小学空气污染应急预案

小学空气污染应急预案（通用9篇）

篇1：小学空气污染应急预案

团结小学重污染天气应急预案

根据未教发（2016）224号文件精神，为进一步做好我校重污染天气应急响应工作，严格落实各项工作原则，确保应急响应期间我校教育工作秩序平稳，最大程度减少重污染天气对广大学生学习和体育锻炼的影响，制定重污染天气应急预案如下：

一、成立团结小学重污染天气应急响应工作领导小组 组长：侯超

校长 副组长：毋俊利

副校长

组员：辛华、陈妮、谭社生、张蕾、各班班主任

二、学校职责

1在教育局的指导下，制定学校重污染天气应急预案，并在接到指令后启动实施。在学校适当位置设置公示栏，向师生及家长公示当天空气污染级别及采取的相应措施。

2、制定学生停止户外运动和停课期间的具体措施，对学生进行重污染天气防护知识宣传教育。

3、在实施停课前要对学生进行安全教育，停课期间按照“停课不停学”的原则，做好停课期间学生在家自学的教学安排，及时通过有效途径，将停课信息传达给家长，为家长提供学生自学指导，提醒家长做好学生看护工作，保证学生在家安全。

4、利用家长会、家长学校、《致家长的一封信》等有效途径，对家长进行重污染天气应急防护知识及应急政策宣传，力争获得家长对极重度污染天气情况下采取停课措施的理解和支持。加强日常传染病宣传教育及防控工作。

5、学校领导干部、教师24小时通讯畅通，注意了解掌握有关情况，及时上报区教育局。

三、应急响应实施内容

（一）、四级和三级应急响应措施

启动三级或四级应急响应指令后，学校实施以下措施：注意保持校园环境卫生，做好空气污染防治和应急保护基本知识宣传普及，提醒低龄学生、患心脏病、肺病及其他慢性病的师生、特异体质师生等易感人群减少户外活动，引导学生增强自我防护意识和能力。

（二）、二级应急响应措施、启动二级应急响应指令后，停止户外活动，包括体育课、早操、课间操、跑步、升旗仪式、集会等露天活动，可以上室内体育课，以保证课程计划的落实。提醒低龄学生、患心脏病、肺病及其他慢性病的师生、特异体质师生等易感人群减少户外活动，外出要采取防护措施，学生上下学路上戴口罩，发现学生有不适症状，及时就医，并通知学生家长，视情况报教育局。

（三）、一级应急响应措施

1、在实施红色预警期间，学校通过《告家长书》、微信、家校通等形式提起告知家长做好实施一级响应停课的准备，争取家长的理解和支持，并在教育局的指导下落实停课措施。

2、加强对学生的安全教育和管理工作。停课前，要确保将停课安排及时传达到每位学生及家长，确保无疏漏，防止停课期间发生意外事故。要指导学生安排自学计划，适当布置自学内容，做好学生自主学习的指导工作。一级应急响应在实施停课日当天宣布解除的，在次日恢复上课。

3、将应急响应期间的工作开展情况以书面形式每日下午16点前报区教育局保健所，并于应急响应解除后2个工作日，上报应急响应工作小结。

四、停课实施方案

（一）、接到上级停课指令后实施停课措施，并于一小时内上报教育局执行情况。

（二）、停课、复课的实施

1、在教育局的指导下，认真贯彻执行重污染天气应急预案各项应急措施。认真制定停课工作实施方案，保证停课方案的可操作性，按照“停课不停学”的基本原则，通过网络、微信等现代化手段，指导学生在家自主学习，减少因停课等因素对学生学习和体育锻炼的影响。

2、做好重污染天气防护措施的科普宣传工作，加强传染病的预防，在停课前加强对学生的安全教育，确保停课期间学生的安全。同时，加强与家长的联系和沟通，通过适当方式向家长对实施停课措施的理解和支持。

3、禁止开展一切室外活动。

（三）实施停课的几种情况及工作要求

（1）停课指令发布在当日早晨6：30之前：实行全体停课直到复课指令下发。实施停课期间，学校领导几教职工都应保持通讯畅通，教职工要按照学校安排参与应急管理工作。

学校要在停课指令下达后第一时间将停课通知传达到每一位学生家长，确保没有疏漏。还未出发的学生不必到校，对已在上学途中的学生，确保其安全的情况下，可联系其家长及时接回。学校要及时与家长核对学生到校情况，确保所有学生安全。学校要通过网络、微信、短信等有效手段，指导学生在家开着自主学习。

（2）停课指令发布在当日早晨6：30---12：00之间的情况：各学校从中午12：00放学后开始实施停课直到复课指令下达。实行停课期间，学校领导及教职工都应保持通讯畅通，教职工要按照学校安排参与学校应急管理工作。学校要在停课指令下达后第一时间将停课通知传达到每一位学生家长，确保没有疏漏。同时要做好学生的考勤工作，确保学生安全。学生在校期间要保持室内清洁，洒水除尘，加强传染病教育宣传和防控工作，发现可疑情况及时报告。

