2、年龄结构情况：平均年龄37.1岁，年龄最大44岁(党委书记***，1965年9月生)，年龄最小34岁(副乡长***，1976年7月生)。年龄段分布：35岁以下2人，36-40岁4人，41-45岁2人。
3、学历结构情况：研究生1人，大学本科6人，大学专科1人。其中国民教育大学本科1人，
班子成员专业结构情况：经济管理专业6人(分别是********8*);法律专业1人，***。
4、性别结构情况：男8人。
5、班子成员任职时间情况：任现职3年以下2人，任现职3至5年3人，任现职5年以上3人。任现职时间最长的是***同志，2001年12月任现职。任职最短的是***同志，
- 1习组统一安排，积极参加集体学习，认真记学习笔记，撰写心得体会，开展学习交流，并利用工作之余，切实抓好个人自学，不断扩大知识覆盖面，养成了良好的学习习惯，表现出强烈的学习意识和求知欲望。不论是在2008年开展的以纪念改革开放30周年、解放思想大讨论活动中，还是在深入学习实践科学发展观活动中，班子成员都能够带头学习，带头开展调研，为全乡广大干部起到了表率作用。
二是决策机制完善，发展思路清晰。坚持集体领导，民主决策，不断完善决策机制，在每项重大决策之前，都要充分征求人大代表、政协委员等各方面的意见建议后，通过乡党委会做出决定，确保决策事项更加符合云梦实际，更加符合科学发展观的要求。乡党委班子发展思路清晰，乡十五次党代会之后，按照既定目标和发展思路，提出了从打基础、强基本抓起，以农业科技为先导，以基础设施建设为突破口，分步实施，确保达到一年打基础、两年抓提升、三年迈大步的目的。认真贯彻落实县委十四届五次全会通过的《关于继续做大做强特色产业，努力增加城乡居民收入的决定》，发展壮大核桃、苹果、养殖、蔬菜、涉农加工、旅游“六大”特色主导产业，促进经济结构的优化升级，走依托优势抓农业、发展旅游增活力的规模化、集约化、产业化的可持续发展道路，这些发展思路和举措得到了全乡上下的一致肯定。
三是勤政廉洁，务实高效。勤政是最大的廉政，乡党委班子在抓好反腐倡廉建设的同时，把最大的精力和心思用在
- 3近年来，在县委、县政府的正确领导和关心下，乡党委班子始终坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和市、县委的重大决策部署，紧紧围绕“建设生态、富裕、和谐”云梦的奋斗目标，团结和带领全乡广大干部、群众，扎实苦干、开拓创新，促进了云梦经济社会又好又快发展，开创了历史的新纪元。2007年被市委、市政府授予鲜干果经济林建设先进乡镇;被县委、县政府授予承办十件实事工作成绩显著单位、精神文明建设先进乡镇、党风廉政建设综合考核第二名、村级组织活动场所建设先进单位等荣誉称号。2008年荣获全县目标责任制综合考核第二名和发展型党委荣誉称号。2009年底，全乡工农业总产值完成8890万元，同比增长40.5%;农民人均纯收入达到4273元，比上年净增1638元，增幅达 62.2 %。连续三年保持两位数的增长幅度，各项主要经济指标基本达到了预期目标。
(一)全面落实科学发展观，不断完善发展思路。 今年以来，乡党委班子进一步分析了我乡发展现状和存在的问题，对今年的工作进行了全面部署，提出了全年的目标任务和工作措施，使我乡的发展思路更加明晰，更加符合科学发展观的要求。今后，我乡的发展思路和总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和县委的工作部署，以科学发展观统领社会发展全局，强势推进“三创一建”基石工程活动的开展，
- 5便了游人前来观光，邀请省设计院对景区进行了科学规划设计;举办了云梦山鬼谷子道教文化启动仪式，扩大了云梦的对外影响力和知名度。
2、农村基础设施建设力度加快，生产生活条件得到改善。我们紧抓各种有利机遇，积极争取上级有关部门的支持和帮助，加大基础设施建设力度，促进经济社会健康有序发展。
