学校空气污染应急预案

学校空气污染应急预案（精选10篇）

篇1：学校空气污染应急预案

学 校 空 气 污 染 应 急 预 案

韩 岗 镇 丁 楼 小

2014年11月6日-12

1．小学、幼儿园停止学生户外体育等课程、停止学生户外活动，停止校级的活动并延期举行，同时采取必要的防护措施；

2．心脏病、肺病患者、特异体质学生必须留在室内，避免体力消耗； 3．工作人员避免户外工作，增强必须在户外作业人员的防护措施；

（三）预警一级（红色，严重污染）1．学校停课并及时发布通知；

2．做好因未接到停课通知到校学生的看护工作，加强对留校学生的看护，采取一切必要的防护措施；

3．除学校必须坚守的岗位外，教职员工实行弹性工作制。停课期间，小学、幼儿园应按照“停课不停学”的原则，通过网络、通讯等途径与家长和学生保持联系，提出可参考的合理化学习建议；教师要合理调整教学方式，灵活安排学习内容，指导学生充分利用网络平台和数字化资源开展自主学习；提示家长对孩子进行在家生活和安全教育。

五、应急保障。

1、信息保障

完善信息传输渠道，主要以电话、网络等形式上报，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

2、人员保障

应组建重污染天气应急处置预备队，由丁庆福负责，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照重污染天气的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。

3、善后与恢复

当接到由区教育局下达的应急终止命令后，立即恢复正常的教学

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篇2：学校空气污染应急预案

根据上级相关部门对学校饮用水卫生安全工作的要求，结合我校实际，本着“安全第一，预防为主”的原则，特制定我校饮水污染应急预案。

一、应急领导小组及人员分工 组 长：赵 卫 副组长：王才波

成 员：各班主任老师。

二、饮水日常管理

1.对学校井盖进行水泥封存保护。2.学校监控要对水井进行监控。

三、事故报告

1.学校疑似水污染事故突发后，饮用水源的管理成员立即关闭饮水阀门，停止饮水的使用，立即报告校长并保留水样。

2.校长接到事故报告后，立即通知领导小组其他成员到现场进行初步确认。

3.事故确认后，校长在第一时间向市教育局、市卫生防疫部门报告。

四、应急处理

1.在校长向相关部门报告的同时，领导小组副组长立即组织其他成员对校内已经饮用过污染水的师生进行清理，并对水源的储水池、净水系统现场进行保护，封锁现场，维持秩序。

2.各班主任组织饮用过污染水的学生到指定地点休息、观察等候医护人员紧急救护，如有师生出现异常情况，紧急拨打120进行救护。

篇3：深圳宝安区大气污染应急预案

为及时、有效应对污染天气, 缓解大气环境污染, 降低对市民身体健康的危害, 建立健全高效快速的应急反应机制, 积极配合《深圳市大气污染应急预案》中各项措施的落实和执行, 宝安区制定以下大气污染应急措施。

1 组织机构

宝安区应急组织结构如下图1所示:

宝安区应急组织结构大气污染应急指挥部办公室设在区应急办, 作为区大气污染应急指挥部的日常办事机构, 负责与市大气污染应急指挥部的日常对接工作。大气污染应急指挥部办公室内设现场处置工作组、专家会商工作组、新闻宣传工作组、检查督导工作组、后勤保障工作组。

2 运行机制

宝安区预警及应急响应的启动和解除, 由市应急指挥部办公室进行发布。当发布全市大气污染预警或区大气污染预警时, 由市应急指挥部办公室直接对区应急办下达启动通知, 并由区应急办组织实施。

当市应急指挥部办公室发布预警与应急响应解除时, 由区应急办宣布区大气污染应急预案终止。

3 预警分区

根据对宝安区现有的锅炉使用企业、表面处理企业、家具生产企业等主要大气污染物排放重点企业的统计可知, 宝安区的主要大气污染物排放企业主要分布于A、B和C三个街道, D、E和F三个街道所在比例较小, 见表1。

基于以上分区规划对街道的定位及宝安区空气质量现状及污染源分布情况, 本预案将宝安区划分为2个应急预警分区, 按照不同分区空气质量的预报情况, 启动不同的应急措施。具体分区为:

a) 南部区, 包括D、E、F三个街道;b) 北部区:包括A、B、C三个街道。

建议性污染减排措施和机动车限行强制性措施全区执行, 工业污染源关停的强制性污染减排措施按分区执行原则, 以北区为主。

4 应急响应

根据市应急指挥部办公室发布的3个不同预警及响应级别, 分别采取相应的污染应急措施, 包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

