我国的人民陪审制度

在当今社会，在很多情况下，我们都会接触到制度。制度对社会经济、科技、文化教育的发展对维护社会公共秩序起着非常重要的作用。如何制定一般制度？以下是小编收藏的《我国的人民陪审制度》，希望对大家有所帮助。

第一篇：我国的人民陪审制度

论我国人民陪审员制度的完善

论我国陪审制度的缺陷及完善

戈琳，丁毅明

(江苏工业学院，江苏 常州 213016)

摘要：陪审制度是人民群众直接参与国家管理的具体体现，是保证司法公正的一项有力措施，是司法民主的一种体现。本文针对我国陪审制度的缺陷，依照现行的相关法律规定以及司法实践，为进一步完善陪审制度提出一些个人的见解。

关键词：陪审制度司法完善

在法治国家，司法独立是司法制度的最基本的要求，由于司法权是国家赋予的权力，而没有监督的权力，就会滋生腐败，正如阿克顿在《自由与权力》中写到的“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”[1]所以，在司法独立的同时也必须对司法权力进行必要的监督和限制。陪审制度则是一项使社会公众监督法官正确行使司法权、遏制司法腐败的一种有效机制，是保证司法公正，司法民主的重要形式。

一、我国陪审制度存在的必要性

法国著名政治思想家托克维尔指出：“实行陪审制度，就可以把人民本身，或者至少把一部分公民提到法官的地位。这实质上就是把领导社会的权力置于人民或这一部分人民之手。”[2]在我国目前的社会情况下，我国陪审制度存在的必要性有以下几个方面：

(一)陪审制度有利于司法民主

陪审制度是司法民主的重要保障措施之一，也是政治民主的重要表现，根据人民主权原则，国家的立法机构、行政机构、司法机构是由人民通过选举出来的代表组成的。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，陪审制度能使更多、更广大的人民群众参与到司法当中来，真正行使国家权力，也是我党的群众路线在司法工作中的体现。

(二)陪审制度有利于司法公正

司法公正主要包括两个方面，即程序公正和实体公正。毫无疑问 ,公民以陪审员的身份参与审判活动对保障程序公正具有重要意义。因为陪审员参与审判活动可以帮助法官更准确地认定案件事实。一方面 ,陪审员的社会职业和生活经历各不相同 ,他们参与审判可以从不同的角度分析案情 ,从而弥补法官的不足 ,与法官相辅相成。另一方面 ,陪审员参与审判还可以促进法官的办案责任心 ,从而减少他们在认定案件事实中因疏忽而造成的失误。[3]

(三)陪审制度有利于司法公开

审判公开原则是我国宪法及诉讼法所确立的一项重要原则和制度，审判公开是审判工作的重心，其意义在于把案件审理过程置于群众监督之下，增加透明度。审判公开不仅仅是公开庭审、让群众旁听这种形式上的公开，更重要的是从实质上公开，由群众以人民陪审员的身份参与案件实体审理和裁判，一方面，陪审员来自各行各业，他们参与审判活动的本身就扩大了司法决策的知情范围;另一方面，陪审员的参与也增加了广大公民了解司法决策活动的渠道。

(四)陪审制度有利于司法独立

增强司法的独立性是当前司法改革的重点。我国法律规定各级人民法院依法独立审理案件，不受任何个人、团体和组织的干扰，审判独立原则也是我国三大诉讼法确立的基本诉讼原则。但在审判实践中，各级法院都或多或少地出现过党权、行政等权力干预司法的现象，这些干扰和干预往往以暗箱操作方式进行，使职业法官受制于人的现象频繁出现。而由普通公民作为陪审员参与审判工作，使审判工作置于人民大众的监督下，可以将来自司法之外的各方面的干扰降低到最小限度，使各种腐败失去了生存的土壤。

总之，我国是人民民主专政的社会主义国家，人民享有一切国家权力，是国家的主人，当然地享有司法的权力，因此陪审制度在中国有着广泛的生存空间，与时代的发展是合拍的。正如丹宁勋爵所说，陪审制是“自由的明灯，宪法的车轮。”[4]

