窗口单位接待实施方案

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第一篇：窗口单位接待实施方案

民政局服务接待窗口方案及制度

民政局于设立“服务接待”窗口的工作方案

为深入贯彻落实《中共贵州省委、贵州省人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》和《中共贵州省委关于在全省领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的意见》精神，按照《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于设立“首问责任”窗口和“服务接待”窗口的工作方案〉的通知》要求，现就设立民政局“服务接待”窗口有关事宜制定如下工作方案。

一、窗口工作职责

(一)接受咨询。及时、主动公开民政局有关党务政务信息，提供信息查询服务;负责为下级民政部门、职工群众提供办事程序和其他有关事项的咨询。

(二)协调督促。根据下级民政部们、职工群众所办事项，帮助联系机关有关股(室)、协调和督促承办股(室)、认真办理有关服务事项;根据需要承担承办股(室)与职工群众之间的联系和反馈工作，促进申办事项的办理。

(三)收集意见。收集、整理下级民政部门、职工群众对民政局服务工作的意见和建议，对相关股(室)和工作人员开展服务工作情况进行分析评估，定期向民政局党组提出加强和改进民政局服务工作的建议。

二、窗口设置方式

(一)窗口运作机制。充分利用民政局办公室综合协调服务

1和督促检查下级民政部们和局机关各股室的工作部署这一职责，形成以办公室为主接待窗口，各股(室)积极参与配合的服务接待机制。

(二)窗口办公场地。根据目前民政局服务接待的现实需要，将民政局办公室作为 “服务接待”窗口的接待点。

(三)窗口工作人员。坚持现有人员不变，注重整合资源，办公室全体工作人员参与到民政局“服务接待”窗口中来。明确民政局党组成员、党支部书记刘安翔同志作为“服务接待”窗口的分管领导，加强领导和指导;明确民政局办公室主任彭传清同志统筹负责好“服务接待”窗口的日常管理工作。

三、窗口工作要求

(一)加强领导，落实责任。各股(室)要高度重视设立“服务接待”窗口工作，确保各项工作顺利推进、落到实处。窗口分管领导要定期召集各股(室)定期研究“服务接待”窗口运行情况，总结经验、查找不足、制定措施，并向局党组汇报有关工作。

(二)精心实施，加快推进。办公室要充分整合好民政局“服务接待”窗口的办公场所、办公设施和工作力量，尽快完善省总“服务接待”窗口的首问负责、服务承诺、限时办结等制度，确保“服务接待”窗口的及时设立和正常运行，有效开展服务。

四、该方案从2011年元月份实施。

附：

1、民政局“服务接待”窗口相关制度

2、民政局“服务接待”窗口值班表

民政局“服务接待”窗口相关制度

(一)首问负责制度。基层民政干部、职工群众来访时，窗口当日值班人员即为首问责任人。对于来访情况，首问责任人应第一时间登记备案，协调解决问题，及时分流交办;对于处理难度较大的问题，应及时通知有关股室和责任人;重大情况应及时向窗口负责人和分管领导汇报。首问责任人对办理情况应全程跟踪督办，直到工作流程结束。

(二)服务承诺制度。窗口向基层民政干部和职工群众作出服务质量和服务时限的承诺，并接受公众监督的制度。作出的服务承诺必须践诺，违诺应予相应的处理。对于能立即办理的事项不推不拖，立说立行，及时畅通;对于不能立即办理的事项及时与相关部室进行沟通。坚持做到对基层负责与对上级负责一样，对个人与组织一样，对小事情与大事情一样。

(三)限时办结制度。对于基层民政干部和职工群众反映的，情况不复杂且能立即办理的，在三个工作日内办结;对于情况较复杂的，需要一至两个部室协调处理的;在五个工作日内办结;对于情况非常复杂，需要多个部室协调处理的，在十个工作日内办结。对于情节复杂、影响范围广，因需要省直其他部门协调而不能按时办结的，应向交办单位和分管领导报告并说明情况，酌情延期。

