全面加强应急管理工作

第一篇：全面加强应急管理工作

国务院关于全面加强应急管理工作的意见

【发布单位】国务院 【发布文号】

【发布日期】2006-06-15 【生效日期】2006-06-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院关于全面加强应急管理工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。当前，我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，影响公共安全的因素增多，各类突发公共事件时有发生。但是，我国应急管理工作基础仍然比较薄弱，体制、机制、法制尚不完善，预防和处置突发公共事件的能力有待提高。为深入贯彻实施《 国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《国家总体应急预案》)，全面加强应急管理工作，提出以下意见：

一、明确指导思想和工作目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

(二)工作目标。在“十一五”期间，建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系;健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设;构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制;完善应急管理法律法规，建设突发公共事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。

二、加强应急管理规划和制度建设

(三)编制并实施突发公共事件应急体系建设规划。依据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称“十一五”规划)，编制并尽快组织实施《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》，优化、整合各类资源，统一规划突发公共事件预防预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和基础设施，科学指导各项应急管理体系建设。各地区、各部门要在《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》指导下，编制本地区和本行业突发公共事件应急体系建设规划并纳入国民经济和社会发展规划。城乡建设等有关专项规划的编制要与应急体系建设规划相衔接，合理布局重点建设项目，统筹规划应对突发公共事件所必需的基础设施建设。

(四)健全应急管理法律法规。要加强应急管理的法制建设，逐步形成规范各类突发公共事件预防和处置工作的法律体系。抓紧做好突发事件应对法的立法准备工作和公布后的贯彻实施工作，研究制定配套法规和政策措施。国务院各有关部门要根据预防和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的需要，抓紧做好有关法律法规草案和修订草案的起草工作，以及有关规章、标准的修订工作。各地区要依据有关法律、行政法规，结合实际制定并完善应急管理的地方性法规和规章。

(五)加强应急预案体系建设和管理。各地区、各部门要根据《国家总体应急预案》，抓紧编制修订本地区、本行业和领域的各类预案，并加强对预案编制工作的领导和督促检查。各基层单位要根据实际情况制订和完善本单位预案，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序。尽快构建覆盖各地区、各行业、各单位的预案体系，并做好各级、各类相关预案的衔接工作。要加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，特别是涉及多个地区和部门的预案，要通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合和职责落实。

(六)加强应急管理体制和机制建设。国务院是全国应急管理工作的最高行政领导机关，国务院各有关部门依据有关法律、行政法规和各自职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。地方各级人民政府是本行政区域应急管理工作的行政领导机关，要根据《国家总体应急预案》的要求和应对各类突发公共事件的需要，结合实际明确应急管理的指挥机构、办事机构及其职责。各专项应急指挥机构要进一步强化职责，充分发挥在相关领域应对突发公共事件的作用。加强各地区、各部门以及各级各类应急管理机构的协调联动，积极推进资源整合和信息共享。加快突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设。研究建立保险、社会捐赠等方面参与、支持应急管理工作的机制，充分发挥其在突发公共事件预防与处置等方面的作用。

三、做好各类突发公共事件的防范工作

(七)开展对各类突发公共事件风险隐患的普查和监控。各地区、各有关部门要组织力量认真开展风险隐患普查工作，全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，加强地区、部门之间的协调配合。对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理，特别是对位于城市和人口密集地区的高危企业，不符合安全布局要求、达不到安全防护距离的，要依法采取停产、停业、搬迁等措施，尽快消除隐患。要加强对影响社会稳定因素的排查调处，认真做好预警报告和快速处置工作。社区、乡村、企业、学校等基层单位要经常开展风险隐患的排查，及时解决存在的问题。

(八)促进各行业和领域安全防范措施的落实。地方各级人民政府及有关部门要进一步加强对本行政区域各单位、各重点部位安全管理的监督检查，严密防范各类安全事故;要加强监管监察队伍建设，充实必要的人员，完善监管手段。各有关部门要按照有关法律法规和职责分工，加强对本系统、本行业和领域的安全监管监察，严格执行安全许可制度，经常性开展监督检查，依法加大处罚力度;要提高监管效率，对事故多发的行业和领域进一步明确监管职责，实施联合执法。上级主管部门和有关监察机构要把督促风险隐患整改情况作为衡量监管机构履行职责是否到位的重要内容，加大监督检查和考核力度。各企业、事业单位要切实落实安全管理的主体责任，建立健全安全管理的规章制度，加大安全投入，全面落实安全防范措施。