二、我国陪审制度存在的主要问题

(一)立法当中存在的问题

1、陪审制度缺乏宪法的支持

1954年我国第一部《宪法》把人民陪审制度制定为宪法原则。1956年7月10日发布的《关于人民陪审员名额、任期、产生办法的指示》规定了如何确定陪审员的名单、陪审员每年到法院参加陪审的具体时间、陪审员的任期、产生等具体内容。1978年《宪法》在第四十一条同样对陪审制度做出规定，但是由于这一规定僵化，导致陪审制度流于形式，引发了诸多弊端，所以在1982年《宪法》修改时便不再把陪审制度制定为宪法基本原则，陪审制度也就失去了它的地位和从前所受的重视。

2、陪审制度在三大诉讼法中同样不再作为原则性的规定

1989年颁布的《行政诉讼法》、1991年颁布的《民事诉讼法》和1996年颁布的《刑事诉讼法》都没有规定第一审案件必须实行陪审制，它们之中的一个“或者”规定，就使得陪审制度成了可有可无，这种弹性的规定导致了这一制度的形同虚设，其制度设计

[5]本身的司法民主和监督审判只能荡然无存。更为严重的是，仅有1996年《刑事诉讼法》

在基本原则中对陪审制度做出规定，其它均只在审判组织中做出弹性的规定。

3、三大诉讼法和《法院组织法》对该制度及相关人员的表述不同

1989年颁布的《行政诉讼法》第46条和1991年颁布的《民事诉讼法》第40条对相关人员的称谓都是“陪审员”。但是1983年颁布的《法院组织法》第10条和1996年颁布的《刑事诉讼法》147条的称谓却是“人民陪审员”。称谓的不统一必然影响制度的严肃性和权威性，进而或多或少的对其适用产生影响。

(二)实践当中存在的问题

1、适用陪审案件的数量偏低

我国自建立陪审制度以来，在司法实践中很少适用，某些基层法院机会没有陪审员参加审判。[6]如前所述，由于现行法律对陪审员参与案件审理的规定采取了一种可有可无的规定，所以陪审制度采用与否完全由法院控制，而且我国有关陪审制度的规定比较原则、简略，加之其它各种因素的制约，因而导致适用陪审制度的案件所占的比例较低。

2、人民陪审员被动参陪，“陪而不审”的现象十分严重

一方面，由于某些法官有时工作态度上的武断而侵犯了陪审员的权利，使得很多陪

审员认为自己在案件审理中的作用不大。另一方面，许多陪审员抱怨他们在审判中的地位职权不明确，不受重视，自己的意见经常被法官否决掉，浪费了时间，没发挥作用。再者，许多陪审员参加陪审时没有提前阅卷，只是开庭审理时临时被召来，对案情一无所知，庭审时根本无法介入，加上知识欠缺，因而在合议庭评议时只能盲目附和，听任法官做出决定，陪审只“陪”而不审。[7]

3、“陪审专业户”、“编外法官”的出现

由于陪审员普遍数量太少，因此任期太长，形成了一些“陪审专业户”、“编外法官”，他们不但丧失了代表性，使司法的民主性无从体现，而且与法官长期相处形成了同事式的“默契”关系，根本不可能对法官起任何监督作用，也导致这一制度更流于形式，走向没落。

三、完善我国陪审制度

最高人民法院院长肖扬在全国人大九届二次会议所作的《最高人民法院工作报告》中指出：“要完善人民陪审制度，继续积极探索人民陪审员的推荐、任职方面的改革，充分发挥人民陪审员在审判工作中的作用”。针对前面阐述的问题，我国的陪审制度应从立法和司法两方面加以完善。

(一)在立法方面的完善

1、对宪法的完善

宪法规定的是国家的根本制度，是其他法律的立法与完善的根源，只有在“宪法至上原则”的指引下，其他法律才能得以完善。大凡实行陪审制度的国家，都有其宪法依据，例如美国。我国正在进行民主政治改革，推行法治，在宪法中确立陪审制度显得尤其重要。在我国历来是改革在先，而相关的立法保障在后，改革的政策支持往往是一些“规定”、“暂行条例”，而它们的法律效力是非常低的，而且这种做法也不符合“依宪治国”，“依法治国”的要求。所以，应在宪法中确立陪审原则。

