美国高校社会服务职能的机制创新及其对我国的启示

2022-09-12

随着社会的发展,高校社会服务的职能已得到普遍的认可和推崇,在诸多教育发达国家中,美国高校的社会服务职能发展较为完善。从以富兰克林和杰斐逊为主的美国一批政治家兼教育家的艰辛探索和尝试,到《莫雷尔法案》的颁布实施,再到威斯康星大学的实践,美国开创了高校的第三大职能——社会服务职能。美国高校的社会服务职能善于把握历史的发展趋势,善于汲取别国教育的经验,善于适应时代需要,积累了丰富的经验。与美国相比,我国在这些方面则略显薄弱。因而对美国高校的社会服务职能进行研究,对于我们高校的改革和发展具有重要的借鉴意义。

一、美国高校社会服务职能产生的原因

1、实用主义、共和文化的文化传统

美国是一个多民族的国家,是一个移民社会,各民族只有相互尊重,相互学习,才可能共存共荣,这就决定了美国社会从一开始就具备民主、平等、共和等传统观念,这些观念使得美国各州在维护民主的原则下,可以根据自己的民族构成和风俗习惯开展教育活动,而美国政治上的三权分立又避免了各州之间因文化差异而导致的矛盾,各州的发展有较大的灵活性和自主性,本土化发展也十分充分,因而总体来看,美国社会各民族间在维持兼容并包的文化传统的同时,也保持着自己的独特性和创造性。这就为美国高校社会服务职能的顺利发展营造了和谐的文化氛围。

2、教育立法和财政的有力支持

19世纪,随着资本主义经济的发展,人口数量激增,对粮食等农产品的需求大量增加,在此情况下,美国社会敏感地从教育着手,于1862年颁布了《莫雷尔法案》,之后,为更好的发挥高校服务社会的职能,美国政府又于1887年颁布《海奇法案》,1890年颁布《第二莫雷尔法案》,这些法案的颁布、完善与实施,为高校高校更好地实施社会服务职能提供了法律保障。在美国历史上,财政与立法是相辅相成的,我们可以看到,在每一项法案中,都有明确的拨款金额和奖励制度,这一方面使得立法目标更加明确,内容具体,操作性强,另一方面,又使得高校能够获得国家财政的支持,从而提高其积极性和主动性,并进行大胆的尝试和改革,为高校社会服务职能的有效开展提供了财力和物力的支持。

二、美国高校社会服务职能创新的组织机制

1、大学与企业互助合作

高校与企业合作是社会服务职能创新的一种组织机制,美国高校与企业的合作主要体现在科研、教育、咨询等方面。科研方面,高校主要通过与企业共同建立研究中心,针对企业生产或销售等实际问题开展研究。此外,高校往往会设立科学园区,由高校自主研发,并将研究成果和技术转让给企业,在美国,教师和学生也可以利用自身优势加强彼此间的合作,创办高新技术产业。教育方面,主要通过校方和企业的合作开设一些与企业息息相关的课程,有针对性的培养企业所需人才,或者由企业向学生提供资助。咨询方面,美国高校也设立了较为完整的咨询体系,咨询服务在高校的社会服务职能广泛发展、逐步完善,既包括对个别企业的咨询,也包括对整个地区发展的咨询,既有教授咨询,亦有学生咨询。

2、改革教学内容,以学生为本

为适应社会的发展,美国高校教学活动的开展不局限于课堂内部,学生必须自己亲自动手实践,需走出校门观察,到工厂参与实习并动手操作,一方面培养学生服务社会、关注社会问题的意识,一方面给学生参与社会实践的机会,从而提高动手能力和解决实际问题的能力。此外,美国高校的专业和课程设置非常灵活,与当地的需求结合紧密,这一方面可以有针对性的为当地的社会经济服务,一方面为学生的自我发展提供了良好的机会。

三、美国高校社会服务职能的借鉴价值

1、认清三大职能间的关系,树立正确的社会服务观

大学应该认识到,高校为社会服务是一种必然的趋势,它符合社会发展的需要,符合时代的潮流,因而,要想生存下去,任何一所高校都不可能脱离或抛弃这一职能,只能去适应并采取措施积极地发展这一职能。另一方面,高校的三大职能间是相辅相成的关系,任何高校都不可能只发展社会服务职能而忽视其他两项职能,教学与科研是发展社会服务职能的基础,离开教学和科研,一切服务社会的活动都是短期的,低效的,质量欠佳的。因而,高校在发展其社会服务职能的同时,一定要树立正确的社会服务观,处理好高校三大职能间的关系。

2、拓展社会服务的领域和范围,创新社会服务的形式

改革开放以后,受到机器大工业发展的影响,教育开始注重与生产相结合,加之学校经费不足,以及开放型市场的激烈竞争,高校开始与企业进行互惠双赢的合作,加强校企合作,校办工厂、校办产业、校企生产联合体及技工贸一体化的外向型企业成了我国高校社会服务职能的内容和形式。然而,高校服务社会的职能局限于经济领域,局限于国家的经济建设,在一定程度上已经对社会服务职能这一概念的理解存在了偏差。高校的社会服务领域包括政治、经济、社会文化等多个方面,应破除高校仅为社会的经济服务这样的狭隘观念。高校服务社会的各个领域,可通过调整专业结构,开设特色课程,完善教学内容,改进教学方法等多种形式开展。

3、注重服务社会的地方性研究

美国高校社会服务职能是由下而上发展的,其社会服务职能从一开始就注重区域性和地方性,而我国高校的改革则多为自上而下的改革,一般由政府主导,召开会议、颁布文件、制定法案,然后推而广之,在全国实行,因而忽视了各地的实际情况和需求,造成了高校社会服务职能本土化发展不充分,发展动力不足,效率低,质量欠佳等问题。每一地区都有其自身的特点和发展需要,因而各地区高校在实施社会服务职能的同时应考虑到地方的实际状况,因地制宜,有针对性开展社会服务,这样才能最大限度地满足地方发展,才能充分运用有限的教育经费,提高教育的生产力。

摘要：美国是当今世界高等教育最发达的国家,且其对于高校社会服务职能的产生具有开创性的意义。与美国相比,我国高等教育起步较晚,发展相对滞后,在高校为社会服务方面存在诸多问题。本文主要运用文献分析、比较研究的方法,考察美国高校社会服务职能的机制,在此基础上揭示美国高校社会服务职能的创新点,提出改进我国高校社会服务职能的相关建议。

关键词：美国,高校,社会服务职能,机制创新