学生在校期间，学校要及时调整教学内容，取消所有室外课程和活动，要安排好学生室内学习或适当的室内活动，做好教育管理。中午12：00放学后学校要妥善处置安排未能及时回家的学生，确保学生在校安全。学校要通过网络、微信、短信等手段，指导停课后学生在家自主学习。（3）停课指令发布在当日中午12：00---17：00之间，或发布在当日放学后至次日早晨6：30之前的情况。学校从次日开始实施停课直到复课指令下发。实行停课期间，学校领导及教职工都应保持通讯畅通，教职工要按照学校安排参与学校应急管理工作。学校要在停课指令下达后第一时间将停课通知传达到每一位学生家长，确保没有疏漏。同时要做好学生的考勤工作，确保学生安全。学生在校期间要保持室内清洁，洒水除尘，加强传染病教育宣传和防控工作，发现可疑情况及时报告。学生在校期间，学校要及时调整教学内容，取消所有室外课程和活动，要安排好学生室内学习或适当的室内活动，做好教育管理，直到学生离校。（4）复课

接到教育局复课指令后，学校恢复正常教学。如果复课指令发布在停课当日，则在次日恢复上课。

四、工作要求

1、加强组织领导。成立应急工作领导小组，建立相关工作制度，研究制定科学的应急预案，保证此项工作落到实处。

2、严格落实责任。要根据工作需要抓好各项任务落实，明确职责分工，保证任务到位、责任到位、人员到位，确保万无一失。

3、加强宣传教育。要加强对此项工作的宣传教育，使全体师生及家长了解重污染天气应急预案内容，对师生开展雾霾天气防护知识培训和环境教育，掌握一定的防护知识与技能，提高师生应对极端天气的能力和意识，加强对舆论的引导，及时做好网络舆情的应对工作。

4、加强信息报送

学校主要领导通讯畅通，及时接收和报送信息，在每次预警发布与解除后1小时内按规定上报落实情况。

未央区团结小学

2016年12月14日

篇2：小学空气污染应急预案

（一）实验小学大气重污染应急领导小组

组长：王剑勇

副组长：李辉

组员：葛建国、蒋晗、李蓉、年级组长

（二）大气重污染应急领导小组的主要职责

1.贯彻落实教育局有关大气重污染应急处置的决策部署。

2.在市教育局大气应急指挥部的统一领导下，指挥、协调本校大气重污染应急处置工作，督促检查应急措施的落实。

3.决定其他相应的重要事项。

（三）大气重污染领导小组成员职责

1．李辉

负责编制大气重污染应急预案；负责指导学校户外体育艺术活动大气重污染应急响应；负责指导学校大气重污染卫生防疫应对。

2.蒋晗

负责大气重污染时期的应急值班的落实；负责学校停课期间，安排专人进行24小时电话值班；负责信息报送及有关协调工作；负责通过校园网、校讯通等渠道发布预警信息。负责督查全校大气重污染应急响应措施落实情况。

4.葛建国

负责保障大气重污染应急工作所需资金，并对应急资金的使用管理进行监督。

5．李蓉

负责调整教学计划、停课等响应措施时的应对安排；负责指导教师应急响应措施落实情况。

二、应急响应措施

根据市教育局大气应急指挥部办公室发布预警信息，分别启动相应等级的应急响应措施。

（一）三级应急响应措施（黄色预警时）

（1）停止户外教育教学活动，少开窗。

（2）照常开展室内体育活动。

（3）对教学计划作适当调整。

（4）通知全校师生，对本校师生进行公众健康提示。

（5）加强校内晨检和日间巡检，对特异体质或特殊疾病学生加强健康管理。

（6）加强对大气重污染情况下师生自我保护教育。

（7）积极主动做好与家长的沟通工作。

（二）二级应急响应措施（橙色预警时）

（1）停止户外教育教学活动，少开窗。

（2）酌情开展室内体育活动。

（3）对教学计划作适当调整。

（4）通知全校师生，对本校师生进行公众健康提示。

（5）加强校内晨检和日间巡检，对特异体质或特殊疾病学生加强健康管理。

（6）加强对大气重污染情况下师生自我保护教育。

（7）积极主动做好与家长的沟通工作。

（三）一级应急响应措施（红色预警时）

（1）学校停课，关闭窗户。

（2）停止开展户外活动和体育运动。

（3）对教学计划作适当调整。

（4）通知全校师生，对本校师生进行公众健康提示。

（5）加强对留校学生的管理，做好校内晨检和日间巡检，加强对特异体质或特殊疾病学生的健康管理。

（6）加强对大气重污染情况下师生自我保护教育。

（7）稳定师生情绪，做好思想工作。

（8）做好值班、校园安全、仪器设备维护等工作。

（9）通过校园网、校讯通，积极主动做好与家长的沟通工作。

三、预警发布与解除

预警发布与解除以市教育局大气应急指挥部办公室的预警信息为准。为便于教师和学生家长及时获知预警信息，学校通过校

网和校讯通等渠道同时提供预警信息。

市教育局大气重污染预警信息发布后，学校根据本预案要求立即响应，并根据预警级别变化，及时调整应急响应措施。早晨8：00以后发布红色预警的，已经在校的学生继续留在校内至当天放学。班主任做好留校学生的管理工作，不得安排上新课。

预警解除后，随即终止应急响应。但在一级应急响应状态下，早晨8：00以后解除红色预警的，停课措施可持续到当天结束。

四、监督管理

（一）应急评估

应急响应终止后1个工作日内，德育处要将应急措施落实情况以书面形式报市教育局安全监督管理科。

（二）监督检查

由学校大气重污染应急领导小组监督检查。对因工作不力、履职缺位等导致未有效落实应急措施的，依据有关规定追究相关人员责任。

五、附则

（一）本预案由德育处负责解释。

篇3：深圳宝安区大气污染应急预案

为及时、有效应对污染天气, 缓解大气环境污染, 降低对市民身体健康的危害, 建立健全高效快速的应急反应机制, 积极配合《深圳市大气污染应急预案》中各项措施的落实和执行, 宝安区制定以下大气污染应急措施。

