企业加强应急管理工作

第一篇：企业加强应急管理工作

如何加强应急管理

浅谈如何加强应急管理工作

加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，事关发展全局和生命财产安全，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。对此，我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实抓好基层应急管理工作。

一、重要意义

加强应急管理工作，能够最大程度地减少突发事件及其造成的损害，维护社会稳定，促进全面、协调、可持续发展，对于全面落实科学发展观、促进社会和谐具有重要的现实意义;加强应急管理工作，要坚持“以人为本、预防为主”的原则，充分依靠广大干部职工，以保障国家、人民及职工生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置各类突发事件能力为重点，逐步建成覆盖各级方方面面的应急预案体系;健全分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设;构建统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制;制定和完善应急管理措施办法，建设突发事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，形成单位主导、部门协调、员工参与的应急管理工作格局。

二、管理体系

(一)制度建设。侧重做好应急预案编制修订和管理工作。根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类突发事件的防范和处置程序。尽快构建覆盖各级各个方面的预案体系，并做好各级各类相关预案的衔接工作。强化预案编制质量，增强预案的针对性、科学性和可操作性。要根据突发事件分级标准，明确各专项预案的操作规程，制订操作手册。加强对预案的动态管理，进一步明确预案修订、备案、评审、升级与更新制度。逐步建立各级预案库，提高预案信息化管理水平。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，不断提高实战能力。

(二)机制建设。一是建立健全应急管理组织体系。各单位是本行政区域内突发事件应急管理工作的行政领导机构，其有关部门是处置各类突发事件的工作机构，应依各自职责负责好相关类别突发事件的应急管理工作。各专项应急指挥机构要进一步强化职责，充分发挥在相关领域应对突发事件的作用。可设立应急管理办公室，作为统筹应急管理工作的办事机构。各科室(部门)要进一步明确专(兼)职应急管理工作人员，履行值守应急、信息汇总、综合协调等职能，在应急管理工作中发挥运转枢纽作用。二是完善突发事件应急机制。加强协调联动，积极推进资源整合和信息共享，建立应急管理联系工作机制，研究应急管理工作中的突出问题。加快突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处

置及调查评估等机制建设，建立工作例行报告制度。

(三)应对能力建设。一是加快推进应急平台建设。充分利用现有办公资源和专业系统资源，构建综合应急平台体系，实现互通互联，满足值守应急、信息汇总、指挥协调、视频会商等基本功能。加快制订应急信息平台建设规划，并分步实施，实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制。二是强化突发事件的信息报送和预警工作。要建立和完善突发事件信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，确保重大突发事件及时准确上报和妥善处置，对迟报、漏报甚至谎报、瞒报造成严重影响和后果的行为要依法追究责任。设立基层信息员，不断拓宽信息报告渠道。要抓紧建设各类突发事件预警系统，建立预警信息通报与发布制度，充分利用电子屏幕、内部网络平台、手机短信息、电话等各种载体和手段，及时发布预警信息。三是健全应急救援队伍体系。建立充实应急救援队伍，定期进行应急救援演练演习，提高应急救援能力。四是加大应急处置工作力度。进一步规范应急处置工作程序，明确突发事件发生后，及时掌握、准确判断突发事件发展态势，启动相关预案，组织调动应急资源和力量开展救援工作，采取必要措施，控制事态发展，及时开展事故调查处理工作，并督促相关单位落实整改措施。五是提高基层应急管理能力。要求基层部门针对日常工作中可能遇到的突发事件，制订操作性强的应急预案，经常性地

开展应急知识宣传教育，增强应急安全意识，努力提高职工自救、互救能力，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。同时要求基层部门经常开展风险隐患的排查，及时解决存在的问题。县级单位应该加强对基层应急管理工作的指导和检查，注重基层应急投入，促进基层应急管理能力的全面提高。六是抓好风险隐患普查和监控工作。对可能造成突发事件的危险源、危险区域、安全隐患、矛盾纠纷或不稳定因素进行普查登记、分析评估、治理整改和统计汇总。同时建立各类风险隐患分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，对重大风险隐患，要进行实时监控。进一步加强各部门、重点部位安全管理的监督检查，严密防范各类安全事故。七是统筹管理各类应急资源。建立应急资源储备制度，在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资保障应急处置工作的需要。加强应急管理基础数据库建设，实现资源共享，为妥善应对各类突发事件提供可靠的基础数据。

(四)培训和宣传。一是积极开展应急管理培训。要将应急管理培训纳入教育培训体系，制订应急管理的培训规划和培训大纲，明确培训内容、标准和方式。加强干部职工和应急救援队伍安全知识、处置技能和操作规程的培训。负有安全监管职责的部门要强化培训考核，确保安全培训普及面达

100%，达不到考核要求的管理人员和职工一律不准上岗。二是大力宣传普及应急知识。要充分运用各种现代传播手段，开展有关应急防护知识教育，深入宣传各类应急预案，开展现场宣传、知识竞赛等活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面。三是做好信息发布和舆论引导工作。要高度重视突发事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作，为积极稳妥地处置突发事件创造良好的舆论环境。要坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，建立健全突发事件新闻报道快速反应机制。要严格遵守国家有关法律法规和新闻宣传纪律，及时发布信息，把握正确舆论导向，维护改革发展稳定的大局。

(五)组织领导。一是进一步加强对应急管理工作的领导。建立和完善突发事件应急处置工作责任制度、领导干部应急管理工作责任制度和应急管理绩效评估制度，将应急管理工作情况纳入干部政绩考核内容和工作目标管理考核内容。认真研究和把握应急管理工作的内在规律，总结、完善和推广应急管理工作中的新经验，不断增强处置突发事件的能力。要建立并落实应急管理责任追究制度，对失职、渎职、玩忽职守等行为要依法追究责任。二是组织动员干部职工群众共同参与应急管理工作。要紧紧依靠干部职工群众，动员各种力量积极参与，形成应急管理工作合力。要充分发挥工会、