一是抓住棋周公路建设的大好机遇，完成政府驻地环形街道的硬化及水渠铺设，路灯安装工作。二是完成通村公路网建设，三年来共投资1300余万元，新修水泥路69.4公里，实现了覆盖全乡的公路网络。三是积极争取实施国债资金投入，先后实施梁塬、刘家埝、县口、南古、南斗、塬树、南堡、许家峁等村建沼气池700余口，改厕150口，并配套改灶、改圈等工程，使群众用上了干净卫生的沼气。四是利用第三期农网改造工程，实施塬树村麦章河组、西岭组共计6公里农网改造线路，现已全部完工。五是全面启动实施移民搬迁工程，今年共搬迁103户433人，目前已全部完成。累计近年来扶贫、生态搬迁共投入资金4000余万元，搬迁703户3152人。六是完成全乡总体规划及20个村的村庄规划。
(三)统筹城乡经济社会发展，着力解决民生问题。 社会各项事业蓬勃发展，全面构建和谐云梦。乡党委班子在抓好经济发展的同时，坚持把各项社会事业放在更加突出的位臵，统筹兼顾,努力实现经济社会全面协调发展。一
- 7调查，安排好困难群众生活，并号召党员干部群众开展为灾区“送温暖、献爱心”活动，共发放抗震救灾面粉300袋，资金5.4万元。收到捐助共计32525.1元，特殊党费16430元，合计48955.1元。
(四)坚持以改革创新的精神，全面加强和改进党的建设。
我们全面坚持落实科学发展观，积极探索新时期党建工作的新思路，开展了“党旗心中红”和“党旗飘云梦”主题活动，以“升级晋档、科学发展”活动为重点，着力构造出党建领航，经济发展新格局，强力推进“三创一建”基石工程深入开展，进一步强化服务功能，拓宽了工作领域，各项工作成效显著。
一、创新思路，健全工作机制。乡党委班子坚持把学习放在班子建设首位，班子成员坚持带头自学，起到了很好的带头作用。同时，坚持认真贯彻民主集中制，重大事项均召开会议研究，班子成员注重团结协作，有事勤沟通，无事多来往，坚持深入联系点，注重调查研究，解决困难问题。修订完善了《党委班子目标责任制》及《干部工作考核办法》，明确了班子成员，支部书记抓党建工作的责任，同时采取季检查，半年通报，年终评比等制度，提高了党的执政能力，巩固了党的执政基础。
二、创新载体，强化服务功能。
一是乡党委以“三创一建”活动为统揽，实行党员乡党
- 9规划，实施到户工作法，制定农户增收计划，共建立农民增收台账2600余份，发放增收明白卡5200余张，做到了“乡有帐、村上墙、户明白”，明晰农户经营性、工作性、转移性、财产性增收点贡献份额。并开展“升级晋档创一流，科学发展促增收”主题活动，建立党委成员升级晋档联系点11个，落实班子成员、干部包村责任制，把升级晋档工作作为考核干部的重要依据;同时聘请专家、技术人员有针对性开展技能培训，确保户户有一个科技明白人，人人掌握1-2门实用技术，共开展各类技能培训23次，培训群众5000余人次;积极推行“支部+专业合作经济组织”工作模式。全乡共成立专业经济合作社6个，目前南斗、西良、桐塬、南古、南堡村已经在工商部门登记注册，发挥了初步成效。同时，积极探索党建新模式，把支部和党小组建立在专业合作社的产业链上，在南斗、桐塬、南堡村成立了云丰玉米合作社党支部，规范了工作制度及工作流程，成立了养殖和核桃等6个党小组，全面加强了党对经济合作组织的领导，有效发挥了协会中党员的先锋模范作用。
三是深入开展学习实践科学发展观活动。深入开展学习实践科学发展观活动以来，乡党委紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”，突出实践特色，明确活动主题，全乡以“深化党建领航，推动科学发展，促进升级
