河北省重污染应急预案

第一篇：河北省重污染应急预案

重污染天气应急预案

唐山市万达机械设备制造有限公司 重污染天气应急预案 二零一六年一月十二日

唐山市万达机械设备制造有限公司 重污染天气应急预案

一、总则

(一)编制目的

为积极有效应对重污染天气，减缓重污染程度，建立主动预防、指挥有序、反应迅速、协调联动、防范有力的大气污染应急体系，保障群众身体健康，科学指导生产生活，结合我公司实际，制定本预案。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全实施条例》《国务院大气污染防治行动计划》、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》、《河北省重污染天气应急预案》、《唐山市重污染天气应急预案》、《唐山市突发公共事件总体应急预案》、《路南区突发公共事件总体应急预案》、《路南区2013-2017年大气污染防治攻坚行动实施方案》及有关法律法规、规范性文件。

(三)适用范围

本预案适用于唐山市万达机械设备制造有限公司重污染天气应对工作。沙尘暴天气应对工作不适用于本预案。

(四)工作原则

1.以人为本，减轻危害。把保障人民群众的健康作为重污染天气应对工作的出发点和首要任务，在加强大气污染防治的基础上，采取应急措施，最大程度减缓空气重污染程度。 2.统一领导，协调联动。公司统一领导本公司内重污染天气的应急防控工作;铆焊、机加、组装、铸造等相关部门分工负责，协调联动，联合开展重污染天气应对工作。

3.信息公开，全员参与。及时公布空气质量状况、预警信息、应急措施等，积极宣传重污染天气应急工作，引导员工采取健康防护措施，积极参与应对工作。

4.依法防控，严格执行。严格执行预案制定的防控措施，对违反重污染天气防控的部门和个人，对各相关部门落实应急预案的情况进行考核。

二、组织机构和职责

(一)组织机构

为保障应急预案的实施，公司成立重污染天气应对指挥部(以下简称指挥部)，总经理任总指挥，生产副总任副总指挥，主管环保工作的综管部部长任执行副总指挥。指挥部成员由铆焊车间、机加车间、组装车间、铸造车间主任担任。

指挥部下设办公室，办公室设在公司综合管理部。办公室主任由执行副总指挥兼任。办公室下设现场督导组和新闻宣传组二个专项工作组。

(二)工作职责 1.指挥部主要职责

(1)统一组织指挥全公司重污染天气的应对工作;

(2)向路南区环保局报告应急处置情况，对超出本公司应对能力的极重污染天气，主动向上级请求支援;

(3)研究制定重污染天气的应急处置方案，组织指挥各部门开展应急处置工作。 2.指挥部办公室职责

(1)负责贯彻落实指挥部的决策和部署;组织重污染天气相关信息上报，向应急工作相关成员单位传达指挥部指令;组织相关单位督导应急响应措施落实;组织对重污染天气应急工作进行分析、总结; (2)制定(修订)《唐山市万达机械设备制造有限公司重污染天气应急预案》; (3)指挥部交办的其他工作。

指挥部办公室下设二个工作组的职责。

(1)现场督导组：负责对重污染天气应急响应措施的落实情况进行检查督导。 (2)新闻宣传组：对重污染天气预警和应急响应工作进行宣传报道。 3.指挥部各成员单位主要职责 (1)各车间。负责编制本车间重污染天气应急预案;督促车间内的重点排污工序落实限(减)产、停产措施，减少污染物的排放;动员车间内员工做好重污染天气下的各种防范措施。

三、预警

(一)进入预警期及调整和解除

接区政府发布重污染天气预警信息后，报指挥部相应领导批准后即进入预警期，启动本预案，按预警等级实施相应级别应急响应。

根据区重污染天气应对指挥部通知，对预警级别进行调整和解除。

四、应急响应

(一)响应和分级

预警信息发布立即启动应急响应。公司立即采取应急措施。 按预警等级实行四级响应。

1.当发布蓝色预警时，启动Ⅳ级响应; 2.当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应; 3.当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应; 4.当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。

(二)响应措施

响应措施分三种：提示性健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。 1.Ⅳ级响应措施

Ⅳ级响应主要为提示性措施，提醒员工做好健康防护，倡导员工自觉采取污染减排措施。 (1)提示性健康防护措施

提醒老年员工和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外生产。 (2)建议性污染减排措施

倡导员工及排放大气污染物的工序自觉采取措施减少污染物排放。 量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶; ②增加公司道路清扫保洁频次，减少交通扬尘污染; ③排污工序进一步采取措施，减少污染物排放。 2.Ⅲ级响应措施

(1)提示性健康防护措施 通过各类信息渠道发布信息，提醒老年人和心脏病、肺病患者应当留在室内，停止户外生产;一般员工减少户外生产和室外作业时间。 (2)建议性污染减排措施

①减少能源消耗，公司空调夏季温度不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度。 ②乘坐公共交通工具出行，减少私家车上路行驶;停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行。 ③减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。 ④排污工序控制污染，减少污染物排放。 (3)强制性污染减排措施

①重点排污工序采取限(减)产、停产措施，减少不低于30%的大气污染物排放量。 ②使用低硫清洁煤，燃煤锅炉要在燃煤中添加固硫剂。确保污染治理设施高效运行。 ③增加公司洒水降尘频次。非冰冻期每日对公司主次干道增加洒水抑尘作业频次。 3.Ⅱ级响应措施

(1)提示性健康防护措施

提醒老年员工和病人应当留在室内，避免体力消耗;一般员工应避免户外作业。 (2)建议性污染减排措施。

①减少能源消耗，公司空调夏季温度不低于28摄氏度、冬季不高于18摄氏度。 ②支持公众乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。 (3)强制性污染减排措施。

①重点排污工序采取限(减)产、停产措施，减少不低于50%的大气污染物排放量。 ②使用低硫清洁煤，燃煤锅炉要在燃煤中添加固硫剂。确保污染治理设施高效运行。 ③加强餐饮业油烟监管，确保达标排放。

④除集中供暖燃煤锅炉外，生产性燃煤锅炉全部停止使用。 4.Ⅰ级响应措施

继续落实II级响应措施。当极重污染天气发生时，进一步采取如下应急措施： (1)公司各部门实行弹性工作制。 (2)停止所有户外大型作业。

(3)公司涉VOC排放工序全部暂时停产。

在国家、省、市组织开展重大活动期间，按照上级指示要求，采取重点工序临时停产等更进一步的应急措施。

(三)响应终止

接区应急办下达终止通知后，响应终止。蓝色预警可自动解除。

五、监督检查 预警信息发布后，现场督导组及时对车间和相关部门和重点排污工序落实应急响应措施情况进行监督检查。公司有关部门根据各自职责，对口检查应急响应措施落实情况。公司综管部对工作部署不到位、措施落实不到位的单位和个人实施约谈、问责、执行绩效考核。

六、应急保障

(一)人力保障

公司重污染天气应对指挥部确保指挥部办公室以及现场督导组人员配备齐全，及时到位。指挥部成员单位分别成立应急响应工作组，安排专人负责重污染天气应急工作。

(二)财力保障

财物部门为重污染天气应急工作提供必要的资金，保障重污染监督检查等工作所需要的费用，包括交通车辆、应急演练、人员防护设备等。

(三)通讯与信息保障

指挥部建立健全应急指挥信息系统和各级重污染天气预警和响应联络网络，明确各相关人员联系方式，确保应急指令畅通。

(四)制度保障

公司各部门签订大气污染防治目标责任书，将重污染天气应急管理工作纳入生产工作考核主要内容。各部门制定严格的管理制度确保各项措施落实到位。

(五)宣传保障

充分利用公司宣传栏、公司官网、手机等形式向员工宣传预警内容，解读预警信息、采取的应急措施以及健康防护知识等，引导员工建立合理的心理预期，增强员工的防范意识和相关心理准备，提高员工的防范能力。公开应急措施采取情况，鼓励员工积极举报应急响应期间的大气污染行为。