2、对相关法律的完善

三大诉讼法和《法院组织法》等法律对陪审制度的规定过于混乱和简单，亟待统一和完善。一方面，这些法律在原则上应当确立陪审制度，从而做到法律体系之间的相互统一，体现法律的严肃性，也有利于这一制度的良好实施。另一方面，现行四部法律混乱的称谓也会影响它的严肃性，因此，这一问题也有必要迅速解决，特别是在我国已经意识到陪审制度所存在的问题，出台了相应的《决定》的情况下，这一问题的解决更是刻不容缓。

3、对我国的人民陪审员进行专门的立法

目前，我国己经制定了法官法、检察官法，国家职业司法人员的管理工作已有法可依，《决定》和《实施意见》也已经开始实施，但仅仅这样还不够，毕竟从法律效力的角度讲，“决定”、“条例”这样的规范性文件的效力不高。因此，为了建立有中国特色的社会主义陪审制度，也为了与上述职业司法人员的立法相配套，在对宪法和相关诉讼法以及组织法修改的基础上，国家立法机关应尽快制定人民陪审员法，这是保证陪审制度得以具体实施的关键性立法。[8]

(二)在司法方面的完善

随着《关于完善陪审制度的决定》(以下简称《决定》)和《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》(以下简称《意见》)的施行，司法实践问题得到了一定程度的改善，但仍需进一步的完善。

(1)关于陪审制度的适用范围

对陪审适用范围做出一定的限制，是各国通行的做法。从陪审制度的价值理念上讲，所有案件都可以采用陪审审理。但是从诉讼效率和诉讼效益角度考虑，应以法官审判为常态，以陪审审判为补充，陪审审判基于当事人的选择而启动。在我国具体应限于依普通程序审理的案件为宜，适用简易程序审理的案件和法律另有规定的案件除外，并且在案件类型上仍应进行适当的限制。具体来讲，民事、刑事案件限于严重的、社会影响较大的，行政案件不宜由陪审审判，这是因为作为普通公民的陪审员，存在将来涉诉的可能，与行政机关具有潜在的利害关系，并且行政案件的事实认定涉及大量的法律适用，普通民众难以胜任。[9]就审级而言，采用陪审审理案件以一审程序为限。因为如果第二审程序也采用陪审审理，就有一个前提条件，那就是第二审陪审员比第一审陪审员更具权威，这是审级制度的理论基础。但是二审和一审的陪审员同样是随机产生，同样来自于社会各界，不存在更具权威性。

(2)关于人民陪审员的权利问题

对于人民陪审员的权利，前后规定不一致。《决定》第1条规定：人民陪审员依照本决定产生，依法参加人民法院的审判活动，除不得担任审判长外，同法官有同等权利。依据该条，人民陪审员同法官有同等权利。而依据《决定》第11条，人民陪审员却又高法官一等，因为“必要时，人民陪审员可以要求合议庭将案件提请院长决定是否提交审判委员会讨论决定”，而在司法实践中，法官是没有权利要求将案件提交审判委员会讨论的。因此，对此问题，《决定》应做相应的修改，以做到前后统一。

(3)关于人民陪审员的任职资格问题

实行陪审制度是人民群众参与司法活动最直接、最重要的形式，是健全社会主义民主政治制度的重要内容，是我国社会主义司法民主的重要体现，但是我们看到《决定》和《实施意见》人为的排除了一些特定阶层的人作为陪审员。根据《决定》第四条第二款的规定，公民担任人民陪审员，一般应当具有大学专科以上文化程度;对于执行该规定确有困难的地方，以及年龄较大、群众威望较高的公民，担任人民陪审员的文化条件可以适当放宽。以目前我国的现状而言，广大农民基本上没有人达到大专，工人也只有极少数有大专以上文化程度，照此规定，实际上剥夺了农民、工人担当人民陪审员的资格，这与平民审判的本意相去甚远，变成了精英群体的审判。也就是说，占人口绝大多数的群体并没有人在审判中代表。这样的陪审制度违背了平民审判的初衷，变成了社会少数阶层的审判。

(4)关于陪审员的任期问题

陪审员的任期太长不利于调动和保持其参加审判的积极性，还容易形成“陪审专业户”。陪审制度还具有普法功能，经过如此漫长“司法培训”之后的陪审员，让其继续陪审下去不仅有违设立陪审制度的基本思想和司法民主的现代司法理念，而且也造成了少数人对公共司法教育资源的垄断。[10]因此，《决定》第四条的规定可以对任职年龄的

