加强行政事业单位财务管理的思考

2022-09-10

1 行政事业单位财务管理存在的问题

1.1 财务管理理念有待更新

由于部分领导对财务管理的作用认识不足, 片面地认为财务管理工作就是报账、算账、记账、定期编制财务报表, 忽略了财务管理在参与经营决策, 健全管理制度, 杜绝违纪违法行为, 从源头上预防腐败, 促进党风廉政建设方面的作用, 致使财务管理弱化, 不能将财务管理和单位发展结合起来, 有的甚至与实际工作相脱节。在履行执行国家政策, 真实、准确、规范地编制部门预 (决) 算, 及时公开预 (决) 算方面作用明显;但在履行规范支出责任, 维护财经纪律加强和规范行政事业单位资产配置、使用和处置管理, 维护资产安全的主体责任落实尚有不足之处。

1.2 财务管理制度有待健全

行政事业单位财务管理制度是一个完整的体系, 不少的行政事业单位, 虽然建立了财务管理制度, 但多数都是一些费用报销制度, 对暂存、暂付等往来挂账资金管理、结余结转资金管理等也缺少制度性管理, 没有完善的岗位责任制度, 尚未形成有效的制度体系。各单位普遍缺少风险意识和风险评估机制, 对内部控制的重要缺乏足够的认识, 重视程度普遍较低, 缺少系统性、整体性、连贯性的内部控制制度, 内部控制的作用发挥不够。

1.3 财务管理水平有待提高

由于编制所限、人员流动频繁和缺少培训等方面的原因, 行政事业单位普遍存在整体素质不高、复合型人才少、知识更新慢, 对国家出台的各项政策和财经法规掌握得不够熟练, 处理业务时常常出现这样或那样的问题, 个别单位甚至出现侵害群众利益现象。这些问题的出现, 不仅影响了行政事业单位的自身发展, 也影响了党的方针、政策的贯彻落实, 损害了党和政府在人民群众中的威信。

1.4 国有资产管理有待加强

国有资产管理和监督使用作为行政事业单位财务管理工作不可或缺的重要环节, 需要进一步的加强。从2016年财政部组织的资产清查反映出的问题看, 资产管理重购置、轻管理, 缺乏定期盘点、变更审批、清理报废等制度, 账务处理不规范, 个别单位存在账实不符、家底不清的现象, 甚至有国有资产流失的情况出现。

2 加强行政事业单位财务管理的对策

2.1 创新财务管理理念, 落实主体责任

传统的财务管理方法已经不能满足新常态下行政事业单位的发展需要。行政事业单位需要对财务管理的相关理念进行研究, 制定科学具体的管理方案, 并运用到日常工作中。首先, 领导的思想需要转变, 认识要到位, 要带领员工制定出科学的财务战略, 梳理本单位的经营风险, 并做好防控。其次, 要落实行政事业单位应当承担的财务管理主体责任, 明确行政事业单位主要负责人的主要领导责任, 分管领导的重要领导责任, 财务机构、承办机构的负责人和经办人员的直接责任。建立其权责明确、传导畅通、有责有据的财务管理责任体系。

2.2 完善相关管理制度, 有效防范风险

行政事业单位应当建立从货币资金管理到实物资产管理, 从账户、印鉴管理到信息安全管理、从预决算公开到绩效监管、从岗位职责到内部控制管理等一系列制度体系, 强化对权力运行的制约和监督。实行重大项目安排、大额资金使用的集体决策和内部监督机制, 建立和完善与本部门实际情况相适应的专项资金申请、审批、绩效管理流程, 明确行政事业单位资金使用部门、财务部门、内审、纪检监察的部门的职责, 明晰各方在绩效预算申报、执行过程的审核监督与纠偏、事后的绩效评价等环节的责任。大力推进预决算公开, 主动公开资金使用绩效, 自觉接受社会各界的监督。综合运用不相容职务相分离、授权审批、归口管理、预算控制等方法防控风险。

2.3 加强人员培训, 提高综合素质

财务人员素质的高低、专业知识的掌握程度都会影响单位的管理水平。为了提高财务管理工作效率, 需要加强财务管理人员的培训。可以采取请进来、送出去等多种途径进行专业知识培训, 利用QQ群、微信群等进行业务交流与学习。有条件的单位可以通过组织技能竞赛、聘请高水平专家授课等措施提升财务人员素质。

2.4 健全资产管理制度, 保障资产安全完整

为保证行政事业单位资产安全完整, 需要建立完善的财务管理和资产管理制度。建立和完善国有资产配置、使用、资产评估、资产清查、处置等相关制度, 明确各部门资产配置标准、资产使用、出租、出借管理处置的权限与方法, 资产清查的相关处理界限, 强化对单位资产使用情况的监督, 坚持资产管理与预算管理相结合的原则, 推进实物费用定额制度, 推进事业单位资产管理共享共用, 实现资产管理与财务管理, 实物管理与价值管理的统一。

摘要：行政事业单位财务管理, 是规范行政事业单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。因此, 需要有针对性地采取措施改进行政事业单位财务管理中存在的问题, 促进行政事业单位财务管理水平的提高。

关键词：行政事业单位,财务管理