信访工作条例实施细则

2023-03-23

第一篇：信访工作条例实施细则

四川省《信访条例》实施细则

第一条为了保持中国共产党和各级人民政府同人民的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据中华人民共和国国务院185号令发布的《信访条例》，结合我省实际情况，特制定本实施细则。

第二条本细则所称信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级党委、政府及其他有关部门反映情况、提出意见、建议和要求，且应由有关党政机关及部门处理的活动。

第三条各级党政机关及有关部门应当做好信访工作，认真处理来信，倾听人民群众的意见、建议和要求。

第四条信访工作应当在各级党委、政府领导下，坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。

第五条信访工作是各级党委、政府的一项重要工作，各级党政机关的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访，研究解决信访工作的问题、检查指导信访工作。

第六条各级党委、政府及其所属部门要按照有利工作、方便信访人的原则，设置配备与工作任务相适应的信访工作机构和人员，办理信访事项。县以上(含县)党政机关及部门的信访工作机构，由同级党委、政府确定，要求有领导具体分管信访工作;县以下的基层要建立健全县、乡、(镇)、村三级信访网络。乡(镇)和街道办事处党政机关由主要领导分管信访工作，设置机构或专、兼职信访干部处理日常工作。

第七条省、市(地、州)两级党政机关，分别建立由党委、政府秘书长或办公厅(室)主任主持的信访联席会，协调同级信访工作;县(市、区)和乡(镇)、街道办事处设立信访工作领导小组，负责研究处理重要的信访事宜。

第八条各经党委、政府要把信访工作纳入同级党委、政府总体目标管理考核范围。

第九条信访人，是指采用书信、电话、走访等形式向级党政机关反映情况、提出意见、建议和要求的公民、法人和其他组织。

第十条信访人对下列信访事项，可以向有关党政机关提出：

(一)对党政机关及其工作人员的批评、建议和要求;

(二)监督、揭发党政机关工作人员的违法违纪及失职行为;

(三)控告侵害自己合法权益的行为;

(四)其他信访事项。

前款第

(二)项、第

(三)项信访事项，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序提出。

第十一条信访人对各级人民代表大会以及县以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。

第十二条信访人的信访事项应当向依法有权作出处理决定的党政机关及其主管部门提出。

第十三条信访人采用走访形式提出意见、建议和要求的，应当到有关党政机关设立或指定的接待场所提出。

走访不得围堵、冲击国家机关，不得拦截公务车辆，不得损害接待场所的公私财物，不得影响党政机关工作秩序，不得纠缠、威胁、侮辱、殴打接待人员，不得携带危害品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。

第十四条多人反映共同意见、建议和要求的，一般采用书信、电话等形式提出;需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人;不得煽动、串联集体走访。

第十五条信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

第十六条信访人反映的问题，受理机关在查处或复查时，信访人不得重复信访或越级信访。查处完结或复查终结后，信访人应在处理意见上签字。

第十七条各级党政信访部门代表同级党政机关在其职权范围内受理信访人提出属于本细则第十条规定的信访事项。

第十八条信访人提出属于本细则第十一条规定的信访事项的，信访工作部门应当根据情况告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。

对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访工作部门应当告知信访人依照有关法律、行政法规的规定办理。

第十九条信访人反映的问题，根据其内容和性质，分别由下列党政机关办理。

(一)属于本机关职责范围内的问题，由本机关负责解决;属于下级机关职权范围内的问题，按照逐级信访规定办理;属于其他机关职权范围内的问题，告知信访人到其主管部门处理;需要由上级机关解决的问题，向上一级机关请示后，按上一级机关的答复办理。

(二)属于合并前的机关职责范围内的问题，由合并后的机关解决;属于撤销前的机关职责范围内的问题，由其上一级机关解决;属于分立前的机关职责范围内的问题，由分立后机关共同的上一级机关或指定下级机关解决。

(三)属于几个机关职权范围内的问题，由其共同的上一级机关召集所涉及的机关协调解决。

(四)属于行政复议范围内的问题，在法定复议申请期限内的，及时告知信访人向有复议管辖权的机关申请复议。

第二十条信访人未依照本细则第十二条规定而直接到上级党政机关走访的，信访工作部门应当告知其依照本细则第十二条规定提出上级党政机关认为有必要直接受理的，可以直接受理，一般情况下只作咨询或转办处理。