上限参照我国的《法官法》做出规定，如“年过六十五的公民可以免除担任人民陪审员的义务”首先，六十五岁以上老人身体状况不一定能适应庭审紧张的节奏;其次关爱和保护老年人的身体健康是人道主义的应有之义;最后，这样的规定并未剥夺老年人担任人民陪审员的权利，只要他们愿意仍然可依法担任人民陪审员。《决定》第九条规定的人民陪审员任期为五年，任期太长，并且是否可以连任或再任，以及任职年龄的上限等规定也不明确。第九条可以考虑改为“人民陪审员的任期为三年，不得连任”。

对于现行的《规定》和《实施意见》以及我国目前的陪审制度还有很多问题，期望司法过程现在就完全理性化、立刻完善化，这是办不到的，但是通过我们的不懈努力，建设一个有助于司法民主、公正而高效的有中国特色的陪审制度终将是可以实现的。

参考文献:

[1]阿克顿.自由与权力[M].北京:商务印书馆,2001.99

[2]托克威尔.论美国的民主[M].北京:商务印书馆,1988.66

[3]程德文.中国陪审制度改革的前景与出路[J].南京师大学报(社科版),2000,(3):18

[4]丹宁勋爵.法律的未来[M].北京:法律出版社,1999.96

[5]王公义.论建立中国特色的人民陪审制度[J].中国司法,2005,(1):22

[6]荀小平.试论如何建立完善我国的陪审制度[J].当代法学,2003,(4)

[7]黄慧慧.论我国人民陪审制度的缺陷和完善[J].前沿,2005,(5):3

[8]钱玉瑜.中国特色司法制度[M].北京:中国政法大学出版社,2000.74

[9]李昌道.陪审制度比较研究[J].比较法学研究,2003,(1)：38

[10]张卫平.司法改革评论[M].北京:中国法制出版社,2002.55

作者简介：戈琳(1979年—)，江苏工业学院法政系，法学硕士

丁毅明(1984年—)，江苏工业学院法政系，法学本科

联系方式：E—mail:fox7918@sohu.com电话：05198972570/013701488431

Abstract:Assessor system is embodied in people’s participation in country’s governance and demonstrates, judicial democracy. This paper put forward some personal ideas on the short of assessor system and improvement of assessor system based on existing related laws, regulations and judicial practice.

Key words: Assessor systemJurisdictionImprovement

第二篇：人民代表大会制度：我国的根本政治制度政治

第五课我国的人民代表大会制度

5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度

【学习目标】

1.明确全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，组织原则是民主集中制，国体与政体的关系。

2.理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会制度坚持民主集中制的表现。正确认识我国人民代表大会制度与西方议会制度的区别，提高对坚持人民代表大会制度的必要性的认识。

【课前预习案】

【自学提纲】

一、我国的政权组织形式

1、政体与国体的关系

(1)政体的含义：一个国家的政权机关的组织形式，叫做政体。

(2)政体与国体的关系：()

()

2、我国的政体：实行民主集中制的人民代表大会制度。

3、人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点——民主集中制

(1)民主集中制的含义:民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

(2)民主集中制的具体表现：

4、人民代表大会制度的含义、地位

二、人民代表大会制度的优势

1、人民代表大会制度的基本内容：

2、为什么要坚持和完善人民代表大会制度?

(1)人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，并直接体现人民民主专政的国家性质。

(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

(3)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。

(4)实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。

(5)人民代表大会制度的优越性：

【课堂探究案】

【合作探究】(独立思考并组织答案;课上分组讨论，互补完善;学生展示;教师点拨，归纳提升。) 探究一2013年3月5日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重召开，会议表决通过了关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告，批准2013年中央预算。会议表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。

上述材料体现了政治生活的哪些知识?