(九)加强突发公共事件的信息报告和预警工作。特别重大、重大突发公共事件发生后，事发地省级人民政府、国务院有关部门要按规定及时、准确地向国务院报告，并向有关地方、部门和应急管理机构通报。要进一步建立健全信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，对迟报、漏报甚至瞒报、谎报行为要依法追究责任。在加强地方各级人民政府和有关部门信息报告工作的同时，通过建立社会公众报告、举报奖励制度，设立基层信息员等多种方式，不断拓宽信息报告渠道。建设各级人民政府组织协调、有关部门分工负责的各类突发公共事件预警系统，建立预警信息通报与发布制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信息、电话、宣传车等各种媒体和手段，及时发布预警信息。

(十)积极开展应急管理培训。各地区、各有关部门要制订应急管理的培训规划和培训大纲，明确培训内容、标准和方式，充分运用多种方法和手段，做好应急管理培训工作，并加强培训资质管理。积极开展对地方和部门各级领导干部应急指挥和处置能力的培训，并纳入各级党校和行政学院培训内容。加强各单位从业人员安全知识和操作规程培训，负有安全监管职责的部门要强化培训考核，对未按要求开展安全培训的单位要责令其限期整改，达不到考核要求的管理人员和职工一律不准上岗。各级应急管理机构要加强对应急管理培训工作的组织和指导。

四、加强应对突发公共事件的能力建设

(十一)推进国家应急平台体系建设。要统筹规划建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的国家应急平台。加快国务院应急平台建设，完善有关专业应急平台功能，推进地方人民政府综合应急平台建设，形成连接各地区和各专业应急指挥机构、统一高效的应急平台体系。应急平台建设要结合实际，依托政府系统办公业务资源网络，规范技术标准，充分整合利用现有专业系统资源，实现互联互通和信息共享，避免重复建设。积极推进紧急信息接报平台整合，建立统一接报、分类分级处置的工作机制。

(十二)提高基层应急管理能力。要以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作。充分发挥基层组织在应急管理中的作用，进一步明确行政负责人、法定代表人、社区或村级组织负责人在应急管理中的职责，确定专(兼)职的工作人员或机构，加强基层应急投入，结合实际制订各类应急预案，增强第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。社区要针对群众生活中可能遇到的突发公共事件，制订操作性强的应急预案，经常性地开展应急知识宣传，做到家喻户晓;乡村要结合社会主义新农村建设，因地制宜加强应急基础设施建设，努力提高群众自救、互救能力，并充分发挥城镇应急救援力量的辐射作用;学校要在加强校园安全工作的同时，积极开展公共安全知识和应急防护知识的教育和普及，增强师生公共安全意识;企业特别是高危行业企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。地方各级人民政府和有关部门要加强对基层应急管理工作的指导和检查，及时协调解决人力、物力、财力等方面的问题，促进基层应急管理能力的全面提高。

(十三)加强应急救援队伍建设。落实“十一五”规划有关安全生产应急救援、国家灾害应急救援体系建设的重点工程。建立充分发挥公安消防、特警以及武警、解放军、预备役民兵的骨干作用，各专业应急救援队伍各负其责、互为补充，企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系。加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。建立应急救援专家队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势。逐步建立社会化的应急救援机制，大中型企业特别是高危行业企业要建立专职或者兼职应急救援队伍，并积极参与社会应急救援;研究制订动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法，加强对志愿者队伍的招募、组织和培训。

(十四)加强各类应急资源的管理。建立国家、地方和基层单位应急资源储备制度，在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备。加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。要建立国家和地方重要物资监测网络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系，保障应急处置和恢复重建工作的需要。合理规划建设国家重要应急物资储备库，按照分级负责的原则，加强地方应急物资储备库建设。充分发挥社会各方面在应急物资的生产和储备方面的作用，实现社会储备与专业储备的有机结合。加强应急管理基础数据库建设和对有关技术资料、历史资料等的收集管理，实现资源共享，为妥善应对各类突发公共事件提供可靠的基础数据。