共青团、妇联等组织在动员职工、宣传教育、监督管理等方面的作用。三是建立应急管理投入机制。建立健全应急管理保障资金投入机制，保证应急管理工作经费，并纳入本级财务预算，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。建立安全生产经营的长效投入机制，增强安全保障和应急救援能力。四是加强评估和统计分析工作。有关部门要对各类突发事件的处置及相关防范工作作出评价，对应急管理工作情况进行全面评估，并形成应急管理工作评估分析报告。加强应急管理统计分析工作，完善分类分级标准，明确责任单位和人员，及时、全面、准确地统计各类突发事件相关情况，建立突发事件档案，实现应急管理痕迹化。(刘辉)

第二篇：为切实加强卫生应急工作

为切实加强卫生应急工作，提高卫生应急工作队伍的业务水平，科学、规范、有序应对突发公共卫生事件，近日，陈大镇举办卫生应急知识培训班，市卫生局林宏亮主任、区卫生局陈旭月局长、叶玉坤副局长、村医及镇辖卫生院、厂矿、学校、社区、各村主要负责人等96人参加培训，发放卫生应急宣传知识手册2000余份。

培训以授课为主，考试为辅。市卫生局林宏亮主任、区卫生局陈旭月局长、叶玉坤副局长分别对当前卫生应急工作的现状，卫生应急相关法律法规，突发公共卫生事件报告流程，卫生应急预案的制定与实施等内容进行讲解和指导。授课结束后，以考试的形式对此次培训工作进行评估。通过培训，进一步提高卫生应急员的责任意识和工作水平，有效促进卫生应急工作的开展。

中新常熟网4月20日电：4月16日下午，市疾控中心组织进行了一次公共卫生应急知识业务培训，中心各现场科室、检验科等30多名专业人员参加。

培训会由应急科钱均琪科长主讲，主要内容包括回顾历史重大突发公共卫生应急事件及应对的保障措施和技术，并重点讲解了突发公共卫生事件应急准备、监测、预警、报告和分级反应，现场工作人员防护，现场应急处理，现场卫生学评价，信息发布与通报，公众的引导与群体心理干预，卫生应急的终止与善后处理等知识。培训内容将理论知识紧密地与自身的突发公共卫生事件应急处置经验相结合，深入浅出的讲解，达到了较好的培训效果。

此次卫生应急知识业务培训，是年初制定的职工继续教育培训计划之一，通过培训使专业人员进一步巩固和熟悉了卫生应急知识与技能，有效提高中心突发公共卫生事件应急处置水平, 加强了应急处置专业人员现场调查处理、采样、消毒、综合分析等能力。

第三篇：关于加强汛期应急管理工作汇报

根据XX市人民政府应急管理办公室通知要求，为加强汛期应急管理工作要求，进一步提高突发事件应对处置效率，现将我委最近开展的防汛工作汇报如下：

一、加强组织领导，提高思想认识。我委把今年的防汛工作列入重要议事日程，进一步强化防汛工作领导负责制，认真贯彻“以防为主、防重于抢”的方针，立足于防大汛、救大灾。建立健全汛期防洪组织机构，落实专人负责汛期企业安全的具体工作，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层落实责任，切实抓好汛期的各项安全生产工作，确保思想、组织、措施、工作、责任五落实。并要求各县(市)区经信局、高新区科经局，组织对本辖区地势低洼企业、煤炭企业、电力企业、民爆和危险化学品企业进行检查，确保安全渡汛。

二、完善防汛应急保障体系。为认真落实上级有关加强防汛应急管理工作的指示要求，健全应急保障体系建设，我委成立应急管理工作协调小组，主要领导任组长，有关处室参加，明确应急管理工作职责分工，并先后修订和完善了电力、城市工业防汛、通讯系统城市防汛等各类应急预案，强化公众应急意识，规范突发事件应对活动，组织应急产品生产企业开展生产能力储备，做好各类突发事件工业应急产品的组织生产工作，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全。

三、认真做好防汛准备工作。今年防汛期间，我们认真落实省、市领导关于做好城市防汛工作任务指示精神和XX市城市防汛总体要求。一是修订完善防汛应急预案。针对防汛工作存在问题，并制定详细的方案，并按照XX市城市防汛指挥部办公室下发的《关于上报2011年城市防汛应急预案的通知》要求，进一步修订和完善了工业系统2011年城市防汛应急预案和各类抢险预案，确保了应急预案行之有效。二是严格落实防汛责任制。根据《2011年XX市城市防汛应急预案》文件职责要求，认真负责城市工矿企业防汛，尤其加强对煤矿企业的监控，强化对防治水的管理，预防淹井、透水、垮塌、滑坡等重大水灾事故的突发性灾害事故，督促、指导企业掌握真实的水情地质基础资料和水害预测预报。要求地下开采的矿山企业查清地表移动带、陷落带范围内水体及导水构造的状况，查清废弃老窑积水情况，坚持做到“有疑必探、先探后掘、先治后采”的探水原则，采取“防、疏、堵、排、截”措施，认真清查规范露天矿山和地下矿山废矿、矿渣(土)堆场，完善排洪设施。三是健全制度，落实措施。我委高度重视汛期的安全生产，进一步落实企业安全生产主体责任，建立汛期防洪抢险队伍，进一步完善防洪应急救援预案，强化防治水安全整治工作，建立健全水害隐患排查治理制度，落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等度汛保安措施，确保随时应对险情。特别是对地处河流沿岸、水库下游、低洼地带的工矿企业的防洪工作进行重点督促检查，指导、帮助企业制定防洪应急措施，消除安全隐患，确保全市工业企业的安全生产。