【课后拓展案】

1.我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是()

A.人民代表大会统一行使国家权力B.国家机关依法行使各自职权

C.实行民主集中制的原则D.国家的一切权力属于人民

2.某市人民代表大会经多年探索，创立了人民代表接待站和专职的人民代表联络员制度，每天至少有一位人大代表在现场听取民众反映情况。这一制度创新从一个侧面表明()

①基层民主活力不断增强②公民的政治表达渠道不断拓宽

③公民政治参与的热情空前高涨④基层群众自治制度逐渐形成

A.①②B.②③C.②④D.③④

3.2012年7月，山东省人大常委会组成《农产品质量安全法》和《山东省农产品质量安全条例》执法检查组,赴潍坊进行实地检查。这表明()

①人大闭会期间，人大常委会行使其部分职权②地方人大是全国人民代表大会的执行机关③该省人大常委会在行使立法权④该省人大常委会在行使监督权

A.①③B.①④C.②④D.③④

在法律法规的制定过程中，全国人大常委会通过互联网等多种途径反复征求社会各界意见。据此回答4—5题。

4.全国人大常委会开门立法，民主立法。这说明()

A.全国人大常委会是最高国家权力机关B.人民代表大会是人民直接行使权力的机关

C.人民代表大会制度保证国家权力体现人民意志 D.人民代表大会作为最高国家权力机关必须接受人民的监督

5.近年来，全国人大及其常委会改革立法制度与方式，举行立法听证会，向社会征求立法项目和意见，科学立法、民主立法。由此可见()

①国家积极推进社会主义精神文明建设②我国重视发展人民民主，实行民主法制化

③人民代表大会制度是人民民主的制度保障 ④人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转

A.①②B.②③C.①③D.③④

6.我们要深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，深刻认识人大的性质、地位和作用，深刻认识做好人大工作的重要性，更加自觉地坚持和完善人民代表大会制度。之所以要更加自觉地坚持和完善人民代表大会制度，是因为它()

①直接体现我国的国家性质②符合人民当家作主的宗旨

③决定了我国人民当家作主的地位④与其他国家机关是领导与被领导，监督与被监督的关系

A.①②B.②③C.②④D.①④

7.下列对于我国人民民主专政、社会主义民主、人民代表大会制度三者内在联系的表述，正确的是()

A.人民代表大会制度集中反映人民民主专政的国家性质，决定社会主义民主的性质

B.人民代表大会制度决定人民民主专政，并体现人民当家作主的社会主义民主

C.人民代表大会制度是由人民民主专政决定，并集中反映人民民主专政的国家性质，直接体现人民当家作主的社会主义民主

D.社会主义民主决定我国必须实行人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体

8.人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则，下列体现这一原则的有()

①人民代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督

②在人民代表大会的活动中，实行少数服从多数的原则

③人民代表大会、行政机关、司法机关都应接受中华人民共和国主席的领导

④地方国家机构服从中央政府的领导

A.②③B.③④C.①②D.①③

第三篇：论我国人民法院司法警察制度的完善

【摘要】随着社会经济的不断发展，与之相适应的政治体制与司法体制也进入了改革的深水区，我国人民法院的司法警察制度的改革随着社会的转型也诱发系列问题。为全面贯彻“依法治国”的国家战略，本文分析了人民法院司法警察制度的执行状况，以及制约其发展的各种因素，理顺我国人民法院司法警察体制的影响力，顺应时代发展的需要，对我国人民法院司法警察制度的改革提出建议。

【关键词】人民法院;司法;警察;制度完善

中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278(2015)09-138-01

一、前言

目前，关于我国人民法院的司法警察职权规范建设的研究不多，当前人民法院司法警察制度建设缺少优质的理论依据，在其理论与实践结合的层面上，遇到诸多问题。我国人民法院司法警察制度的职权行驶和司法警察管理体制规范性不严格，跟不上改革的现代化进程。根据历史的经验，我国人民法院司法警察制度沿袭历史社会制度发弊端。本文从客观实际出发，对我国人民法院的司法警察制度进一步研究，根据当前人民法院司法制度的发展阶段，结合我国社会发展的国情，对司法警察制度的实行层面和法律层面遇到的问题进行探究，对我国人民法院司法警察制度的完善建设提出展望和设想，将司法警察制度在客观实践中观察落实，推动我国司法警察制度建设的进程。