七、预案管理

(一)预案培训

为保证相关职能部门的应急能力，“指挥部”应组织应急培训，各车间针对公司应急预案、专项实施方案以及操作方案进行培训，内容主要包括应急响应流程、应急措施落实等。

(二)预案演练

演练由指挥部组织，针对事先设置的重污染天气预警等级，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应过程，从而检验和提高相关人员临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能等应急能力。对演练暴露出来的不足，应当及时采取措施予以改进，完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训，并建立改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检查。

(三)预案修订

《唐山市万达机械设备制造有限公司重污染天气应急预案》由指挥部办公室修订，至少每3年修订1次。有下列情形之一的，应当及时进行修订： 1.指挥部机构及其职责发生重大调整的。

2.依据的法律、行政法规、规章等发生变化的。 3.指挥部认为应当修订的其他情况。

八、附则

本预案由唐山市万达机械设备制造有限公司重污染天气应对指挥部办公室负责解释。 本预案自发布之日起实施，此前规定与本预案规定不一致的，以本预案规定为准。

第二篇：空气重污染应急预案（大全）

空气重污染应急预案范文

在平日的学习、工作和生活里，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，就有可能需要事先制定应急预案。那么问题来了，应急预案应该怎么写?以下是小编帮大家整理的空气重污染应急预案范文，希望对大家有所帮助。空气重污染应急预案范文1

为有效预防和治理大气重污染，最大程度减轻重污染空气给师生带来的身心损伤，切实保障师生生命安全，维护正常的教育教学秩序，根据《西安市教育系统空气重污染应急预案(暂行)》要求，制定本预案，新城区教育系统空气重污染应急预案。

一、预警应急信息发布

(一)当空气质量达到中度及以上污染级别时，区教育局空气重污染应急处置工作指挥部通过相关网站、网络、媒体、手机短信等途径发布空气重污染预警应急信息。

(二)根据市环保局网站发布的空气重污染预警应急信息，各国控空气质量检测子站空气质量和天气情况日报、健康提示及防护建议等综合信息。

(三)接到区政府或区教育局发布的有关信息，必要情况下各中、小学、职校、幼儿园可利用校园网、校讯通、电子屏、短信等方式发布预警应急信息及应对措施。

二、适用范围

(一)新城区辖区范围内出现或可能出现空气重污染时的应急处置。

(二)本预案适用于全区中、小学校、职校、幼儿园空气重污染的预防及应急处置。

(三)市直属学校按照“属地管理、统一领导”原则，依照区教育局发布的预警应急信息分别采取相应的处置措施。

三、空气重污染分级

按照《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》分级方法，当日空气质量达到中度及以上污染时(包括由沙尘暴造成的污染)，根据可能造成的危害程度分为四级，具体分级由低到高顺序依次为：

(一)空气中度污染

全市24小时空气质量平均指数(AQI)在151—200范围内。

(二)空气重度污染

全市24小时空气质量平均指数(AQI)在201—300范围内。

(三)空气严重污染

全市24小时空气质量平均指数(AQI)在301—499范围内。

(四)空气极重污染

全市24小时空气质量平均指数(AQI)达到或超过500。

四、空气重污染分级预警应急措施

(一)空气中度污染预警措施

空气中度污染预警响应措施的启动、解除由各中、小学校、职校、幼儿园自行组织实施。

1、健康防护措施：提醒儿童及患有心脏病、肺病、过敏性疾病等易感师生减少户外活动;其他师生适量减少户外活动。

2、教学调整措施：建议中小学、幼儿园、职业学校适量减少户外活动。

通知所有教育机构减少学生户外活动：户外活动时间减半;体育课改为室内举行;课外运动场地开放时间减半。

3、其他措施：加强学生防尘和个人卫生习惯的教育培养;校园内加大保洁频次，减少扬尘污染;积极倡导师生尽量乘坐公共交通工具出行。

(二)空气重度污染应急措施

空气中度污染预警响应措施的启动、解除由各中、小学校、职校、幼儿园自行组织实施。

1、健康防护措施：建议儿童及患有心脏病、呼吸系统疾病、过敏性疾病及其他慢性病等易感师生避免户外活动;其他师生减少户外活动。

2、教学调整措施：建议中、小学校、职校、幼儿园减少学生体育课，停止课间操、运动会等大型户外活动。

3、其他措施：加强学生防尘和个人卫生习惯的教育培养;做好因空气重污染对师生身体造成影响的观察了解，并作好相应的工作准备;校园内加大保洁频次，洒水降尘，减少扬尘污染;校园内各类工地、料场、堆场严格落实扬尘防治措施，做好洒水降尘工作;校园内尽量减少土石方开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业;建议师生尽量乘坐公共交通工具出行。

(三)空气严重污染应急措施

空气严重污染应急响应措施的启动、解除由区教育局负责组织全区各校园实施。

1、健康防护措施：建议儿童及患有心脑血管疾病、呼吸系统疾病、特异体质及其他慢性病等易感师生停止户外活动，避免体力消耗;其他师生应避免户外活动，外出时佩戴口罩。

2、教学调整措施：中、小学校、职校、幼儿园停止体育课，停止学生户外集体活动。

督导全区所有教育机构停止学生一切户外运动，暂停课外学习、实习;关闭运动场地。

组织检查组进行巡回检查，通报存在问题单位并报区重污染天气应急指挥部办公室备案。

3、其他措施：加强对学生防尘和个人卫生习惯的教育培养;做好因空气重污染对师生身体造成影响的观察了解，并作好相应的工作准备;校园内加大保洁频次，加大洒水降尘力度，减少扬尘污染;校园内各类工地、料场、堆场严格落实扬尘防治措施，做好洒水降尘工作;校园内停止土石方开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业;建议教师尽量减少机动车出行，开车停车超过3分钟后及时熄火，减少车辆原地怠速运行;建议师生尽量乘坐公共交通工具出行。

(四)空气极重污染应急措施

空气极重污染应急响应措施的启动、解除由区教育局负责组织全区各校园实施。

1、健康防护措施：建议儿童及患有心脑血管疾病、呼吸系统疾病、特异体质及其他慢性病等易感师生停止室外活动，避免体力消耗;其他师生停止户外活动，外出时佩戴口罩。

2、教学调整措施：中、小学校、职校、幼儿园停止所有户外活动。

3、其他措施：加强对学生生态环境教育、应对空气重污染防御措施教育，并通过学生向家长传递相关信息;做好因空气重污染对师生身体造成影响的观察了解，采取一切必要的治污减霾措施，做好师生相应的防护工作;校园内开展大冲洗活动，加大保洁频次，加大洒水降尘力度，减少扬尘污染;校园内各类工地、料场、堆场严格落实扬尘防治措施，做好洒水降尘工作;校园内禁止土石方开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业;建议教师尽可能减少机动车出行，尽量避免机动车日间加油，开车停车超过3分钟后及时熄火，减少车辆原地怠速运行;建议师生尽可能乘坐公共交通工具出行。