四、加强值班，保证通信畅通。我委坚持24小时值班制度，明确带班领导和值班人员，确保在岗到位，确保防汛工作信息畅通无阻。值班人员要了解当天的气象情况、汛期动态，一旦发现险情，及时报告。 在新筑街道快速城镇化进程中，新筑城镇基础设施建设工作在市区领导的大力支持和街道党工委、政府的直接领导、在多方的共同努力下取得了一定的成绩。亦存在着一定的不足和问题，现将有关情况汇报如下：

一、20**新筑街道城镇基础设施建设情况

1、完成杏渭路连接北三环的截弯取直道路工程，道路宽60米，长2403米，路面面积144180m2，造价4350万元。

2、完成连接北三环和港务大道南段的港兴路工程，占地80亩，道路宽50米，长1020米，道路面积53280m2，造价1600万元。

3、建成完工新筑集中供水水厂厂内工程，该水厂将解决镇区1.5万人的饮水问题，工程造价500万元。

4、完成纺渭路中段路面翻新铺油工作和潘骞路中段道路改造工作。其中潘骞路中段改造工作增设了过村排水排污等建设内容，面积24000m2，造价300万元。

5、建成紫荆路、于家—南陈、杨庄—纺渭路、新农—南陈4条出村路，总长7.6km，造价410万元。

6、完成西滨大道翻新改造工程，宽40米，长4000米，路面面积34200m2，造价3000万元。

7、完成新筑物流配套产业园内的柳新东路建设的前期工作，办好该项目的“一书两证”的建设要件和筹措建设资金6543.56万元。

8、完成贺韶、西庄两村电网低压改造工作。

2009年，新筑城镇基础设施建设共完成建设资金10160万元，建设道路面积415660m2，建成水厂一座，电网改造村两个。

二、2010新筑街道城镇基础设施建设计划

1、开工建设新筑物流配套产业园内柳新路东段道路建设工程，长2km，宽40米，造价8000万元。

2、配合相关部门做好新筑物流配套产业园内15.6平方公里内的基础设施建设规划，办理产业园内向东东路、文昌东路道路基础设施建设前期工作，为打造灞桥东部工业走廊夯实基础。

3、年内完成新筑水厂供水入户管网铺设工作，使居民尽快用上安全的自来水。

4、配合北部办和港务区做好草临路西段道路拓宽工程;西蓝天然气建设工程、新筑新城建设的安居工程工作等城镇基础设施建设工作。

三、新筑城镇基础设施建设存在的问题

1、城镇基础设施建设的规划XX区、港务区、北部办、新筑街道之间存在一定差异，要有一个统筹协调机制，以便高效快速推进城镇基础设施工程进展。

2、基础设施建设前期工作及手段办理，责任部门不十分明确;有关部门要主动做好份内工作。

3、需加大融资力度，广开融资渠道。

新筑城镇基础设施建设已进入了一个快速发展期，为了全面提升新筑街道城镇基础设施的建设规模和建设规格，我们将在街道党工委、办事处的直接领导下，在区领导和有关部门的指导下，认真扎实工作。通过城镇基础设施建设工作，尽快将新筑建成一个以现代物流为特色，以城乡一体化发展为格局的宜商宜居新筑新城。

20**年上半年，XX县认真贯彻落实省、市“城镇建设三年上水平”工作要求，以建设和谐、宜居、繁荣的新徐水为目标，以提升城市品位，完善城市功能为重点，加快城市基础设施建设，强化城市管理，城市功能进一步增强，人居环境进一步改善。现就上半年工作总结如下：

一、领导重视落实责任

为实现城镇建设三年上水平的总体目标，我县领导高度重视，多次召开专题会议研究部署，研究起草了《XX县“城镇建设三年上水平”实施意见》，成立了以县委书记为政委，政府县长为总指挥，相关部门为成员的“城镇建设三年上水平”指挥部。并按照实施意见要求，层层分解任务、细化责任、落实到人，同时定期召开协调会，切实解决工作中存在的“难题”，确保三年上水平工作扎实推进。

二、工作进展情况

(一)环境质量明显改善

空气质量进一步提高。扎实开展“蓝天行动”，2011年上半年大气环境质量达到国家二级标准天数已有158天，优良天气率达到了85%以上，二氧化硫浓度、二氧化氮年平均值、可吸入颗粒物年平均值全部达标。

(二)城镇建设三年上水平重点项目推进情况

1、城内大街南延工程

城内大街南延工程道路长1730米(巨力路—规划南外环)，宽度50米，工程的主要内容为：道路建设、雨污水管道、给水管道、路灯工程，项目总投资4253万元(不含拆迁费用)。结合拆迁情况，目前已完成立项和图纸设计，准备招标。

2、晨阳大街南延工程

晨阳大街南延工程道路长720米(巨力路—刘伶路)，道路宽度50米，中间为6米宽的绿化带，两侧各为15米的机动车道和各7米的人行道，工程的主要内容为：道路建设、雨污水管道、给水管道、路灯工程，项目总投资1805万元(不含拆迁费用)。目前已完成立项，准备招标。

3、刘伶路东延工程项目

刘伶路东延工程：西起刘伶路现状末端，东至晨阳大街，道路长2100米。断面形式：道路红线50米，主路面宽25米，两侧人行便道及绿化带宽各12.5米。主要工程内容包括：沥青混凝土路面、雨污分流排水工程、给水工程、交通工程、照明工程、桥梁工程等。总投资估算5604.88万元。目前，瀑河桥梁工程已开始施工。

4、瀑河景观带二期工程

瀑河景观带二期工程包含107国道瀑河桥—复兴路桥东侧，永兴桥—振兴桥两侧，振兴桥—城内大街瀑河桥东侧的硬化，老干部局休闲公园整修，二中游园建设，瀑河两侧亮化等多项内容，项目投资估算约800万元。目前已完成立项，正在进行招投标，预计7月份开工。