- 11些事关全乡改革和发展的重大问题上，专题讨论还不够深入。三是思想解放不够，敢想敢干，谋求超常规、跨越式发展的创劲和能动性还需强化。四是创新意识不强，创造性开展工作做得不够。消除云梦在区位和资源等方面劣势，发展工业和旅游业的办法还不多。客观方面还存在：一是农业主导产业规模不大，效益不高;二是几乎没有工业企业，项目单一，效益不高;三是支撑乡域经济的大项目还不多。这些问题是影响云梦发展的突出问题，也是今后我们工作的核心。在今后的工作中，我们将团结一致，同心同德，顽强拼搏，努力提高工作水平，切实解决以上存在的困难和问题。
(四)、对班子运行情况的评价和建议
2006年乡党委换届以来，在县委、县政府的正确领导下，乡党委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领人大、政府领导班子和全乡党政组织，凝聚社会各界力量，奋力推动云梦的科学发展。可以说，这三年是全乡经济社会发展最快、基层设施面貌变化最大、人民得到实惠最多的三年。通过几年来的工作，我感到乡党委班子是一个团结奋进、求真务实、真抓实干、开拓进取、勇于创新的集体。各位乡党委委员能坚持议大事、 谋大事、干大事，立足自身岗位，恪尽职守，尽心尽力，不懈奋斗，做了大量卓有成效的工作。主要体现在工作态度积极、工作能力较强、工作作风扎实，为云梦经济社会发展发挥了重要的组织、协调和
- 13业发展、农民增收工作奠定了基础。二是抓工作方向明确，重点突出。海鹏同志紧紧围绕落实政策、发展经济、保持稳定这个核心，积极探索、大胆谋划乡域经济社会发展全局工作。坚决落实县委的重大决策部署，为推动全乡经济社会平稳较快增长，尽心竭力、扎实工作，发挥了重要的引领作用。三年来，向全乡人民征集承办实事大事30件，已全部完成任务，群众满意。 三是注重民声民意，科学施政。海鹏同志能坚持把解决困难群众和弱势群体的生产生活问题放在重要位臵，通过生态和扶贫移民搬迁工程，改变了群众的居住、生活条件，并严格按照有关规定发放民政救济资金，维护了社会稳定。积极发挥"班长"作用，政府班子成员团结求实的工作合力强，心往一处想、劲往一处使，积极协作、相互支持、互为榜样， 办事勤俭，关心基层，作风扎实。四是以身作则，顾全大局。海鹏同志工作中敢于负责，知难而进，安排工作超前，抓落实雷厉风行，工作效率高; 生活上严于律己，勤俭节约，对待问题坚持原则，秉公办事，不询私情，自觉维护了党员领导干部的良好形象。
希望该同志在重视抓实际工作进展的同时，利用业余时间抓好对科学发展观的深入领会，进一步提高政治理论素养。 乡党委副书记***同志，是一名善于学习，勤于思考，开拓创新，基层经验丰富，工作能力强的领导干部。一是工作思路清。分管党建和精神文明工作以来，针对云梦实际，提出了党建工作新思路，先后制定和修订完善了《领导班子考核目标责任制》、《乡村干部管理考核办法》等一系列行
- 1516终能够坚定信念事在言行上和党中央、中央军委保持高度一致，具有很强的政治敏感性和洞察力。二是能力素质过硬。作为人武部部长具有较强的工作能力，抓武装带部队思路清晰、工作扎实，能以高度的政治责任心，认真履行好职责。三是分管扶贫、招商工作成绩明显。 希望该同志注意积累农村工作经验。 ***同志是一位有着丰富基层工作经验的领导干部。任现职以来，工作认真、负责，一是具有创新意识，能够超前谋划工作;二是善于组织协调，处理复杂问题能力强，善于处理复杂的矛盾纠纷，统筹做好各方面工作成绩显著。
希望该同志在今后的工作中，提高政治理论水平。 ***同志是一位刚走上领导岗位，工作求真务实，恪尽职守，能认真履行职责的领导干部。一是大局意识强，善于团结协作。二是工作认真，重点突出。三是顾全大局，工作主动性强。 希望该同志在今后的工作中，胆子再大一点，进一步增强敢闯敢冒和开拓意识。
四、存在问题及建议