第二十一条信访工作部门发现来访人员中有传染病者或者疑是传染病的，应当通知所在的卫生行政管理部门按国家有关规定处理。

第二十二条以来访的精神病人，信访工作部门应通知所在地区、单位或者监护人将其接回。

对不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病人，信访工作部门通知所在地的公安机关将其带离接待场所予以收容或者遣送，或通知所在地区、单位或者监护人接回。

第二十三条信访人不遵守《信访条例》第十一条、第十四条规定影响接待工作的，信访部门可以给予批评教育;批评教育无效的，由所在地公安机关将其带离接待场所，并按照国家有关规定予以收容、遣送或者通知其所在地区、单位将其带回。

第二十四条信访人在接待场所携带危险品、爆炸品和管制器械的，由公安机关或者信访工作部门依法予以收缴。

第二十五条各级党政机关或部门获悉可能造成社会影响重大、紧急信访信息后，应当在职权范围内依法采取措施，果断处理，防止不良影响的发生、扩大，必要时应立即报告上一级组织或有关主管部门。

第二十六条各级党政机关根据职责权限和信访事项性质，按照下列规定办理信访事项：

(一)对本机关有权作出处理决定的信访事项，应当直接办理;

(二)对应当由上级党政机关作出处理决定的信访事项，应及时报送上级党政机关;

(三)对应当由其他机关作出处理决定的信访事项，应及时转交有关单位和部门办理;

(四)信访工作部门依照信访立案规定和查办程序对重大的信访问题进行立案查办。属于下列情况之一的，应该立案调查处理：1.上级机关交办和领导同志批办的信访问题;2.重大的揭发与控告案件;3.有正当要求没有得到合理处理的突出信访问题;4.涉及群众生产、生活的重大问题;5.跨地区、跨部门有争议、久拖不决的信访问题;6.需要立案查办的其他信访问题。

第二十七条各级党政机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守，秉公办事，查清事实，分清责任，正确疏导，及时、恰当、正确处理，不得推诿、敷衍、拖延。

第二十八条办理信访的工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

第二十九条党政机关及其工作人员在办理信访事项过程中，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转递给被检举、揭发、控告的对象。

任何组织和个人不得压制、打击报复、迫害信访人。

第三十条各级党政机关直接办理的信访事项应当在30日内办结完毕，并视情况将办理结果答复信访人。

第三十一条各级党政机关对交办的信访事项，应当自收到之日起90日内办结，并将办理结果报告交办机关;不能按期办结的，应当向交办机关说明情况。

交办机关认为对交办的信访事项处理不当的，可以要求办理机关重新处理。

第三十二条有关党政机关对转办的信访事项，应当自收到之日起90日内办结，并视情况向转办机关回复办理结果。

第三十三条信访人和有关单位对党政机关作出的信访处理决定，应当遵守、执行;对处理决定不服的，除依照法律、行政法规的规定申请复议或者提出行政诉讼的外，可以自收到处理决定书之日起30日内请求原办理机关复查。原办理机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以答复。

第三十四条对原办理机关的处理决定或者复查意见不服的，信访人可以自收到处理决定书或者复查意见书之日起30日内请求上一级党政机关复查，上一级党政机关应自收到复查请求之日起30日内提出复查意见。经复查，信访事项处理决定正确的，不再处理。终结处理意见应抄送有关单位和部门。

第三十五条党政机关发现本机关对信访事项的处理、复查有错误的，应当重新处理。

上级党政机关发现下级党政机关对信访事项的处理、复查确有错误的，有权直接处理或者责成下级党政机关重新处理。

第三十六条各级党政机关对于可能发生的集体访，要做好预测预防工作;对已经发生的集体访，必须尽快控制和处理，及时把问题解决在事发地;发生越级集体访，有关党政机关应采取措施予以劝阻;经劝阻无效的，有关党政机关应派人协助上级机关或部门解决问题。