5、徐水新城公园

新城公园位于刘伶路与城内大街交汇处西南角，总占地面积300亩，主要建设内容包括绿化、硬化、水系、游乐场、光伏展览馆等，总投资8000万元。正在进行前期准备工作。

6、康明大街综合整治工程

康明大街综合整治工程：西起107国道，东至晨阳大街，全长3000米。主要工程内容包括：主路两侧各铺设3米人行便道砖和种植4.3米宽绿化带。工程总投资概算556万元，其中便道：266万元，绿化290万元。目前已完成前期手续，已发布招标公告。

7、华龙路综合整治工程

华龙路综合整治工程：西起晨阳大街，东至高速下道口，全长4500米。工程概算总投资1420万元。现正在施工，已完成清理现场50%，完成土方工程30%，完成路基挖槽300m，安装路沿石100m。

8、大王店产业园区基础设施建设

大王店产业园区基础设施建设包含：纬二路东延、纬三路建设、及绿化、亮化和供水排水一期工程，项目总投资1.87亿元。目前纬二路东延路槽灰土层加强处理已完成，三步素土回填碾压完成，全部达到槽顶标高;纬三路基层石灰稳定土已完成80%，准备铺筑二灰碎石。纬二路东延基层石灰稳定土完成50%，准备铺筑二灰碎石：完成树木栽植24000株，污水处理厂、排水一期工程正在进行方案设计。

(三)城中村改造进展情况

突出把城中村改造作为推进城镇建设三年上水平工作的重中之重，划分旧城改造单元并严格规划控制，改善居住条件。把城内村、南城村列入城中村重点改造项目，制定了2011改造计划。

1、基本情况 (1)南城村片区

此项目位于巨力路南侧，北瀑河西侧，西接巨力集团厂区，该项目占地705多亩，其中旧城拆迁改造43亩，公共道路城内大街占地121亩，兵营路拓宽占地116亩,共涉及被拆迁户224户。拟建建筑面积18.96万平方米，总投资2.11亿元，改造项目由安肃镇委托华泰房地产开发公司统一实施。 (2)城内新村片区

此片区位于永兴路以南，城内南大街以西，汇源路以东，振兴路以北，总占地203亩，拟建建筑面积27万平方米，投资4.12亿元，本项目分三期进行，共涉及被拆迁户387户。一期工程占地面积43亩，用于住宅建设35亩，用于公益事业和基础设施8亩，拟建筑面积70000㎡。涉及被拆迁户127户，拆迁建筑面积14640㎡，拆迁安置面积27196㎡(安置被拆迁户占地面积24亩，用于商品房出售的占地面积11亩)。

二、三期工程占地面积170亩，用于住宅建设130亩，用于公益事业和基础设施40亩，拟建筑面积20万㎡，涉及被拆迁户260户，拆迁建筑面积36400㎡，拆迁安置面积59800㎡。改造项目由城内村委会委托河北正达建筑工程公司进行改造。

2、工作进展情况 (1)南城村片区

该项目已提出改造申请并报“XX县城中村改造领导小组办公室”，并按规划局所提供的规划设计条件委托设计单位编制了修建性详细规划,征收部门已制定出详细的房屋征收补偿安置方案，计划6月底实施征收工作。

(2)城内新村片区

该项目已启动，完成拆除面积2.34万平方米，已完成建筑面积3.4万平方米，目前该项目正在运行中，现已启动部分居民回迁工作。

(四)县城环境卫生综合整治工作

一是以打造我县城市门户“迎宾大道”为目标，在完成晨阳大街、华龙路拆违的基础上，进一步加大107国道、建明路的整治力度，多管齐下、多措并举，做到“边整治、边绿化、边美化”;目前拆除城区内私搭乱建、违章建筑50余处，拆除面积5000余平方米。清理工程车560辆，对晨阳大街、振兴路转盘、巨力路的周边环境进行了规划设计，“迎宾大道”雏形初步显现。二是坚持“建管并重”，实行网格化、无缝隙、全方位管理，加大城市容貌整治力度。规范沿街广告牌匾，清理整治小广告，坚决取缔占道经营、店外经营、街头马路市场，营造优美整洁有序的城市环境;截止目前，清理店外经营900余处，乱摆摊点850余处，拆除私搭乱建、违章建筑共计180余处，2600余平方米，审批更换牌匾150余块，拆除、清理违规广告牌匾500余块，清理乱挂条幅300条处，清理乱贴、乱画小广告4000余处，清理整顿洗车行16家。三是规范三轮车管理，严禁非法营运、违章停车拉客、乱停乱放，确保市容面貌改观和道路通畅。四是加强市容及环境卫生整治。及时清除城区的生活和建筑垃圾，规范倾倒垃圾的行为，做到垃圾日产日清，全天保洁。五是对沿街两侧违章建筑、简陋建筑和围墙实施了拆除，增设垃圾箱等公共设施，实施了以“穿衣戴帽”、“亮化包装”为内容的景观整治，结合区域周围环境，对沿街重要节点和沿街单位建筑物外进行实施了改造提升，对沿街建筑夜景亮化工程进行了整体设计和更新改造。

(五)保障性安居工程建设情况

为进一步落实保障性安居工程，有效解决全县城镇低收入家庭住房困难，县政府多次召开保障性住房工作会议，进行了周密部署。各部门真抓实干，狠抓落实。目前，廉租房、公租房和限价商品房的土地地块已经落实，手续正在组卷，用地规划、工程规划、立项核准、项目可研报告、施工许可都已经办理;廉租房、公租房和限价商品房于5月30日都已开工，现在处在挖槽阶段。