第二篇：窗口优质单位创建方案

县人力资源和社会保障系统大力开展

创建优质服务窗口活动方案

根据省人力资源和社会保障厅关于在全省人力资源和社会保障系统开展创建优质服务窗口的有关精神，县人社局决定从今年开始在全县人力资源和社会保障系统大力开展创建优质服务窗口活动。为确保创建活动有计划、有步骤地开展，取得良好效果，达到创建目的，特制定如下方案：

一、指导思想

创建优质服务窗口活动要以科学发展观为指导，以“公正、便民、廉洁、高效”为基本要求，以增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，严格依法行政，为群众提供满意服务为目标。围绕服务发展、服务群众，提高社会和群众满意度，广泛开展党员公开承诺、挂牌上岗和志愿服务等活动，打造群众满意窗口、优质服务品牌，努力把窗口单位和服务行业建成优化发展环境的示范窗口，服务群众的便民窗口，内强素质，外塑形象，进一步提升窗口服务水平，为我县人力资源和社会保障事业快速发展提供强有力的支持和保障。

二、活动范围

活动范围为全县人力资源和社会保障系统直接面向用人单位和群众的就业服务、职业技能培训、工人技术等级考核、职称评定、社会保险经办、人事人才、劳动保障监察、工资管理、调解仲裁、信访等公共服务窗口单位，以及乡镇(街道)、社会保障服务(站)。

三、优质服务窗口标准

优质服务窗口标准主要包括五个方面：

(一)严格依法行政。严格依据法律、法规和规章履行公共服务职能，制度规范、合理，符合实际;严格按照职责和相关规定提供公共服务;开展经常性的依法履职培训，及

时准确地向服务对象宣传相关政策及工作程序，有制度、措施和记录。

(二)优质高效服务。办公场所环境达到标准，设施设备配备齐全，服务设施使用方便，办事程序科学、规范，办结时限、服务承诺明确、具体，无履职不力、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等情况发生;坚持原则、秉公办事，遵章守纪、行为规范，具备良好的职业道德和操守;文明礼貌、服务热情，着装整洁、举止端庄，展示良好的精神风貌和形象;及时倾听群众的呼声，切实维护群众的利益。圆满完成工作任务。

(三)办事公开透明。推进政务公开，领导体制和工作机制健全，公共服务制度完善;凡涉及服务对象的各类事项，按要求公开政策规定、运行程序、办结时限，无应公开而不公开事项;工作人员办事公开有制度、有载体，落实到位。无违反相关制度行为发生。

(四)监督机制完善。建立工作考评制度，内部监督机制完善;主动接受组织、群众、社会和舆论的监督，发现问题认真整改;认真受理投诉举报，做到件件有落实，事事有回音。

(五)坚持改革创新。从实际出发，创新管理服务理念和工作方法，不断增强服务的针对性、有效性;创新机制制度，有效提高管理水平和服务质量;因地制宜，不断探索开拓便民利民服务渠道，推行便民利民服务措施;强化信息化“一卡通”建设，认真抓好推广应用，积极推进各项业务工作全程信息化;积极拓宽监督领域和监督渠道，最大限度地发挥组织、群众、社会和舆论监督作用，提高权力运行的公正性和透明度。

四、创建活动的考核和表彰

(一)创建活动的考核。局将创建活动纳入对各单位目标责任考核。内容主要包括：创建活动的组织、计

划、部署、安排、检查、评比及活动效果等。

(二)创建活动的表彰和奖励。积极组织开展创建优质服务窗口的评选表彰工作。根据创建活动开展情况，适时评选表彰创建活动先进个人和优质服务先进工作者。并每年向市推荐一定数量的省、市级优质服务窗口，在省、市召开的工作会上进行表彰。

(三)创建优质服务窗口鼓励政策。

1、在创建优质服务窗口活动中工作突出的单位在评先时，同等条件下给予优先。

2、在创建优质服务窗口活动中工作突出的在基层站所建设资金分配时给予倾斜。

3、优质服务窗口单位评选市级业务工作先进时给予优先。

(四)优质服务窗口的管理

1、各单位要对本单位的“优质服务窗口”建立“创建档案”，对所有服务窗口的数量有一个准确掌握，便于创建工作有计划、有目标地开展。

2、市局对评为全市和省“优质服务窗口”单位实行动态管理，每两年对已评“优质服务窗口”进行一次抽检考核，如发现有不合格的问题窗口，给予“黄牌”警告，限期改正。限期不改的，作摘牌处理，取消其“优质服务窗口”荣誉。