5 应急保障

应急保障措施主要包括以下几方面:

a) 人力资源保障。包括:后勤保障、专家技术保障、医护应急保障等;b) 监测与预警能力保障。加大资金投入力度, 按照空气质量新标准, 配合人居委加强空气质量自动监测网建设, 协助人居委建立空气质量信息发布平台和预警预报平台, 提高预测预警能力[1];c) 通信与信息保障。明确应急指挥人员、应急小组及与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法, 并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案, 确保应急时期信息通畅;d) 加强应急预警体系建设。配合人居委完善空气质量预报系统建设, 提高预报结果的时效性和准确性, 确保满足应急预警的要求。协助人居委加强空气污染应急预警基础平台建设, 实现空气质量监测、预报、预警信息及天气形势预报信息资源贡献, 为领导决策和各部门提供及时、准确的信息资料;e) 加大宣传教育力度。依托新闻媒体, 广泛开展形式多样的大气环境保护宣传教育活动, 提高广大人民群众对降低空气污染、促进空气质量改善的认识, 引导社会各界自觉采取污染减排措施, 共同承担防治空气污染的社会责任。同时, 确保空气污染应急预警信息有效传达, 提醒公众采取适当的健康防护措施;f) 加强监督执法。交警、环保、城管等部门在各自的职责范围内加强对违法排污的执法力度, 维护本预案的权威性。针对冒黑烟车执法, 公安交警部门增加机动车尾气路检组数量[2];g) 落实经费保障。本预案执行是一项常年性的工作, 需构建应急预警体系, 为确保空气污染应急工作的正常运行, 区政府所需资金在本级财政中应足额安排, 区相关部门所需资金由市财政根据实际需要统筹安排;h) 其它保障。根据应急工作需求而确定的其它相关保障措施 (如:科学技术保障、交通运输保障、对外信息发布保障、治安、后勤等) 。

6 监督管理

监督管理主要包括以下几方面:

a) 应急演练。根据宝安区应急组织结构区实际情况和工作需要, 结合应急预案, 定期组织开展本预案应急演练, 以检验应急预案的可行性和有效性。应急演练由区领导小组办公室组织有关部门制定方案, 经区领导小组批准后组织实施;b) 宣传教育。结合每年的世界环境日和环境安全教育月等活动, 利用广播、电视、报纸、互联网、手册等手段, 广泛开展空气污染应急法律法规和预防、处理等常识宣传, 增强公众的防范意识和相关心里准备, 提高公众的防范能力。利用区新闻网等媒体, 开展空气污染防治工作的宣传教育。在区新闻网上开设专题, 向网民普及空气污染防治的相关知识, 介绍区、各部门开展污染防治工作举措及成效。在相关的区政务微博上设立固定话题, 邀请专家、学者与网民进行互动, 讨论, 以提高空气污染防治工作的群众知晓度和参与度[3]。宣传教育由区环保水务局和区委宣传部负责组织开展;c) 培训。坚持“平战结合”的原则, 定期组织开展空气污染应急队伍相关知识、技能的培训, 推广最新知识和先进技术, 培养一批训练有素的空气污染应急预报、监测、处置等专门人才。应急培训由区应急办负责组织开展;d) 监督考核。区应急办监督考核宝安区各相关单位对本预案规定职责的落实情况。

7 结语

该大气污染应急预案是在针对宝安区现状污染源分析的基础上提出的, 有针对性地对不同区域提出预防措施, 对于降低环境风险, 及时处置大气污染环境事故有着重要意义。

参考文献

[1]刘茜.突发大气环境事件应急监测之要点[J].资源节约与环保, 2013 (12) :125.

[2]周珂.我国大气污染应急管理法律制度的完善[J].环境保护, 2013 (22) :21-23.

篇4：北京的空气重污染应急预案

预测未来1天出现重度污染

1

提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外运动。

2

公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。

3

增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理。

4

增加道路清扫保洁频次，减少交通扬尘污染。

5

排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。

预警 三？级（黄色）：预测未来1天出现严重污染或持续3天出现重度污染（增加措施）

1

提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外运动；建议中小学、幼儿园减少体育课等户外运动；一般人群减少户外运动和室外作业时间。

驻车时及时熄火，减少车辆原地怠

速运行。

按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路，增加道路清扫保洁和冲洗频次，减少交通扬尘污染。

减少土石方施工开挖规模，建筑拆除等施工必须采取有效的覆盖、洒水等扬尘控制措施。

预警是如何分级的？

预警是根据重度污染和严重污染的程度和持续天数来分级的。采用的参数是AQI，即空气质量指数。当前智能手机的相关应用，提供的数字就是AQI指数。200-300是重度污染，300以上是严重污染。

如何发布和解除

市应急委、市空气重污染应急指挥部负责空气重污染预警发布与解除的指令下达。相关的数据预测，由环保局和气象局等部门合力完成。目前，空气污染的预报准确度和天气预报差不多。

如果发生误判，北京市环保局副局长、新闻发言人方力解释称，如果第二天没有重度污染，应急办公室会按程序进行发布。对于影响单双号行驶的红色预警，将尽量提前24小时发布。同时，方力表示这个分级是按照空气质量指数来划分，但对于日常生活而言，299跟300能有多大差距？所以，大家要提高社会责任感，预报了严重污染，响应了预警，即便没达到相关预警级别，为社会做些贡献也是光荣的。