(十五)全力做好应急处置和善后工作。突发公共事件发生后，事发单位及直接受其影响的单位要根据预案立即采取有效措施，迅速开展先期处置工作，并按规定及时报告。地方各级人民政府和国务院有关部门要依照预案规定及时采取相关应急响应措施。按照属地管理为主的原则，事发地人民政府负有统一组织领导应急处置工作的职责，要积极调动有关救援队伍和力量开展救援工作，采取必要措施，防止发生次生、衍生灾害事件，并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作。应急处置结束后，要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建要与防灾减灾相结合，坚持统一领导、科学规划、加快实施。健全社会捐助和对口支援等社会动员机制，动员社会力量参与重大灾害应急救助和灾后恢复重建。各级人民政府及有关部门要依照有关法律法规及时开展事故调查处理工作，查明原因，依法依纪处理责任人员，总结事故教训，制订整改措施并督促落实。

(十六)加强评估和统计分析工作。建立健全突发公共事件的评估制度，研究制订客观、科学的评估方法。各级人民政府及有关部门在对各类突发公共事件调查处理的同时，要对事件的处置及相关防范工作做出评估，并对应急管理工作情况进行全面评估。各地区、各有关部门要加强应急管理统计分析工作，完善分类分级标准，明确责任部门和人员，及时、全面、准确地统计各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、造成的经济损失等相关情况，并纳入经济和社会发展统计指标体系。突发公共事件的统计信息实行月度、季度和报告制度。要研究建立突发公共事件发生后统计系统快速应急机制，及时调查掌握突发公共事件对国民经济发展和城乡居民生活的影响并预测发展趋势。

五、制定和完善全面加强应急管理的政策措施

(十七)加大对应急管理的资金投入力度。根据《国家总体应急预案》的规定，各级财政部门要按照现行事权、财权划分原则，分级负担公共安全工作以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费，并纳入本级财政预算，健全应急资金拨付制度。对规划布局内的重大建设项目给予重点支持。支持地方应急管理工作，建立完善财政专项转移支付制度。建立健全国家、地方、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。建立企业安全生产的长效投入机制，增强高危行业企业安全保障和应急救援能力。研究建立应对突发公共事件社会资源依法征用与补偿办法。

(十八)大力发展公共安全技术和产品。在推进产业结构调整中，要将具有较高技术含量的公共安全工艺、技术和产品列入《国家产业结构调整指导目录》的鼓励类发展项目，在政策上积极予以支持。对公共安全、应急处置重大项目和技术开发、产业化示范项目，政府给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持。采取政府采购等办法，推动国家公共安全应急成套设备及防护用品的研发和生产。加强对公共安全产品的质量监督管理，实行严格的市场准入制度，确保产品质量安全可靠。

(十九)建立公共安全科技支撑体系。按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的要求，高度重视利用科技手段提高应对突发公共事件的能力，通过国家科技计划和科学基金等，对突发公共事件应急管理的基础理论、应用和关键技术研究给予支持，并在大专院校、科研院所加强公共安全与应急管理学科、专业建设，大力培养公共安全科技人才。坚持自主创新和引进消化吸收相结合，形成公共安全科技创新机制和应急管理技术支撑体系。扶持一批在公共安全领域拥有自主知识产权和核心技术的重点企业，实现成套核心技术与重大装备的突破，增强安全技术保障能力。

六、加强领导和协调配合，努力形成全民参与的合力

(二十)进一步加强对应急管理工作的领导。地方各级人民政府要在党委领导下，建立和完善突发公共事件应急处置工作责任制，并将落实情况纳入干部政绩考核的内容，特别要抓好市(地)、县(区)两级领导干部责任的落实。各地区、各部门要加强沟通协调，理顺关系，明确职责，搞好条块之间的衔接和配合。建立和完善应对突发公共事件部际联席会议制度，加强部门之间的协调配合，定期研究解决有关问题。各级领导干部要不断增强处置突发公共事件的能力，深入一线，加强组织指挥。要建立并落实责任追究制度，对有失职、渎职、玩忽职守等行为的，要依照法律法规追究责任。

(二十一)构建全社会共同参与的应急管理工作格局。全面加强应急管理工作，需要紧紧依靠群众，军地结合，动员社会各方面力量积极参与。要切实发挥工会、共青团、妇联等人民团体在动员群众、宣传教育、社会监督等方面的作用，重视培育和发展社会应急管理中介组织。鼓励公民、法人和其他社会组织为应对突发公共事件提供资金、物资捐赠和技术支持。积极开展基层公共安全创建活动，树立一批应急管理工作先进典型，表彰奖励取得显著成绩的单位和个人，形成全社会共同参与、齐心协力做好应急管理工作的局面。