总的来说，乡党委班子是一个团结进取、求真务实、勤政廉洁、讲求实效的班子，是一个有较强凝聚力、战斗力的领导集体。大家为云梦的发展互相协作，密切配合，做了大量工作。但用科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求来衡量，与人民群众的期望相比，还存在不少差距和问题。一是理论学习不够深入，零敲碎打多，在学习的系统性和深度上还做的不够。二是理论联系实际还不够紧密，在一些事关全乡改革和发展的重大问题上，专题讨论还不够深入。三是思想解放不够，敢想敢干，谋求超常规、跨越式发展的创劲和能动性还需强化。四是创新意识不强，创造性开展工作做得不够。消除云梦在区位和资源等方面劣势，发展工业和旅游业的办法还不多。对于以上存在的问题，我们正在以学习实践科学发展观活动为契机，采取有效措施，积极整改。 建议: 1.进一步加大干部培训工作力度，提高班子推动发展的能力。2.希望县委进一步加大对云梦工作的支持力度，增强班子加快发展的动力。3.加大干部交流力度，不断提升发展活力。
第三篇：研判
中共###县委维护稳定工作领导小组办公室 ##年第##季度社会稳定形势分析研判报告
今年以来，全县维护社会稳定工作在县委、县政府的坚强领导下和市委维稳办的精心指导下，坚持把源头预防作为化解社会矛盾的基础性工程，认真落实维护稳定五项机制，全面夯实维护稳定各项措施，深入化解社会矛盾，切实加强社会面管控和重点对象稳控，有力地维护了社会大局持续稳定，全县未发生进京非正常访、赴省集体访、群体性事件和重特大刑事案件及安全生产事故，继续保持在全省“三无”县行列。
一、基本情况
(一)群众信访情况。1-6月，群众来县委县政府上访000批000人次，其中集体访00批000人次。来县上访与上年同期比批次上升21%，人次上升%，集体访批次和人次分别下降%，%。群众来信00件，与上年同期相比下降%，到市上访00批00人次，同期相比批次人次分别下降%、%。赴省上访00批00人次，与去年同期相比，批次和人次分别下降%、%。无处省集体访，无进京非正常访。全县共接涉法涉诉信访
批
人次，其中重访批人次。
(二)矛盾纠纷排查化解情况。今年以来，全县各级各部门共排查各类矛盾纠纷
件，化解
件，初排化解率达到
。充分发挥各级维稳组织作用，收集涉稳信息条，全部妥善处理。排查梳理不稳定因素件，化解件，正在办理的件，分别由县委政法委和维稳办、信访联席办向有关单位进行了书面交办。对排查出的重点矛盾和信访问题，按照“属地管理、分级负责”和“谁主营、谁负责”的原则，先后落实领导包案件，其中县级领导包案件，科级领导包案件，目前已办结件，办结率密切关注涉军、信访老户等重点群体活动动向，对###名重点对象落实了营控措施，重点对象思想活动总体平稳。
(三)社会治安情况。前三季度共立刑事案件###件，破### 件，抓获犯罪嫌疑人####人，打掉各类团伙个，抓获网上逃犯 人;受理查处行政治安案件####起，查处违法人员####人。
二、形势分析
总体看，我县社会大局总体保持稳定，治安形势趋于平稳。但一些影响社会稳定的潜在隐患和突出矛盾仍然不同程度存在，特别是随着党的十八届三中全会临近，按照坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件、赴省进京非访事件和极端恶性事件的刚性要求，第四季度全县维稳工作形势依然严峻，维稳任务非常繁重。
我县当前存在的不稳定因素主要有以下几方面：一是重点稳控对象因利益诉求引发的不稳定问题。
######等涉法涉诉群体和信访老户多次重复进京访，可以预见在
期问极易赴省进京非访。二是因征地拆迁安置补偿引发的不稳定问题。随着全县重点项目建设的全面铺开和深入推进，因征地拆迁安置补偿争议引发的不稳定问题不容忽视。尤其是安平高速公路、陕南移民搬迁等重点项目所涉区域大、人口多，极易出现集体上访。三是因企业改制遗留问题引发的不稳定问题。刘志友等原机砖厂企业改制下岗职工及退休职工阻止现企业生产经营，现企业主也组织工人多次来县委、县政府上访，如对双方调处不及时将会造成双方矛盾进一步激化，加之双方反映的部分利益诉求按照现行政策规定无法完全满足，可能造成集体越级上访。四是因民生政策福利资金引发的不稳定问题。四季度各项福利资金兑现任务加大，可能由于资金兑现不及时，出现漏兑、错兑等现象，加之所涉对象是城市低保、五保等特殊群体，稍微处置不当易引发群访群闹事件。五是因农民工
