做好煤矿安全生产工作

第一篇：做好煤矿安全生产工作

如何做好煤矿安全工作

煤矿安全工作，只有起点没有终点，要真正把煤矿安全工作落到实处，就必须坚持“安全第一，预防为主“”的方针，坚持管理、装备、培训并重的原则。同时，要制定并严格落实各级安全生产责任制，要通过狠抓安全质量标准化，落实安全基础管理，不断强化全员培训，提高员工素质;强化现场管理;强化班组长安全职能发挥和狠反三违;保障矿井安全技术措施，才能确保矿井全年安全目标的顺利实现。要搞好安全工作还必须要有忧患意识，保持清醒的头脑，强化隐患排查力度和整改措施。才能杜绝各种安全事故的发生，不断提高安全管理是水平，从被动防范管理向源头管理改变。

我认为抓好煤矿安全工作应从以下几个方面入手：

1.坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，大力实施科技兴安，人才强安，文化保安。不断完善安全的长效机制，实现安全奋斗目标。

2.转变观念强化意识，树立安全天字号工程思想，安全是一切工作的重中之重。要求各级管理干部必须克服松懈麻痹和盲目乐观的思想，防微杜渐，时刻警钟长鸣，倍加珍惜和维护来之不易的安全生产环境，坚持不懈的抓好每天动态安全管理工作。

3.深入推进安全文化建设，引领和提升安全理念。充分认识安全工作的长期性、复杂性和艰巨性， 创新安全文化的发展体系，唱响关爱生命主旋律，实现安全文化与安全管理的有效结合。

4.健全制度，从严管理，强化责任追究，严格执行岗位安全生产责任制等行之有效的安全管理制度。强化安检队伍自身建设，不断提高安检人员的业务素质和责任心。建立健全设备，材料供应和维修质量的的责任跟踪机制。

5.强化区队班组基层管理，深入推进双基和安全质量标准化建设。使区队班组管理不断规范完善，促进队长，班组长生产型向安全质量型的根本转变，严格实施安全基础管理考核。

6.坚持党政工团齐抓共管，共筑大安全格局，坚持监与专业检查相结合。积极发挥安检员，群安员和各级组织的作用，对排查的各类问题和隐患，坚持全过程跟踪落实整改。

总之搞好安全工作，事关矿井和谐、稳定、发展，只有各级组织和广大职工高度重视，坚定不移地抓好安全工作，才能确保矿山安全。

如何做好安全管理工作

姓名：于

单位：产品管理科海军

第二篇：怎样做好煤矿安全生产工作

煤矿安全是安全生产工作中的重中之重，就如何做好煤矿安全生产工作，谈几点看法。

一、向思想要安全，着力提高对安全生产的认识

把“生命至上、安全第一”作为一项基本原则，安全管理不到位、说明是责任心不到位、但首要的是良心不到位。要求主体企业必须做到“三真”， 即做到真投入、真控股、真管理;实现“三到位”，即实现资金到位、人员到位、管理到位。切实履行地方监管职责，为保一方平安作出应有的贡献。

二、向管理要安全，着力提高安全管理水平

一是树立事故可防可控的安全管理理念。把“零事故，零隐患、零缺陷”作为安全工作目标，消除“煤矿发生死亡事故正常、煤矿事故具有不可抗拒的自然因素、死亡一两个人对矿长影响不大”等错误思想和误区。“从零开始，向零奋斗”、“安全工作想不到就是失职，做不到就要问责”等新的安全理念。二是推广应用先进的安全管理方式方法。如“手指口述”、“一法三卡”，配备专职安检员跟班24小时现场检查等。三是深入开展安全标准化建设。实现岗位达标、专业达标和管理达标，编制和应用多层次、多专业安全检查表，不遗漏地开展隐患排查，规范安全行为，减少和杜绝“三违”现象，防止隐患的存在。督促煤矿企业完善安全生产的自我约束、自我激励、自我监督机制。

三、向装备要安全，着力提升矿井本质安全

一是加大安全科技投入。按照国家规定足额提取安全费用，增加安全科技投入比例，指导监督企业在安全上要舍得花钱，提高矿井机械化、信息化程度，提升技术含量，把科技保安作为安全生产工作的重要组成部分抓紧、抓好、抓出成效。二是加大“六大系统”建设完善的督促检查力度，发挥典型示范作用，督促各煤矿按期完成安全避险“六大系统”建设。三是大力支持科技研发和推广应用。围绕瓦斯、水害、火灾等重大灾害预警和防治体系建设，积极组织开展科技攻关，在大力推广煤矿新技术、新装备的同时，及时淘汰落后技术装备。