五、保障措施

(一)各校园要高度重视重空气污染应急防控工作，迅速成立相应机构，并指定专人负责空气重污染预警应急信息的查收和应急处置工作。对因工作不力、履职缺位等导致未有效落实预警应急措施的，将通过相关程序，追究有关单位和人员责任。

(二)各校园要建立空气重污染预警应急信息网络、短信平台，及时公布市治污减霾办空气重污染预警应急信息，发布教育系统应急措施，向家长和社会做好宣传解释工作，并向区教育局反馈应急处置工作实施情况。

(三)各校园要立即制定空气重污染应急预案，专设一名联络人。并于7月9日前，各校将应急预案和联络人(姓名、电话)报区教育局空气重污染应急处置领导小组办公室备案。同时，要加强“雾霾危害防护知识”宣传教育工作，努力降低因空气重污染对学生学习和身体的不利影响，确保学校课程计划的落实完成。

(四)各校园在预警应急响应期间，确保主管领导、主要部门负责人、专职联络人24小时通讯畅通，做到准备充分，信息通畅。

1西安市新城区教育局空气重污染应急处置领导小组成员名单

组长：区教育局分管领导

成员：体卫艺办、行办、基教科、职教科、安保办、电教中心、监察室等科室负责人

领导小组下设办公室(电话：xx)，办公室设在体卫艺办，工作人员由局机关相关科室工作人员组成。

2西安市新城区教育局空气重污染应急处置领导小组责任分工

一、新城区教育局空气重污染应急处置领导小组和办公室职责

(一)领导小组

1、贯彻落实《西安市空气重污染应急预案(试行)》及有关规定和要求;

2、研究制定全区中、小学校、职校、幼儿园应对空气重污染的政策措施和指导意见;

3、负责指挥、协调全区中、小学校、职校、幼儿园空气重污染应急预案的组织实施工作，督促检查各校园空气重污染应急工作措施的落实情况。

(二)领导小组办公室

1、组织落实市、区教育局空气重污染应急处置工作有关决定，协调成员科室和各校园应对空气重污染相关工作，承担领导小组的日常工作;

2、负责及时公布市教育局空气重污染预警应急信息及级别响应，及时发布教育系统预警应急措施;

3、负责各校园空气重污染联络员的日常联络与培训;

4、开展应对空气重污染预警应急措施的宣传教育;

5、负责联络、协调市教育局空气重污染应急处置工作指挥部相关工作。

二、成员科室职责分工

(一)电教中心

负责建立区教育局空气重污染预警应急信息网络、短信发布平台，做好对各校园的信息发送、接收等工作。

(二)基教科

负责督促指导各中、小学、落实各项预警应急处置措施。

(三)职教科

负责督促指导各职业学校落实各项预警应急处置措施。

(四)体卫艺办

负责督促指导各幼儿园落实各项预警应急处置措施。

(四)行政办公室

加强全区教育系统开展相关工作的宣传报道力度，强化信息公开。

(五)安保办

加强安全教育，负责督促指导各校园落实空气重污染预警应急期间的安全措施。

(六)监察室

负责对各校园空气重污染预警应急措施的`落实情况进行监察、督促。空气重污染应急预案范文2

为紧急预警防控和快速有效处置环境空气重污染，保障群众健康，维护社会稳定，依据国家、省、市大气污染防治政策法规和突发公共事件应急预案，结合哈尔滨市实际，制定本预案。

一、总体目标

健全环境空气重污染预警响应和应急处理机制，形成统一高效、科学规范的指挥体系，信息共享、运作灵敏的防范体系，行动迅速、反应及时的处置体系，责任明确、配合密切的保障体系，实现决策科学化、指挥智能化、应对系统化、保障统筹化，有效解决环境空气重污染问题。

二、基本原则

(一)坚持预警与响应相结合。建立常规气象监测和环境空气监测预报合作机制，统筹预警环境气象，及时、科学布防应急响应对策，最大限度避免或减少环境空气重污染。

(二)坚持减灾与减排相结合。把保护受污染人群摆上突出位置，贯穿应急工作全程，尽量减轻健康损害;把减少大气污染排放源和排放量作为根本措施，尽可能防范和化解环境空气重污染。

(三)坚持劝导与严管相结合。注重环境空气重污染危害常识普及和排污行为管理约束，既主动面向社会倡导防范污染损害的建议性措施，更加大环境违法问题查处力度，保证环境管理与为民服务都见成效。

(四)坚持政府主导与部门齐抓共管相结合。建立市政府统一领导、市应急办具体协调、市环保局牵头组织、区县(市)政府和市直有关部门分工负责的工作机制，共同解决环境空气重污染。

三、适用范围

环境空气重污染是指空气质量指数(AQI)大于200。本预案适用于应对哈尔滨市区环境空气重污染，所辖县(市)参照执行。

四、组织体系

在市政府领导下，建立市大气污染防治联席会议制度。联席会议除承担日常制定政策、统筹协调、督办检查、解决难题外，负责组织应对环境空气重污染工作。

(一)联席会议组成。

总召集人：市政府主管环境保护工作副市长。

召集人：市环保局局长。

会议成员：市政府办公厅(应急办)、市环保局、气象局、发改委、财政局、工信委、交通局、公安局、交管局、住房局、城管局、教育局、监察局、执法局、工商局、农委、建委、卫生局、新闻办、市政府法制办、各区县(市)政府分管负责人。各成员单位确定1名联络员负责工作联络。联席会议办公室设在市环保局，负责应急工作综合协调，并组织实施本预案。

(二)成员单位应急职责分工。

市政府办公厅(应急办)：负责环境空气重污染应急工作的综合协调。

市环保局：负责环境空气质量监测、分析、研判和重污染预报预警、信息发布，组织重点企业落实环境空气重污染内部应急预案，监督检查并依法处理大气污染源违法排放行为。

市气象局：负责与市环保局等部门建立环境空气重污染联合会商和服务响应机制，开展环境空气污染气象条件预报与研究。

市交通局：负责紧急增加公共交通运力，劝导市民尽量乘坐公共交通工具出行，组织停运尾气超标公交营运车。

市交管局：负责临时调整车辆限行范围、路段和时间，会同市环保局集中路检尾气不达标车辆。

市住房局：负责组织供暖单位错时错峰起炉，压缩供暖燃煤量，加强供暖单位环境保护工作行业管理。

市发改委：负责产业结构调整，严格控制“两高”行业项目审批。

市工信委：负责督导工业企业特别是重点工业企业降低生产负荷、停止或减少废气排放量大的工段生产。

市农委：负责会同区县(市)政府落实秸秆禁烧应急工作方案。

市城管局：负责组织区政府落实道路保洁应急预案，减少道路扬尘。

市建委：负责控制建筑施工扬尘。

市执法局：负责集中查处露天烧烤、垃圾焚烧等违法行为。

市工商局：负责配合查处烧纸行为。

市公安局：负责管控燃放烟花爆竹行为。

市教育局：负责建立中小学校重污染天气响应机制，科学安排学生放假及课外活动，普及中小学生大气污染防治知识。

市卫生局：负责组织预防大气污染导致的疾病，科学指导公众提高防护能力，及时提醒儿童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防护措施。