预警 二 级（橙色）：

预测未来持续3天交替出现重度污染或严重污染（增加措施）

建议中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外运动；一般人群应尽量避免户外活动；户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。

按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路，增加道路清扫保洁和冲洗频次1次以上，减少交通扬尘污染。

施工工地停止土石方和建筑拆除施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输。

按空气重污染期间工业企业停、限产分预案确定的名单，对有关企业分别实施停产或限产减排30%污染物的措施。

在现有“禁放”“禁烧”范围的基础上，全市范围禁止烟花爆竹燃放、露天烧烤。

预警 一 级（红色）：

预测未来持续3天出现严重污染（增加措施）

中小学、幼儿园停课，企事业单位根据情况可实行弹性工作制；建议停止大型露天活动。

减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路，增加道路清扫保洁和冲洗频次2次以上，减少交通扬尘污染。

全市范围内按规定实施机动车单双号行驶，其中本市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶全部公务车辆的30%，公共交通运营部门加大运力保障力度。

篇5：学校空气污染应急预案

为及时、有效减少环境空气污染对人体造成的危害，保障幼儿的身体健康，结合我园实际，根据县关于《学校幼儿园环境空气污染应急预案》特制定本预案。

一、工作职责

（一）领导小组职责

1.在县环境空气污染应急工作组的统一领导下，园长对学校环境空气污染应对工作全面负责，保教主任组织协调。

2.办公室收集数据，及时通报污染等级，并做好学校应对环境空气污染应对情况上报工作。

3.组织宣传环境空气污染相关科普知识，传授有关防护、重污染天气道路安全等常识。

4.安全工作分管领导积极与有关部门配合，加强防护环境空气污染和治安工作，确保学校正常教学及生活秩序。

5.班主任利用班会课、环境教育课、家长会等方式开展环境空气污染教育和应急预案的学习，明确各级预警应该采取的应对措施。6.体育活动课教师根据预警级别做好室内外体育活动的调整和安排。未尽事宜，以当天紧急通知为准。

（二）、工作要求

学校根据应急办发布的预警通知。接到预警通知后，根据预警等级及时启动相应的应急预案。及时采取应急措施。

二、应急响应

（一）响应分级

根据环境空气污染黄色、橙色、红色预警等级，启动相应的三级、二级、一级应急响应措施。

（二）响应措施 1.三级响应措施

接到上级应急办发布的黄色预警时，学校落实上级响应措施，让幼儿减少户外活动。2.二级响应措施

接到上级应急办发布的橙色预警时，学校立即停止幼儿室外体育课及户外活动，因地制宜，开展多种形式的室内体育锻炼活动；迟到、缺勤幼儿不按迟到或旷课处理，学校根据幼儿出勤情况灵活安排教育教学活动；加强晨检、日间健康巡检，以及对特异体质和特殊疾病幼儿的健康管理工作。3.一级响应措施

接到上级应急办发布的红色预警时，学校根据红色预警发布的不同时段，做好应急响应工作。自动采取停课。停课期间，学校的教师按时到校、上岗，对因不知情等原因到校的幼儿，学校要组织人员做好看护和健康防护工作，灵活安排幼儿开展多种形式的室内活动，学校不安排上新课。

三、应急保障

1、学校成立环境空气污染应急工作领导小组，制定应急工作预案，进行应急演练，明确职责，分工协作，密切配合。

2、加强宣传教育，让幼儿了解空气污染对人体的危害，提醒幼儿尽量减少户外活动，同时加强环境知识的教育，提高环境保护意识.3、确保通讯工具的畅通。

洪善镇示范幼儿园环境空气污染应急工作

领导小组

组 长：王晓兵 园长 副组长：李霞

成 员： 侯霞霞 任志花 申瑜倩 王晓宇 马云花 李珍珍

李才妙 张竹娟 范洲铤

篇6：学校突发水污染事件应急预案

贝尔路小学

二〇一六年三月

学校突发水污染事件应急预案

为了提高我校预防和突发饮用水污染事件的能力和水平，指导和规范学校饮用水污染突发事件的应急处置工作，减轻或消除突发饮用水污染事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定我校突发饮用水污染事件应急预案。

一、工作目标

1.普及学校饮用水污染事件的防治知识，提高全体师生自我保护意识。

2.完善突发饮用水污染事件的信息监测报告网络，做到早发现，早报告，早隔离，早治疗。

3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染事件不在校园蔓延。

二、具体措施

1.预防为主，常抓不懈

宣传普及饮用水污染事件的防治知识，提高全体师生防撞意识和校园公共卫生水平。加强日常饮用水监测，做好每年一次的储水设备的清洗和检修，发现问题及时有效的预防和控制措施，迅速切断传播途径，防止疫情的传播和蔓延。