五、创建活动的主要措施

(一)加强创建工作组织领导。局成立创建优质服务窗口工作领导组及办公室，指导开展创建工作，研究制定工作方案，组织协调有关工作，监督检查方案落实，对各单位上报的侯选单位进行会审等。领导组办公室设在局办，承办评选表彰推荐的具体工作。各单位要成立相应的领导组和办事机构。有关部门要发挥职能作用，搞好协调配合，主动提出工作建议，积极抓好创建活动的组织、协调、考核和指导

工作。各单位要把创建优质服务窗口活动与中心工作紧密结合，寓于各项管理和服务之中，相互促进，协调发展。要把创建活动作为党风廉政建设、行风建设、转变作风、创先争优活动的一项重要内容，把考核表彰优质服务窗口与县政府开展的精神文明建设和各项先进评选活动结合起来;要拓宽视野，转变观念，积极探索创建活动的新思路、新方法，使这项工作更加体现人力资源和社会保障行业特点，符合本单位工作实际。

(二)完善创建工作措施。创建优质服务窗口活动是推动人力资源和社会保障系统基层单位作风建设和业务建设的一项综合性、长期性工作。各单位要统筹规划、精心组织、分步实施。局要深入调查研究，针对窗口单位的实际情况，细化工作内容，提出切实可行的实施方案;根据不同窗口的特点，研究制定科学的考评方法、程序和量化标准。要大力宣传开展创建活动的重要性和必要性，发动广大职工积极参与这项工作;要抓好工作部署，明确各阶段的任务、目标、部门分工、责任和措施要求，把创建活动纳入总体工作格局一起落实、检查和考核。

(三)抓好创建工作落实。开展创建优质服务窗口活动关键在抓落实。各单位要按照创建活动的内容和标准，认真查找窗口建设存在的问题和不足，对工作环境、工作作风、工作效率和服务质量等方面存在的问题要主动整改，对损害群众利益的突出问题要坚决纠正，对管理上的漏洞和薄弱环节要通过健全制度加以规范。承担创建活动日常工作的部门和业务部门对好的做法和经验，及时发现、培养和推广典型，充分发挥典型示范作用，推动创建活动扎实深入地开展。

第三篇：窗口单位争先创优方案

#####市深入开展串口单位和服务行业创先

争优活动实施方案

各党(工)委、市直党总支，相关单位：

根据中央创先争优活动领导小组《关于窗口单位和服务行业“为民服务”创先争优活动指导意见》要求和全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神，进一步提升全市创先争优活动群众满意度，现就深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，制定如下实施方案。

一、 目标要求

深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，要紧紧围绕“#####”发展战略和创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的目标，以“做实两服务，企民评百官”为抓手，以“五亮五比三争创”为活动载体，努力实现服务意识明显增强，服务作风明显改善，服务技能明显提高，服务能力明显提升“四个明显变化”，推动全市经济社会更好更快更大的发展。

二、 参与范围

参加全市窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动的党(工)委及单位，详见附表

三、 活动内容

按照为为民服务创先争优活动的总体要求，各窗口单位

和服务行业要根据自身实际搭建活动平台，设计活动载体，丰富活动内容，广泛开展“五亮五比三争创”活动，促进窗口单位和服务行业党组织和党员创先争优活动的深入开展。

1、 大力实施“亮身份、亮承诺、亮岗位、亮职责、量

标准”五亮活动，激发党员内动力。

一是亮身份。通过党员佩戴党徽和工作牌、摆放台签、设立公示栏等形式，公开党员的姓名、职务、工作职责等信息，让党员亮出身份，切实增强党员的意识，强化自我约束，增强创先争优的自觉性和主动性。二是亮承诺。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出承诺。三是亮岗位。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗，评选党员业务能手和服务标兵等活动，激励发挥模范带头作用。四是亮职责。实行目标承诺责任制，按照“按需设岗、依岗定责”的原则，开展设岗定责活动，做到科学设岗、合理定责、任务到人。激发和调动窗口单位和服务行业党员的积极性和创造性。五是亮标准。对承诺的事项、保障措施、完成时限、质量要求等做出明确规定，并通过会议，主动接受社会监督。