1 组织机构

宝安区应急组织结构如下图1所示:

宝安区应急组织结构大气污染应急指挥部办公室设在区应急办, 作为区大气污染应急指挥部的日常办事机构, 负责与市大气污染应急指挥部的日常对接工作。大气污染应急指挥部办公室内设现场处置工作组、专家会商工作组、新闻宣传工作组、检查督导工作组、后勤保障工作组。

2 运行机制

宝安区预警及应急响应的启动和解除, 由市应急指挥部办公室进行发布。当发布全市大气污染预警或区大气污染预警时, 由市应急指挥部办公室直接对区应急办下达启动通知, 并由区应急办组织实施。

当市应急指挥部办公室发布预警与应急响应解除时, 由区应急办宣布区大气污染应急预案终止。

3 预警分区

根据对宝安区现有的锅炉使用企业、表面处理企业、家具生产企业等主要大气污染物排放重点企业的统计可知, 宝安区的主要大气污染物排放企业主要分布于A、B和C三个街道, D、E和F三个街道所在比例较小, 见表1。

基于以上分区规划对街道的定位及宝安区空气质量现状及污染源分布情况, 本预案将宝安区划分为2个应急预警分区, 按照不同分区空气质量的预报情况, 启动不同的应急措施。具体分区为:

a) 南部区, 包括D、E、F三个街道;b) 北部区:包括A、B、C三个街道。

建议性污染减排措施和机动车限行强制性措施全区执行, 工业污染源关停的强制性污染减排措施按分区执行原则, 以北区为主。

4 应急响应

根据市应急指挥部办公室发布的3个不同预警及响应级别, 分别采取相应的污染应急措施, 包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

5 应急保障

应急保障措施主要包括以下几方面:

a) 人力资源保障。包括:后勤保障、专家技术保障、医护应急保障等;b) 监测与预警能力保障。加大资金投入力度, 按照空气质量新标准, 配合人居委加强空气质量自动监测网建设, 协助人居委建立空气质量信息发布平台和预警预报平台, 提高预测预警能力[1];c) 通信与信息保障。明确应急指挥人员、应急小组及与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法, 并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案, 确保应急时期信息通畅;d) 加强应急预警体系建设。配合人居委完善空气质量预报系统建设, 提高预报结果的时效性和准确性, 确保满足应急预警的要求。协助人居委加强空气污染应急预警基础平台建设, 实现空气质量监测、预报、预警信息及天气形势预报信息资源贡献, 为领导决策和各部门提供及时、准确的信息资料;e) 加大宣传教育力度。依托新闻媒体, 广泛开展形式多样的大气环境保护宣传教育活动, 提高广大人民群众对降低空气污染、促进空气质量改善的认识, 引导社会各界自觉采取污染减排措施, 共同承担防治空气污染的社会责任。同时, 确保空气污染应急预警信息有效传达, 提醒公众采取适当的健康防护措施;f) 加强监督执法。交警、环保、城管等部门在各自的职责范围内加强对违法排污的执法力度, 维护本预案的权威性。针对冒黑烟车执法, 公安交警部门增加机动车尾气路检组数量[2];g) 落实经费保障。本预案执行是一项常年性的工作, 需构建应急预警体系, 为确保空气污染应急工作的正常运行, 区政府所需资金在本级财政中应足额安排, 区相关部门所需资金由市财政根据实际需要统筹安排;h) 其它保障。根据应急工作需求而确定的其它相关保障措施 (如:科学技术保障、交通运输保障、对外信息发布保障、治安、后勤等) 。

6 监督管理

监督管理主要包括以下几方面:

a) 应急演练。根据宝安区应急组织结构区实际情况和工作需要, 结合应急预案, 定期组织开展本预案应急演练, 以检验应急预案的可行性和有效性。应急演练由区领导小组办公室组织有关部门制定方案, 经区领导小组批准后组织实施;b) 宣传教育。结合每年的世界环境日和环境安全教育月等活动, 利用广播、电视、报纸、互联网、手册等手段, 广泛开展空气污染应急法律法规和预防、处理等常识宣传, 增强公众的防范意识和相关心里准备, 提高公众的防范能力。利用区新闻网等媒体, 开展空气污染防治工作的宣传教育。在区新闻网上开设专题, 向网民普及空气污染防治的相关知识, 介绍区、各部门开展污染防治工作举措及成效。在相关的区政务微博上设立固定话题, 邀请专家、学者与网民进行互动, 讨论, 以提高空气污染防治工作的群众知晓度和参与度[3]。宣传教育由区环保水务局和区委宣传部负责组织开展;c) 培训。坚持“平战结合”的原则, 定期组织开展空气污染应急队伍相关知识、技能的培训, 推广最新知识和先进技术, 培养一批训练有素的空气污染应急预报、监测、处置等专门人才。应急培训由区应急办负责组织开展;d) 监督考核。区应急办监督考核宝安区各相关单位对本预案规定职责的落实情况。

7 结语

该大气污染应急预案是在针对宝安区现状污染源分析的基础上提出的, 有针对性地对不同区域提出预防措施, 对于降低环境风险, 及时处置大气污染环境事故有着重要意义。

参考文献

[1]刘茜.突发大气环境事件应急监测之要点[J].资源节约与环保, 2013 (12) :125.

[2]周珂.我国大气污染应急管理法律制度的完善[J].环境保护, 2013 (22) :21-23.