市财政局：负责提供环境空气重污染应急工作资金保障。

市法制办：负责环境空气重污染应急方面的地方性法规规章草案、市政府规范性文件审核，依法对法律法规、规章实施情况进行监督。

市新闻办：负责指导协调环境空气重污染应急工作信息发布、新闻宣传，协调广播、电视、网络、报刊等新闻媒体做好报道和舆论引导、舆论监督。

市监察局：负责严肃追究重大环境违法问题责任单位及责任人。

区县(市)政府：结合区域实际，制定并组织实施环境空气重污染应急预案，指挥落实应急措施。

(三)成立专家组。市大气污染防治联席会议办公室负责组建环境空气重污染专家组，提供决策咨询建议和技术支持保障。

五、分级预警

依据环境空气质量和气象条件实测与预报，并综合分析污染程度及持续时间，将环境空气重污染分为3个预警级别，由轻到重顺序依次为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，分别对应黄、橙、红色预警，红色为最高级别。

(一)Ⅲ级黄色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到201—300定为重度污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到重度污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室组织研判、审定，启动黄色预警。

(二)Ⅱ级橙色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到301—500定为严重污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到严重污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室研判、审核后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，2小时内报市大气污染防治联席会议总召集人审批，启动橙色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办备案。

(三)Ⅰ级红色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到500以上定为极重污染。当市区12小时实测环境空气质量指数均值达到极重污染程度，并预测未来持续12小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室1小时内组织市环保局、气象局和专家组会商分析后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，1小时内报市大气污染联席会议总召集人审核，再1小时内报市长审批，启动红色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办，由市应急办指导应急处置工作。

六、预警发布

(一)黄色预警。启动预警后，由市环保局公众网和市气象局气象用户平台2小时内向社会发布，并给予市民健康防护提醒，提示儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，建议室外作业人员采取必要防护措施。

(二)橙色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会发布预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：市民尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶;机动车尽量避免昼间加油。

(三)红色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会发布预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：倡导公众节约用电;一般人群尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶;暂停重大群众性户外运动赛事和露天大规模群众活动;不燃放烟花爆竹。

七、应急响应

(一)黄色预警应急响应。由市大气污染防治联席会议各成员单位按照职责做好日常环境管理工作，但不集中行动。

(二)橙色预警应急响应。市环保局、气象局加密监测，将监测结果及时报送市应急办，每8小时更新发布1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染防治联席会议办公室同步向总召集人报告。市大气污染防治联席会议各成员单位按照本预案和相关工作方案，及时组织落实各项应急措施，每天15时前向市大气污染防治联席会议办公室报送情况，并固定夜间值班人员，保持通讯畅通，同时在保障城市正常运行前提下，按照职责采取下列措施：

1、立即纠正并严格依法处罚秸秆焚烧违法行为;

2、立即纠正并严格依法处罚垃圾焚烧违法行为;

3、立即纠正并严格依法处罚露天烧烤违法行为;

4、加大道路机械化清扫保洁范围，减少道路扬尘污染;

5、立即纠正并严格依法处罚煤堆、灰堆和物料堆未有效封闭行为;

6、要求供热单位确保供暖锅炉24小时低温连续作业;

7、确保排污单位污染防治设施稳定运行;从重处理超标排放大气污染物行为;

8、要求施工单位停止建筑拆扒工程;

9、要求施工单位停止建筑工程土石方施工;

10、立即纠正并严格依法处罚燃放烟花爆竹行为;

11、增加公交运力;

12、立即纠正并严格依法处罚和问责供暖储煤、输送用煤(运灰渣)车辆未有效防尘行为;

(三)红色预警应急响应。在橙色预警响应基础上，由市环保局、气象局随时向市应急办报送信息，每2小时更新发布1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染联席会议办公室同步向市长、有关副市长和市大气污染防治联席会议总召集人报告;市大气污染防治联席会议各成员单位每8小时向市大气污染防治联席会议办公室报送应对措施及进展情况;市大气污染防治联席会议总召集人或召集人最长每24小时召开1次联席会议，听取应急情况、研判污染趋势、部署任务措施、解决重点难点问题，并增加4项强制性措施。

幼儿园、中小学停课;其中，前一日22时前发布预警并维持到22时后的，或者前一日22时后至当日6时前发布预警的，采取停课措施;当日6时后至上课前发布预警的，采取停课措施;当日上课后发布预警的，不停课，但停止户外课及户外活动，迟到、缺勤学生不作迟到或旷课处理，学校灵活安排教学进度。

八、预警解除和应急终止

经实测和预测研判，未来不满足预警条件时，由有权决定预警的部门2小时内解除预警或终止应急响应，并向社会发布。橙色和红色预警应急响应终止后，由市大气污染防治联席会议各成员单位总结应急措施落实情况，报市大气污染防治联席会议办公室，再由市大气污染防治联席会议办公室总结评估后，报市大气污染防治联席会议总召集人或市长。

九、经费保障

按照市政府有关处置应急情况的财政保障规定，市大气污染防治联席会议各成员单位所需预警及应急经费，由本级财政预算资金安排解决。

十、预案管理

(一)演练培训。市大气污染防治联席会议办公室每年组织至少1次本预案联合演练和操作流程、岗位职责等培训。

(二)评估修订。市大气污染防治联席会议办公室组织各成员单位及专家组，每半年后评估1次预案执行情况，修改完善相应工作流程和实施措施，并报请市政府重新修订、发布。

(三)预案实施。本预案自印发之日起执行。市大气污染防治联席会议各成员单位按照本预案，制定本部门应急分预案，并报市大气污染防治联席会议办公室备案。

第三篇：市大气重污染应急预案

一、总则

(一)编制目的。

为建立健全本市大气重污染的监测预测、预警预防、应急处置和应急救援的工作机制，及时、有效地防范和应对大气重污染，最大限度地减少大气重污染导致的公共危害，保障公众健康和环境安全，特制定本预案。

(二)编制依据。

依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《国家突发环境事件应急预案》、环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》《重点区域大气污染防治“十二五”规划》《关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函》、《环境空气质量标准》、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》、《**省突发事件应急预案管理办法》《**省突发公共事件总体应急预案》《**省环境污染事件应急预案》《**省区域大气污染突发环境事件应急预案编制要点》《**省大气重污染预警与应急工作方案(暂行)》《**市突发公共事件总体应急预案》《**市突发环境事件应急预案》等相关法律、法规、规章、技术规范和规范性文件编制本预案。

(三)适用范围。

本预案适用于全市范围内在未来2天内持续出现不利气象条件，秸秆焚烧、外来沙尘入境等造成大气污染物聚集，导致空气质量持续恶化，可能出现大气重污染的情况或已经出现大气重污染的情况。

(四)预案体系。

《**市大气重污染应急预案》是我市为应对大气重污染制订的专项应急预案。预案包括总则、组织机构与职责、监测与预警、应急响应、总结评估、应急保障、宣传、培训和演习、附则。《预案》将在《**市突发公共事件总体应急预案》的指导下组织实施。

(五)工作原则。

1.以人为本，减少危害。坚持以生态文明建设为指导，着力强化大气重污染的防治与应急处置力度，最大限度保障公众身体健康。

2.统一领导，分级负责。在市委、市政府统一领导下，坚持属地管理为主，实行分级响应，充分发挥市(县)、区人民政府作用。

3.政府主导，社会参与。各级政府切实加强大气重污染预警与应急处置能力建设，建立健全联动协调机制，广泛动员和充分发挥全社会力量，及时开展应急处置工作。

二、组织机构与职责

(一)指挥机构及其职责。

我市成立市大气重污染应急工作协调小组，组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府有关副秘书长、市环保局局长、市气象局局长、市应急办主任担任。市大气重污染应急工作协调小组办公室设在市环保局，承担协调小组的日常工作。