铁路、交通等部门应当积极协助配合做好集体访人员的劝返和疏导工作，公安部门应当主动维持来访秩序。

第三十七条各级党政机关应当及时分析信访事项反映的社会情况和人民群众的愿望，提出建议，改进工作。

第二篇：《信访条例》实施情况自查报告

XXXXX信访局

关于开展《信访条例》实施情况的自查报告

市信访局：

根据•XX市人民政府办公室关于开展†信访条例‡实施情况自查的通知‣(XX政办发电„2014‟20号)要求，我局高度重视，专题研究，安排部署自查工作，全面深入地自查•信访条例‣实施情况，总结经验，查找问题，完善措施，为进一步加强和改进信访工作，推进信访工作法治化，提高信访工作公信力奠定了坚实基础。现将自查情况汇报如下：

一、《信访条例》实施情况

自•信访条例‣颁布实施以来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门精心指导下，开展了多层次、多种形式的学习贯彻活动，进一步畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作责任，维护信访秩序，坚持依法按政策办事，全力破解信访难题，为自治县经济社会发展创造了良好环境。

(一)信访渠道进一步畅通。按照•信访条例‣的要求，为进一步畅通信访渠道，及时、有序、高效地做好群众来访的接待工作，切实维护人民群众的合法权益，公布了信访工作机构的通信方式、接待时间和地点，方便群众依法就地反映问题和及时查询办理结果。继续实行并完善领导干部下访接访的有效途径和工作方式，县级领导、乡镇领导和部门领导对疑难复杂、涉及面广、

— 1 — 政策性强，以及苗头性、群体性信访事项作为重点，采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等方式，进一步提高了接访下访频率和质量，强化了办案效果，切实把矛盾化解在基层，信访问题解决在萌芽状态。全县重点信访案件由县级领导包案限时化解，领导干部主动沉下身子对重点案件及时分析动态，制定就地化解对策，加大督查督办力度，全县重点信访案件化解工作取得了显著效果。

(二)工作责任进一步落实。按照•信访条例‣的要求，认真落实信访工作领导责任制，建立了统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局，形成了一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。同时，县委、县政府召开县委常委会、政府常务会，专题研究信访工作，贯彻落实中央、省、市信访工作会议精神，研究部署全县信访工作，并与XX个乡镇、XX个部门负责人签订信访工作目标责任书，将信访工作列入工作目标管理考核内容，实行一票否决制，实现了责任到人、任务到人。

(三)化解力度进一步加大。县委、县政府自觉把信访工作放在构建社会主义和谐社会的大局中去谋划、去部署、去推进，加强组织协调，整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实把信访突出问题妥善处理在乡镇和部门、解决在基层。充分发挥 — 2 — 联席会议综合协调指导作用，解决群众合理诉求，及时妥善地处理信访突出问题，化解大量社会矛盾纠纷。同时，以化解矛盾为目标，加大了对重点交办的信访事项、领导批办案件及赴省上市案件办理情况的督查督办和通报力度。我县信访工作连续X年保持了全省“三无县”成果(无进京非访、无进京赴省集体访、无到期未办结案件)，信访工作呈现出了“三降一好转”的良好局面，即：赴省访、上市集体访、来县集体访下降，信访秩序明显好转，为全县经济社会转型跨越发展创造了和谐稳定的环境。

(四)信访秩序进一步规范。按照•信访条例‣的规定，着力规范信访秩序，把是否依法按政策处理到位作为信访事项办理质量的主要标准，通过健全和完善科学规范的接谈、受理、交(转)办、解决、回复群众信访事项的工作规则，用制度确保了信访事项及时进入程序，得到妥善处理。另一方面，教育和引导信访群众以理性合法的方式表达个人诉求。对缠访闹访行为依法处理，有效纠正了一些信访人信“访”不信“法”、信“闹”不信“理”的错误认识和行为。

(五)配套措施进一步完善。及时制定了与•信访条例‣衔接配套的相关制度措施，建立快速反应和排查调处制度，严格执行重要信访信息报送制度，重大事件及时上报，不迟报、漏报、瞒报。坚持定期排查信访问题制度，做到早发现、早控制、早化解。认真分析突出信访问题及发展态势，捕捉重大信访苗头，特别是对重点地区、重点领域、重点时期可能发生的集体访、越级