返乡引发的不稳定问题。伴随农民工集中返乡，因外来流窜等群体的大量涌入极易造成打架斗殴、伤害、盗窃等现象，同时易肇事肇抗精神病人和社会闲散人员的管控难度加大。六是因宗教非法活动引发的不稳定问题。我县虽无“法轮功”等邪教组织，但个别信徒打着宗教的旗号非法活动从未停止过，且一直在寻求发展机会，多次表达要组织宗教集会活动，必须密切关注严防其坚大成势。 三 、工作措施
一是加强矛盾纠纷排查化解。坚持把矛盾纠纷排查化解作为维护社会和谐稳定的基础性工作，认真落实矛盾纠纷定期排查、社会稳定形势定期分析研判工作制度，充分发挥基层综治维稳工作网络作用，排查化解矛盾纠纷，对排查出的矛盾纠纷要落实领导包案、限时化解，最大限度地做到发现在早、处置在小，深刻吸取近期各地出现因矛盾纠纷排查化解不彻底、管控措施不到位引发的暴力恐怖事件和个人极端事件的经验教训，坚决防止我县发生类似事件。
二是抓好社会面管控。要高度关注重点项目建设拆迁安置工作，加大宣传力度，做好群众思想教育引导，尤其要做好返乡农民工的思想疏导工作，认真抓好低保、五保等困难群体的优抚政策兑现，严防因政策兑现不到位、矛盾化解不及时引发新的不稳定问题。必须坚持最大限度地将警力摆放在重点地段，加大对各重点部位的巡逻密度，充分发挥院楼长、治安中心户长、红袖章巡逻队的作用，切实加强社会面管控工作。继续保持严打高压态势，坚决杜绝各类违法犯罪活动。
三是严厉打击违法犯罪。要持续加强对各类违法犯罪行为的打击力度，在充分保护群众合法合理诉求的同时，按照“标本兼治、预防为主”和“谁主管谁负责”的原则，重点加大对建筑领域内矛盾纠纷及不稳定因素的排查化解，对强买强卖，强拉强迁，强包强揽、阻碍施工等违法行为予以严厉打击，重点查处幕后操作、聚众闹事、扰乱施工秩序、破坏工程进边环境的人和事，坚持立传、教育、整治与规范并重，力争做到处理一起、震慑一批、教育一片，确保县内重点工程建设项目顺利推进。
四是做好重点人员稳控。建立健全社会不良青少年、易肇事肇祸精神病人监管和救治机制，坚持对少数民族群众在找县活动动向和有暴力及报复社会倾向的重点人实施重点管理。对重点对象要坚持落实“五个一”措施，随时了解活动动向，逐一落实稳控措施，坚决将其吸附在当地。对有违法行为的重点人员，特别是对挑头扛旗、封门堵路等违法犯罪行为的，要及时固定证据，依法予以严厉打击。
四是加强信息舆情管理。拓宽信息渠道，加大收集力度，及时获取深层次、内部性、行动性情报信息。注重对维稳形势的综合研判和重大涉稳问题的深度研判，落实工作责任，制定具体的化解办法，做好应急处置预案。严格信息报送纪律，对掌握的信总要第一时间报告，特别是对有非法聚集、群体性事件和集体上访等苗头的，提前获取情报信息，提早防范化解，及时稳妥处置。加强对网络舆情的监管，及时发现、封堵、删除有害信息，正面引导和回复群众反映的问题，及时解决群众的合理诉求，严防案(事件)扩散、放大和炒作。
第四篇：研判报告
荣宣公司所属三幅商业用地研判报告
第一章 前言
本次调研主要针对土地价值的考量，地块优劣势分析，并以此为目的对三地块进行了实地考察与走访，收集到了一些基础信息与市场信息，结合目前融资环境，对公司资产进行融资立项前景预估。 第二章 概要
1.调研对象：公司所属的军屯、清流、利济土地 2.调研内容 2.1土地基本概况： 2.1.1地理位置 A.军屯市场土地
地块占地9.8亩，位于成都市二绕内新都区军屯镇文昌村，是军屯镇镇政府等行政机构所在地，距成都市中心直线距离29公里，车程1小时;距G4202高速入口6公里，车程10分钟; B.清流市场土地