市大气重污染应急工作协调小组成员单位由市委宣传部、市发改委、市经信委、市教育局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市住建局、市市容市政管理局、市交通运输局、市农委、市文广新局、市卫生局、市环保局、市应急办、供电公司、电信分公司、市气象局等市有关部门和单位(成员单位可根据工作需要临时增加)以及所辖各市、区政府(管委会)组成。

大气重污染应急工作协调小组职责：

1.负责组织制定全市大气重污染预防预警和应急处置工作的中长期规划，并督促其实施;

2.负责指挥、协调本市大气重污染的预防预警和应急处置工作;

3.研究确定应对大气重污染的政策措施和指导意见;

4.督促检查市有关部门和各地区政府对本市大气重污染预防预警和应急处置工作的落实情况;

5.及时组织开展大气重污染信息的上报和通报工作;

6.统一监督管理宣传报道和信息发布等事项;

7.落实大气重污染天气预防预警和应急处置所需资金。

(二)成员单位及其职责。

市委宣传部：统一组织协调大气重污染的信息发布工作;做好应急救援中先进事迹的宣传和群众的思想政治工作。

市发改委：配合做好大气污染防治重点项目的实施;协调做好大气重污染的预警、预测工程的规划工作。

市经信委：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。督促、协调各地相关工业企业制定大气重污染应急预案，会同市环保局制定减少工业企业大气污染物排放量的应急措施，并协助各职能部门监督检查其实施情况。

市监察局：负责对各地、各有关部门执行大气重污染预警和应急响应工作情况的监督监察。

市教育局：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项应急预案。指导、督促全市中小学和幼儿园落实停止户外活动和停课等健康防护措施。

市公安局：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。会同市环保局指导、支持和督促各地实施机动车限行措施;会同市安监局、环保局指导、支持和督促各地实施禁止燃放烟花爆竹

措施;做好大气重污染社会秩序的维护，配合属地政府做好人员疏散工作。

市民政局：组织、协调民众的救助工作，指导转移安置民众;协助当地政府管理、分配应急物资和资金并监督检查使用情况，制定应急物资的储存、调拨和紧急供应工作。

市财政局：负责安排大气重污染预警系统建设资金和应急处置资金，做好经费的审核、划拨及其监督

管理工作。

市住建局：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。督促、指导各地开展对各类施工工地扬尘污染控制措施的检查和执法工作，做好建设工程施工工地在大气重污染时的污染防治工作。

市市容市政管理局：负责制定苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。组织采取控制城市道路扬尘污染措施，督促、协调各地环卫管理、作业单位开展道路清扫工作。组织查处渣土运输、市政道路大修或改扩建施工工地扬尘污染、焚烧垃圾等有害物质、市政道路两边违规露天烧烤等污染大气行为，配合相关部门查处非法使用小煤炉行为。

市交通运输局：负责制定苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。督促、指导各地开展对高速公路、一级公路等施工工地扬尘污染控制措施的检查和执法工作;组织协调有关部门做好本市公路、桥梁等交通设施的正常运行，保障交通线路畅通;做好交通运输保障工作。

市农委：负责指导和督促各地加强秸秆综合利用工作。

市卫生局：负责组织协调医疗救治、卫生防疫和心理援助等工作，及时通报心脑血管疾病、呼吸道疾病门诊诊疗情况。

市文广新局：负责根据有关部门提供的预警信息，指导、支持和督促各地广播电视台及时发布。

市环保局：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。负责大气污染防治政策、规划的制定和实施;负责大气环境质量监测、预警及其变化情况的综合分析，会同市气象局建立市级大气污染预警会商制度，搭建信息交换与会商平台，实时交换监测信息，并向大气重污染应急工作协调小组提供监测信息;加强对环境风险源工业企业的监管，制定并落实减排方案，指导督促企业实施污染整治措施，查处企业的环境违法行为。

市应急办：根据市领导要求，协助做好大气重污染应对的协调工作;做好各相关部门应急预案编制的指导工作。

市气象局：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。负责全市大气污染的气象条件监测和预报、霾天气预报及信息发布工作;会同市环保局做好大气重污染预警及信息发布工作。

苏州供电公司：协助江苏省电力公司执行全市电力生产企业发电机组调停工作，协助市经信委对煤耗高、效率低、治污设施不完善或运行不正常的机组实施限产、停产。

苏州电信分公司：为大气重污染应急救援提供信息通信保障和移动通信保障。

各市及吴江区政府：建立辖区大气重污染的预警和应急响应机制，针对辖区特点编制应急预案，明确不同事件等级时应采取的应急措施;发生大气重污染或收到大气重污染预警信息时，立即启动应急预案，加大防控力度，努力减轻大气重污染的环境危害。

(三)专家组。

市大气重污染应急工作协调小组聘请相关专家成立大气重污染处置专家组，指导全市大气重污染的应对工作。专家组的工作职责如下：

1.指导大气重污染应急预案的编制、修订和完善;

2.对大气重污染进行预测分析，为大气重污染应对工作做好技术咨询、技术指导和决策建议等工作;

3.参与并指导大气重污染的调查分析和后果评价;

4.调研大气重污染形成的原因，提出大气重污染预防和治理的对策和建议。

三、监测与预警

(一)监测。

市环保局负责市区环境空气质量监测和预测预报，各市区通过环境空气质量监测系统开展辖区内空气质量监测。市区的环境空气质量采用地面自动监测系统开展24小时连续监测，该系统设有彩香、轧钢厂、苏州工业园区和相城区等8个自动监测子站，主要监测因子为二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳和臭氧。

市气象局负责霾天气和气象数据的监测分析与预测预报。全市建设有自动气象观测站系统和霾监测系统。全市的霾监测系统通过设在市区、常熟、张家港等地的6个霾超级监测子站，初步实现对全市霾天气的24小时连续实时监测。

(二)预警分级。

依据大气重污染可能造成的危害程度，我市大气重污染预警分为三级。

1.三级预警：为重度污染，即区域内空气质量指数(AQI)在201～300之间，且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。

2.二级预警：为严重污染，即区域内空气质量指数(AQI)在301～500之间，且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。

3.一级预警：为极重污染，即区域内空气质量指数(AQI)大于500，且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。

(三)预警发布与等级调整。

由市环保局会同市气象局根据可能发生的大气重污染等级报请市大气重污染应急工作协调小组确认，由市政府领导批准后发布或进行预警等级调整。

三级预警：由市环保局和市气象局会商后，经大气重污染应急工作协调小组确认，经分管副市长批准后发布黄色预警。

二级预警：由分管副市长召集市环保局、市气象局等大气重污染应急工作协调小组成员单位共同会商确认后，报请市政府主要领导批准发布橙色预警。

一级预警：由市长召集市大气重污染应急工作协调小组成员单位共同会商确认后，由市政府发布红色预警。

预警信息发布单位根据大气重污染的变化情况，适时报请市大气重污染应急工作协调小组确认后调整预警等级。当区域内连续3天空气质量指数(AQI)低于200时，市大气重污染应急工作协调小组确认后发布预警调整的信息直至解除预警，转入正常工作。

(四)预警措施。

1.三级预警。

通过广播、电视、网络、报刊等媒体和微博、博客、手机短信等方式及时向受影响区域公众发布信息，告知公众采取自我防护措施。提出针对不同人群的健康保护和出行建议，特别是提醒易感人群做好防护。