篇4：北京的空气重污染应急预案

预测未来1天出现重度污染

1

提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外运动。

2

公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。

3

增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理。

4

增加道路清扫保洁频次，减少交通扬尘污染。

5

排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。

预警 三？级（黄色）：预测未来1天出现严重污染或持续3天出现重度污染（增加措施）

1

提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外运动；建议中小学、幼儿园减少体育课等户外运动；一般人群减少户外运动和室外作业时间。

驻车时及时熄火，减少车辆原地怠

速运行。

按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路，增加道路清扫保洁和冲洗频次，减少交通扬尘污染。

减少土石方施工开挖规模，建筑拆除等施工必须采取有效的覆盖、洒水等扬尘控制措施。

预警是如何分级的？

预警是根据重度污染和严重污染的程度和持续天数来分级的。采用的参数是AQI，即空气质量指数。当前智能手机的相关应用，提供的数字就是AQI指数。200-300是重度污染，300以上是严重污染。

如何发布和解除

市应急委、市空气重污染应急指挥部负责空气重污染预警发布与解除的指令下达。相关的数据预测，由环保局和气象局等部门合力完成。目前，空气污染的预报准确度和天气预报差不多。

如果发生误判，北京市环保局副局长、新闻发言人方力解释称，如果第二天没有重度污染，应急办公室会按程序进行发布。对于影响单双号行驶的红色预警，将尽量提前24小时发布。同时，方力表示这个分级是按照空气质量指数来划分，但对于日常生活而言，299跟300能有多大差距？所以，大家要提高社会责任感，预报了严重污染，响应了预警，即便没达到相关预警级别，为社会做些贡献也是光荣的。

预警 二 级（橙色）：

预测未来持续3天交替出现重度污染或严重污染（增加措施）

建议中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外运动；一般人群应尽量避免户外活动；户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。

按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路，增加道路清扫保洁和冲洗频次1次以上，减少交通扬尘污染。

施工工地停止土石方和建筑拆除施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输。

按空气重污染期间工业企业停、限产分预案确定的名单，对有关企业分别实施停产或限产减排30%污染物的措施。

在现有“禁放”“禁烧”范围的基础上，全市范围禁止烟花爆竹燃放、露天烧烤。

预警 一 级（红色）：

预测未来持续3天出现严重污染（增加措施）

中小学、幼儿园停课，企事业单位根据情况可实行弹性工作制；建议停止大型露天活动。

减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路，增加道路清扫保洁和冲洗频次2次以上，减少交通扬尘污染。

全市范围内按规定实施机动车单双号行驶，其中本市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶全部公务车辆的30%，公共交通运营部门加大运力保障力度。

篇5：学校空气污染应急预案

韩 岗 镇 丁 楼 小

2014年11月6日-12

1．小学、幼儿园停止学生户外体育等课程、停止学生户外活动，停止校级的活动并延期举行，同时采取必要的防护措施；

2．心脏病、肺病患者、特异体质学生必须留在室内，避免体力消耗； 3．工作人员避免户外工作，增强必须在户外作业人员的防护措施；

（三）预警一级（红色，严重污染）1．学校停课并及时发布通知；

2．做好因未接到停课通知到校学生的看护工作，加强对留校学生的看护，采取一切必要的防护措施；

3．除学校必须坚守的岗位外，教职员工实行弹性工作制。停课期间，小学、幼儿园应按照“停课不停学”的原则，通过网络、通讯等途径与家长和学生保持联系，提出可参考的合理化学习建议；教师要合理调整教学方式，灵活安排学习内容，指导学生充分利用网络平台和数字化资源开展自主学习；提示家长对孩子进行在家生活和安全教育。

五、应急保障。

1、信息保障

完善信息传输渠道，主要以电话、网络等形式上报，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

2、人员保障

应组建重污染天气应急处置预备队，由丁庆福负责，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照重污染天气的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。

3、善后与恢复

当接到由区教育局下达的应急终止命令后，立即恢复正常的教学

篇6：污染应急预案

1.1目的

为提高中国石油辽宁沈阳销售分公司对加油站环境污染事件的应急处置能力，最大程度地减少环境污染事件造成的损失，保护员工和企业生命财产安全，维护社会稳定，保证公司持续有效较快协调发展，特制定本预案。

1.2原则

1.2.1以人为本，减少危害。切实把保障人员的人身安全作为首要任务，在此基础上最大限度地降低对公司生产经营的不利影响。

1.2.2统一领导，分级负责。在中国石油辽宁沈阳销售分公司的统一领导下，按照各自职责权限，负责环境污染事件的应急处置与应急救援。

2应急组织与职责

2.1应急组织

加油站经理为环境污染事故应急第一责任人，加油站建立应急救援小组。应急小组成员为当加油站全体员工，具体分为指挥组、抢险组、通讯组、医疗救护组、安全保障组，按照工作时间确定具体分工，做到岗岗有人，人人有岗，24小时突发环境污染事故纳入应急范围。