地块占地8.6亩，位于成都市二绕外侧新都区清流镇均田村，所属区域为清流镇主场镇，距成都市中心约36公里，车程1.2小时;距G4202高速入口2公里，车程5分钟; C.利济市场土地 占地6.95亩，位于成都市二绕外侧新都区清流镇利济场镇，距成都市中心约33公里，车程1.2小时;距G4202高速2.5公里，距成彭高速2公里，靠近105省道。 2.1.2周边环境及配套情况 A.军屯市场
目前闲置，无经营项目，地块被居民自建房围绕，附近主要由本地人修建的自建房形成乡镇社区，周围有大面积农田及被规划但未开发土地，此土地来源于原农贸市场搬迁遗留地，周边市政配套包含政府机构，卫生院，学校，银行，汽车站，农贸市场等，以及自建房形成的临街商业。 B.清流市场
地块目前为场镇农贸市场，由我司经营管理，周边多为原住民住宅、临街商铺，以及政府行政机构等，1公里以内有政府职能机构、公立医院，银行，学校，小型商超及其他居民服务类设施。 C.利济市场
地块目前作农贸市场用途，由我司经营管理，周边主要为务农群众居住地，房屋多以自建房为主，作为清流镇的管辖场镇，配套与清流市场相比，有所弱化，但居民生活基本配套完备。 2.2.地块价值分析 2.2.1综述
上述三地块，均在成都北部区域二绕内外，根据成都市政府近期公示的《成都市城市总体规划(2016-2035年)》草案内容，政府将高质量改造北部区域，增强区域一体功能新支撑，定位北部区域为都市功能优化区，是发展开放型经济的重要区域，主要加快国际铁路港能力建设，强化国际货运功能，打造国际铁路物流贸易中心和铁路门户枢纽，并以此来进行产业升级;同时划定占比达北部区域近50%的一级通风廊道，用以控制建设用地蔓延。在此基础上，加快老工业基地和老旧社区改造，完善基本公共服务功能，提升北部区域宜居环境。
对以上内容的解读，简述为政府对北部区域的改造主要针对提升区域内的居住环境，将过往的脏、乱、差环境进行大力治理，产业规划着重发展铁路物流运输，并以此带动其他产业升级，结合上述内容，我司三块商业用地从发展上来看，具有良好的潜力，三地块均在城镇内，均为农贸市场，处于城镇居住中心，但面积偏小，最大不超过10亩，最小近7亩，且附近居民消费水平偏低，加之2017年的环保治理活动，导致原本区域附近的小企业厂房，大面积地停工，外迁，进一步导致城镇消费能力下降，因此目前而言，如果开发以当地居民为主消费力的商业项目，会有许多问题需要考量。 2.2.2分述 A.军屯地块
军屯地块所在地军屯镇，根据政府公布的信息，人口2万，加之文化底蕴，是三地块当中总体情况相对占优的，占地面积最大，离城中心最近，交通方便，政府配套相对完善，目前中小企业数量相对而言也是最多的，前文提到过的城镇消费能力下降，就是来源于军屯的市场信息反馈，得到的信息是因2017年环保整顿，企业停工或外迁，导致2017年农贸市场的每日人流量不如2016年的一半，另外考察到当地临街铺面多数由外地人承租用于经营，但街道车少人少，进一步佐证了当地消费能力的下降。此外一个可关注信息，就是地块几百米外由香投集团开发的拆迁安置住宅项目，已经空置几年，迟迟未动工。 B.清流地块
清流地块所属清流镇，人口3万多，因利济镇的并入，扩大了行政面积，目前地块为传统农贸市场，是镇上居民菜篮子的主要供应地，人口多以当地居民为主，主要从事农耕以及水果类种植，从地图景象结合政务公开信息，中小企业较军屯镇少一些，同时与之对比仅有10余分钟车程的新繁镇，后者则有泡菜之乡的美名，商业住宅也开发良多;再结合市场管理近期的租金收入下降现象，清流地块适合于传统乡镇居民服务配套，且规模无需过大，受限于整体消费能力，比如现代农贸市场加超市的模型。 C.利济地块