1、垦区棚户区改造项目位于XX县农场垦区，由XX县“保定农场”负责原址改造建设，改造户数105户，套型面积90平方米，总建筑面积9450平方米。

2、保障性住房项目选址盛源大街南延东侧、巨力重工南侧，青庙营北侧，由巨力集团徐水房地产开发有限公司在巨力尚品小区配建。其中：廉租房93套，建筑面积4650平方米。公租房690套，建筑面积41400平方米。限价商品房200套，建筑面积18000平方米。土地已落实地块，资金已落实并纳入财政预算;已发放租赁补贴户数113户，金额3.6万元。

(六)创建省级园林县城进展情况

为进一步提高城市承载能力、改善城市生态和人居环境、提升城市品位，加强城市绿地建设和生态保护，不断提高绿化水平，全力创建省级园林县城。我县制定了《XX县关于创建省级园林县城工作实施方案》，编制完成《绿地系统规划》，成立了以政府县长李保森为组长的创建省级园林县城领导小组，在创建工作中，突出抓好城市主干道的绿化配套，强力推进聚源大街、华龙路、晨阳大街、巨力路东延绿化建设，启动新城公园一期工程;以振兴路转盘游园建设为重点，打造3个精品游园，建成林荫型停车场5个;加强沿街单位庭院绿化建设，实现退硬还绿、见缝插绿、拆墙透绿，将道路绿化、游园绿化和瀑河景观带连成一线，提升城市绿化效果。目前已完成晨阳大街、盛源大街南延、刘伶路、聚源大街两侧行道树的栽种和绿化建设。完成植树113544株，滨河公园、景观带建设已完成一期工程。

(七)旧商贸区改造、精品工程建设情况

1、旧商贸区改造 2011年我县把东市场旧商贸区改造作为一项民生工程，召开专题会议进行安排部署，明确了全年工作任务和完成时限，成立了以市场中心为牵头单位、安肃镇、住建局、规划局、等单位为成员的旧商贸区东市场改造领导小组，目前正在做拆迁建设准备工作。

2、精品工程建设情况 (1)瀑河景观带工程

瀑河景观带工程从107国道瀑河桥至巨力桥，概算投资1500万，景观带宽度以瀑河护栏为基准，向东西两侧各拓宽8—20米，建设老干部局、徐水二中两个景观节点，并对沿河两侧绿化，打通沿河两侧通道，铺设景观步道、安装景观灯等;利用中水回用还清瀑河水系，实现“徐水有水”。

目前已完成复兴桥至巨力桥护栏安装、景观步道、景观灯安装等，已通过河道清淤，中水回用还清了瀑河水系，河道内已栽植荷花，绿水绕城、碧波荡漾、荷花绽放的景观已初步显现，把人与城市、人与自然、人与生态和谐共融充分演绎。

三、存在问题

一是政府重点工程进度较慢，主要原因是工程涉及到的拆迁占地、协调、前期手续等方面工作较重，致使施工进度较慢。

二是随着项目的开工建设和进度加快，资金投入不到位，影响了工程进度;

三是城区环境积习、积弊由来已久，管理难度大，长效管理机制不够完善。

四、下半年工作谋划

一是加大新城规划落实，推进XX县城南扩10平方公里，完成城内大街南延、晨阳大街南延、刘伶路东延、新城公园一期、瀑河景观带二期、华龙路综合整治等工程的建设。

二是进一步加强城市管理力度，打造“内净外靓、街绿路畅”的城市环境，以绿化入手，逐步改善人居环境。安全生产工作关系到人民群众生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局，因此，我局始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，始终坚持在谋发展、抓建设的过程中，把安全生产工作放在首位的工作理念，切实抓好医疗安全、消防安全、反恐怖防范等各项安全稳定工作的落实，确保我市卫生系统安全生产工作持续稳定。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，建立体系，明确责任。

一是严格落实安全生产工作责任制，卫生局成立了由局长张桂忠为组长，各副局长为副组长，各相关科室负责人和各医疗卫生单位一把手为成员的安全生产工作领导小组，明确了“一把手”为安全生产第一责任人，落实了其他班子成员“一岗双责”。领导小组下设办公室，安全生产办公室设在政工科，办公室主任由副局长王进芬兼任，具体负责安全生产工作。二是严格按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”落实安全生产工作责任制，与22个医疗卫生单位签订了安全生产工作目标责任状和安全生产承诺书，建立了一级抓一级、一级对一级负责的安全管理责任体系。三是将安全生产工作纳入卫生工作目标管理，并实行“一票否决”制，增强各级领导抓好安全生产工作的责任感，切实做好“五个落实、一个确保”，即：落实组织领导、落实规章制度、落实防范措施、落实季度排查、落实责任追究、确保单位安全稳定。

二、高度重视，强化管理，周密部署。

医疗卫生机构人员密集，患者多行动不便，一旦发生安全事故后果不堪设想。为此，我局高度重视安全生产工作。一是局领导班子每月召开一次安全生产工作专题会，具体安排安全生产工作，严格落实各监管部门职责，强化安全生产绩效考核。二是结合工作实际及时制定下发了《XX市卫生局关于开展消防安全大排查的通知》、《XX市卫生局关反恐怖防范工作实施方案》、《XX市卫生局关于进一步做好汛期安全工作的紧急通知》等一系列文件，部署开展卫生系统安全生产工作。三是加强宣传，提高意识。以星级平安医院创建为契机，结合安全生产月活动主题，积极组织参加了“践行群众路线在行动”、“健康教育宣传周”、“六五普法宣传周”等宣传活动，今年共出动宣传人员200多人次，发放各类宣传材料5000余份，接受咨询300人次。大大加强了干部职工的法制和安全意识。