2、 积极开展“比学习、比作风、比技能、比奉献、

比创新”五比活动，促进活动见实效。一是比学习。树立终身学习理念，通过专题辅导、座谈讨论、继续教育、岗位技能培训等形式，努力提高综合素质;准确把握学习要领切实提

高学习效果;坚持做到学以致用，有效提高服务成效。二是比作风。改进政风行风，杜绝“慵、懒、散”现象，通过开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛等活动，促进服务态度明显改善、工作作风明显转变。三是比技能。对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展对标定位、岗位练兵、技能比武活动，不断提高业务技能，争当行业排头兵。四是比奉献。开展“奉献日”、“义务日”等主题实践活动，在任务面前勇于担当，在困难面前勇于进取，在矛盾面前勇于开拓，争强事业心和责任感，形成良好的职业道德和价值观念，真正把奉献精神融入为人民服务创先争优活动的实践中，力求贡献更大、成果更多、效率更高、服务更好。五比创新。不断规范管理、拓展功能，结合行业特点推行人性化服务、亲情化服务、节假日预约服务、延时服务等新型服务形式，切实做到服务理念追求真诚、服务内容追求规范、服务品质追求一流。

3、 纵深推行“三争创”，提升群众满意度。一是争创满意窗口。全面推行“五零”服务，即受理“零推诿”，实行首问负责制，首问负责人必须做到“回答问题一口明，派发材料一手清，办事手续一次行”。方式“零距离”，推行“三声服务”，做到来由应声、问有答声、去有送声，有问必答、回答必清、百问不厌。事项“零积压”，严格实行“限时办结”，工作人员办理有关事务须在公开承诺的时间内办结，

不得以任何借口拖延和积压。质量“零差错”，在规范流程、调高效率的基础上，不断加强互相监督、审核力度，把工作差错率降到零。群众“零投诉”，在单位显著位置公开监督电话，加强管理确保实现“零投诉”，努力争创群众满意窗口单位和服务行业。二是争创一流服务。结合开展“评星晋级”和机关服务品牌创建活动，贯彻“群众至上、用心服务”的服务宗旨，努力形成先进的服务理念，独特的服务风格、鲜明的职业道德准则、系统的服务方法，用热情周到的服务传播绥芬河的人文精神，打造绥芬河的窗口形象。三是争创一流服务业绩。通过开展“做实两服务、企民评百官”、“夺旗争星”等活动，切实为群众诚信诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，形成比学赶超的生动局面，激励各级党组织和党员高标准定位、奋勇夺先，各项工作都要在全省有位次。

四、 保障措施

深入推进窗口单位和服务行业创新争优活动，要落实领导责任，加强分类指导，坚持统筹推进，确保活动取得实效。

1、 落实领导责任。各窗口单位和服务行业主管党组织要高度重视窗口单位和服务行业创先争优工作，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，切实担负起领导责任。要结合自身行业特点，明确职责任务，精心组织，周密安排，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。

2、 注重舆论宣传。要充分利用报纸、电视、广播、网络及各窗口单位和服务行业服务电子滚动屏、标语条幅等平台，大力宣传窗口单位和服务行业创先争优活动的具体要求和措施，广泛宣传窗口单位和服务行业创先争优活动中涌现出来的先进典型，大力推广先进做法和经验，努力在窗口单位和服务行业中营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围，让群众切身感受到创先争优活动的具体成效。

3、 加强督查推进。市委组成督查组，加大日常考核和工作督办推进力度，采取现场检查、经常性督查，随机抽查、明察暗访等方式，分行业、分层次加强检查指导，并以简报、情况反馈等形式进行定期通报，确保活动取得实效。

4、 构建长效机制。各党(工)委要注重探索方法、总结经验、把握规率、形成制度。注重完善丰富活动载体，建立健全窗口单位和服务行业党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制和公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度进展。