四、向培训要安全，着力提高全员安全素质

一是以检查“安全生产月”活动为契机，切实做好安全生产宣传教育工作，使“安全生产月”成为安全措施“落实月”，决策部署“推进月”，隐患整改“排除月”，达到以月促年的效果。二是切实加强企业安全转岗教育、复工安全教育、安全法制教育和安全知识教育。认真开展煤矿主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全资格培训。三是建立企业安全宣传教育培训体系，建立安全教育展室，开展安全知识和事故案例教育，发挥教育培训场地和事故案例教育的警示作用。

五、向监管要安全，着力提高监管行政效能

一是通过强化外部监管促进企业落实好安全主体责任，认真做好重大隐患整改和重大危险源监控工作，每矿每月至少检查一次，每次检查均按执法程序进行，规范执法文书，增强执法效果。二是坚持监管与服务相结合，为企业提供安全管理、安全技术等方面的服务。在监管执法中服务，在服务中监管。隐患不改必罚、发生事故必罚。三是强化煤矿安全地方监管，严格履行煤矿安全行政许可、执法检查、专项治理、事故应急与查处、依法问责和安全目标管理等六类职责，采取切实可行措施，有效防范煤矿事故发生。四是继续开展瓦斯防治专项监察执法工作。以“双突”矿井为重点，进一步落实瓦斯整治各项措施。进一步推动“打非治违”行动深入开展。加大执法力度，严肃查处煤矿“超能力、超强度、超定员”组织生产等违规违章现象，切实做到安全生产。

安全生产工作是一项长期的、艰巨的工作，在思想上要克服“怕”字，行动上要突出“干”字，工作上要体现“防”字，确保煤矿安全生产形势的持续稳定。

第三篇：如何做好煤矿安全培训工作

梁 国 贤

登封市煤矿安全技术培训中心 二〇一三年七月三十 日

如何搞好煤矿安全培训工作

安全是煤矿生产永恒的主题。大量事故的调查分析结果表明，人的不安全行为和管理上的欠缺是引发煤矿事故的主要原因，为了有效的预防和扼制煤矿安全事故，必须要做好安全培训，加强职工的意识教育，提高安全操作技能。

一、 目前安全培训存在的问题

1)、职工对安全培训的认识不够。职工把安全培训当成一项任务，不愿意主动参加安全培训，从内心比较抵制安全培训工作。

2)、重视程度不够。部分区队领导为完成工作任务替员工请假不参加培训。对安全培训的重要性认识不够 3)、针对性差。安全培训内容缺乏针对性，课程设置层次性不强，对参加培训的人都采用同一模式。

4)、培训机构重培训任务不重培训结果。目前在大多煤矿企业内部只注重完成培训任务，应付上级检查，而不注重培训的实际效果，只注重完成两年1次的复训任务，不注重日常的监督管理，缺乏培训转化氛围。

5)、教师注重理论教学不注意联系各单位实际工作。

二、搞好安全培训的对策 l、培训机构任务

1、l注重个人层次培训需求分析

1)、要充分了解参加培训学员的年龄结构。一期培训班里有已经在工作岗位工作很多年的老员工，也有刚从学校毕业、参加工作不久的新员工，明显存在年龄上的羞异，在理解能力、记忆能力和反应能力方面都存在一定差异。 2)、要充分了解参加培训学员的专业结构。为了工作需要或提升自身能力，往往会有十多个甚至更多专业的人员来参加同一期培训。由于专业不同，想通过培训学习的知识及希望掌握的知识深度也不同。

3)、要充分了解参加培训学员的知识结构。需参加培训的员工学历水平参差不齐，有高中生、中技生、中专生，也有大专生，本科生等。由于所学的知识结构不同，理论知识水平也有高低之分：另外从事本行业工作时间长短不一，具体工作经验也不一样，实际操作技能水平也有高低之分。 4)、要充分了解参加培训学员的学习能力。参加培训的学员在年龄、知识以及专业结构上的差异决定了他们学习能力上的多层次性。

为了充分了解培训学员，做好培训需求分析，可以采取实地调研，现场发放问卷调查表或访谈法的形式，请一些各方面都具有代表性的学员来填写问卷调查表或开座谈会，尽可能地了解学员的基本信息，包括年龄、专业、知识结构、工作中存在的问题，急需掌握的知识和技能，希望接受什么样的培训等内容。对收回的问卷调查表和访谈会的记录要进行整理、分析、概括，从总体上把握学员的学习需求，对培训的态度等信息，以便更好地制定敦学计划，使培训真正有效。

l、2合理制定教学计划

培训需求分析的结果是形成好的教学计划，在对培训需求进行有效分析后，就要根据分析的结臬，合理制定教学计划，确定培训目标、课程设置及培训内容、培训方法、培训时间安排、培训教材等。参加培训的学员都是成人，一般都有一定的社会阅历和工作生活经验，对事情都有自己切身的体验和看法，在生活和工作中都承担一定的角色，大多数学员都有自己现在和理想中的岗位，学习的目的性很强，这就要求在制定教学计划时，一定要遵循成人学习认知的规律，把学员放到学习主导的位置上，使培训更具针对性和实用性。