— 3 — 访事先掌握情况，制订预案。建立了规范化的办信、接访程序，做到信访事项有人受理、有人移交、有人承办、有人督办、有人回复、有人执行、有人督促落实。建立健全信访工作制度，完善信访受理登记和转送、告知、限时办结、听证、案件终结、督查督办、干部考核奖惩、责任追究等制度。加强信访督查督办工作，对重大信访案件，特别是对领导批示件加大督办力度，严肃督查纪律，查处结果在规定期限内上报。此外，建立健全了信访联席会议制度，印发了•关于调整XX县处理信访突出问题及涉访群体性事件联席会议组成人员和工作机构及工作职责的通知‣，设立了XX个专项工作小组，强化了对突出矛盾纠纷和重点事项的化解力度，健全完善了通报制度、约谈制度、黄牌警告制度、“一票否决”等制度，对进一步严肃信访工作纪律，形成及时就地解决问题、化解矛盾的倒逼机制和加强信访工作绩效问责长效机制形成了制度约束。

二、《信访条例》实施中遇到的问题

1.信访渠道不够畅通，有的乡镇或部门对信访人反映的问题推诿塞责，对交办、转办的信访件只是文字上进行答复，而没有实地解决问题，敷衍了事，对上访人的诉求没有真正地进行调查。

2.涉法涉诉信访事项当事人，反复来政府驻地上访，访诉分离有待进一步规范。

3.缠访、闹访仍时有发生，•信访条例‣目前尚未明确规定对此类人员的严肃处置，致使浪费了很大的财力、物力和人力， — 4 — 而且影响了正常的信访秩序。

三、深入贯彻《信访条例》的意见和建议

1.加大教育普法力度，教育引导群众遵纪守法，依法信访。充分利用广播电视、报刊、网络媒体等宣传阵地，大力宣传•信访条例‣，进一步扩大•信访条例‣等信访工作相关法规政策的知晓率，进一步提高乡镇、部门运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力，进一步提高广大干部依法按政策解决信访问题的水平，进一步引导群众依法反映诉求，自觉维护信访秩序，促进社会和谐稳定。

2.现行的•信访条例‣在法律效力层级上只属于行政法规，并非国家基本法律，国家应加快信访立法，完善信访法律制度。

— 5 —

第三篇：广东省实施《信访条例》办法

(2007年1月1日起施行) 第一条为贯彻实施国务院《信访条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条信访人在本省行政区域内进行信访活动以及本省行政机关处理信访事项，适用本办法。

第三条信访人依法进行信访活动受国家法律的保护，任何单位和个人不得歧视、刁难和打击报复信访人。

第四条县级以上人民政府应当设立信访工作机构。县级以上人民政府工作部门、乡镇人民政府及街道办事处应当确定负责信访工作的机构，配备专职或者兼职信访工作人员。村、居委会应当确定信访工作联络员。

各级人民政府应当将信访业务经费纳入同级财政预算。

第五条各级人民政府及其工作部门在受理、办理信访事项过程中，应当向信访人宣传有关法律、法规和政策。第六条信访工作机构应当及时向本级人民政府及其负责人报告信访人反映的重大信访事项。

第七条信访工作机构应当建立健全调研工作机制，开展人民建议征集工作，定期排查本级行政区域内的信访情况，定期向本级人民政府提交信访情况分析报告，提出完善政策、解决问题的建议。

第八条各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当通过报刊、电视、广播、网络等媒体向社会公布通信地址、投诉电话、信访接待时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式。

第九条各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当在信访接待场所公布与信访相关的法律、法规、规章及信访事项的处理程序，有条件的应当配备电子屏幕、电子查询设备。

第十条各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当开通电子信箱，有条件的应当设立电子网站，公开信访信息。

第十一条县级以上人民政府应当建立公民投诉受理制度，受理公民对行政机关及其工作人员的行政行为提出的批评建议，以及对行政机关及其工作人员的违法失职行为提出的申诉、控告或者检举。