第四篇：窗口单位创先争优方案

关于在全市卫生系统窗口服务单位深入开展 “为民服务创先争优”活动的实施方案

漳卫委„2011‟19号

各县(市、区、开发区)卫生局创先争优指导小组, 市直各医疗卫生单位党委(支部)、局机关党支部：

根据全省卫生系统创先争优活动指导小组《关于在全省卫生系统窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》(闽卫创先指组发„2011‟6号)文件精神，贯彻落实中央、省委有关要求，深入推进全市卫生系统窗口服务单位创先争优活动，引导各窗口服务单位切实改进工作作风、提高服务质量，努力为群众干实事、办好事、解难事，把窗口服务单位创先争优活动建成群众满意工程。现就在全市卫生系统深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施方案。

一、 目标要求

深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话、省委八届十一次全会精神和市委“再干150天”会议精神，以“为民服务创先争优”为主题，以开展“三好一满意”活动为载体，扎实推进全市卫生系统创先争优活动深入开展，积极引导全市卫生系统各级党组织围绕中心工作、服务发展大局，落实医改任务，改进医德医风，提高医技水平，努力把窗口服务单位建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，更好地为人民群众服务，提升卫生行业整体形象，努力实现推动科学发展，促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。

着力强化服务意识，改进服务作风。牢固树立宗旨意识和群众观点，以人为本、以病人为中心，以人民群众满意为出发点和落脚点，大力弘扬高尚医德，加强行业作风建设，进一步解决医疗卫生服务和行业作风中存在的突出问题，保障人民群众健康权益，切实做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。

着力增强服务能力，提升服务质量。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，以促进人民健康为落脚点，通过培养优秀人才、搭建争创平台、健全协作机制等方式，努力提高执行力和创新力，全面提升服务能力和服务水平。

着力提高服务效能，提升群众满意度。坚持依法行政、依法行医、依规办事、公正执法、公平服务、公开办事。转变服务理念、优化工作流程，规范服务标准，推行便民措施、提高服务效率，让群众切身感受到创先争优活动带来的变化，真正得到实惠。

二、范围对象

全市卫生系统各级医疗卫生单位和卫生行政机关工作窗口。特别是市、县两级医院、中医院、妇幼保健院(所)，皮防院，急救中心，乡镇卫生院、社区卫生服务中心，卫生行政审批工作窗口等直接联系服务群众密切的窗口服务单位。

二、 活动载体

全市卫生系统要以开展“三好一满意”和争当“医德标兵”为基本载体，按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，设计活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广泛开展“三亮三比三评”活动，带动所在单位党员和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵，促进窗口服务单位党组织和党员创先争优活动的深入开展，

推行“三亮”：亮标准、亮身份、亮承诺。2011年9月份开始，全市卫生系统要普遍推行公开岗位职责、办事程序、服务事项、工作流程、办结时限，亮明服务标准。可采取佩戴党徽、工作牌、服务卡和设立党员公示栏、党员示范窗口、党员先锋岗、青年文明号等方式，亮出党员身份，亮出示范窗口。围绕让组织放心、让群众满意这一目标，引导党组织和广大党员开展新一轮公开承诺活动，公开承诺既要与以往的服务承诺相衔接，又要体现中央和省、市委的新要求和人民群众的新期待，通过设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督，公开亮出承诺。

开展“三比”：比技能、比作风、比奉献。加强政策法规学习、业务技能培训和职业道德教育，牢固树立文明热情、规范高效的服务意识，定期组织举办医疗卫生业务竞赛、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。进一步优化办事流程，健全服务机制，不断创新服务方式方法，开展文明服务、微笑服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，引导广大党员主动落实“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，健全完善标准化、精细化、人性化、特色化的服务制度，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。组织开展各类志愿服务活动，开展优秀服务窗口、星级示范窗口、星级护士、服务标兵评比，比贡献，努力营造立足本职、奉献社会的良好风气。

组织“三评”：群众评议、党员互评、领导点评。加大整治庸懒散虚假力度，组织党员、职工群众和服务对象参与测评，采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱、发放问卷调查，开展社会满意度调查等测评方式，接受服务对象评议评价，及时反馈群众意见，整改存在问题，以实际效果取信于民。。根据本单位和本岗位实际，对照公开承诺，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。明确自身努力方向和争创目标。党员领导干部深入基层，深入创先争优活动联系点调查研究，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。