(二十二)大力宣传普及公共安全和应急防护知识。加强应急管理科普宣教工作，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件能力。深入宣传各类应急预案，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，逐步推广应急识别系统。尽快把公共安全和应急防护知识纳入学校教学内容，编制中小学公共安全教育指导纲要和适应全日制各级各类教育需要的公共安全教育读本，安排相应的课程或课时。要在各种招考和资格认证考试中逐步增加公共安全内容。充分运用各种现代传播手段，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面。新闻媒体应无偿开展突发公共事件预防与处置、自救与互救知识的公益宣传，并支持社会各界发挥应急管理科普宣传作用。

(二十三)做好信息发布和舆论引导工作。要高度重视突发公共事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作，加强对相关信息的核实、审查和管理，为积极稳妥地处置突发公共事件营造良好的舆论环境。坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，完善政府信息发布制度和新闻发言人制度，建立健全重大突发公共事件新闻报道快速反应机制、舆情收集和分析机制，把握正确的舆论导向。加强对信息发布、新闻报道工作的组织协调和归口管理，周密安排、精心组织信息发布工作，充分发挥中央和省级主要新闻媒体的舆论引导作用。新闻单位要严格遵守国家有关法律法规和新闻宣传纪律，不断提高新闻报道水平，自觉维护改革发展稳定的大局。

(二十四)开展国际交流与合作。加强与有关国家、地区及国际组织在应急管理领域的沟通与合作，参与有关国际组织并积极发挥作用，共同应对各类跨国或世界性突发公共事件。大力宣传我国在应对突发公共事件、加强应急管理方面的政策措施和成功做法，积极参与国际应急救援活动，向国际社会展示我国的良好形象。密切跟踪研究国际应急管理发展的动态和趋势，参与公共安全领域重大国际项目研究与合作，学习、借鉴有关国家在灾害预防、紧急处置和应急体系建设等方面的有益经验，促进我国应急管理工作水平的提高。

国务院

二00六年六月十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：不断完善应急管理机制全面提升应急处置能力

XX镇人民政府

(2012年3月20日)

近年来，我镇认真贯彻落实县委、县人民政府关于加强应急管理工作的指示精神，始终把应急管理作为保障公共安全、促进经济社会协调发展的一项重要工作来抓，切实加强应急体系建设，不断完善应急管理机制，全面提升应急处置能力，有效防范和处置各类突发公共事件，最大限度地减轻和消除突发公共事件造成的社会危害和影响，为全镇经济社会发展创造了良好环境。

一、坚持加强教育培训，应急工作氛围日趋浓厚

一是全面开展《突发事件应对法》宣传教育。我们通过宣传栏、宣传标语、宣传单等形式，大力宣传《突发事件应对法》的产生背景和主要内容，让群众更好地掌握应急管理知识，提高安全意识和自救能力。在抓好《突发事件应对法》宣传教育的同时，全镇各单位结合自身实际，组织开展了形式多样的宣传教育活动。镇安监局结合“安全生产月”，组织开展了以安全生产为主题的宣教活动;镇国土资源所结合“4.22地球日”，深入到各村委会对广大群众进行地质灾害知识宣传教育;镇消防支队经常深入到企业、学校、村组宣讲防火知识，增强群众消防意识和自救能力。- 1 -

二是重点抓好企业安全生产教育。针对我镇企业较多的现状，我们认真督促各企业严格落实从业人员的安全责任，大力开展全员安全教育培训，提高职工安全意识和安全技能，最大限度地防止各类事故发生。

三是认真开展中小学生安全教育。认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，充分利用集会、板报、宣传栏、广播、开学典礼、国旗下讲话、班队会等形式和途径，大力宣传溺水、触电、烧伤、烫伤、地震逃生等方面的应急避险知识，提高了学生的安全意识和自救与互救的应急能力。

四是扎实做好群众防灾减灾教育。我们通过组织开展“防灾减灾日”公益活动和应急管理专题图片展、防灾减灾现场咨询会等形式，引导广大人民群众学习和掌握公共安全、避险减灾等基本知识，提高应对突发事件的本领。同时，各企业、学校、村组充分利用活动室、文化广场以及宣传栏等场所，广泛开展应急知识普及教育，营造了全社会共同防范、有效应对突发事件的良好氛围，切实提高广大群众应对和处置各种灾害的能力。