二、我国人民法院司法警察制度建设的分析

由于我国社会制度建设处于转型时期，在这改革的深水区，我国人民法院的司法警察制度在其职能分配和管理方面还存问题，现作如下分析：

(一)我国司法警察的性质定位原则不明确

根据我国现有司法警察的概况，相关的司法警察制度对警察职责的法律规范、司法法律解释以及其他法律规范并不明确。目前我国司法警察制度的性质定位于在人民法院、人民检察院执行特定任务的人民警察。根据司法警察制度的指引法律，司法警察的级别与警察同等，入警的司法警察可归类于公务员。问题出现于部分具有司法警察头衔的工作者，对自身的性质和职责认识不清，不按照要求完成自身任务。司法警察的性质和职权范围受到法制提供保障，然而司法警察制度框架不完善，导致部分入警的司法警察在具体的实践当中玩忽职守，对警察属性的不明确将会阻碍司法活动的顺利进行。当前的司法警察体制中缺乏对司法警察职能定位、属性和职权的明确规范，司法警察存在被日益分散化、边缘化的问题，司法警察体制的完善需要根据“属性匹配”原则，详尽、具体地设计司法经常机制，使之能在实践层面中顺利运行。

(二)“编队管理、双重领导”无法落实到位

目前，在我国人民法院司法警察制度的施展以来，人民法院司法警察在打击犯罪分子、保护人民和维护社会治安等工作方面取得优异的成绩。但是在实际工作当中，人民法院的一些编制人员，尽管从事了司法工作，但没有实际解决警籍的问题。司法警察主要分为人民法院的司法警察和检察院的司法警察，二者的职责相近而又有区别。作为人民法院的司法警察，其不仅要保护法官和参诉人员的安全，还需要对审判工作进行辅助。可由于人民法院司法警察执法的法律和制度依据不健全，“编队管理”和“双重领导”落实不到位，人民法院司法警察的任务不能更好地完成，司法制度的缺陷性是阻碍其发展的重要原因。

三、我国人民法院司法警察制度的完善

人民法院司法警察的职责在于维护司法公正的顺利进行，在保障审判工作流畅运行方面发挥了重要作用。为推进人民法院司法经常制度进一步规范化、合理化和现代化发展，提出以下方案策略：

(一)优化我国人民法院司法警察机构设置

人民法院司法警察机关的设置对其职能的发挥具有重要影响，根据目前司法机构的改革要求，对司法警察机构的设置需要按照社会司法审判工作的发展方向进行设计。对司法审判的主体、参审人员、诉讼人员的安全维护工作要落实到位，即需要对司法警察的职责进行明确分配和规定。尤其是组织体制上的改革，从保障人民法院司法秩序的客观和公正的需求出发，尽可能地发挥司法警察的职权作用，集中司法警察的工作效力，推动其在法治工作中作用的发挥。

(二)完善我国人民法院司法警察人员健康体制保障

司法警察的个性和心理健康对其工作的执行有重要影响，因此对司法警察进行培训时需要关注其心理健康状况。当前司法警察心理状况并不理想，司法经常的情绪不稳定将会对其执行工作产生不良影响。因此需要关注司法警察的心理健康状况，定期检查其神经质特征和症状自评效量。设立相关的司法警察身心健康保障体制，根据体制规定和要求严格执行对司法警察身心健康的检查工作，以保证其职能的顺利实现。

四、总结

司法警察的民事执行力度、执行效果和执行能力的增强，对社会秩序的维护有重要影响。本文主要分析了目前人民法院司法警察的执行工作现状，分析人民司法警察制度程序的规范性，根据司法警察制度执行的不足之处，为提高司法警察执行效力提出相关的完善建议，以促进人民法院司法警察机关工作的进一步发展。

参考文献：

[1]张志斌.建国以来人民检察院司法警察职能演变研究[D].内蒙古大学，2014.

[2]张永进.中国司法警察制度建设三十年：发展、不足及完善[J].河北公安警察职业学院学报，2011(1)：65-68.