四、组织领导

在全市卫生系统窗口服务单位深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。

强化组织领导。卫生行政部门要紧密结合卫生工作实际，加强领导和指导，明确领导责任、明确工作机构、明确工作人员。要根据本地本单位特点，制定可行实施方案，明确目标任务、活动载体和工作要求。要工作重心下移、工作力量下沉，建立领导干部联系点，帮助基层解决困难和问题。坚持条块联动。要按照当地党委的要求，主动汇报卫生系统的活动开展情况，做到条块结合、扎实推进。

突出宣传引导。要充分发挥报刊、广播、电视、网络、简报等作用，各单位要特别重视开辟网站专栏和加强简报报送工作，努力营造良好的舆论氛围。深入开展向杨善洲、李彬同志和本系统吴孟超、陈文祯、王耀东同志及卫生系统“感动漳州人物”等先进模范学习活动，广泛宣传为民服务的好典型，及时总结活动开展情况，推广活动出现的好典型、好做法、好经验，并报送市卫生局创先争优活动领导小组办公室，使“为民服务创先争优”成为卫生系统窗口服务单位党员群众的自觉行动。

构建长效机制。在落实窗口服务单位创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验、把握规律、形成制度，要建立健全窗口服务单位党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。

请各县(市、区、开发区)卫生局党组织要结合自身特点，制定具体的实施方案，于9月10日前报市卫生局创先争优活动领导小组办公室。

漳州市卫生局创先争优活动指导小组

二○一一年八月三十日

关于印发在水利窗口服务单位

深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案的通知

厅直驻肥各单位党委(总支)、省驷马山引江工程管理处党委、厅机关各支部：

为深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，根据省直机关创先争优活动领导小组《关于在省直机关窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案》(直创先组发[2011]5号)要求，结合我厅实际，认真开展“为民服务创先争优”活动，现制定如下实施意见：

一、活动主题 本次活动以“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”为主题。

1、服务我最优。加强政策法规、业务知识和岗位技能培训，不断提高业务能力和综合素质，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。按照便民利民的要求，创新服务形式，优化服务流程，健全服务体系，为群众提供质优价廉便捷高效的服务。

2、作风我最好。牢固树立宗旨意识、群众观点，切实改变重管理轻服务的倾向，彻底纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题，改进政风行风，优化发展软环境。

3、形象我最佳。通过进一步增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，努力打造一批群众服务满意岗位、创建一批服务先进单位、树立一批服务优质品牌，进一步树立水利行业为民服务的良好形象。

二、目标要求

水利窗口服务单位创先争优活动要以“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”为主题，牢固树立民生优先、服务第一的理念，把惠民服务贯穿创先争优全过程，把服务型党组织建设作为创先争优的特色和亮点。要在全厅系统深入开展“结合职能为民服务、方便快捷为民服务、改进作风为民服务、努力让人民群众满意”活动，各窗口服务单位要按照活动相关要求，围绕水利中心任务，立足自身职能特点，确立民生为重、服务为先的导向，推动为民服务创先争优活动不断取得新进展。通过深入开展为民服务创先争优活动，牢固在社会上树立水利行业为民、务实、清廉的良好形象。

1、结合职能为民服务。坚持以人为本、民生优先，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众最为需要的水利问题，使水利更好地惠及民生。着力做好中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治、蓄滞洪区安全建设等直接关系人民群众生命安全的民生水利问题;着力做好农村饮水安全建设、抗旱水源工程建设等直接关系人民群众生活保障的民生水利问题;着力做好灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设、节水灌溉等直接关系人民群众生产发展的民生水利问题;着力做好水土保持生态治理、水资源保护、城乡河湖沟塘整治等直接关系城乡人居环境的民生水利问题;着力做好蓄滞洪区运用补偿、大中型水库移民安置和后期扶持、水价改革等直接关系人民群众合法权益的民生水利问题。要围绕工程水利，加快建设配套完善的防洪减灾综合体系;围绕资源水利，加快建设合理高效的水资源保障体系;围绕民生水利，加快建设协调发展的农村水利基础设施体系;围绕生态水利，加快建设综合防控的水环境水生态保护体系;围绕科学发展，加快建设高效运转的水利公共服务管理体系。