2.依法管理，统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。成立学校突发饮用水污染事件应急领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校突发饮用水污染事件的防治工作。

3.快速反应，高效运转

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、财力、物力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件快速反应，及时准确处置。

三、组织管理

饮用水污染应急处理领导小组及分工：

组 长：王校长（负责应急指挥协调工作）

副组长：王书记（负责污染情况的报告工作）

组 员：张林科（负责污染情况的报告和切断污染水源，以及组织新的水源进校工作）

1.报告制度

学校一旦水源受到污染，由张林科及时向校长、书记汇报，由书记再向教育局安全科报告。

2.现场保护和水源处理

保护好污染水源现场，清理监督所提取水样，将污染水源放尽，停止饮用。

3.指挥协调

应急领导小组成员各施其职，各负其责，指挥全体师生做好学校水源污染的处理工作。

四、突发事件的预防

1.高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理，学校应经常对学校饮奶存放处，学校教学环境与饮用水卫生进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

2.增加学校卫生投入，切实改善学校的卫生基础设施的投入和条件。

3.采取有效措施，强化学校卫生规范管理。加强学校饮用水的管理，防止因水污染造成疾病的传播。

4.加强饮用水卫生健康教育，提高师生的防疫抗病的能力。

（１）按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及饮用水卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

（２）结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网络等宣传途径，大力宣传普及防治饮用水污染事件的相关知识，提高师生饮用水卫生意识和防治突发事件的能力。

五、保障措施

1.组织保障

学校成立水污染突发应急领导小组，学校总务人员具体负责突发饮用水污染卫生事件的日常预防与防控工作。

2.人力资源保障

学校按照《学校卫生条例》的要求配备卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发饮用水污染事件的应急处理知识、技能培训和演练、熟悉突发水污染事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

3.财力物资保障

篇7：学校空气污染应急预案

为了提高我校防控学校防控生活饮用水污染事件的能力和水平，指导和规范学校饮用水污染突发事件的应急处置工作，减轻和消除饮用水污染事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序，制定学校饮用水污染事件应急预案。

一、工作目标

1、普及学校饮用水卫生事件的防控知识，提高师生自我保护意识。

2、完善突发饮用水污染卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早处置。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染事件不在校园内蔓延。

二、具体措施

1、预防为主、常备不懈。宣传普及突发饮用水污染事件防控知识，提高师生防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测饮用水，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导。严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件的预防、控制工作实行依法管理；成立学校突发饮用水污染事件防控领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发饮用水污染事件的处置工作。

3、报告制度。校区水源一旦受到污染，学校生活饮用水污染事件处置领导小组负责向教育局和卫生局及时报告。

4、现场保护和水源处理。保护污染水源现场，待卫生局相关机构及时采取水样。将污染水源彻底放尽，停止饮用。

三、突发事件预防

1、高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理。学校应经常对生活饮用水卫生进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

2、增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

3、采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

4、加强饮用水卫生健康教育，普及生活饮用水卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。大力宣传、普及防治饮用水污染突发事件的相关知识，提高师生饮用水卫生意识和防治突发事件的能力。

篇8：学校空气污染应急预案

通过分析石化企业安全生产事故案例,论述了环境污染控制在应急预案中不可或缺地位以及完善的应急预案对于避免环境污染事故发生或最大程度降低事故损失的不可替代作用。在此基础上,针对石化企业的环境污染事故应急预案中普遍性问题,以天津某石化企业的环境污染应急预案为例,提出完善建议,增强其针对性、可操作性和科学合理性,使其更好的指导应急救援工作。

1 典型事故案例分析

1.1 “吉化爆炸”事故

2005年11月,中石油吉化公司发生爆炸并引发火灾,造成8人死亡,直接经济损失7000万元。事故应急处理中,消防部门喷冷水进行灭火,大量含有高毒性苯类物质的消防用水未经处理即流入雨水管道,致使100 t苯类物质进入松花江水体,严重污染松花江流域地表水、地下水和土壤,引发渔业资源枯竭;哈尔滨等城市用水困难;中国与俄罗斯国际纠纷等,转变为一起重大环境污染事故[3]。事件对生态环境的污染、带给人们的恐慌、防控中付出的代价以及善后工作的难度远远超过一般性的灾难[4]。

从安全生产事故角度看,短时间扑灭大火,避免厂区发生连环爆炸,财产损失、人员伤亡及对周边居民的影响均控制在较低的水平,应急处理得当。但从环境污染事故角度看,应急处理存在很大问题,一方面消防部门处理苯类物质起火的方法不当,虽然大火被扑灭,但产生了大量受污染的水,另一方面厂方没有及时采取有效的措施防止受污染水流入松花江,由此导致一系列连锁危机。