三、统筹兼顾，全面做好安全生产工作。

(一)多措并举，认真做好信访维稳工作。(1)我局坚持主要领导接访制，班子成员每天在本单位公开接访，并在公开栏内公示，对不稳定因素做到早发现、早控制、早化解，确保及时解决各类突出问题和主要矛盾，维护系统内部稳定。(2)各医疗单位每半月开展一次矛盾纠纷排查，对排查出的隐患苗头，进行梳理归类，建立台账，严格落实“五个一”要求，确保矛盾及时妥善就地解决。(3)开展“六访六征集活动”。发放征求意见表900余份，征集意见543条，总结梳理为31条意见建议，并及时按职能分解到各科室，建立台账清单，能马上解决的立即解决，近期不能解决的制定整改规划。

(二)加强医疗质量管理，构建和谐医患关系。(1)结合党的群众路线教育实践活动，深入开展“三好一满意”、“修强铸”“惠民实事”“还利于民”等活动，严格落实医疗安全质量16项核心制度，不断提高医疗服务水平，改善服务态度，优化服务流程、改善就医环境有效防止医患之间的不必要摩擦。(2)扎实推进基层医改和公立医院改革。目前市医院、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室均实行药品零差率销售，降低ct、磁共振等大型设备检查费，最大限度的降低患者的医疗费用，真正让患者感受到医改带来的好处。(3)加强“三基、三严”训练。去年，在省卫生厅举行的岗位基本技能竞赛中，市医院外科专业组荣获全省二等奖，在XX市卫生局举办的全市医护人员岗位技术理论考试中，我市取得了各专业组前十的优异成绩，医技组、护理组团体成绩均位列全区第一名。今年组织中医药一技之长人员参加省组织的考试取得了最佳成绩。XX市医院是首批优质护理示范工程试点医院，目前有6个病区开展优质护理，为患者提供“安全、优质、高效”的护理服务，患者满意度达到99%。

(三)建立安全隐患排查长效机制。进一步加大对重点科室、重点部位、重点人群、邪教组织人员的排查力度，将安全隐患排查制度化、常态化，落实隐患排查实名制，切实加强对医疗安全工作、消防安全工作、反恐怖防范等各项安全工作的管理。要求各医疗卫生单位每半月上报一次隐患排查情况，凡对查出隐患立即整改，不得拖延，对暂时难以整改的隐患做到整改责任、措施、预案、时间、资金“五到位”的要求，制定方案，落实整改。

(四)加强应急管理，提高处置突发事件的能力。一是卫生局安全生产工作领导小组结合上的工作情况，修订了《XX市卫生系统安全生产事故应急预案》详细明确了了卫生系统应急处理机构、职责和具体措施。二是各医疗卫生单位结合实际情况制定了切实可行、行之有效的防火、防汛、防暑、反恐怖防范等工作的突发事件应急预案。成立了“一把手”为组长的突发应急事件领导小组，组建了突发事件应急队伍。加强了防护用品、消杀药品、医疗器械等在内的物资储备。三是加强对干部职工的宣传教育，树立安全意识，以实战的标准抓应急演练，切实加强“四个能力”建设，做到一旦启动预案，立即进入应急处置程序，及时做好应急救治工作，科学合理降低事件带来的危害。四是是严格落实24小时值班、领导带班和信息报告制度。

第四篇：加强应急管理工作的几点体会

加强应急管理工作，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事。我们要认清形势，提高认识，强化措施，狠抓落实，把应急管理这项安国利民的工作抓紧、抓实、抓好。

一、认清形势，高度重视，充分认识加强应急管理工作的重大意义

当前，各类突发公共事件已经成为严重危及

人类社会安全的重要问题，预防突发公共事件已经成为摆在各国政府面前的一项重要课题。党和政府历来十分重视应急管理工作，采取了多种措施，积极预防和努力减少各类突发公共事件及其造成的损失。特别是2003年非典以来，对应急管理的认识更加深入，在总结历史经验、科学分析公共安全形势的基础上，党中央、国务院审时度势，做出了全面加强应急管理工作的重大决策。国务院和省、市政府先后成立应急管理办公室，围绕《突发公共事件总体应急预案》，采取了一系列措施加强应急管理的体制、机制和法制建设。我们必须充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好应急管理工作的责任感和使命感。

(一)加强应急管理工作，是保障公共安全、建设和谐社会的基础保障。(二)加强应急管理工作，是坚持以人为本、全面履行政府职能的重要体现。(三)加强应急管理工作，是促进经济社会又好又快发展、建设新老边强老边的迫切需要。(四)加强应急管理工作，也是加强政府执政能力的一个重要部分。

二、健全防控体系，明确工作重点，扎实有效地推进应急管理的各项工作

应急管理体系建设和应急管理工作是一项系统工程，不能一蹴而就，也不能一劳永逸。各单位、各部门要各司其职，各尽其责，积极配合，共同做好应急管理工作。

第一，按照“纵向到底、横向到边”的要求，在健全和完善应急预案体系上下功夫。

第二，统一规划、整体推进，在加强应急组织体系和运行机制建设上下功夫。

第三，加强基层、突出重点，在狠抓应急工作的薄弱环节上下功夫。

第四，整合资源、依靠科技，在加强应急管理工作的保障能力上下功夫。

第五，抓好宣教、加强培训，在提高应急管理水平和应急处置能力上下功夫。

应急管理工作是一项光荣而艰巨的任务，也是一项开创性的事业。我们要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，真抓实干，开拓创新，切实提高我市的应急体系建设和管理水平，为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献!