2、方便快捷为民服务。水利窗口服务单位要根据单位的性质、职责和任务，从人民群众的实际需求出发，着力加强服务窗口建设，树立水利行业的良好形象。要优化服务流程，本着严格规范、方便快捷的原则，大力推进水利行政许可审批环节的流程再造，能合并的手续尽量合并，能简化的程序尽量简化，能压缩的时限尽量压缩。要健全服务制度，结合效能建设，严格落实首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制、责任追究制和AB岗制度、岗位责任制，不断促进窗口服务的规范化、科学化、制度化。要提高服务效率，加大水利政务事务公开力度，注重运用信息化、网络化等现代化手段，切实提高办事效率，真正做到“一站式”服务。要通过打造标准化、人性化和特色化的服务平台，为群众提供优质、便捷、高效的服务，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。

3、改进作风为民服务。大力加强干部作风建设，努力做到服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务能力明显提升、服务效能明显提高。加强水利政风行风建设，寓管理于服务之中，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象。加强教育培训，提升服务能力。深入开展党性教育和水利职业道德教育，不断加大水利政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，以党员干部队伍综合素质的全面提高，带动本单位服务能力和服务水平的全面提升。要依法依规办事，提高服务效能。坚持依法治水管水，严厉打击损害群众利益的水事行为。全面推进依法行政，严格依法办事、按制度办事，让知法守法成为水利系统每一个党员干部的行为准则，树立水利行业为民、务实、清廉的良好形象。

三、参与范围

党的关系在厅机关党委的厅直各单位、厅机关各处室。

四、时间安排

1、启动实施阶段(2011年9月下旬)。各单位进行动员部署，搞好宣传发动。结合本单位本部门实际，广泛征求群众意见，针对群众反映突出的问题，制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和推进时间节点。实施方案要于9月28日前报厅创先争优活动办公室。

2、集中推进阶段(2011年9月下旬至12月)。引导窗口服务单位党组织和党员，公开承诺创争目标和具体办法。通过搭建多种活动平台，组织基层党组织和广大党员围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”主题，创建优质服务品牌，争创一流工作业绩，掀起“为民服务创先争优”活动的热潮。

3、总结完善阶段(2012年1月至6月)。系统总结回顾活动开展情况，进一步完善推动活动深入开展的措施办法，把活动中行之有效的通用做法转化为制度，形成为民服务的长效机制。

五、活动载体

围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”的主题，结合各单位各部门创造的特色做法，设计活动载体，用好既有平台，丰富活动内容，创新活动方法，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工立足本职、勇创一流。

1、亮标准、亮身份、亮承诺。普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。把党旗树起来、党徽戴起来、党员身份亮出来、党员先锋岗建起来;充分发挥工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗作用。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。要把服务公开与各单位各部门党务公开、政务公开有机结合起来。

2、创群众服务满意岗位、创服务先进单位、创服务优质品牌。广大水利党员和职工要爱岗敬业、热情服务、无私奉献，真正做到“零距离”指导，“零关系”办事、“零利益”服务，努力做到工作零差错、服务零缺陷、群众零投诉，创造让群众满意的服务岗位。基层党组织要对照本单位本部门的工作职能，进一步健全服务网络，整合服务资源，拓展服务领域，丰富服务内容，改进服务方式，努力创建服务先进单位、打造优质服务品牌。

3、比技能、比作风、比业绩。在基层党组织和广大党员中经常对照先进标准和先进典型，开展岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业岗位模范、技术能手。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。

4、深化效能、深化共建、深化实践锻炼。厅直各单位要充分运用已有的载体，进一步提高为民服务水平。深化效能建设，找准岗位职能和服务群众的结合点，进一步抓好效能建设向基层一线、服务岗位延伸，向人民群众反映强烈的热点、难点问题延伸，在服务群众中提质提速提效。深化城乡结对共建，充分发挥联创机制作用，排出能够切实提供的服务，为结对基层单位和群众提供实实在在的帮助。深化实践锻炼，教育引导下派县村挂职锻炼的干部，牢固树立宗旨意识，积极为新农村建设多作贡献，努力为挂职所在地方提供财力物力支持。