第十二条各地级以上市和县级人民政府及其工作部门应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项，并通过新闻媒体向社会公布接待时间、地点和接待人姓名。地级以上市人民政府负责人的接待日每月不少于1天，县级人民政府负责人的接待日每月不少于2天。乡镇人民政府在工作日应当有负责人随时接待信访人，处理信访人提出的信访事项。

第十三条信访工作机构可以邀请有关专业工作者参与信访工作，为信访人和信访工作机构提供法律和其他专业知识的咨询服务。第十四条各级人民政府受理下列信访事项：

(一)对本级人民政府执行本级人民代表大会及其常务委员会的决定、决议和上级行政机关决定、命令方面的意见和建议;

(二)对本级人民政府发布的决定、命令和其他规范性文件的意见和建议;

(三)对本级人民政府所属部门或者下级人民政府负责人的违法失职行为的检举、揭发;

(四)信访人认为本级人民政府的行政行为侵犯其合法权益提出投诉，不属于诉讼、仲裁和行政复议受理范围的;

(五)本级人民政府的信访复查、复核事项;

(六)上级人民政府和上级信访工作机构交办的信访事项;

(七)其他依法属于本级人民政府职权范围内的信访事项。第十五条县级以上人民政府工作部门受理下列信访事项：

(一)对本部门执行法律、法规、规章及上级行政机关决定、命令方面的意见和建议;

(二)对本部门及其工作人员的批评、建议和要求;

(三)对本部门工作人员的违法失职行为的检举、揭发;

(四)信访人认为本部门的行政行为侵犯其合法权益提出投诉，不属于诉讼、仲裁和行政复议受理范围的;

(五)本部门的信访复查、复核事项;

(六)上级行政机关交办和本级人民政府信访工作机构依照法定职责转送的信访事项;

(七)其他依法属于本部门职权范围内的信访事项。

第十六条有权处理的行政机关对涉及重大公共利益或者法律、法规、规章规定应当听证的信访事项，应当举行听证。

信访人申请举行听证的，由有权处理信访事项的行政机关决定是否举行听证。第十七条听证主持人由决定举行听证的行政机关指定，由参与处理该信访事项的工作人员以外的人员担任。

听证参加人包括信访人、利害关系人、与处理信访事项有关的行政机关工作人员及相关专家、学者组成。第十八条听证按下列程序进行：

(一)行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知信访人和其他听证参加人，必要时予以公告;

(二)听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密或者个人隐私的除外;

(三)信访人、利害关系人认为主持人与信访事项或者信访人有直接利害关系的，有权申请回避;

(四)举行听证时，信访事项已经行政机关处理的，由该行政机关承办人员提出事实、依据和处理的理由;信访事项未经行政机关处理的，由有权处理的行政机关承办人员提出事实、依据和处理的方案、理由;

(五)信访人和利害关系人进行申辩和质证;

(六)其他听证参加人发表意见;

(七)信访人作最后陈述。

听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

举行听证的行政机关应当根据听证笔录制作听证意见书，作为处理该信访事项的依据。听证意见书应当送达信访人。

第十九条信访人对县级以上人民政府工作部门作出的信访事项处理、复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求该部门的本级人民政府或者上一级主管部门复查、复核。

对各级人民政府作出的信访事项处理、复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求上一级人民政府复查、复核。

省人民政府委托省信访工作领导小组对信访事项进行复查复核。省信访工作领导小组可以指定有相应职责的省人民政府工作部门或者其他机构承办具体事项。

第二十条对已经受理并且正在办理中的复查、复核事项，其他行政机关不再予以受理。两个以上行政机关受理了同一复查、复核事项的，由先受理的行政机关对该事项进行办理。

第二十一条行政机关对符合复查、复核申请条件的应当受理，并在30日内出具复查、复核意见书。对不符合复查、复核申请条件的，不予受理，并出具不予复查、复核告知

2 书，告知书应当说明不予受理的理由。

在复查、复核期间举行听证，或者申请人补充证据材料所需的时间不计算在复查、复核机关的办理期限内。

第二十二条县级以上人民政府信访工作机构应当建立健全信访督查机制，重点督查以下事项：

(一)本级以上党委、人民政府对信访工作的决策和部署的落实情况;