应急救援部门将扑灭大火和防止连环爆炸作为首要任务,忽略了苯类物质泄漏的潜在危害,最终演变成一起重大环境污染事故。事故应急处理中,如能选择恰当的应急措施,即避免产生如此严重后果。具体地说:如果消防人员喷雾状水减少苯类物质蒸发,用沙土、干粉二氧化碳扑灭着火点,就不会产生大量受污染水;如果厂方及时建立围堤收容泄漏污染物,并进行转移、回收和无害化处理,就不会造成松花江水体的污染,后续危机均可避免。可见,考虑环境风险的应急措施作为事故应急预案中一项内容必不可少。

“吉化爆炸”事故反映了环境污染事故应急预案在石化企业事故应急救援体系中具有极其重要作用与不可替代的地位。石化企业中普遍存有大量危险化学品,一旦发生事故,不止有火灾、爆炸危险还会伴随危险化学品的泄漏,因而在编制应急预案时,要坚持环境污染控制和灭火救灾同等重要的原则,不能只关注眼前经济利益得失,而忽略对生态环境的污染和社会形象的破坏。

1.2 “大连原油泄漏”事故

2010年7月,大连新港输油管线爆炸起火,造成超过1500 t原油泄漏入海,污染数百平方公里海域。事故没有造成连环爆炸和人员伤亡,新港短期内恢复生产,但从环境污染事故角度看,这是一起极为严重海洋生态环境污染事故。原油属危险化学品,溢油极大的破坏了周围海域的生态环境,将导致海洋浮游生物大量死亡,并且随着食物链累积,通过海产品危害人类健康。同时,原油具有流动性,它造成的污染海域还会不断扩大,污染可能持续10年以上,对当地近岸养殖业、渔业、旅游业等造成难以估量的损失[5]。

新港的环境风险早已存在,但并未受到应有的重视,以至于事故发生后造成难以估量的损失。为预防和处理溢油事故,新港制定了应急预案,但在“实战”中,暴露出应急预案极不完善,缺乏针对性和可操作性,没有达到预期目的[6]。可见,漠视环境风险,缺乏完善的环境污染应急预案,才是此次事故达到无法挽回地步的真正原因。

科学合理的石化行业应急预案体系决不能忽视对环境污染的控制。应急预案编制时,应该把安全预防和环境污染控制作为重中之重,做好环境风险辨识与评价[7]。同时,还要增强预案可操作性,定期演练,不断完善,力争在完善预案的过程中杜绝一切安全漏洞。

1.3 “兰化系列爆炸”事故

近年来中石油兰化公司安全生产事故频发:2006年2月,助剂厂发生闪爆;5月,有机厂发生爆炸,引发火灾;6月,炼油厂发生泄漏,引发火灾;2007年2月,合成橡胶厂发生闪爆并起火;2010年1月,303厂发生燃烧爆炸。尽管事故频发,但兰化拥有完善的应急预案,应急处置得当,将事故损失和危害控制在较低的水平,没有演变为影响恶劣的环境污染事故。

兰化在编制应急预案时充分考虑环境因素,采取了较好的预防措施,将生产装置和罐区与水源隔离,事故发生后的受污染水可以集中处理不会流入江河,有效避免环境污染事故的发生。可见,石化企业安全生产事故发生时,完善的应急预案可以最大程度地避免环境污染事故的发生。

1.4 制定环境污染事故应急预案意义重大

安全预防和环境污染控制都是应急预案的重要内容,坚持灭火防爆救人与环境污染控制同等重要这一原则,根据石化企业自身生产特点,针对不同的环境危险源,把环境污染控制作为重要内容编入应急预案中,应急救援时充分考虑环境因素,才能避免环境污染事故的发生。

2 环境污染应急预案完善建议

目前石化企业的环境污染应急预案中普遍存在应急能力不高、应急行动不明、应急培训内容不详、应急演练方案不周、应急预案修订步骤不清及预防环境污染措施不力等问题,缺乏针对性和可操作性,一旦事故发生,无法达到预期效果。

针对上述问题,以天津某石化企业环境污染应急预案(简称:“预案”)为例,结合环保部编制的《石油化工企业环境应急预案编制指南》,提出多方面完善建议,使其更科学、更合理、更有效,在应急处置中发挥应有的作用。

2.1 应急能力

应急能力主要通过应急救援的人力和物力来衡量[8]。“预案”中提到“严格按照国家和集团公司、天津公司有关标准规范做好防灾各项准备工作,做到组织、人员和物资准备”,属于照搬照抄,无针对性可言。

石化企业应将救援物资、器材、人员等分门别类详细记录,真正做到有备无患。例如:石化企业发生火灾时,多使用干粉二氧化碳、干粉和沙土进行灭火,这三种消防物资的存量、存放地点、保管人员等情况应详细记录。