五是有效开展应急管理培训。近年来，我们利用应急管理和信访维稳工作培训、“突发事件与政府应急管理” 专题讲座等形式，请消防支队、派出所民警为全镇党员干部授课，全面提高机关干部应急意识和应对处置突发事件的能力。为提高应急管理人员的业务水平，我们对消防、安监、城建、民政、交通、卫生、3 -

应急预案日常办事机构组成的突发事件信息发布制度，落实了突发事件信息报送时间、内容和要求。几年来，我镇发生的突发事件，我们都第一时间上报并处置，没发生一起迟报漏报瞒报和滥报现象，为及时处置突发事件，最大限度地减少灾害带来的损失奠定了坚实的基础。

四是建立健全应急救援机制。我们坚持立足现实、着眼长远、专兼结合、整体联动的原则，不断加强应急队伍建设，在基层应急队伍建设方面作了一些有益的尝试。我们成立了以公安消防为主体的综合应急救援队伍等。一旦发生突发事件，由镇党政办统一指挥、调度和协调，应急救援队伍迅速赶赴事故现场，按照专业优势，密切配合、整体推进救援工作，实现了各支应急队伍之间的分工协作、优势互补，形成了有效处置突发事件的合力。

三、坚持依法有效应对，应急处置能力全面提升

一是扎实开展应急预案演练。开展应急预案演练是加强应急管理，提高应急救援能力，全面提升应急处置水平的重要内容。四川汶川大地震后，我们组织公安、消防、教育部门，在中小学开展了地震逃生、人员疏散等方面的应急演练，参与演练人员达3000多人。近年来，由镇党政办牵头安排或组织的人员疏散、建筑安全、防灾抗汛、消防演习等综合性演练达6次，各项应急演练均从实战出发，以练备战，积累经验，锻炼队伍，提高了应急救援能力，增强了群众的公共安全意识和社会责任意识。- 4 -

二是切实做好隐患排查整改。切实贯彻“安全第

一、预防为主”的方针，分别对企业、学校、旅社、商户、车站等公共聚集场所开展安全隐患排查，健全隐患排查分级监管和重大危险源分层监控机制，对检查中发现的安全隐患实行“一患一档”，重点跟踪督办，确保排查一批、监控一批、整改一批，有效防止重、特大事故的发生。

三是完善应急预防预警机制。在对相关隐患登记造册的基础上，对长期存在的重大危险源和隐患点，制定了相应的应急救援预案，实施了专人监控、定期检测、信息上报、应急处理、联合救援等一系列制度。我们对重点企业安排专人进行监控，每日上报检测情况;一旦发生异常，迅速启动应急预案，组织专业救援力量，排出安全事故隐患，力求做到为之于未有，治之于为现，防患于未然。

四是积极稳妥处置突发事件。我镇通过加强预测预警体系建设，科学应对突发事件，应对处置突发事件的能力进一步提高，最大限度避免了突发事件的发生，减少突发事件造成的危害，保护了人民群众生命财产安全，维护了公共安全和良好的社会秩序。

尽管我们的应急管理工作取得了一定的成绩，但是由于我镇应急管理工作还处于起步阶段，还存在着一定距离。如应急预案体系还不够完善，应急联动机制有待健全，应急物质储备不足等， - 5 -

还需要我们进一步努力去改进、去探索。这些问题我们已引起高度重视，将在下一步的工作中予以妥善解决。

四、加强谋划，完善应急机制

一是深化应急预案体系建设。指导、帮助相关单位完善预案，确保全镇应急预案体系“横到边、纵到底”。积极开展预案演习，增强预案的科学性和可操作性，提高统一领导、统一指挥应对突发公共事件的实战和处置水平。

二是提高应急保障能力。加大财政资金投入，健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度。

三是加强基层应急队伍建设。切实抓好以公安、消防为骨干力量的综合性队伍，以医疗救护、防汛抗旱等队伍为基本力量的专业队伍、以专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍建设，提高各类应急队伍综合协同应对能力。

四是抓好应急宣教培训工作。加强应急知识宣传教育，通过各种行之有效的方式，宣传普及应急知识，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。