指挥组：

组长：（姓名+电话）

副组长：（姓名+电话）

抢险组：（成员）

通信组：（成员）

医疗救护组组：（成员）

安全保障组组：（成员）

2.2职责

指挥组：负责整体指挥工作

抢险组：负责在事故发生时启动紧急应急程序，在具有安全防护措施的前提下负责采取有效的措施，抢险救灾，降低人员财产损失，控制危害范围扩大。

通讯组：负责联络配合抢险组协调工作。

医疗救护组：负责寻找、营救、保护、转移事故中的受伤人员。

保障组：负责提供抢险救灾所需的.一切物资器材。

3应急处理程序

加油站一旦发生油气泄露、燃烧爆炸、废气污染等环境污染事故要迅速调集力量进行应急处理。

1抢险组负责切断总电源，停止营业。通讯组报告指挥人员，安全保障组负责疏散站内人员、车辆，维持秩序，避免接近事故现场。

2联系公安部消防部门，临时封闭附近交通道路，清查事故对周围环境的污染程度。同时上报公司主管部门。

3如一旦发生重大环境污染事故要及时通知环保部门进行污染调查、检测、评估。加油站配合环保部门对污染展开治理工作。

篇7：污染天气应急预案

一、工作目标

﹙一﹚建立健全重污染天气预警和应急机制，确保重污染天气时应急工作高效、有序进行，保障公众身体健康，促进社会和谐。

﹙二﹚把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，提前预防，最大程度降低重污染天气造成的危害。

二、工作原则

﹙一﹚加强对大气污染源监控，做好日常监测，及时准确把握空气质量和气象条件的变化情况，及时有效应对重污染天气，建立健全重污染天气的监测、预警、响应体系。

﹙二﹚加强各有关部门协调联动，建立健全信息共享机制。完善信息公开制度，提高公众自我防护意识及参与意识。

三、组织落实

﹙一﹚成立局重污染天气工作领导组：

总指挥：张建平局长

副总指挥：耿文利副局长

成员：张波市容科科长、张亚利保洁队队长﹑张喜顺环卫车队队长、刘柏廷绿化队队长郭忠渣土所所长﹑

﹙二﹚重污染天气应急各单位职责

局重污染天气工作领导组负责落实区治污减霾办对重污染天气应急工作的指示;拟定局重污染天气应急工作;指挥相关科室重污染天气应急工作;做好各科室间协调工作 。根据环境空气质量状况及未来发展变化趋势，及时启动(或解除)空气重污染日应急响应;对各成员单位落实应急响应措施情况进行督导。

各科室在空气重污染预警启动后，根据预警级别，及时启动本部门预案，组织落实各项应急响应措施。

市容科：协调各街办做好道路的清扫保洁，适当增加清扫保洁频次。督促各街办配合道路的冲洒水工作，保质保量的完成大冲洗活动。

保洁队：做好新城广场的道路清扫保洁。

环卫车队：加大冲、洒水频次，每天冲洗洒水不少于3次;洒水车每天做好对主干道和垃圾站点的冲洗，坚持对“三带”进行冲洗，对人行道进行冲洗;适时开展主要区域大冲洗活动;在遇有渣土抛洒等应急任务时，能够及时做好应急清理冲洗。

喷雾抑尘车主要在城内地区的新城广场、解放路、东五路进行定点喷雾，在城外主要对华清路、环东路、长乐西路、长乐中路、金华北路进行喷雾作业，有力抑制扬尘污染。

绿化队：加大对辖区重点路段的绿化带、隔车带、行道树、小广场、小绿地的喷雾冲洗，有效降低扬尘。

渣土所：暂停建筑垃圾清运审批，并配合城管执法部门对违规清运行为进行严厉打击。

四、工作要求

篇8：小学空气污染应急预案

通过分析石化企业安全生产事故案例,论述了环境污染控制在应急预案中不可或缺地位以及完善的应急预案对于避免环境污染事故发生或最大程度降低事故损失的不可替代作用。在此基础上,针对石化企业的环境污染事故应急预案中普遍性问题,以天津某石化企业的环境污染应急预案为例,提出完善建议,增强其针对性、可操作性和科学合理性,使其更好的指导应急救援工作。

1 典型事故案例分析

1.1 “吉化爆炸”事故

2005年11月,中石油吉化公司发生爆炸并引发火灾,造成8人死亡,直接经济损失7000万元。事故应急处理中,消防部门喷冷水进行灭火,大量含有高毒性苯类物质的消防用水未经处理即流入雨水管道,致使100 t苯类物质进入松花江水体,严重污染松花江流域地表水、地下水和土壤,引发渔业资源枯竭;哈尔滨等城市用水困难;中国与俄罗斯国际纠纷等,转变为一起重大环境污染事故[3]。事件对生态环境的污染、带给人们的恐慌、防控中付出的代价以及善后工作的难度远远超过一般性的灾难[4]。

从安全生产事故角度看,短时间扑灭大火,避免厂区发生连环爆炸,财产损失、人员伤亡及对周边居民的影响均控制在较低的水平,应急处理得当。但从环境污染事故角度看,应急处理存在很大问题,一方面消防部门处理苯类物质起火的方法不当,虽然大火被扑灭,但产生了大量受污染的水,另一方面厂方没有及时采取有效的措施防止受污染水流入松花江,由此导致一系列连锁危机。

应急救援部门将扑灭大火和防止连环爆炸作为首要任务,忽略了苯类物质泄漏的潜在危害,最终演变成一起重大环境污染事故。事故应急处理中,如能选择恰当的应急措施,即避免产生如此严重后果。具体地说:如果消防人员喷雾状水减少苯类物质蒸发,用沙土、干粉二氧化碳扑灭着火点,就不会产生大量受污染水;如果厂方及时建立围堤收容泄漏污染物,并进行转移、回收和无害化处理,就不会造成松花江水体的污染,后续危机均可避免。可见,考虑环境风险的应急措施作为事故应急预案中一项内容必不可少。