5、群众评议、党员互评、领导点评。通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。

六、组织领导

1、明确领导责任。要充分认识在水利窗口服务单位深入开展创先争优活动的重要意义，结合本单位本部门实际，科学制定具体实施意见，明确目标任务和工作措施。各单位党组织主要负责人要亲抓亲为，分管领导要常抓不懈，窗口人员要全员参与，形成齐抓共管的合力，营造水利窗口服务单位创先争优的浓厚氛围，确保各项工作措施落到实处。厅直各单位创先争优活动领导小组办公室要认真履行职责，做好“为民服务创先争优”活动的组织实施和督查指导等工作。

2、深化党群共建。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。要注重发挥水利窗口服务单位工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、青年、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。

3、强化督促检查。各单位在活动开展过程中，要切实加强督促检查工作，领导小组要切实发挥牵头作用，对本单位的创先争优活动加强督查指导。

4、加强宣传引导。要充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，及时宣传报道活动开展情况。各单位要采取开辟宣传栏、悬挂宣传条幅等多种形式，让群众感受到创先争优就在身边眼前。及时发现和树立先进典型，认真总结推广好的经验和做法。加强水利行业系统内部和各系统之间的学习交流，引导广大党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩、为民服务作贡献。

2011年9月23日

第五篇：窗口文明示范单位创建活动实施方案

冷 水 司 法 所

开展窗口文明示范单位创建活动实施方案

为进一步加强和改进司法所作风建设，外塑形象，内育素质，提高司法行政工作人员文明素质，根据县委、县政府和县局关于开展窗口文明示范创建活动的实施方案要，现结合实际，制定本实施方案。

一、创建文明司法所的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以“认真履行行政职责，大力提高行政效能”为主题，进一步推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为中心，全面推动司法行政工作改革发展，切实维护社会和谐稳定，改进工作作风，不断提高工作效能，努力打造务实高效、清正廉洁、文明服务、人民满意的司法所，为创建省级文明城市打好基础。

二、创建文明司法所的目标

努力培育建设有中国特色社会主义的共同理想，强化职业责任，恪守职业道德，严守职业纪律，坚持文明行政，文明执法，文明管理，文明服务，努力建设一流的干部职工队伍，实现一流的管理和服务，创建一流的水平和业绩，把冷水司法所建设成为作风有两、服务优质、环境优美、群众满意的文明机关。

三、创建文明司法所的主要措施

1、加强领导。把创建文明司法所作为一项长期性重点工作来抓，切实统一创建思想，列入重要议程，摆在突出位置，认真抓出成效。通过开展“模范履职、文明执纪”集中教育学习活动推动文明司法所创建工作，做到坚持齐抓共管，形成创建合力，实现上下整体联动。认真学习创建活动的实施方案，按照创建标准认真实施，所长统一部署，加强指导和监督，把创建文明单位活动与业务工作、行政管理工作一起检查，把创建成果作为考察评价干警工作的重要依据。

2、完善标准。结合司法所实际，根据各岗位职责，系统地制定完善创建文明窗口、文明办案、文明执法、文明接待等方面的标准，深化文明司法所创建活动，公示优质服务标准，接受社会监督。

3、强化管理。健全完善司法所内部管理制度，进一步明确个人岗位职责，规范工作程序，建立科学严密的工作流程，形成既形成相互制约又相互协调的权利运行机制。

4、规范行为。进一步明确干警依纪依法履职的具体要求，提高依纪依法履职的能力，正确执行反腐倡廉各项法律法规制度。法律服务窗口人员进一步依法执业，严格职业纪律，职业道德，依法维护当事人的合法权益。

5、广泛宣传。加大宣传工作力度，充分运用报纸、网站等新闻媒体，突出抓好创建主题，创建内容，创建标准以及创建工作重要性和必要性的宣传，全面反映依法行政、文明执法、科学管理、优质服务等方面的工作成果以及社会普遍关注的热点问题，为广泛开展创建活动，使全所干警对创建工作知行合一。