做好应急管理工作，任重而道远。在今后的工作中，我们将按照县委、县人民政府的部署和要求，进一步加强应急管理工作，促进应急管理再上新台阶。

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第三篇：全面加强管理提高教学质量

近年来,我校以提高课堂教学质量为实施素质教育和创新教育的突破口,对教学工作全面加强管理,取得了显著的成绩。下面谈谈我校全面加强管理,提高教学质量的主要做法。

课程管理

在全面实施素质教育,进行课堂教学改革的过程中,我们严格按照上级教委规定的课程、课时计划,把各种课程开全开足,决不随意加课减课。课时由原来的每节课45分钟缩短到40分钟,严格控制学生在校时间,切实减轻学生负担。学校对每天的教学活动实行全天候管理,每天安排两名行政值班教师从早读、晨会开始到放学结束,进行巡视检查,如发现私自调课、让课、占课或未按规定时间放学等现象,都作为教学事故记录在案,并根据学校奖惩条例进行处理。学校定期编印《一中快报》,对在值班检查中发现的好的事例及时表扬,对违反规定的行为及时通报批评。把教师在课程计划执行中有无违规现象,作为评选先进的依据,并与奖惩挂钩。

学校在开足、开全课程的同时,还加强对活动课程、环境课程和综合课程的管理。我们专门成立了劳技、艺术教研组,配备有4位专职劳技教师,6位专、兼职艺术教师。各个年级的体育、音乐、美术、科技等活动课程,全部开设到位。各个年级每周开设一节阅读课,在阅览室进行,以便让学生跳出题海进入书海。在市教委组织的几次对初中部规范课程管理的检查中,肯定了我校加强课程管理的做法。

课堂教学管理

教学质量的提高,关键是课堂教学质量的提高。学校要求各年级、各学科根据学生的基础和不同特点,制定教学目标,使“向40分钟要质量”的口号真正落实到每一堂课。我校制定了“以课堂教学为主阵地,全面推进素质教育”的教改课题实施纲要,并加入了张家港市“目标教学的实践与研究”课题协作组,以此推动各年级、各学科进行课堂教学改革。学校配合市教委组织“课堂教学月”“教学能手课堂展示”等活动,举办各种课堂达标活动和对外开课日活动,以及青年教师评优课活动等,从而进一步提高了课堂教学质量。

对于如何充分发挥教师的主导作用,如何提高课堂40分钟的效益,我们的体会是:必须切实加强对课堂教学的全过程的科学管理。

第一,功夫在课前。教师上一堂课并不难,上一堂有质量的课就不容易,经常上高质量的课就更不易,其功夫应该下在课前。我们要求教师要认真钻研教材,备课组要集体讨论,要按学校统一设计的教案格式,备详细教案、备教学目标、备教学环节、备可能出现的教学中的意外情况、备教法和学法、备板书设计。各备课组都必须严格做到六个统一,即统一教学计划、教学内容、教学进度、教学资料、测验考试和教学目标。

第二,着力在课内。教师和学生在教学过程中犹如力和场的关系。教师可比作磁场源,学生是磁场中的物体,要被场源磁化,就要调整场源和物体之间的位置,即调整教师、学生在课堂教学中的位置,使主导和主体两者有机地结合,进而产生强力作用。这股力量可以推动学生主动学、爱学、会学。我们要求教师每堂课尽可能做到优质高效,不必按某一种教学模式,可以怎么有效怎么上。但有几点原则必须遵守:①必须明确本堂课教学目标;②必须让学生积极参与教学活动;③必须当堂检查、反馈和巩固。我们对课堂教学质量的管理办法是:①随堂听课,不打招呼,听后个别交换意见,提出要求和建议。②每周安排公开课,全校教师都可以听,然后进行评课,共同研讨课堂教学改革的经验和做法。

第三,补在课后。在教学过程中,要求全体学生完全掌握所学的知识是不现实的,总会有那么几个学生在学习上有困难跟不上其他同学。我们要求教师决不放弃每一位学生,不仅要帮助学生解决学习上的疑难问题,而且更要帮助学生解决思想问题。我们的具体措施是:①建立后进生成长档案;②任课教师必须对任课班中的后进学生做到心中有底,教学时要分层次教学;③教师须利用课余时间对后进学生进行个别辅导;④经常与后进学生谈心,鼓励他们克服心理障碍,只要他们有所进步,就给予肯定和鼓励。

第四,精选课堂教学例题、习题、作业题。我们要求教师对课堂教学的例题、习题和学生作业题做到精选精改,不允许将未经筛选的现成习题布置给学生,造成学生重复劳动,负担加重。由于我们对学生的作业总量严格控制,使得教师必须精选作业题,从而切实减轻了学生的课业负担,提高了学生的学习效率。