1)、培训目标。制定教学计划时，一定要明确培训的目标，希望通过培训，使学员了解哪些知识，熟悉、掌握哪些知识，具备什么样的能力等。

2)、课程设置及培训内容。为达到预期的培训目标，就必须合理设置课程及培训内容。课程设置是指根据培训目标需要设置那几方面的课程，培训内容是课程设置的具体化，即具体要培训哪些知识及这些知识需要掌握的程度。课程设置时，要将基础培训内容安排在前面，并要保证培训课程之间的连贯性，设置在前面的课程是后面课程的铺垫，后面课程是前面课程的延伸。培训的对象是学员，怎样使课程设置及培训内容更加具有针对性，更能反映学员的学习需求，最有效的办法就是让学员来参与课程设置及培训内容的制定，这里所说的参与并不是说把学员都召集起来，一起讨论课程设置及培训内容。而是根据培训需求分析的结果，制定好课程设置及培训内容后，采用开座谈会或邮寄的方式，让要参加培训的学员提出自己的意见和建议，分析整理后对课程设置及培训内容进行修改，这样制定的课程设置及培训内容就比较全面，培训更容易得到学员认同。

3)、培训方法。培训的目的是希望通过培训，加深过去掌握不牢固的专业理论知识，学习当前各专业的新知识、新技术和新信息，在已有的基础上进行知识更新，使学员具备把知识及时转化为能力的本领，提高学员的专业技能和胜任岗位的能力。如何使设讣好的培训内容让不同层次的学员都能接受，很明显传统的授课方式已不能满足安全培训的实际需要，必须选择适合成人学习认知规律的培训方法。 参加培训的学员一般都有很丰富的实践经验，所以教师不应作为知识和信息的唯一提供者出现在课堂上，而是要充分发挥学员学习的主导地位，让学员在课堂上开口说话，让他们发表自己的见解和主张。要使学员变成课堂的主角，加强他们之间的知识交流，在制定教学计划时，就不能只采用讲授的教学方法，而要综合采用讲授、案例教学和研讨等即可以让学员学到必须的专业基础知识，又可以发挥学员主动性的教学方法。

4)、培训教师。选择讲授、案例教学和研讨等相结合的教学方法，势必对培训教师也提出了更高的要求。要求每个教师不仅要懂理论，更要会实践，熟悉和掌握生产现场的新技术、新技能，讲授的技术和技能应该是本行业最先进的。制定的授课目标要有很强的针对性，每个培训班要有总体目标，每节课要有具体的目标。

根据学员年龄、知识结构、专业、学习能力的不同，在制定教学计划时必须选择合适的教学方法，选用合格的授课教师，比如采用案例和研讨式教学，就要选择既有很深厚的理论素养和丰富的实践经验，又有很强的课堂驾驭能力的老师，能够遁时提问、诱导、启发、点拨和升华，使课堂秩序活而不乱，使学员在相互讨论的过程进行知识交流，相互学习。除了对老师本身素质的要求外，对老师的课件也要制定审查制度，确保培训内容的实用性和针对性。 l、3建立和完善各项规章制度和管理制度

加强培训的考核管理，是保证培训质量的重要环节。建立从受训者到授课教师的考核机制，将培训效果纳入考核体系，形成双层培训考核约束机制。凡在培训考核中不及格者，必须进行重新培训，直到合格为止;对教师主要是对教学质量的考核，凡在考试中有不及格的学员，对教师进行联责。将授课者的培训效果和学员的学习成绩都进行必要的考核、建档，并纳入到其个人工作绩效和职务升迁的必须条件之中。同时，在实际考核过程中，也不能只看表面记录和分数，要注重过程，注重实施，注重教育培训在具体生产中的实际效用，培养扎实稳定的工作作风，形成良好的工作氛围与传统。这样对培训双方都形成有效的约束力度，充分调动双方的积极性，保障培训工作的良好循环。

这里要特别强调的是，这种双层约束机制不仅适用于制度培训，对于非制度培训也同样适用。上到煤矿企业的领导，下到基层的班组长和带徒弟的师傅，都要运用这种双层的培训考核约束机制.使每一层上级都关心下属的培训效果，这种双层的培训考核约束机制将受训者的培训效果与其直接上级的绩效挂钩，可以激发班组长和老师傅实行非制度培训的积极性。 ..