“吉化爆炸”事故反映了环境污染事故应急预案在石化企业事故应急救援体系中具有极其重要作用与不可替代的地位。石化企业中普遍存有大量危险化学品,一旦发生事故,不止有火灾、爆炸危险还会伴随危险化学品的泄漏,因而在编制应急预案时,要坚持环境污染控制和灭火救灾同等重要的原则,不能只关注眼前经济利益得失,而忽略对生态环境的污染和社会形象的破坏。

1.2 “大连原油泄漏”事故

2010年7月,大连新港输油管线爆炸起火,造成超过1500 t原油泄漏入海,污染数百平方公里海域。事故没有造成连环爆炸和人员伤亡,新港短期内恢复生产,但从环境污染事故角度看,这是一起极为严重海洋生态环境污染事故。原油属危险化学品,溢油极大的破坏了周围海域的生态环境,将导致海洋浮游生物大量死亡,并且随着食物链累积,通过海产品危害人类健康。同时,原油具有流动性,它造成的污染海域还会不断扩大,污染可能持续10年以上,对当地近岸养殖业、渔业、旅游业等造成难以估量的损失[5]。

新港的环境风险早已存在,但并未受到应有的重视,以至于事故发生后造成难以估量的损失。为预防和处理溢油事故,新港制定了应急预案,但在“实战”中,暴露出应急预案极不完善,缺乏针对性和可操作性,没有达到预期目的[6]。可见,漠视环境风险,缺乏完善的环境污染应急预案,才是此次事故达到无法挽回地步的真正原因。

科学合理的石化行业应急预案体系决不能忽视对环境污染的控制。应急预案编制时,应该把安全预防和环境污染控制作为重中之重,做好环境风险辨识与评价[7]。同时,还要增强预案可操作性,定期演练,不断完善,力争在完善预案的过程中杜绝一切安全漏洞。

1.3 “兰化系列爆炸”事故

近年来中石油兰化公司安全生产事故频发:2006年2月,助剂厂发生闪爆;5月,有机厂发生爆炸,引发火灾;6月,炼油厂发生泄漏,引发火灾;2007年2月,合成橡胶厂发生闪爆并起火;2010年1月,303厂发生燃烧爆炸。尽管事故频发,但兰化拥有完善的应急预案,应急处置得当,将事故损失和危害控制在较低的水平,没有演变为影响恶劣的环境污染事故。

兰化在编制应急预案时充分考虑环境因素,采取了较好的预防措施,将生产装置和罐区与水源隔离,事故发生后的受污染水可以集中处理不会流入江河,有效避免环境污染事故的发生。可见,石化企业安全生产事故发生时,完善的应急预案可以最大程度地避免环境污染事故的发生。

1.4 制定环境污染事故应急预案意义重大

安全预防和环境污染控制都是应急预案的重要内容,坚持灭火防爆救人与环境污染控制同等重要这一原则,根据石化企业自身生产特点,针对不同的环境危险源,把环境污染控制作为重要内容编入应急预案中,应急救援时充分考虑环境因素,才能避免环境污染事故的发生。

2 环境污染应急预案完善建议

目前石化企业的环境污染应急预案中普遍存在应急能力不高、应急行动不明、应急培训内容不详、应急演练方案不周、应急预案修订步骤不清及预防环境污染措施不力等问题,缺乏针对性和可操作性,一旦事故发生,无法达到预期效果。

针对上述问题,以天津某石化企业环境污染应急预案(简称:“预案”)为例,结合环保部编制的《石油化工企业环境应急预案编制指南》,提出多方面完善建议,使其更科学、更合理、更有效,在应急处置中发挥应有的作用。

2.1 应急能力

应急能力主要通过应急救援的人力和物力来衡量[8]。“预案”中提到“严格按照国家和集团公司、天津公司有关标准规范做好防灾各项准备工作,做到组织、人员和物资准备”,属于照搬照抄,无针对性可言。

石化企业应将救援物资、器材、人员等分门别类详细记录,真正做到有备无患。例如:石化企业发生火灾时,多使用干粉二氧化碳、干粉和沙土进行灭火,这三种消防物资的存量、存放地点、保管人员等情况应详细记录。

2.2 应急行动

可操作性是应急预案是否成功的重要指标之一[9],缺乏可操作性已成为当前预案编制中的通病。“预案”中提到“迅速通知指挥中心成员和专业救援队伍迅速赶往事故现场,成立事故现场指挥部和各抢险专业组”,未说明谁来做、何时做,未明确紧急联系人的姓名、联系方式等相关信息。“预案”中还提到“按照本预案中所设应急组织机构和职责制定具体现场应急行动内容”,规定不具体、工作流程不明确、执行主体不准确。

完善的应急预案应对每个具体应急措施做出具体、详细和明确的规定。

2.3 应急培训

应急培训是应急预案中的一个重要组成部分,其目的是使全体员工熟悉和掌握应急预案。“预案”中提到“应急处理培训以分专项培训与综合培训相结合、培训与安全教育或活动相结合、化工部培训与基层部门培训相结合的方式进行”,是应付上级检查的一纸空文,成为“预案”中的最薄弱环节。

事故发生后每个人干什么、怎么干,需要进行全面的培训,让所有的人都掌握。石化企业应急培训内容应包括应急资源和能力、员工应急职责、现场应急程序、紧急事件处理措施、疏散路线、人员急救、危险化学品特性等。同时,应急培训还应作为一项经常性工作,制定培训计划,形成长效培训机制。

2.4 应急演练

应急预案地实施离不开演练,演练也是最好的培训方式之一。“预案”中提到“由相关部门组织每半年演练一次”,没有实施机构,没有演练方案,效果可想而知。

演练工作要精心组织,注重实效,决不能走过场。石化企业应急演练要按照预案全过程进行,每一个环节都不能省略。在演练过程中,指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与,协同进行,检验并完善联动机制。演练后要进行总结评价,要针对演练过程中暴露出的问题,修订预案。