第五,加强过程管理。对教师的教学工作除了平时的检查,随堂听课外,每学期对初中各年级及部分青年教师的教育教学工作进行了认真调查。包括:一听(听课堂教学),二看(看备课笔记、作业批改);三座谈问卷(开学生座谈会、问卷调查,了解教师的教学情况);四总结(在上述调查基础上,总结教师成功的教学经验,以发扬光大;指出教师在教学中存在的问题,并提出改进措施和意见)。这一调查活动,有利于全面了解“教”和“学”的实际情况,有利于学校教学活动有秩序、高质量地正常开展,有利于培养教师严谨、认真、一丝不苟的教学作风,同时也有利于加强课堂教学管理。

对青年教师的管理

我校青年教师占教师总数的60%以上,如何使他们尽快成长为适应我校教学工作要求的骨干教师,是我校能否稳步提高教学质量的关键。因此,我们加强了对青年教师的管理,进一步健全和完善了“导师制”的有关制度;要求青年教师虚心向中老年教师学习,刻苦钻研教育教学理论,迅速提高教学业务水平,争取逐步适应和胜任我校教学工作;要求青年教师每周听课不少于二节,读专业文章后的文摘不少于一千字。

为使青年教师迅速成长,我们还做了如下一些工作:①为青年教师配备导师帮教;②为青年班主任配备导师,加强对青年班主任的指导和考核;③鼓励青年教师业务进修,为青年教师进修提供方便;④鼓励青年教师开展教改实践与研究,制定相应的奖励措施;④加强横向联系,鼓励青年教师外出听课和参加教研活动;⑥开展有关活动,如青年教师三项基本功竞赛、评优课、论文比赛活动等;⑦开辟教工电脑房给青年教师提供学习现代教学技术的方便。由于我们注重对青年教师的培养和管理,使不少青年教师迅速成长为能够在教学工作中挑大梁的骨干教师。

(作者单位:江苏张家港市一中)

第四篇：全面加强调研信息工作的通知

岳编办发„2011‟8号

关于全面加强机构编制调研信息工作的通知

各县市区委编办：

为了贯彻中央编办“调研立办”的工作理念，进一步加强机构编制理论研究和信息反馈，及时、全面、准确地反映我市体制机制创新和机构编制管理取得的新成效，现就全面加强调研信息工作的有关事项通知如下：

一、提高思想认识，增强做好调研信息工作的责任感和紧迫感

调研信息工作是党的一项基本工作制度和工作方法，也是机构编制部门掌握情况、研究问题、交流经验和扩大自身影响力的有力抓手。当前，我们机构编制工作面临的新情况、新问题层出不穷，社会的关注度越来越高，各级机构编制部门要充分认识全面加强调研信息工作的重要意义，不断完善机制、强化责任、全面动员、精心组织，认真对新形势下机构编制管理中重点、难点、热点问题开展深入调研，切实为经济社会发展提供体制机制保障;积极宣传工作中的好做法、好经验和好成效，树立我市机构编制部门勤奋务实、开拓进取、主动作为的良好形象。

二、明确任务要求，扎实开展调研信息工作

(一)健全工作网络。要建立上下畅通、反应灵敏的信息工作网络。市委编办综合科负责全市机构编制系统调研信息工作的组织、协调和指导。各县市区编办主要领导要亲自抓，提出明确要求，列入目标管理;分管领导要具体抓，及时分解任务，加强督促检查;要挑选一至两名有较高政策和业务水平、有一定写作能力的同志担任调研信息员。同时建立与县市区委政研室、政府经研室联合调研的工作机制，每年精心撰写几篇高质量稿件，力争产生一定影响。

(二)优化信息平台。各县市区编办要切实加强办公自动化建设，自觉运用中央编办外网工作信息交换平台，传阅文件，交流经验，拓宽眼界;要献计献策，积极投稿，共同建好岳阳市机构编制网站;要充分利用报刊、电视、网络等媒体，加大宣传，扩大影响。有条件的县市区，可以自己创办内刊或建立网站，宣传贯彻机构编制有关政策和法规，共同研究问题、交流经验、促进工作。

(三)完善报送制度。各县市区编办向市委编办报送的信息、调研文章等，须经本单位领导审核同意，一般通过电子邮件形式统一报送市委编办综合科，同时向中央编办、省编办报送(中央编办网站tg@scopsr.gov.cn，《中国机构改革与管理》zgjg@scopsr.gov.vn，湖南省编办网站286817209@qq.com，《湖南机构改革动态》hnbbdc@126.con，岳阳市委编办内刊及网站yyjgbz@126.com)。信息报送应讲究时效性，重要紧急信息应及时上报。市委编办综合科根据文稿内容进行采编，登载于“岳阳机构编制网”或“岳阳机构编制工作简报”，并上报市委、市政府和市编委领导。