2.2 应急行动

可操作性是应急预案是否成功的重要指标之一[9],缺乏可操作性已成为当前预案编制中的通病。“预案”中提到“迅速通知指挥中心成员和专业救援队伍迅速赶往事故现场,成立事故现场指挥部和各抢险专业组”,未说明谁来做、何时做,未明确紧急联系人的姓名、联系方式等相关信息。“预案”中还提到“按照本预案中所设应急组织机构和职责制定具体现场应急行动内容”,规定不具体、工作流程不明确、执行主体不准确。

完善的应急预案应对每个具体应急措施做出具体、详细和明确的规定。

2.3 应急培训

应急培训是应急预案中的一个重要组成部分,其目的是使全体员工熟悉和掌握应急预案。“预案”中提到“应急处理培训以分专项培训与综合培训相结合、培训与安全教育或活动相结合、化工部培训与基层部门培训相结合的方式进行”,是应付上级检查的一纸空文,成为“预案”中的最薄弱环节。

事故发生后每个人干什么、怎么干,需要进行全面的培训,让所有的人都掌握。石化企业应急培训内容应包括应急资源和能力、员工应急职责、现场应急程序、紧急事件处理措施、疏散路线、人员急救、危险化学品特性等。同时,应急培训还应作为一项经常性工作,制定培训计划,形成长效培训机制。

2.4 应急演练

应急预案地实施离不开演练,演练也是最好的培训方式之一。“预案”中提到“由相关部门组织每半年演练一次”,没有实施机构,没有演练方案,效果可想而知。

演练工作要精心组织,注重实效,决不能走过场。石化企业应急演练要按照预案全过程进行,每一个环节都不能省略。在演练过程中,指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与,协同进行,检验并完善联动机制。演练后要进行总结评价,要针对演练过程中暴露出的问题,修订预案。

2.5 应急预案修订

应急预案具有时效性,通常只适用于一个特定阶段。“预案”中提到“本应急处理预案由安全环保部会同相关部室每年修订一次,必要时及时修订”,未提及何时需要修订、如何修订等实质性内容,与实际严重脱节。

石化企业应急预案要实行动态管理,及时了解实际情况,并根据情况的变化,及时评估、调整、修改预案内容,以使其更加具有规范性、针对性、实效性、可操作性。

2.6 预防环境污染

“预案”只说明了事故发生后如何控制环境污染,未考虑预防环境污染的措施,缺少危险预防措施就不能形成有效的应急预案[10]。

石化企业预防环境污染的措施应包括:(1)建立企业环境污染物名单、重点污染源分布及其应急监测技术方案;(2)建立危化品仓储档案,并根据其性质一一对应写明事故发生时应采取的标准应急处置措施;(3)将危化品和关键地区分离,对突发性环境污染事故可能发生源的周边设置一定距离的防护带;(4)做好环境风险评估,并随企业的发展不断完善,及时发现问题,消除环境隐患。

3 结束语

石化企业安全生产事故应急处置不当可能引发更为严重的环境污染事故,编制完善的应急预案是避免环境污染事故发生的有效途径。

应急预案的编制应坚持灭火防爆救人与环境污染控制同等重要的原则,以安全事故预防和环境污染控制为主要内容,“防控结合”才能最大程度地降低事故发生的机率,保护环境,减小损失。

完善的应急预案应具有针对性、可操作性、科学合理性和时效性。通过培训、演练、修订等途径不断完善,事故发生时,才能快速正确的处置。

摘要：从环境污染角度分析了“吉化爆炸”、“大连原油泄漏”和“兰化系列爆炸”三个典型石化企业安全生产事故案例,论证了环境污染控制在应急预案中的重要地位和完善的应急预案对于避免环境污染事故或最大程度减少事故损失的重要作用。在此基础上,分析了目前石化企业的环境污染应急预案中存在的普遍性问题,并以天津某石化企业的环境污染事故应急预案为例,从应急能力、应急行动、应急培训、预案演练、预案修订和环境污染预防等方面提出了完善建议,增强其针对性、可操作性和科学合理性,以期在应急救援中发挥更好的功效,避免安全生产事故次生环境污染事故。

关键词：应急预案,环境污染控制,安全生产事故,案例分析,石化企业

参考文献

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篇9：寻找“重污染日应急预案”

“达尔问自然求知社”是发起“我为祖国测空气”的民间环保组织之一，前一晚还在酒吧自测PM2.5浓度的王秋霞很疲惫，眼睛里充了血。问到为什么要对《大气重污染应急预案》提起信息公开申请，王秋霞说：“原因很简单，我们多次在新闻报道里见到过这个预案，但内容细则，谁都没见过。”

