浅谈阳泉市郊区引导社会力量投资农业发展

2023-01-07

“三农”问题是当前农业县区发展的重中之重。随着传统农业向高效农业的过渡, 农业发展需要更多的政策倾斜、资金投入、技术服务和社会关注。全面落实中央连续多年来的“一号文件”精神, 积极引导社会力量关注农业、投身农业, 拓宽农业发展渠道, 激活农业发展活力, 提升农业相对效益, 当前当前农业县区发展农业的一条有效途径。

1 郊区农业的基本情况和主要特点

阳泉市郊区地处城市近郊, 环抱市区, 辖4镇4乡184个行政村, 国土总面积616.89km2, 耕地面积为0.77hm2, 总人口20.94万, 其中农业人口13.13万, 人均耕地仅为0.058hm2。且郊区属丘陵地貌, 山大沟深, 土地贫瘠, 十年九旱, 年均降水量594mm, 无霜期221d, 为典型的北方旱作农业。多年来, 郊区工矿业发达, 农业在全区经济总量中的占比不足5%, 属典型的以工哺农地区。

“十一五”期间, 郊区充分发挥区位优势, 定位“服务城市、富裕农民”, 走城郊型高效农业发展之路, 大力实施“3+3”高效农业发展工程 (即:重点发展3大主导产业<蔬菜、果品、蛋鸡>, 扶持发展3个潜力产业<生猪、奶牛、核桃>) , 出台了一系列优惠政策。1、通过整合支农资金, 明确倾斜重点。2、通过政策扶持, 对于连片温室基地和规模养殖小区给予资金扶持。3、通过政府奖励, 对于获得省级以上品牌和绿色认证的农产品, 给予奖励。4、人才支撑, 通过鼓励农业技术人员深入田间地头推广技术, 重奖有重大贡献的人员等。经过五年努力, 到“十一五”期末, 农业基础设施明显改善, 生产水平越上了一个新台阶。

1.1 农业生产面积逐步增加

新增温室大棚面积386hm2, 设施蔬菜基地59个, 6.7hm2以上设施基地4个;新增规模养殖小区86个, 生猪年存栏42 050头, 出栏70 135头;蛋鸡年存栏180万只, 出栏48.5万只;新增果品种植面积2 500hm2, 其中水果1 500hm2, 总产641.5万kg;干果核桃面积1 000hm2;

1.2 生态修复效果明显

通过转变农业发展方向, 郊区有30hm2以上的水保生态大户20个, 其中133hm2以上的15户, 治理“四荒”3 133hm2, 占郊区“四荒”面积的48%;

1.3 农民专业合作社逐步增加

通过政策引导, 新发展各类农民专业合作共计153个, 其中种植业82个、养殖业51个、林业类7个、服务业9个、其它类4个;入社农户4270户, 涉及98个村, 覆盖率53%;创建省级示范社8个, 市级15个;

2006年发展高效农业前, 郊区农业总收入19 265万元, 占到全区生产总值的2.9%, 农民人均收入4 996元;“十一五”期间, 农业发展成效明显, 特别是到2012年底, 郊区农业总收入22 870万元, 占全区生产总值的3.6%, 农民人均收入达到9 200元, 其中农业为农民提供收入2 050元, 占比为22.3%。

2 社会力量投资现代农业的基本情况和主要特点

“十一五”期间, 郊区出台了一系列的高效农业扶持政策, 积极鼓励和支持社会力量投资高效农业发展。五年来, 郊区政府用于高效农业方面的补助资金近3000万元, 带动了相关方面的大量投资, 其中社会力量投资重点为温室大棚、蛋鸡养殖、生猪养殖、品牌对接及合作社会建设等方面, 呈现出多元化投入、多方式参与。按投资方式, 主要分为四种类型:

2.1 村集体投资+农户经营型

积极鼓励有条件的农村投资设施农业、农户承包经营或村集体投大股、农户搞配套。如:东村、北庄、桃林沟、汉河沟、大村等基地, 目前已成为郊区的典型示范基地, 起到很好的带动辐射作用。

2.2 企业参股型

发动有影响力的企业参与农业生产和市场经营。如:平坦镇桃林沟村与阳泉市煤运公司签订协议, 引进资金3 000万元, 帮助建设金凤凰百万只蛋鸡二期扩建工程、6.67hm2有机日光温室;易汇投资公司在路家山村投资建设温室大棚基地, 在市区设立直销点, 给予农户产前、产中、产后的指导服务等。

2.3 合作社经营型

发挥专业合作社的优势, 统一服务、统一管理、对接市场, 增加影响力。如:西南舁乡三舁果业专业合作社注册“三舁”牌, 社员186户, 带动果农400多户, 发展果园666.67hm2, 挂果207hm2, 2012年实现总收入120万元, 人均纯收入比当地高出23%;阳泉市西辰马铃薯专业合作社, 主要经营马铃薯脱毒种子销售、种植、收购马铃薯及其小杂粮, 带动周边及盂县500多户农民、种植面积近200hm2, 产品远销太原、石家庄等周边大中城市, 2012年被山西省评为“省级示范合作社”等。