利济镇属于清流辖区，属于镇-镇一体化中的被管辖区域，因而在居民聚集度上较主镇区域有很大降低，利济农贸市场也是作为清流镇的辅助存在，从实际考察情况也验证了这一点，市场占地是三块当中最小，区域人流量最小，目前价值最小的一块，暂不建议商业立项。 2.3融资建议
军屯、清流、利济三地块于2017年12月打包作为公司流动资金贷款抵押物抵押于成都银行，抵押额度1000万，年利率6%，在此之前三地块已连续几年从成都银行贷款，额度从最初的1500万逐渐降至当前的1000万;而自2017年以来的成都商业用地价格呈持续上涨势头，各大成都市辖区国土资源网站均有数据反映，成都市政府国土资源局于2017年9月29日发布了文件《成都市中心城区土地级别与基准地价》，其中规定了以绕城外侧500米内区域的土地级别划分与基准地价，7级定价中商业用地的最低价格为355万/亩，与2014年的基准地价文件数据相比，三年时间，成都土地基准地价上涨了2.6倍，诚然文件规定的内容为绕城以内中心城区，以微知著，二绕圈层内外的土地价格同样呈上涨姿态。
三块土地目前的使用情况，一块空置，两块依靠市场管理收入甚微，无法为公司提供良好的财务收入，作为公司的重资产，变现方式一是直接出售，二是立项开发，三是抵押融资作为其他项目流动资金，在前两者没有良好规划的情形下，抵押融资是主要方向。通过对外信息了解，目前土地受增值影响，通过银行可融资金额大概在1300万，具体情况还需跟银行实际对接;除却银行机构，其他资金机构在金额上有所提高，但融资成本相对银行高出不少，建议先通过对外积极联系各家银行，寻找合适通道，另外公司可根据发展规划制定相对应地资金投融资计划。 3.调研方法
通过考察人员的实地勘察与周边访谈，再结合网络收集信息。
4.调研时间与人员
2018年3月21日，王恩焕、张浩之 第三章 总结
公司持有的三商业用地，优劣势明显，优势在于地理位置，均属于成都二绕圈层，劣势为属于城市经济发展、规划开发、消费能力都相对滞后的新都区域，价值体现不如成都市东、南方向同圈层区域直观，需要政府规划与进一步打造。
成都市五环路全线贯通后，军屯地块的地理位置会有进一步提升，同时配以政府北改计划以及国际铁路物流枢纽规划理念，军屯的整体经济也能够取得发展，所以有理由相信属于我司资产之一的军屯地块也能够率先提升价值。
公司资产使用的方向与途径，取决于自身发展规划需要，在方向上须紧跟政府产业规划，要搭上北部区域改造的快速列车，实现公司产业化转向，取得可持续发展。 第四章 说明
此次研判报告在相对较短时间内完成，有过多漏失与偏颇之处，望领导多加批评与指正。
报告人：王恩焕 2018年3月25日
第五篇：七月研判报告)
广饶县司法局
7月份月报研判情况汇报
人民调解工作为化解民间纠纷，维护社会稳定，实现群众自治及基层民主法治建设起到了积极的推动作用，已成为解决基层社会矛盾纠纷的重要途径和有效方法。为了更好的发挥其在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展等方面 “第一道防线”的作用。针对七月份的人民调解工作做以下总结汇报。
一、七月份人民调解化解矛盾纠纷专项活动的情况。
7月份，全县各类人民调解组织共调解各类矛盾纠纷65起，调处成功65起，矛盾纠纷调处成功率达到100%。其中，常见性纠纷30起，占46.15%;征地拆迁19起，占29.24%;医疗纠纷1起，占1.53%;交通肇事纠纷3起，占4.62%;劳动争议7起，占10.77%;其他纠纷5起，占7.69%。
二、存在的问题
(一)调解队伍人员整体素质不高
从全县统计情况看，我县共有调解人员1850名，大专以上文化程度269人，占14.54%，高中以上文化程度的564人，占30.48%;初中以下1017人，占54.98%，高学历的人民调解员数量偏少，而且年龄偏大、文化偏低、接触新事物少，对于新产生的矛盾纠纷缺乏调解所必需的知识及创新精 1
神，不利于矛盾纠纷的调处化解。人民调解队伍人员的素质亟待提高。