2.5 应急预案修订

应急预案具有时效性,通常只适用于一个特定阶段。“预案”中提到“本应急处理预案由安全环保部会同相关部室每年修订一次,必要时及时修订”,未提及何时需要修订、如何修订等实质性内容,与实际严重脱节。

石化企业应急预案要实行动态管理,及时了解实际情况,并根据情况的变化,及时评估、调整、修改预案内容,以使其更加具有规范性、针对性、实效性、可操作性。

2.6 预防环境污染

“预案”只说明了事故发生后如何控制环境污染,未考虑预防环境污染的措施,缺少危险预防措施就不能形成有效的应急预案[10]。

石化企业预防环境污染的措施应包括:(1)建立企业环境污染物名单、重点污染源分布及其应急监测技术方案;(2)建立危化品仓储档案,并根据其性质一一对应写明事故发生时应采取的标准应急处置措施;(3)将危化品和关键地区分离,对突发性环境污染事故可能发生源的周边设置一定距离的防护带;(4)做好环境风险评估,并随企业的发展不断完善,及时发现问题,消除环境隐患。

3 结束语

石化企业安全生产事故应急处置不当可能引发更为严重的环境污染事故,编制完善的应急预案是避免环境污染事故发生的有效途径。

应急预案的编制应坚持灭火防爆救人与环境污染控制同等重要的原则,以安全事故预防和环境污染控制为主要内容,“防控结合”才能最大程度地降低事故发生的机率,保护环境,减小损失。

完善的应急预案应具有针对性、可操作性、科学合理性和时效性。通过培训、演练、修订等途径不断完善,事故发生时,才能快速正确的处置。

摘要：从环境污染角度分析了“吉化爆炸”、“大连原油泄漏”和“兰化系列爆炸”三个典型石化企业安全生产事故案例,论证了环境污染控制在应急预案中的重要地位和完善的应急预案对于避免环境污染事故或最大程度减少事故损失的重要作用。在此基础上,分析了目前石化企业的环境污染应急预案中存在的普遍性问题,并以天津某石化企业的环境污染事故应急预案为例,从应急能力、应急行动、应急培训、预案演练、预案修订和环境污染预防等方面提出了完善建议,增强其针对性、可操作性和科学合理性,以期在应急救援中发挥更好的功效,避免安全生产事故次生环境污染事故。

关键词：应急预案,环境污染控制,安全生产事故,案例分析,石化企业

参考文献

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[2]佟瑞鹏,王起全.企业重大事故引发环境事件现状分析和应急工作建议[J].中国安全生产科学技术,2006,2(6):14-18TONG Rui-peng,WANG Qi-quan.Analysis of environ-mental accidents in China:current status and emergencysuggestion[J].Journal of Safety Science and Technolo-gy,2006,2(6):14-18

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篇9：寻找“重污染日应急预案”

“达尔问自然求知社”是发起“我为祖国测空气”的民间环保组织之一，前一晚还在酒吧自测PM2.5浓度的王秋霞很疲惫，眼睛里充了血。问到为什么要对《大气重污染应急预案》提起信息公开申请，王秋霞说：“原因很简单，我们多次在新闻报道里见到过这个预案，但内容细则，谁都没见过。”

“传说”中的应急预案

2012年春节后，王秋霞看到了一条“完善大气重污染应急预案”的新闻。来自2月9日《京华时报》的消息称：“近日，北京市政府召开专题会，《北京市2012-2020年大气污染治理工作方案》（以下简称《工作方案》）获得原则通过，《工作方案》首次提出北京PM2.5的治理目标，并给出了治理大气污染的八大类具体措施。”在八大类具体措施中，“应急类”措施如此表述：“本市将完善空气质量重污染日应急预案。遇重污染天气，本市将暂停施工工地土石方作业和渣土运输，部分企业停产、减产，市级党政机关和事业单位停驶部分机动车。”具备初级汉语知识的人都可以得出结论，既然是“完善”空气质量重污染日应急预案，想必之前，已有一个应急预案。“内容是什么，从来不知道，我们也想了解了解。”王秋霞这样想，便开始搜索以往的新闻报道。

经过网络检索，王秋霞很容易便找到了关于北京市的“大气重污染应急预案”的媒体报道。最早的一篇发表于2005年10月10日，来源于新华网的新闻标题为：北京将启动“重污染天气预报应急预案”。在这篇报道里写道：“北京市环保局副局长杜少中９日表示，针对10、11月重污染天气多发的特点，市环保局和有关部门、企业已经制定了重污染天气应急预案，并将在出现连续重污染天气时启动。据介绍，重污染天气应急预案主要包括：道路清扫、洒水；排放大的企业自行减排、启动企业应急措施等，一般在连续２天出现重度污染天时启动预案。”

这篇报道也传达出一个明确的信息，在2005年10月，重污染天气应急预案已经制定，内容且比较详细，不但用启动预案的条件——连续2天出现重度污染天便可启动预案；也有一些具体措施。

两年后，类似的报道再次出现。2007年2月1日，《法制晚报》刊登了一篇名为“北京制定启动《大气重污染应急预案》”的报道。这篇报道的开头如此叙述：“2007年内，北京如再逢沙尘、雾霾等重污染天气，中小学生将会被告知暂停户外活动，市民应尽量避免外出。市人代会上，市环保局接受代表咨询时表示，2007年将制定并启动《大气重污染应急预案》。”在这篇报道里，时任北京市环保局大气环境管理处处长的王大卫称：“重污染天气是指空气质量达到和高于4级。正在制定的《大气重污染应急预案》将更着重考虑静稳型重污染，即持续无风、污染物累积形成雾霾的天气情况。”