第五篇：加强和改进党委政府应急管理工作的思考

沈仕成

随着地球“变暖”和经济社会发展，突发公共事件日趋频发。因此，应坚持和落实科学发展观，切实加强和改进党委政府应急管理工作，努力提高应对突发公共事件能力，有效避免和降低突发公共事件造成的损失，为加快发展、科学发展、又好又快发展创造良好环境。

一、准确把握应急处置工作原则

(一)、以人为本，民生优先。坚持把保障人民群众生命财产安全作为应急处置工作的首要任务，作为应急决策的出发点和落脚点，把救人放在第一位，最大限度地减少财产损失，降低突发事件造成的危害。把优先保障人民群众的基本生活贯穿于突发事件处置工作的始终，集中人力和资源，切实解决好受影响群众的衣、食、住、医等问题。

(二)、统一领导，靠前指挥。应急处置工作实行统一领导、统一指挥，统一调度救援力量和物资，统一采取应急处置措施。相关领导干部必须按规定在第一时间赶赴现场，靠前指挥，加强组织协调，控制事态发展，维护社会稳定大局。党员干部必须冲锋在前，发挥应急处置的骨干作用。

(三)、分级负责，属地为主。突发事件发生后，事发地党委、政府要立即组织先期处置并按规定向上级报告，采取有效措施控制事态发展。各级政府是突发事件应急处置工作的责任主体和实施主体，负责本行政区域内各类突发事件的应对工作。有关部门要依据法律法规和各自的职能职责，参与相关类别突发事件的应急处置工作。

(四)、及时报告，信息共享。加强突发事件信息报送和管理，严格按照突发事件信息报送时限、范围、内容和程序等要求，及时准确向党委、政府和应急办公室报送信息，不得迟报、漏报和谎报、瞒报。完善信息共享机制，加强地方、军队等相互之间的信息交流与共享。

(五)、快速反应，整体联动。突发事件发生后，事发地要迅速采取应急措施，科学研判，果断决策，防止事态扩大。遵循急事先办、特事特办原则，迅速进入应急状态，确保各项应急措施落实到位。要加强工作衔接、信息沟通、人员互动和技术装备共用，通力协作，形成联动合力。紧紧依靠群众，动员和组织社会各方力量，有序参与应急处置工作。

(六)、依法处置，科学应对。按照相关法律法规规定，依法采取紧急措施，切实防止因滥用权力而损害公民的合法权益。以科学理论为指导，以先进技术为保障，以适用装备设备为支撑，充分发挥专家学者的智力支持作用，做到科学处置。

(七)、信息公开，正面引导。按照及时主动、公开透明的原则和正面宣传为主的方针，尊重公民的知情权，完善新闻发布快速反应、舆情收集和分析机制，建立健全突发事件新闻发言人制度，坚持事件处置与新闻报道工作同步安排、同步推进，切实做好信息公开和舆论引导工作。新闻媒体必须遵守国家有关法律法规和新闻宣传法律，按照应急报道预案开展突发事件的新闻发布和对外报道，自觉维护改革发展稳定大局。

(八)、着眼全局，统筹善后。应急处置结束后，要立即对突发事件的引发原因、造成的损失和影响等进行调查分析和评估，制定恢复重建规划，统筹推进恢复重建工作。高度重视突发事件给群众带来的创伤和损害，及时进行心理调适和精神抚慰，认真及时解决群众的合法合理诉求，妥善安置群众。加强特殊时期的社会治安综合管理，确保社会和谐稳定。

二、落实突发事件预防措施

(一)、强化应急预案体系建设。要建立对预案动态管理的制度，根据实际情况及时制定和完善相关预案，明确各类突发事件的防范措施和处置程序;尤其要大力推进预案进社区、村社和企事业单位，把防范和应急准备工作落实到基层，形成“纵向到底、横向到边、相互衔接”的预案体系。总体应急预案、专项应急预案制定、修订后要组织专家评审团等组织评估，经党委常委会或政府常务会议讨论通过后方可印发执行;部门应急预案、各项活动应急预案和基层单位应急预案制定、修订后要组织专家(业务人员)评估，报有关部门审定后方可印发实施。要适时组织开展不同等级、规模、行业的预案演练，及时修订完善预案，不断提高应急预案的针对性、实效性。

(二)、建立完善监测预警机制。建立群众自防自治、社区群防群治、部门联防联治、相关单位协防协治的突发事件防范应对体系。充分发挥气象、水文、国土资源、环境、卫生、食品药品监督、安全生产监管等监测体系的作用，进一步完善功能，科学布点，加强装备，提高监测水平。要在社区、村社和企业配备专职或兼职信息员，建立社会公众报告、举报奖励制度，构建专群结合的监测网络。各专业应急指挥部要建立信息会商研判制度，及时分析各类信息，对突发事件可能发生的时间、地点及影响范围、危害程度、发展趋势等作出预测预警，并制定防范措施。要建设预警信息网络化管理数据库，加强各地各有关部门之间的协调配合，对可能引发突发事件的预警信息实行动态管理和监控。要完善预警信息通报和发布制度，充分利用各种媒体，及时发布预警信息。

(三)、加强风险隐患排查整改。建立由有关部门负责的风险隐患定期排查制度，特别要加强对容易发生突发公共事件的重点行业、高危行业进行普查，全面掌握各类风险隐患情况。建立分级、分类管理制度，有关部门要加强汇总分析，建立数据库，为当地党委、政府提供决策依据。对可能引发突发事件的风险隐患和影响社会稳定的因素，要切实做好预警预测，及时落实综合防范和处置措施，限期治理整改和调处。社区、乡村、企业、学校、医院等基层单位要经常开展风险隐患排查，全面掌握、准确判断事件发生态势，及时解决存在的问题。

(四)、落实安全防范措施。进一步明确安全管理监管职责，完善监管手段，严格执行安全许可制度，加大监督检查力度。各相关部门和企事业单位要切实落实安全管理的主体责任，建立健全安全管理的规章制度，加大安全投入，全面落实安全防范措施，严密防范各类事故的发生。