“传说”中的应急预案

2012年春节后，王秋霞看到了一条“完善大气重污染应急预案”的新闻。来自2月9日《京华时报》的消息称：“近日，北京市政府召开专题会，《北京市2012-2020年大气污染治理工作方案》（以下简称《工作方案》）获得原则通过，《工作方案》首次提出北京PM2.5的治理目标，并给出了治理大气污染的八大类具体措施。”在八大类具体措施中，“应急类”措施如此表述：“本市将完善空气质量重污染日应急预案。遇重污染天气，本市将暂停施工工地土石方作业和渣土运输，部分企业停产、减产，市级党政机关和事业单位停驶部分机动车。”具备初级汉语知识的人都可以得出结论，既然是“完善”空气质量重污染日应急预案，想必之前，已有一个应急预案。“内容是什么，从来不知道，我们也想了解了解。”王秋霞这样想，便开始搜索以往的新闻报道。

经过网络检索，王秋霞很容易便找到了关于北京市的“大气重污染应急预案”的媒体报道。最早的一篇发表于2005年10月10日，来源于新华网的新闻标题为：北京将启动“重污染天气预报应急预案”。在这篇报道里写道：“北京市环保局副局长杜少中９日表示，针对10、11月重污染天气多发的特点，市环保局和有关部门、企业已经制定了重污染天气应急预案，并将在出现连续重污染天气时启动。据介绍，重污染天气应急预案主要包括：道路清扫、洒水；排放大的企业自行减排、启动企业应急措施等，一般在连续２天出现重度污染天时启动预案。”

这篇报道也传达出一个明确的信息，在2005年10月，重污染天气应急预案已经制定，内容且比较详细，不但用启动预案的条件——连续2天出现重度污染天便可启动预案；也有一些具体措施。

两年后，类似的报道再次出现。2007年2月1日，《法制晚报》刊登了一篇名为“北京制定启动《大气重污染应急预案》”的报道。这篇报道的开头如此叙述：“2007年内，北京如再逢沙尘、雾霾等重污染天气，中小学生将会被告知暂停户外活动，市民应尽量避免外出。市人代会上，市环保局接受代表咨询时表示，2007年将制定并启动《大气重污染应急预案》。”在这篇报道里，时任北京市环保局大气环境管理处处长的王大卫称：“重污染天气是指空气质量达到和高于4级。正在制定的《大气重污染应急预案》将更着重考虑静稳型重污染，即持续无风、污染物累积形成雾霾的天气情况。”

这篇报道与之前的报道实有冲突，2005年就制定出来的应急预案，到了2007年变成了“将制定”。不过，在这条新闻中，北京市环保局开始关注雾霾引起的大气重污染。四年后，PM2.5的概念被普及后，人们才知道它是形成雾霾的重要成分。

在王秋霞检索各种消息时，她发现应急预案的名字时而叫“重污染天气应急预案”，时而叫“大气重污染应急预案”，有时又叫“空气质量重污染日应急预案”。可无论什么名字的预案，都没有公布过详细内容。他们到底是一个预案，还是不同的预案？如果是一个预案，到底这个预案制定出来了吗？为什么不公布？如果不是同一个预案，为什么要在一个问题上制定多个预案？又为什么不公布？

仅在网络上检索，显然得不到答案。

寻找预案

就在王秋霞向北京市环保局发出信息公开申请两天后，7月5日，她接到了市环保局打来的电话。对方告知王秋霞，“重污染应急预案”目前还在制定中，具体公布日期需要询问环保局大气环境管理处。在王秋霞追问到底有没有过这个预案时，对方回答：国家没有规定要求各地必须要做这个预案，为了迎接奥运，北京市环保局曾研究过类似于恶劣天气应对的措施。

7月10日，星期二上午，《中国周刊》记者拨通了北京市环保局大气环境管理处的电话。接电话的张姓工作人员听说记者询问“大气重污染应急预案”的情况，“呵呵呵”干笑了三声。他说，“最近怎么总有人问重污染应急预案的事儿啊。”该工作人员告知记者，他做不了主，无法回答记者的问题，需要向管理处的于建华处长汇报，希望记者下午再打来电话给予回复。

当日下午，记者又打去电话，接电话的工作人员称并不知情，记者留下手机号码，等待回复。直到周五，记者每日给大气环境管理处打电话，均无人接听。

在此期间，记者联系上新华网、京华时报以及法制晚报报道“大气重污染应急预案”的三位记者。三人均表示没有见过“大气重污染应急预案”的细则。一名记者说：“私下里曾经问过环保局，他们说有过一个预案，但级别太高，从来没有启动过。”另一名记者表示：“在会上,只是见到预案名称，大方向都有，就是不见下文，根本没法监督。”

经过一个周末，7月16日，周一上午，《中国周刊》记者终于拨通了大气环境管理处的电话。接电话的正好是张姓工作人员，他表示，如果想了解预案的相关内容，必须通过北京市环保局的宣传教育处。

记者与宣传教育处取得联系。接电话的刘姓工作人员要求记者发送采访提纲的传真过去，“等领导在的时候汇报，再给您回复。”