各级大气重污染应急工作协调小组应依据应急预案的要求，加强监测，加强预防，做好大气重污染应急准备，做好预警信息的发布工作;组织成员单位按职责分工做好大气重污染的防范工作;积极落实好防范措施、资金和应急物资的筹备和调配;值班人员24小时上岗，保持通讯畅通。

大气重污染应急工作协调小组成员单位应按照各自的职责和大气重污染应急子预案或专项实施方案采取行动，必要时启动相关应急预案，部署辖区内机关、厂矿、学校和广大人民群众采取有效措施，做好大气重污染的应对工作。

2.二级预警。

增加向受影响区域公众发布信息的频次，告知公众积极采取自我防护措施。提出针对不同人群的健康保护和出行建议，提醒易感人群减少户外活动并做好防护。

各级大气重污染应急工作协调小组加强应急值守，值班人员24小时上岗，保持通讯畅通;随时准备启动抢险应急预案，密切监视污染情况，做好预警信息的发布工作;积极落实应急物资的调配，做好大气重污染的应急准备。气象和环保部门做好监测和预报，对大气污染范围、程度及变化情况及时做出预测预报;大气重污染应急工作协调小组增加向社会公众发布大气重污染信息的频次。

成员单位按职责启动大气重污染应急子预案或专项实施方案，通过各种渠道通知辖区内的人员尽量停留在室内，停止户外活动。针对学校、医院、体育场(馆)、车站、码头、旅游景区(点)等重点区域和人员密集场所，做好大气重污染预警信息接收和传播工作。

3.一级预警。

进一步增加向受影响区域公众发布信息的频次，告知公众尤其是易感人群尽量避免户外活动。通过广播、电视、网络、报刊等媒体和微博、博客、手机短信等手段告知公众车辆限行方案、中小学停课等信息。

各级大气重污染应急工作协调小组密切监视大气重污染的情况，值班人员24小时上岗，保持通讯畅通，做好预警信息的发布工作;积极落实好应急物资和调配，做好大气重污染的应急准备，随时启动抢险应急预案。气象和环保部门加密监测，加强预报;大气重污染应急工作协调小组及时向社会公众发布大气重污染的信息。

成员单位按职责启动大气重污染应急子预案或专项实施方案，停止体育比赛、大型集会等户外活动，中小学停课，受影响区域的高速公路依据应急预案暂时封闭道路。针对学校、医院、体育场(馆)、车站、码头、旅游景区(点)等重点区域和人员密集场所，做好大气重污染预警信息接收和传播工作，市公安局会同交通部门做好交通疏导工作，指导公众进行有序撤离。

(五)预警支持系统。

依托现有的环保、气象监测网络，在全市范围内布设完善的霾(灰霾)大气质量监控点，设置大气环境质量自动监测站，常年密切监控全市大气环境质量状况。各地、各部门建立相应的大气重污染应急处置队伍，配置并完善相应的大气重污染应急装备，建立和完善大气重污染应急响应系统及环境风险源档案。

四、应急响应

(一)预案的分级响应和启动条件。

本预案分为三个级别响应，原则上由低到高逐级启动。由低到高分别为：三级响应由分管副市长批准启动;二级、一级响应由市主要领导批准后启动。在特殊时期及突发情况下，按相应程序，可越级启动响应级别。

(二)扩大应急范围。

当大气重污染主要污染物由境外污染物输入时，应启动扩大应急程序，由市环保局、市气象局会商，确定污染物的来源后报请市政府协调境外省市采取相应的应急措施。

(三)分级响应措施。

1.三级响应措施。

(1)健康防护措施。提醒公众减少户外运动和室外作业时间，并适当开展户外防护。儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群应当留在室内，停止户外运动。

(2)建议性污染减排措施。尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶;加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理;加大道路机械化清扫(冲洗)保洁频次和作业范围，减少人工清扫保洁;对建筑工地出入口道路实施机械化冲洗，减少交通扬尘污染;排污单位控制污染工序生产，减少污染物排放。

2.二级响应措施。

(1)健康防护措施。提醒儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群应当留在室内，中小学和幼儿园停止户外体育课，一般人群应减少户外活动，户外作业人员应开展防护。

(2)建议性污染减排措施。尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶;加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理;加大道路机械化清扫(冲洗)保洁频次和作业范围，减少人工清扫保洁;对建筑工地出入口道路实施机械化冲洗，减少交通扬尘污染;排污单位控制污染工序生产，减少污染物排放;停止露天烧烤;加大禁止燃放烟花爆竹、禁止秸秆焚烧与杂物焚烧等的工作力度。

(3)强制性污染减排措施。在保障城市正常运行的前提下，大气污染达到严重等级的区域，采取以下强制性污染减排措施：加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法监察频次，确保其污染防治设施高效运转;土石方施工工地减少土方开挖规模;停止建筑拆除工程;严格控制渣土运输作业;根据道路积尘情况，适时延长道路机械化清扫(冲洗)保洁时间;对石化、化工、冶金、建材、电力等行业的重点排污单位的实行减产、减排;对非重点、非连续性生产的排污单位，采取阶段性停产措施，最大限度减少污染物排放。

3.一级响应措施。

(1)健康防护措施。提醒儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群应当留在室内;建议中小学和幼儿园停课;一般人群应避免户外活动，户外作业人员要加强防范;建议停止露天体育比赛活动。

(2)建议性污染减排措施。尽最大可能减少能源消耗;尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶;加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理;加大道路机械化清扫(冲洗)保洁频次和作业范围，减少人工清扫保洁;对建筑工地出入口道路实施机械化冲洗，减少交通扬尘污染;排污单位控制污染工序生产，减少污染排放;公共交通管理部门加大公交运力保障;停止露天烧烤;加大禁止燃放烟花爆竹、禁止秸秆焚烧与杂物焚烧等的工作力度。

(3)强制性污染减排措施。在保障城市正常运行的前提下，在大气污染达到极重等级的区域，实施更严格的强制性污染减排措施：加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法监察频次，确保其污染防治设施高效运转;施工工地停止土石方作业;停止建筑施工工程;运输散装物料、煤、焦、渣、沙土和土方等运输车辆全部禁行(生活垃圾清运车除外);根据道路积尘情况，适时延长道路机械化清扫(冲洗)保洁时间;对石化、化工、冶金、建材、电力等行业的重点排污单位实行限产、限排;对非重点、非连续性生产的排污单位，采取阶段性停产措施，最大限度减少污染物排放;在城市人口密集区实行交通管制，根据机动车用途、车牌号码、实施的排放标准、行驶区域等指标有选择地进行限行。

(四)信息发布。

由大气重污染应急工作协调小组对信息发布实行集中、统一管理，确保信息准确、及时传送，并根据国家有关法律法规的规定向社会公布。大气重污染发生后，根据事件的级别由辖区的大气重污染应急工作协调小组提供准确、权威的信息，宣传部门组织统一发布，正确引导社会舆论。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

(五)应急等级调整。

大气重污染应急工作协调小组根据监测结果视情况调整应急响应的等级，并随时组织信息发布。

(六)应急终止。

当区域内空气质量指数(AQI)低于200，并预测未来2天的天气情况有利于大气质量好转，空气质量指数(AQI)仍将低于200时，表明大气重污染天气得到控制，紧急情况解除，市大气重污染应急工作协调小组根据气象条件、应急调查、应急监测结果做出最终报告，根据应急响应的级别，报相应的指挥机构确认后终止应急状态，发布应急终止的信息，转入正常工作。