(二)调解工作经费落实不到位
人民调解工作经费落实不到位，制约了人民调解工作的开
展。人民调解员应有的误工工资或补贴得不到兑现，客观上挫伤和影响了调解人员的工作积极性。人民调解委员会主要任务是调解民间纠纷，向广大人民群众宣传相关的法律、法规知识，提升群众法律素质。在开展调解和宣传工作中就难免需要一部分必要的工作经费，如差旅费、宣传资料费、以及调解人员培训费，而人民调解委员会在《人民调解委员会制度》中规定人民调解委员会是群众性组织，在处理调解人民群众纠纷中不收取任何费用，同时，中央政府也没有明确规定人民调解委员会的经费来源。综合以上因素，人民调解工作的经费难以落实。
(三)联合调解机制尚未完全建立,人民调解组织网络发展不平衡。
一些疑难纠纷涉及跨区域、行业，专业性较强，靠单个部门组织难以解决。目前一部分调委会还未完全形成与相关部门组织联合预防调解的工作机制，部分虽有工作机制，也常出现人员难集中、工作难开展的现象，单兵作战的情况比较普遍，与人民调解“哪里有纠纷，哪里就有人民调解”的工作要求还存在差距。
三、人民调解工作面临的新情况、新问题
我县人民调解工作中面临一些新情况、新问题，表现在：
2一是民间主要矛盾纠纷发生新变化，呈多样化、复杂化趋势。传统的婚姻家庭邻里纠纷已经不再是民间主要矛盾纠纷，而以资源权属、环境及生态、不同经济主体的利益、工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷日益突出。其中，因土地承包、村务管理、征地拆迁、拖欠工资、职工下岗、党群干群关系等引发的矛盾纠纷不断增加。不仅有工人、农民、离退休干部、个体户等。一些跨行业、跨部门、跨地区的纠纷不断增多，民间纠纷解决起来难度很大。
二是各类民间纠纷、矛盾呈现上升趋势。其中的热点、难点主要有征地补偿、拆迁安置问题、劳动和社会保障问题、集资款到期不能兑付问题，以及涉法涉诉问题，司法不公、执法不当问题等等。
三是民间纠纷参与人数呈现规模化倾向。主要表现为，一些地方群体性纠纷参与人数众多。
四是部分纠纷当事人诉求方式和行为方式有偏激倾向。有的纠纷当事人的纠纷解决不及时、不妥当或是其诉求不合理、不合法、越级上访等等。
四、解决问题的对策
(一)健全机构，落实调解组织网络格局
要创新人民调解组织形式，在村、乡全部建立起人民调解委员会的基础上，积极稳妥地发展行业性、区域性人民调解组织，在不同行业和系统建立各类专门调解组织，发展和
3完善人民调解工作网络。抓好集贸市场人民调解委员会的建设，企业与乡、村人民调解委员会建立人民调解工作联系制度;要规范人民调委会建设，所有人民调解委员会都要按照“五有”(有相对固定的办公场所、有人民调解委员会标牌、有印章、有调解文书、有统计台帐)和“四落实”(组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实)的要求，规范人民调解委员会组织建设，组建构筑纵向到底，横向到边的纵横交织的立体化网络。
(二)加强人民调解队伍建设。
随着社会主义法制化进程的加快和人民法制意识的增强，市场经济条件下，矛盾纠纷增多，难度增大，对从事新时期人民调解工作的调解员的法律与业务素质也提出了更高更新要求，特别是人民调解制度改革后，调解对象范围的扩大、调解制度与诉讼制度相衔接的趋势，文化程度、尤其是法律与调解业务素质已成为人民调解员任职资格的重要条件。因此建立一支与工作相适应的能调善调、坚强有力的调解队伍迫在眉捷。
(三)加强人民调解知识的宣传
通过举办各种不同类型的培训班、宣传会，努力提高广大人民群众对人民调解知识的了解，特别是对调解协议书的法律效力要有正确的认识，改变过去的模糊认识状态，为广大人民群众积极参与调解、主动用调解方式解决矛盾纠纷奠
4定良好的思想基础。在农村开展“人民调解进农家”的宣传、普及人民调解知识活动。