这篇报道与之前的报道实有冲突，2005年就制定出来的应急预案，到了2007年变成了“将制定”。不过，在这条新闻中，北京市环保局开始关注雾霾引起的大气重污染。四年后，PM2.5的概念被普及后，人们才知道它是形成雾霾的重要成分。

在王秋霞检索各种消息时，她发现应急预案的名字时而叫“重污染天气应急预案”，时而叫“大气重污染应急预案”，有时又叫“空气质量重污染日应急预案”。可无论什么名字的预案，都没有公布过详细内容。他们到底是一个预案，还是不同的预案？如果是一个预案，到底这个预案制定出来了吗？为什么不公布？如果不是同一个预案，为什么要在一个问题上制定多个预案？又为什么不公布？

仅在网络上检索，显然得不到答案。

寻找预案

就在王秋霞向北京市环保局发出信息公开申请两天后，7月5日，她接到了市环保局打来的电话。对方告知王秋霞，“重污染应急预案”目前还在制定中，具体公布日期需要询问环保局大气环境管理处。在王秋霞追问到底有没有过这个预案时，对方回答：国家没有规定要求各地必须要做这个预案，为了迎接奥运，北京市环保局曾研究过类似于恶劣天气应对的措施。

7月10日，星期二上午，《中国周刊》记者拨通了北京市环保局大气环境管理处的电话。接电话的张姓工作人员听说记者询问“大气重污染应急预案”的情况，“呵呵呵”干笑了三声。他说，“最近怎么总有人问重污染应急预案的事儿啊。”该工作人员告知记者，他做不了主，无法回答记者的问题，需要向管理处的于建华处长汇报，希望记者下午再打来电话给予回复。

当日下午，记者又打去电话，接电话的工作人员称并不知情，记者留下手机号码，等待回复。直到周五，记者每日给大气环境管理处打电话，均无人接听。

在此期间，记者联系上新华网、京华时报以及法制晚报报道“大气重污染应急预案”的三位记者。三人均表示没有见过“大气重污染应急预案”的细则。一名记者说：“私下里曾经问过环保局，他们说有过一个预案，但级别太高，从来没有启动过。”另一名记者表示：“在会上,只是见到预案名称，大方向都有，就是不见下文，根本没法监督。”

经过一个周末，7月16日，周一上午，《中国周刊》记者终于拨通了大气环境管理处的电话。接电话的正好是张姓工作人员，他表示，如果想了解预案的相关内容，必须通过北京市环保局的宣传教育处。

记者与宣传教育处取得联系。接电话的刘姓工作人员要求记者发送采访提纲的传真过去，“等领导在的时候汇报，再给您回复。”

第二天一早，记者发去采访传真，等待回复。同天下午，记者找到北京市环保局副局长方力的电话，并与之取得联系，方力说：“北京市在奥运期间，曾经有过一个重污染天气应急预案，但并未向外公开。”至于具体情况，方力称当时不在此工作，并不了解。“目前制定中的大气重污染应急预案会有所继承，但主要针对目前的天气情况。至于什么时候制定出来还不好说，这需要多部门共同协商，不是一拍脑门就出来的。”

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一个多小时后，北京市环保局宣传管理处打来电话。一名姓翟的工作人员告知记者，因为“大气重污染应急预案”还没有制定出来，所以无法接受采访请求。记者表示，可以就之前的应急预案谈一谈，该工作人员表示：“应急预案不是环保局一个部门能够制定的，也不是环保局能出的。之前的是内部的，详细内容没法说。”

《中国周刊》记者提出希望采访2007年曾经在新闻报道里提到“制定并启动大气重污染应急预案”的大气环境管理处处长王大卫。宣教处翟姓工作人员称，王大卫已不在这个部门工作，不能联系采访。

其后，记者找到王大卫的电话，但王大卫拒绝了采访请求。

7月19日，在一个“科技传播沙龙”上，记者向北京市环保局大气环境管理处处长于建华提出寻找预案的问题。于建华表示，该预案正在制定当中，之前在08年奥运会的时候曾经有过一个草案，并没有向外公布。“那只是个草案。没有正式发布的都不算。客观的说，还没有这个预案。空气这个事情，涉及到的部门非常多，在制定的过程中需要协调和征集很多部门的意见。”

至于新的大气重污染应急预案何时能够公布，于建华说：“我们会尽快，但应急预案不是由市环保局来发布，发布和实施最终都要由市里统一牵头做的。”与于建华一同前来的北京市环保局宣教处王小明也解释说：“应急预案出来以后，会涉及社会生活的方方面面……而且，你们也能体会，目前咱们的社会管理成本，是很高的。”

环保局官员未能解释的，是行政成本，从2005年提出“重污染日应急预案”概念，到现在，7年过去，这一预案仍未完成，且至今何时完成、公布，仍是一个未知数。

是草案，而不是正式预案，所以没有公布——就在本刊记者认为自己获得了一个较为明确的答案时，一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”

王秋霞依然在等待北京市环保局的正式书面回复。她的执拗来源于两点，一，人们希望了解，在重污染天气中，政府该做什么，自己该做什么；二，中华人民共和国政府信息公开条例第二章第十条规定着：突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况，县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开。

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一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”