三、加强应急管理能力建设

(一)、加强应急保障能力建设。要拼抢机遇、爬坡上行，积极编报和争取项目，通过政府投入和支持引导社会资本投入，着力解决涉及全局的薄弱环节和共性问题;着力提高公安、安全生产监管、卫生、食品药品监督、建设、环保、畜牧食品、国土资源、水利、农业、林业等部门的应急处置能力和交通、通信、经商、民政等部门的应急保障能力;着力增强村社、社区、学校、企业等基层单位第一时间预防和处置突发事件的能力。

(二)、加快推进政府应急指挥平台建设。要统筹规划和建设具有监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的应急指挥平台。要充分利用、有效整合现有资源，加快建设步伐，统一规范技术标准，不断完善专业应急平台功能，实现上下对接、纵横联系、互联互通、信息共享、资源共用、统一高效的现代化应急指挥系统和应急值守系统。

(三)、加强应急队伍建设。建立以抗洪抢险、森林消防、矿山救护、医疗救护等各专业应急救援队伍为基本力量，以公安、武警、预备役民兵为骨干和突击力量，以应急救援专家队伍、机关企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系。统筹使用国防动员资源，充分发挥国防动员体系在应急工作中的作用。充分利用和整合各行业应急队伍资源，建立应急队伍机制。公安、安监、林业、交通、卫生、水利、环保等部门要加强消防、矿山救护、森林防火、水上搜救、医疗卫生、污染防治等专业应急救援队伍的应急能力建设，改善技术装备，强化培训演练，实现一队多用、一专多能。加强应急救援专家队伍建设，建立专家数据库，完善专家参与应急管理的工作机制，充分发挥专家的专业特长和技术优势，提高科学处置水平。要切实抓好应急抢险救灾常识培训，明确联络方式和集结待命地点，准备必需的装备器材和物资，努力提高机关企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍的应急技能。

(四)、建立应急物资储备保障制度。普查现有各类应急物资，加快建立应急物资基础数据库建设。做好应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资和有关技术、信息的储备，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。民政、水利、卫生、粮食和经商等部门要合理确定一批应急物资保障基地，统筹规划和有效整合运输能力、通信能力、生产能力，最大限度发挥综合效益。健全跨部门、跨行业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享体系，建立高效调运和紧急配送机制，提高综合保障能力，确保应对各类突发事件需要。

(五)、加强应急管理宣教培训。进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》的宣传贯彻力度，切实提高依法应对突发事件的意识和能力。开展形式多样的应急知识宣传，普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，全面覆盖到乡村、社区。新闻媒体要无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救等知识的公益宣传。加强对干部职工应急管理知识、能力的教育培训，组织部门要将应急管理纳入领导干部培训和任职资格考试内容，人事部门要将应急管理纳入公务人员招考和岗前培训内容。党校和行政学院要将应急管理纳入教学内容，教育部门要将应急防护知识纳入学校教学内容，落实相应的课程和课时。安监等有关部门要加强企业应急管理培训，切实落实高危行业和领域从业人员的岗前、岗中教育培训制度。

四、加大应急管理工作领导力度

(一)、建立统一高效的应急工作领导与指挥体系。应急管理工作实行党委领导下的行政领导负责制;在党委的领导下，政府负责统一指挥各类突发事件的应急处置工作;各专业应急指挥部在党委、政府的领导下，认真做好相关突发事件的应对工作。建立健全应急管理工作主要领导负总责、分管应急管理工作的领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子应急管理“一岗双责”责任制;坚持每季度召开一次专业指挥部成员会制度，有关部门要形成每周一次例会制度，专题研究解决应急管理工作中的具体问题。突发事件发生后，根据需要，建立党、政、军、武警及有关部门主要负责人参加的现场应急指挥机构，实行统一领导和指挥。

(二)、加强应急管理办事机构建设。要理顺应急办和常设的各专业应急指挥部办公室机构，核定相关人员编制，配备事业心强、业务精湛、乐于奉献的工作人员，确保专门机构管事、专门人员办事。

(三)、加大应急管理资金投入。要把应急管理工作日常经费、救灾装备和物资储备所需经费纳入财政预算;将相关应急基础设施建设纳入预算内基本建设计划;对应急处置、应急演练、宣传培训和规划布局内的监测预警、应急平台重大建设项目及应急管理办事机构必要的设备购置等所需资金给予重点支持。建立紧急情况下财政资金快速拨付制度，确保自然灾害等突发公共事件应急支出需求。开辟多元化的筹资渠道，建立政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制，为加强应急队伍、装备、交通、通信、电力、物资储备等方面的建设与更新维护提供保障。通过落实企业强制性提取安全费用、交纳安全生产风险抵押金和整合资源等手段，建立企业安全生产投入长效机制，提高高危行业企业安全保障和应急救援能力。对政府设立的应急救援机构，要探索建立应急救援人员人身意外伤害保险制度。鼓励单位和公民参加灾害保险，分散风险，减少损失。

(四)、完善应急管理工作目标考核和问责追究制度。建立完善突发事件应急处置工作责任制，把应急管理工作纳入工作目标考核和领导班子、领导干部政绩考核，建立健全应急管理绩效评估制度。对在日常应急管理、预防和处置突发事件应急工作中取得显著成绩的单位个人要予以表彰;对有失职、渎职、玩忽职守等行为和在突发事件信息报告中有迟报、漏报甚至瞒报、谎报等行为的，要严格责任追究，依法依纪严肃处理。

(五)、构建全社会共同参与的应急管理工作格局。依靠群众，军地结合，动员社会各方面力量积极参与，齐心协力做好应急管理工作。切实发挥工会、共青团、妇联等人民团体在动员群众、宣传教育、社会监督等方面的作用，重视培育和发展社会应急管理中介组织。鼓励公民、法人和红十字会、慈善机构等其他社会组织为应对突发事件提供资金、物资捐赠和技术、人力等方面的支持。 作者系四川省南江县人民政府应急办副主任