(二)上级及本级人民政府信访工作机构交办、转送信访事项的办理情况;

(三)下级人民政府及其有关部门对重大信访事项的办理情况;

(四)信访量大、信访问题多、信访工作薄弱地区和部门的工作情况;

(五)下级人民政府信访工作机构的工作情况。

对下级人民政府信访工作机构和有关部门的信访工作情况以及转送、交办信访事项的办理情况进行督办，可以阅卷审查、听取汇报或者直接调查。

第二十三条各级行政机关及其工作人员在信访工作中应当遵守如下规定：

(一)文明接待，尊重信访人;

(二)按照信访工作程序，及时、依法、公正处理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延;

(三)坚持原则，秉公办理，严禁利用职务之便徇私舞弊，收受贿赂;

(四)不得公开、泄露控告、检举人的姓名和控告、检举的内容，不得将信访人的控告、检举材料及有关情况透露或者转送被控告、检举的人员和单位，不得扩散信访人要求保密的内容;

(五)对信访人提出的相关信访事项办理结果的查询和答复要求，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，应当如实答复，不得拒绝;

(六)不得隐匿或者擅自销毁信访材料。

违反前款规定的，由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十四条信访人应当遵守法律、法规及有关规定，不得有下列行为：

(一)在非信访接待场所采用走访形式提出信访请求的;

(二)在国家机关办公场所及其周边、公共场所非法聚集、滋事，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通的;

(三)携带危险物品、管制器具的;

(四)阻碍国家机关工作人员依法执行职务，侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的;

(五)歪曲、捏造事实，散布谣言或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;

(六)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;

(七)在信访接待场所滞留，或者将无民事行为能力人、限制民事行为能力人，生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;

(八)其他扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全的行为。第二十五条对严重扰乱公共秩序、妨害公共安全的信访行为，事件引发地政府有关领导、有关部门及相关责任单位应当及时到场，教育、疏导、劝返信访人员。公安机关应当依法、及时采取必要的现场处置措施。事件发生地政府应当积极配合事件处理工作。第二十六条信访人应当担负个人在信访活动中的各种费用。

第二十七条社会团体、企业事业单位的信访工作参照本办法执行。

第二十八条对港澳台同胞、外国人、无国籍人、外国组织信访事项的办理，参照本办法执行。

第二十九条本办法自2007年1月1日起施行。1996年10月11日广东省人民政府

3 发布的《广东省实施〈信访条例〉办法》同时废止。

第四篇：信访条例实施五周年工作总结范文

新修订的《信访条例》于5月1日起实施，到今天为止已经有5年的时间了，几年来，在党中央、国务院的正确领导下，各地各部门以贯彻实施《信访条例》为主线，制定出台了400多项配套的地方性法规、规章和制度，有力地推动了信访工作的制度化、规范化和法制化建设。各地各部门坚持依法按政策办事，紧密结合本地本部门实际，推动解决了一大批人民群众最

关心、最直接、最现实的利益问题，集中处理和解决了一大批信访突出问题，信访形势连续5年保持了持续好转的良好态势。而新时期的信访工作，也将日益走入一个制度化、规范化和法制化的新阶段，跃上了新平台。

《信访条例》的深入贯彻实施，有力地维护了群众的合法权益，密切了党和政府与人民群众的联系，实现了抓信访、保稳定、促发展的目标，为构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。

一、信访工作法制化建设迈出重要步伐

党中央、国务院历来高度重视人民群众的来信来访和信访工作的制度化、规范化和法制化建设。国务院1995年10月28日颁布的《信访条例》，标志着信访工作开始走上了法制化的轨道。随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，加之群众信访出现的许多新情况、新问题，面对严峻的信访形势和任务，国务院于对《信访条例》及时进行了修订，并于同年5月1日正式实施。