五、总结评估

应急终止后，由市大气重污染应急工作协调小组组织相关部门以及应急专家组，对可能造成的后续环境影响进行评估，必要时提出修订大气重污染应急预案的建议;对应急工作和应急体系的有效性进行评估，提出改进意见。调查报告经报市大气重污染应急工作协调小组确认后存档备案。

六、应急保障

(一)资金保障。

对大气重污染应对工作所需的专项资金和物资储备资金，市大气重污染应急工作协调小组各成员单位根据工作需要，提出预算，报市财政局审批后执行。专项资金主要用于大气重污染防控准备，包括预防预警系统的建立和运行、大气重污染防治及应对工作的研究、应急物资的储备、应急装备添置、人员培训及应急演练、应急处置、生态恢复和应急工作奖励等相关费用及日常工作经费。

(二)应急物资保障。

建立健全应急物资生产、储存、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对应急物资储备的监督管理，及时补充、更新。

(三)通信保障。

负责大气重污染应急工作协调小组成员单位的值班电话应在相关媒体上予以公布。值班电话保持24小时畅通，特殊情况下，建立、开通临时通讯体系。

(四)应急队伍保障。

各级政府要加强应急队伍建设，提高应对大气重污染的技术和能力，培训一支常备不懈，熟悉大气重污染应对知识，充分掌握各类大气重污染处置措施的应急力量。对各地所属大中型企业的消防、防化等应急分队进行组织和培训，形成市、区、辖市以及相关企业组成的大气重污染应急网络，保证一旦发生大气重污染时，能迅速组织抢险救险、监测监控等现场处置工作。各相关专业部门及单位要增加应急处置、快速机动和自身防护装备、应急物资的储备，不断提高大气重污染的监测水平和动态监控的能力，保证在发生大气重污染时能妥善应对。

(五)技术储备与保障。

加强大气重污染应对先进技术、装备的研究工作，在信息综合集成、分析处理、污染评估的基础上，实现智能化和数字化，建立科学的应急指挥决策支持系统，确保决策的科学性。以属地管理为基础，各地区建立、完善大气污染源基础数据库、应急处置专家库，确保大气重污染发生后，在先期处置的同时，由专家对大气污染源进行勘查确认、分析危害、对症处置。

(六)安全防护与生活保障。

现场监测和处置工作人员在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入现场。由市卫生局负责调度卫生技术力量，抢救伤员，对重大疫情实施管理，防止疫情、疾病的传播、蔓延;由民政部门管理、分配应急物资和资金，指导转移、安置民众，配合交通部门确保24小时内应急物资运送到位。

七、宣传、培训和演习

(一)宣传教育。

大气重污染应急工作协调小组要充分利用现有的宣传媒体，积极开展有关大气重污染知识的宣传教育，提高广大人民群众的预防、避险、自救和互救的能力。

(二)培训。

定期组织大气重污染应急人员的培训，使得大气重污染应急人员掌握有关专业知识和应急处置工作程序，促进有效沟通，提高防控效率和效果。

组织公众开展大气重污染应对知识的培训，提高广大民众大气重污染的应对能力。

(三)演习。

根据《江苏省突发事件预案管理办法》要求每年至少定期开展一次应急演习。

八、附则

(一)名词术语。

大气重污染：根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》，大气重污染指环境空气质量指数(AQI)大于或等于201，即空气质量达到5级及以上污染程度的大气污染。

(二)奖励与责任。

1.表彰奖励。

在大气重污染应急处置工作中有下列表现之一的单位和个人，由其所在单位、上级机关或地方政府给予表彰或者奖励：

(1)出色完成应急处置任务的;

(2)在应急处置过程中有功，使国家、集体和人民生命财产免受损失或减少损失的;

(3)对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著的;

(4)有其它特殊贡献的。

2.责任追究。

在大气重污染应急处置工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分;违反治安管理行为的，由公安机关处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

(1)不按相关法律法规制定大气重污染应急预案，未按照应急预案中规定的应急措施开展先期处置的;

(2)不按规定报告、通报事件真实情况，延误处置时机的;

(3)不服从大气重污染应急工作协调小组的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃的;

(4)盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的;

(5)阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的;

(6)散布谣言、扰乱社会秩序的;

(7)有其它危害应急救援工作行为的。

(三)制定、更新。

本预案由市大气重污染应急工作协调小组办公室组织制定，并根据情况及时修订，各相关部门的子预案由各部门负责制订后，报市政府批准实施。

(四)预案实施时间。

本预案自**年1月1日起施行。

第四篇：学校重污染天气应急预案

为有效应对重污染天气，提高我校应对重污染天气的应急处理能力，切实保障全校师生的身体健康，依据《xxxx系统重污染天气应急预案》等有关规定，制定本预案。

一、预警响应分级

重污染天气预警级别从低到高分为蓝色、黄色、橙色和红色预警四级，红色为最高级别。

对应预警等级，实行四级响应。

(1)当发布蓝色预警时，启动Ⅳ级响应。

(2)当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应。

(3)当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应。

(4)当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。

二、预警响应责任

学校成立领导小组负责重污染天气应急处置工作。根据教育局通过教育办公平台、微信公众号等途径发布的重污染天气预警信息提示，启动(调整或解除)本校的应急预案。

三、应急措施

(一)Ⅳ级响应

根据天气情况减少组织户外运动。倡导师生绿色出行和绿色生活，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行。倡导学校在建施工工地积极采取措施，减少工业和扬尘污染的排放。

(二)Ⅲ级响应

1.停止户外课程及活动。倡导师生绿色出行和绿色生活，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行。

2.停止学校在建施工工地作业，各类堆放的散体物料全部苫盖，增加洒水降尘频次。

(三)Ⅱ级响应

1.停止户外课程及活动。倡导师生绿色出行和绿色生活，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行。

2.停止学校在建施工工地的土石方作业，各类堆放的散体物料全部苫盖，增加洒水降尘频次。

(四)Ⅰ级响应

1.根据上级部署和要求，采取弹性教学或停课等防护措施。

2.及时发布预警通知，通过各种渠道(公众号、微博、家长微信群、电话、短信等)通知学生、家长，做好因未接到停课通知到校学生的看护工作，并及时联系家长，保证学生安全。

3.停课期间，学校通过网络、通讯等途径与家长和学生保持联系，提出可参考的合理化学习建议;

教师合理调整教学方式，灵活安排学习内容，指导学生自主学习。提示家长对孩子进行在家生活和安全教育。

4.停止所有学校在建施工工地的土石方作业，各类堆放的散体物料全部苫盖，增加洒水降尘频次。

5.根据上级部署和要求，除必须坚守的岗位外，教职员工实行弹性工作制，保证通讯畅通;

6.严格执行值班制度，应急值班电话24小时有人盯守，安排一名领导班子成员带班。

四、组织领导及工作职责

(一)领导小组

组长：

副组长：

成员：

(二)工作职责

1.办公室负责接收上级重污染天气应急指挥部发布的重污染天气预警信息，及时向学校领导小组汇报，负责信息报送及有关协调工作。及时通过学校各种媒介(公众号、微博等)发布预警(调整、解除)信息。当接收Ⅰ级预警时，要及时召集领导小组开会部署并做好组织协调工作。

2.德育处负责做好学生日常的自我防护安全教育;