第二天一早，记者发去采访传真，等待回复。同天下午，记者找到北京市环保局副局长方力的电话，并与之取得联系，方力说：“北京市在奥运期间，曾经有过一个重污染天气应急预案，但并未向外公开。”至于具体情况，方力称当时不在此工作，并不了解。“目前制定中的大气重污染应急预案会有所继承，但主要针对目前的天气情况。至于什么时候制定出来还不好说，这需要多部门共同协商，不是一拍脑门就出来的。”

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一个多小时后，北京市环保局宣传管理处打来电话。一名姓翟的工作人员告知记者，因为“大气重污染应急预案”还没有制定出来，所以无法接受采访请求。记者表示，可以就之前的应急预案谈一谈，该工作人员表示：“应急预案不是环保局一个部门能够制定的，也不是环保局能出的。之前的是内部的，详细内容没法说。”

《中国周刊》记者提出希望采访2007年曾经在新闻报道里提到“制定并启动大气重污染应急预案”的大气环境管理处处长王大卫。宣教处翟姓工作人员称，王大卫已不在这个部门工作，不能联系采访。

其后，记者找到王大卫的电话，但王大卫拒绝了采访请求。

7月19日，在一个“科技传播沙龙”上，记者向北京市环保局大气环境管理处处长于建华提出寻找预案的问题。于建华表示，该预案正在制定当中，之前在08年奥运会的时候曾经有过一个草案，并没有向外公布。“那只是个草案。没有正式发布的都不算。客观的说，还没有这个预案。空气这个事情，涉及到的部门非常多，在制定的过程中需要协调和征集很多部门的意见。”

至于新的大气重污染应急预案何时能够公布，于建华说：“我们会尽快，但应急预案不是由市环保局来发布，发布和实施最终都要由市里统一牵头做的。”与于建华一同前来的北京市环保局宣教处王小明也解释说：“应急预案出来以后，会涉及社会生活的方方面面……而且，你们也能体会，目前咱们的社会管理成本，是很高的。”

环保局官员未能解释的，是行政成本，从2005年提出“重污染日应急预案”概念，到现在，7年过去，这一预案仍未完成，且至今何时完成、公布，仍是一个未知数。

是草案，而不是正式预案，所以没有公布——就在本刊记者认为自己获得了一个较为明确的答案时，一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”

王秋霞依然在等待北京市环保局的正式书面回复。她的执拗来源于两点，一，人们希望了解，在重污染天气中，政府该做什么，自己该做什么；二，中华人民共和国政府信息公开条例第二章第十条规定着：突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况，县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开。

封面

一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”

篇10：学校空气污染应急预案

应

急

预

案

根据上级有关部门对学校生活饮用水卫生安全工作的要求，结合我校实际，本着“安全第一，预防为主”的原则，特制定我校生活饮用水污染应急预案。

一、应急领导机构及成员分工： 组

长：蔡录元

副组长：孟睿

曹玉彬

成员：陈仁国

张永俊

孙进明 左治同 张发贤

刘德锋

张明德

二、生活饮用水日常管理：

1.学校学生生活纯净饮用水及自备水源，应经当地疾控中心水源水质监测合格后，方可作为供水水源。

2.由专人负责供水、消毒及管理设备设施。，对学校纯净饮用水设施进行必要的保养，以确保供水设施的完好正常使用。

3.纯净饮用水管理员负责每日对纯净水质进行监测：通过目测、鼻嗅、口尝和简单的化学试纸测定等手段，监测学校水质是否有变化。

三、事故报告：

1.学校疑似纯净饮用水污染事故突发后，纯净饮用水管理员或当事人应立即停止使用（并阻止其他任何人使用），立即报告校长并保留水样。2.校长接到事故报告后，立即通知其它安全领导小组成员赶到现场进行初步确认。

3.事故初步确认后，校长在10分钟内向甘州区教育局、疾控中心等上级相关部门报告。

四、应急处理：

1.在校长向相关部门报告同时，领导小组副组长立即组织对校内已经纯净饮用过污染水的师生进行清理，小组成员对水源、设施、现场等进行保护，维持秩序。

2.班主任按副组长指挥组织纯净饮用过污染水的学生到指定地点休息、观察，等候医护人员进行紧急救护；如有学生出现异常症状，由小组成员进行初步处理；小组成员和班主任协助医务人员进行紧急救护。

4.小组成员负责协同其它教师联系家长并组织学生在教室休息或自习。

5.小组成员负责接待到校家长，并进行安抚、慰问。6.由左治同联系纯净水源到学校，以满足师生正常的饮水、生活需求。

五、善后处理：

1.成立善后处理工作小组，安排行政和教师对受害人员家属进行慰问安抚。

2.领导小组协调各方面关系，协助相关部门查找污染原因，积极配合专业部门人士消除污染，尽早恢复学校正常用水。

六、学校发生饮水污染事件报告程序

张掖市卫生局

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甘州区教育局

疾病预防控制中心

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沙井镇小河学校

七、责任追究