修订条例的总体思路，一是畅通信访渠道，以更好地密切党和政府与人民群众的联系;二是创新机制，以提高处理信访事项的效率和效果;三是强化工作责任，促进问题的解决;四是切实维护正常的信访秩序，促进社会和谐稳定。新修订的《信访条例》实施5年来，中央联席会议办公室和国家信访局按照中央的要求，在各地各部门开展自查的基础上，又采取重点抽查的办法，多次组织开展了《信访条例》贯彻实施情况大检查。底，即派出8个检查组分赴上海、广东等10省市和教育部、民政部等12个部委进行了重点抽查。各检查组先后深入到36个市、61个县和106个乡镇(街道)，督查了1183个重要信访事项，走访基层干部群众7000多人次。在组织的中央国家机关干部下访和对中央关于信访工作决策部署贯彻落实情况的联合督查中，也都把《信访条例》的实施情况作为督导的重要内容之一。这些都有力地推进了《信访条例》的深入贯彻实施。

国家信访局按照中央的要求，不断加大组织协调推动力度，及时跟踪了解并督促实施，会同中组部、国务院法制办、国家行政学院联合举办了省部级领导干部《信访条例》专题研讨班，编写下发了《〈信访条例〉辅导读本》、《信访条例讲话》等辅导资料，连续5年举办全国信访系统不同层级的公务员培训班。各地各部门按照中央的统一部署和要求，精心组织，周密部署，全力推动《信访条例》的贯彻实施。一是对党政干部进行了大范围培训，采取集中培训、专题研讨、案例分析、典型交流、以会代训、中心组学习等形式，分批次对各级党政分管领导和信访干部进行了培训。二是结合实际，连续5年组织开展《信访条例》宣传月、宣传周、宣传日等活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传，有些地方开展了信访“大篷车”送《信访条例》下乡活动;有些地方举行了《信访条例》知识竞赛;有些地方通过群众喜闻乐见的形式以及结合“三下乡”等活动，使《信访条例》进机关、进企业、进街道、进乡镇、进村庄，在全社会营造了学条例、用条例、守条例的浓厚氛围。

二、新修订的《信访条例》实施的5年，是加快推进新时期信访工作走向制度化、规范化、法制化的5年。

3月，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，进一步明确了新时期信访工作的指导思想、总体要求、目标任务、工作重点和组织领导等，实现了在更高层面上对信访工作的全面指导，成为进一步加强新时期信访工作的纲领性文件和信访工作发展史上具有里程碑意义的重要文献，与《信访条例》一起共同构成了规范指导新时期信访工作的基本制度框架。

6月，监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局联合下发了《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，同年7月，中央纪委下发了《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，第一次就违反信访工作纪律实行责任追究作出专门规定。

1月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》和《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》，把在实践中取得的成功经验固定下来，变为长效机制，成为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》和《信访条例》的有力举措。

5年来，各地各部门在贯彻落实《信访条例》的过程中，根据本地本部门的实际情况，先后制定了与《信访条例》衔接配套的法规和制度。国家信访局及时制定了《办理群众来信工作规12全文查看

第五篇：江西农业大学班主任工作条例实施细则

第一章总则

第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发„2004‟16号)和《教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》(教社政„2005‟2号)等有关文件精神，结合我校实际情况，特制定江西农业大学班主任工作条例实施细则。

第二条班主任是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量,是维护高校和谐稳定的重要组织保证和长效机制,是大学生健康成长的指导者和引路人。

第三条本规定所称的班主任是学院委派到学生班级对学生在德、智、体、美等方面全面进行日常教育和管理工作的教师。教师是教书育人的主体，教师担任班主任工作是育人工作的基本任务和要求。

第二章工作职责与要求

第四条班主任工作职责：

1、开展思想政治教育。对班级学生进行以社会主义核心价值体系为主要内容的思想政治教育，积极开展爱国主义、集体主义和社会主义教育活动，帮助学生确立坚定正确的政治方向和正确的世界观、人生观、价值观。

2、加强班集体建设，创建良好的班风。选配好班级学生干部，指导班委、团支部和班级党支部建设。班级在班主任的正确引导下，学生围绕以“自我教育、自我管理、自我服务”为方针，积极开展“三创一做”(即创建文明校园、文明班级、文明寝室、做文明大学生)活动。