当Ⅰ级预警响应时，要部署年级组长、班主任通过家长微信群、电话、短信等方式将次日(或当日)全天停课安排告知学生和家长，预警解除后，要及时通知学生复课。

3.教务处根据预警级别，减少或停止学生户外运动，组织学生在室内上好体育课或开展体育活动，并通过布置家庭体育作业指导学生开展体育锻炼。当Ⅰ级预警响应时，要部署年级组长、学科组长对在家学习的学生提出合理化的学习建议与指导。及时开通校园网、班级博客、微博、公众号等相应平台，为家长提供学生在线学习指导，并提示家长控制学生上网时间，做好学生看护，保证学生在家安全。

4.总务处根据预警级别，对校园内的施工工地进行洒水或停止施工。

五、附则

(一)本预案由xxxx制定并负责解释，根据实际情况的变化，及时修订。

(二)领导小组办公室联系电话：

(三)本预案自发布之日起实施。

第五篇：团结小学重污染天气应急预案

根据未教发(2016)224号文件精神，为进一步做好我校重污染天气应急响应工作，严格落实各项工作原则，确保应急响应期间我校教育工作秩序平稳，最大程度减少重污染天气对广大学生学习和体育锻炼的影响，制定重污染天气应急预案如下：

一、成立团结小学重污染天气应急响应工作领导小组 组长：侯超

校长 副组长：毋俊利

副校长

组员：辛华、陈妮、谭社生、张蕾、各班班主任

二、学校职责

1在教育局的指导下，制定学校重污染天气应急预案，并在接到指令后启动实施。在学校适当位置设置公示栏，向师生及家长公示当天空气污染级别及采取的相应措施。

2、制定学生停止户外运动和停课期间的具体措施，对学生进行重污染天气防护知识宣传教育。

3、在实施停课前要对学生进行安全教育，停课期间按照“停课不停学”的原则，做好停课期间学生在家自学的教学安排，及时通过有效途径，将停课信息传达给家长，为家长提供学生自学指导，提醒家长做好学生看护工作，保证学生在家安全。

4、利用家长会、家长学校、《致家长的一封信》等有效途径，对家长进行重污染天气应急防护知识及应急政策宣传，力争获得家长对极重度污染天气情况下采取停课措施的理解和支持。加强日常传染病宣传教育及防控工作。

5、学校领导干部、教师24小时通讯畅通，注意了解掌握有关情况，及时上报区教育局。

三、应急响应实施内容

(一)、四级和三级应急响应措施

启动三级或四级应急响应指令后，学校实施以下措施：注意保持校园环境卫生，做好空气污染防治和应急保护基本知识宣传普及，提醒低龄学生、患心脏病、肺病及其他慢性病的师生、特异体质师生等易感人群减少户外活动，引导学生增强自我防护意识和能力。

(二)、二级应急响应措施、

启动二级应急响应指令后，停止户外活动，包括体育课、早操、课间操、跑步、升旗仪式、集会等露天活动，可以上室内体育课，以保证课程计划的落实。提醒低龄学生、患心脏病、肺病及其他慢性病的师生、特异体质师生等易感人群减少户外活动，外出要采取防护措施，学生上下学路上戴口罩，发现学生有不适症状，及时就医，并通知学生家长，视情况报教育局。

(三)、一级应急响应措施

1、在实施红色预警期间，学校通过《告家长书》、微信、家校通等形式提起告知家长做好实施一级响应停课的准备，争取家长的理解和支持，并在教育局的指导下落实停课措施。

2、加强对学生的安全教育和管理工作。停课前，要确保将停课安排及时传达到每位学生及家长，确保无疏漏，防止停课期间发生意外事故。要指导学生安排自学计划，适当布置自学内容，做好学生自主学习的指导工作。一级应急响应在实施停课日当天宣布解除的，在次日恢复上课。

3、将应急响应期间的工作开展情况以书面形式每日下午16点前报区教育局保健所，并于应急响应解除后2个工作日，上报应急响应工作小结。

四、停课实施方案

(一)、接到上级停课指令后实施停课措施，并于一小时内上报教育局执行情况。

(二)、停课、复课的实施

1、在教育局的指导下，认真贯彻执行重污染天气应急预案各项应急措施。认真制定停课工作实施方案，保证停课方案的可操作性，按照“停课不停学”的基本原则，通过网络、微信等现代化手段，指导学生在家自主学习，减少因停课等因素对学生学习和体育锻炼的影响。

2、做好重污染天气防护措施的科普宣传工作，加强传染病的预防，在停课前加强对学生的安全教育，确保停课期间学生的安全。同时，加强与家长的联系和沟通，通过适当方式向家长对实施停课措施的理解和支持。

3、禁止开展一切室外活动。

(三)实施停课的几种情况及工作要求

(1)停课指令发布在当日早晨6：30之前：实行全体停课直到复课指令下发。实施停课期间，学校领导几教职工都应保持通讯畅通，教职工要按照学校安排参与应急管理工作。

学校要在停课指令下达后第一时间将停课通知传达到每一位学生家长，确保没有疏漏。还未出发的学生不必到校，对已在上学途中的学生，确保其安全的情况下，可联系其家长及时接回。学校要及时与家长核对学生到校情况，确保所有学生安全。学校要通过网络、微信、短信等有效手段，指导学生在家开着自主学习。

(2)停课指令发布在当日早晨6：30---12：00之间的情况：各学校从中午12：00放学后开始实施停课直到复课指令下达。实行停课期间，学校领导及教职工都应保持通讯畅通，教职工要按照学校安排参与学校应急管理工作。学校要在停课指令下达后第一时间将停课通知传达到每一位学生家长，确保没有疏漏。同时要做好学生的考勤工作，确保学生安全。学生在校期间要保持室内清洁，洒水除尘，加强传染病教育宣传和防控工作，发现可疑情况及时报告。

学生在校期间，学校要及时调整教学内容，取消所有室外课程和活动，要安排好学生室内学习或适当的室内活动，做好教育管理。中午12：00放学后学校要妥善处置安排未能及时回家的学生，确保学生在校安全。学校要通过网络、微信、短信等手段，指导停课后学生在家自主学习。 (3)停课指令发布在当日中午12：00---17：00之间，或发布在当日放学后至次日早晨6：30之前的情况。学校从次日开始实施停课直到复课指令下发。实行停课期间，学校领导及教职工都应保持通讯畅通，教职工要按照学校安排参与学校应急管理工作。学校要在停课指令下达后第一时间将停课通知传达到每一位学生家长，确保没有疏漏。同时要做好学生的考勤工作，确保学生安全。学生在校期间要保持室内清洁，洒水除尘，加强传染病教育宣传和防控工作，发现可疑情况及时报告。学生在校期间，学校要及时调整教学内容，取消所有室外课程和活动，要安排好学生室内学习或适当的室内活动，做好教育管理，直到学生离校。 (4)复课

接到教育局复课指令后，学校恢复正常教学。如果复课指令发布在停课当日，则在次日恢复上课。

四、工作要求

1、加强组织领导。成立应急工作领导小组，建立相关工作制度，研究制定科学的应急预案，保证此项工作落到实处。

2、严格落实责任。要根据工作需要抓好各项任务落实，明确职责分工，保证任务到位、责任到位、人员到位，确保万无一失。

3、加强宣传教育。要加强对此项工作的宣传教育，使全体师生及家长了解重污染天气应急预案内容，对师生开展雾霾天气防护知识培训和环境教育，掌握一定的防护知识与技能，提高师生应对极端天气的能力和意识，加强对舆论的引导，及时做好网络舆情的应对工作。

4、加强信息报送

学校主要领导通讯畅通，及时接收和报送信息，在每次预警发布与解除后1小时内按规定上报落实情况。

未央区团结小学

2016年12月14日