第四篇：人民代表大会制度：我国的根本政治制

度

5.2

人民代表大会制度：我国根本的政治制度

新课标要求

(一)知识目标

理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

(二)能力目标

、

提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力。

2、

增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。

(三)情感、态度与价值观目标

感悟人民代表大会制度的优越性，实例为完善和巩固人民代表大会制度而努力的观念。

教学重点、难点

人民代表大会制度是我国的政权组织形式

教学方法

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

教学建议

本框题内容涉及人大和其他国家机构的活动原则，内容较陌生，在教学中要通过具体实例，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究人民代表大会制度的内在涵义。

教学过程

(一)引入新课

上节课我们学习了人民代表大会的有关知识，知道了我国人民是通过选举代表，组成人民代表大会，来行使管理国家的权力，决定国家和社会发展的重大事务的。人民通过人民代表大会行使国家权力的方式，就是人民代表大会制度，这是我国根本的政治制度。

(二)进行新课

一、我国的政权组织形式

教师活动：引导学生阅读教材58页“走进我国的国家机关”材料，同时思考所提出的问题。

学生活动：阅读课本，讨论问题。

教师点评：这一组镜头反映了我国国家机构中人民代表大会与其他国家机关的关系，从中可以看出，我国人民是如何通过人民代表大会制度组建国家机关、开展管理国家的各种政治活动的。

、我国的政体

(1)政体是一个国家的政权机关的组织形式。也就是通过什么方式、制度来组建国家政权机关的。

教师活动：引导学生阅读教材

59、60页“专家点评、名词点击”材料，同时思考：国家机构一般由哪些国家机关组成?我国的国家机构的组成情况是怎样的?。

学生活动：阅读课本，讨论问题。

教师点评：国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关组成。不同国家在具体设置上有所不同。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它与地方各级人民代表大会组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。

『了解』：国体决定政体，政体反映国体。一个国家的政体总是体现国家的阶级性质，为维护国家性质服务。

(2)我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度。

我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我们的政体只能是采用有利于人民当家作主，有利于人民行使管理国家权力的人民代表大会制度。这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和愿望。

教师活动：引导学生阅读教材59-60页，思考：什么是民主集中制的组织和活动原则?它表现在哪些方面?

学生活动：阅读、思考，积极回答问题

3、人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制

人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是：国家机构实行民主集中制。

(1)含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

民主与集中的关系：民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中;集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。

(2)表现：国家机构实行民主集中制表现在以下三个方面：

第一、在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。

在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。

这表明我国权力机关具有广泛的民主基础，体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。

第二、在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

教师活动：引导学生阅读教材60页“名词点击”材料，同时思考所提问题。

学生活动：阅读课本，讨论问题。

教师点评：这表明我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。

第三、在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

这表明我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。

教师活动：根据上面学习的内容，请同学们总结一下人民代表大会制度的涵义。

学生活动：讨论、总结、发言。

(3)人民代表大会制度的含义及地位

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

教师活动：请大家阅读教材61页“中央国家机关组织系统简表”，说明人民代表大会和人民代表大会制度是什么关系?

学生活动：积极讨论并踊跃发言。

教师点评：人民代表大会是我国的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以实现。可见，二者既有区别，又有联系。

二、适合我国国情的根本政治制度

、人民代表大会制度的主要内容

国家的一切权力属于人民;人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动原则等。

2、为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度

(1)人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是建立其他国家管理制度的基础，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。

(2)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

(3)实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。

(4)建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。

(三)课堂总结、点评

本节联系大量政治生活实际，让我们感受到我们的人民代表大会制度，是适合我国国情的政治制度，是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国人民奋斗的成果和历史的选择。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。

(四)实例探究

[例1]我国的政体是

(

)

A.民主集中制

B.人民代表大会制度

c.人民代表大会

D.人民民主专政

答案：B

[例2]我国人民代表大会制度组织和活动的原则是

(

)

A.依法治国

B.对人民负责

c.民主集中制

D.三权分离

答案：c

[例3]人民代表大会制度是我的根本政治制度，这表明(

)

①我国一切权力属于人民

②人民代表大会是最高权力机关

③我国是人民民主专政的社会主义国家

④人民代表大会制度是建立其他国家管理制度的基础

A.①②③

B.①③④

c.①②④

D.

①②③④

答案：B

课余作业

建设社会主义民主政治，为什么要坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式?

第五篇：对我国人民币汇率制度选择的思考

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对我国人民币汇率制度选择的思考

作者：万 敏

来源：《沿海企业与科技》2005年第06期

[摘要]文章在分析盯住汇率制度的特点其利弊的基础上，认为我国目前实行的盯住美元的汇率制度是当前情况下的最佳选择。

[关键词]汇率制度;盯住汇率制;选择

[中图分类号]P830.7

[文献标识码]A