引导学生形成良好的心理品质和自尊、自律、自爱、自强的优良品格，增强克服困难、经受考验、承受挫折的能力，处理好学习成才、生活交友、求职择业等方面的具体问题，提高他们的思想认识和精神境界。

3、开展班级学风建设，创建良好的学风。培养学生专业兴趣，关注学生学习进程。通过不定期抽查学生上课情况和考试成绩，进行统计分析，对学习上有困难的学生进行思想教育和学业辅导，督促他们养成良好学习习惯。

帮助班级成立学习和活动兴趣小组，鼓励班级学生参加各类竞赛活动和社会实践活动，培养学生创新思维能力，提升学生综合素质和社会适应能力。

4、进行班级学生个性化教育。了解并掌握班级学生每个人的兴趣、爱好、专业方向、求职目标以及个人特长等方面的个性发展，结合职业生涯规划要求，协同学院及招就处加强职业生涯规划教育，做好毕业生就业指导工作。

同时根据个人平时表现和学生成绩，指导并参与班级学生综合素质测评，并做好学年与毕业生鉴定以及评优评先工作。对一贯表现好的学生做好党团推优工作。

5、加强学生安全教育，维护校园和谐稳定。围绕为“安全第

一、稳定是第一责任”为管理目标，积极做好平时、节假日期间和特殊敏感时期的学生安全教育，通过召开安全主题班会、观看安全教育警示片、出安全宣传栏等多种形式，开展“五防”(防盗、防骗、防火、防雷、防电)安全法制教育，增强学生安全防患意识。

对违法、违纪学生进行批评教育，及时疏导学生情绪，教育学生认识和改正错误;对学生中出现的各类突发性事件或苗头性、倾向性的问题，要及时妥善处理并向有关部门报告。

6、建立健全班级学生档案，关注学生心理健康。建立健全班级学生的个人信息表，包括基本情况、联系方式、家长通讯地址以及网络信息，对变化的信息要及时更新。

建立健全班级学生困难生动态档案，协助做好贫困学生资助和学费助贷工作。

建立健全班级学生心理异常情况，并及时进行心理疏导，若学生心理问题比较严重的，要及时向学院副书记或辅导员汇报，同时陪同学生到校心理咨询中心与专业教师进行约谈，并及时与家长沟通情况。

7、建立班级学生联系与沟通机制。建立定期与学生家长沟通联络的机制。新生入学期间召开家长会，向学生家长寄送联系卡，每学期末寄送家长一封信，发挥家长的作用共同做好学生的教育培养工作。建立与任课教师和辅导员联系与沟通机制。班主任定期或不定期向任课教师了解班上同学上课情况和学习状况，同时每学期邀请任课教师与本班学生座谈一次，增进师生了解，促进教学相长。经常与辅导员进行工作沟通，协助辅导员做好学生事务工作。

建立班主任听课制和学生学费催缴完费注册制。

8、做好新生入学教育工作和毕业生离校工作。协助学校做好新生入学、军训、实习、毕业生就业等重要环节的思想教育工作。参与所带班级的学生毕业就业指导和服务工作，关心毕业生考研或出国进修，协助学院做好研究生免试入学推荐工作。

第五条班主任工作要求：

1、加强政治理论与业务知识学习。认真学习中国特色社会主义理论体系，学习时事政策，学习管理学、教育学、社会学和心理学以及职业生涯规划、就业指导、学生事务管理等方面的知识。

2、做到“五到位”。即思想到位、精力到位、突发事件到位、班集体主要活动到位、时间到位。

3、坚持“五个一”。配备一本专用班主任工作日志，一周至少下宿舍一次，一个月听一次班级课，一学期至少召开一次主题班会、一学年写好一篇班主任工作实践与体会。

4、要经常向学院汇报班级情况。

5、及时完成学校学院的各项工作任务。

6、做好大学期间班级规划，根据学院要求，制定每学期的工作计划。

7、接任班主任后，必须在一个月内掌握学生基本情况，两个月要熟悉班级学生的个人信息。

8、若学生发生突发事件，班主任应第一时间赶至现场，并及时向学院汇总情况。

第三章选聘、培养和管理