三、加强督促考评，确保调研信息工作取得实效

(一)定期通报，重点帮扶。坚持落实稿件上报和采用登记制度，由专人负责登记，定期通报各县市区编办调研信息报送及采用情况;对工作滞后的单位，综合科将进行重点帮扶，现场进行指导，帮助健全工作机制，协助总结有价值的经验成果，促进全市调研信息工作全面有序开展。

(二)严格考核，科学讲评。将调研信息工作纳入县市区编办目标管理考核范围。对能按时按要求完成市委编办规定上报的工作要点、半年工作总结、年度工作总结及其他材料，全年上报信息12条以上，上报调研文章2篇以上的，计10分。未按时按要求上报有关材料的，1次扣0.5分;未完成调研信息任务的，少1条信息扣0.5分，少1篇调研文章扣1分。在省级简报或党报党刊上稿1篇加2分，在国家级简报或党报党刊上稿1篇加4分;调研信息文章在市级获奖1篇加2分，在省以上获奖1篇加4分。定期召开调研信息工作会，运用定量与定性相结合的方法，对各县市区编办调研信息工作进行讲评。

(三)按量兑奖，定期评比。坚持对优秀调研信息作品实行奖励。各县市区凡在中央、省、市级简报和党报党刊发表的信息及通讯等文章，每篇各奖现金200元、100元、50元;在网站上发表的信息文章奖60元、40元、20元。在上述三级简报和党报党刊发表的调研及通讯文章(1000字以上)，每篇各奖现金400元、200元、100元;在网站上发表的调研文章奖120元、80元、40元。同一篇文章不重复奖励。奖金由市委编办列支，每年年底发放。各县市区编办可以视本办财力情况予以奖励。市委编办还将定期评选全市机构编制调研信息工作先进单位和先进个人，适当给予奖励。

中共岳阳市委编办

2011年4月28日

主题词：机构编制 调研信息 通知

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(共印20份) 中共岳阳市委机构编制委员会办公室

2011年4月28日印发

第五篇：加强党对教育工作全面领导

加强党对教育工作的全面领导 ——论学习贯彻习主席全国教育大会重要讲话 2018 年 09 月 17 日 17:50:36 来源：

解放军报 作者：

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党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习主席在全国教育大会上强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。这一重要论述，深刻指出了党委领导在教育工作中的政治责任和领导责任。

教育肩负着培养社会主义建设者和接班人的根本任务，承担着培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才的任务，一刻也不能离开党的领导。离开了党的全面领导，教育工作就会偏离正确方向、脱离正确轨道。在革命、建设和改革各个历史时期，教育工作之所以取得显著成绩，最根本的就在于始终坚持党的全面领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在实践中就教育改革发展提出一系列新理念新思想新观点，第一条就是强调坚持党对教育事业的全面领导。

当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加凸显。党的十九大从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。落实好这一重大部署，关键在于加强党对教育工作的全面领导。有了党的全面领导，我们才能抓住机遇、超前布局，以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，不断使教育工作同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。

党的领导和党的建设是我军建设发展的关键，关系强军事业兴衰成败。加强党对教育工作的全面领导，军队各级党委必须全面贯彻党的教育方针，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高

度一致。各级领导干部特别是军事教育战线的领导干部，要熟悉教育、关心教育、研究教育，深入研究现代军事教育特点规律，注重军事教育工作者队伍建设，不断提高领导军事教育工作的能力。

加强党对教育工作的全面领导，必须牢牢扭住思想政治建设这个根本建设。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想武装官兵头脑，确保党对军队绝对领导的根本原则和制度落到实处，确保广大官兵坚定不移听党话、跟党走。要带头弘扬和践行社会主义核心价值观，持续培育当代革命军人核心价值观，坚持宣传教育、示范引领、实践养成相一致，政策保障、制度约束、道德规范相衔接，在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫;要坚持不懈推动思想政治工作创新，善于运用新媒体新技术，不断增强思想政治工作的时代感和吸引力;要下大力气建强政治工作机关和政治工作干部队伍，把思想政治工作做在日常、做到个人，着力培养“四有”新时代革命军人，为实现党在新时代的强军目标提供强大的人才、智力和科技支持。