1、4进行严格、科学的培训效果评估

从反应层、学习层、行为层和效果层四个层次上对培训实效进行全方位评估，获得科学、客观、公正的评估结果，从而为查找培训工作中的差距和薄弱环节，以及下一步工作的努力方向提供科学的依据和指导，进一步提高培训的针对性、实用性和前瞻性。

2、企业单位需要配合的工作

2、1加强安全培训宣传力度，把安全培训工作提高到安全文化的高度来认识。

同任何文化的形成一样，要改变现有这种把培训视为惩罚，从上层领导到基层矿工都认为安全培训没有实际用处，只是走形势的旧的传统观念，从原有思想认识转变和提高到一个新的认识，进而提高安全文化素质，决非一蹴而就，必须经历反复的再认识及教育的长期过程。

2、2突出“以人为本”的管理思想，构筑安全培训文化运行机制。

构筑安全培训文化运行机制，其目的就是要很自然地安全培训工作形成一种安全培训文化场，通过文化的导向、激励、凝聚、约束、辐射功能作用，使每个人在这种安全培训文化场中，将自己的一切行为自然地规范在提高培训效果之中，并形成一种约定俗成的行为规则，成为一种习惯。企业领导要把关心、改善矿工的生活与安全培训目标统一起来，把矿工培训中的表现与奖惩制度统一起来，对矿工培训后应用培训技能和提高支全意识给予及时的强化和反馈，使每个矿工在各自的岗位上，都感受到培训的重要性，从内心激发对安全培训的重视。

煤矿安全培训的成功与否直接关系到安全培训效果的好坏，只有通过不断学习现代成人培训理念，，总结培训教学经验，进行充分调研，了解、分析培训需求，精心设置课程及培训内容，选择合适的教学方法，采取各种切实有效的措施，才能不断提高安全培训质量。

如何做一名合格的培训教师

转眼间从教已多年，心中有太多的感想，对教师这个职业有自己的一些认识体会。那么如何一名合格的培训教师呢?下面谈谈自己粗浅的看法。我认为做一名合格教师要有健康的身体,高尚的道德品质，放极的心态,敬业的精祌,要有广博的知识和专业的教育数学能力，同时还要有强烈的社会责任感。

培训教师自身形象对学员的发展有强烈的示范性和感染性。教师的仪表工作作风言谈举止和良好习惯,是教师良好素质的外化,而教育魅力源于做人的楷模。

培刘教师必须努力提高自身的思想品德修养,对祖国对人民有深厚的感情;对教育事业有艰苦奋斗的献身精神;对学员有高尚的情感;对自己要严于律己以身作则遵纪守法。这样才能起到言传身教潜移默化的作用。

培刘教师应具有与时代精神相通的理念。要认识到教师从事的事业是关系到企业安全生产和每个家庭幸褔的重要事业,从而形成对事业的责任感和荣誉感。

参与教改与教育科研;努力寻求科学的教育方法,同时在教育活动不断完善自己,形成独特的教育教学风格,使自已成为有用合格的教师。

培训教师为实现有效教育,必须有理解他人且与他人较好沟通的能力。

教师要与学员沟通,建立向学员学习“教学相长”的平等关糸。教师要克服个体工作意识,建立与其他教师的相互合作,相互支持的工作关系。

教师还要建立与企业的相互支持和合作关系,与社会有关人员的协作关系,这样才能形成教育合力进行有效的工作。

做为一名合格的培训教师，必要的教育学和心理学知识不可少，特别是将理论知识与教学实践紧密结合。只有应用科学的方法指导教育教学，在教学实践中联系理论知识，才能形成有效的教学经验，以便更好的指导工作。同时，教师还要具备一定的学科知识，只有教师具备广博的知识，才能教育好学生，正所谓要给学生一碗水教师要有一桶水。扎实的个人基本功非常重要。教师对待学员要和蔼可亲，授课要抑扬顿挫，让学生有美的享受。

教师个人应该用发展的眼光看待自己的职业，在完成任务的基础上要积极参加到教育科研中，教师作为知识的传承者，应该树立一种良好榜样，多读书多学习。不仅是专业的书籍，同时也要读其他相关的书籍，提高个人修养，形成科学的教育理念，具有正确的人生观、世界观、价值观。当前在中国的经济发展大潮中，社会上出现一些不良的风气，人们的心里浮躁，能静心学习的人很少。教师要给世人做好榜样，静下心来读书学习，提高个人的素养，做一位称职的教师。

深入贯彻落实科发展观,认真落实党中央国务院关于加强安全生产工作的决策部署,牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识,坚持依法培训按需施教的工作理念,以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心,以落实企业安全培训主题责任提高企业安全培训质量为着力点,只有这样才能成为一名合格的培训教师。

梁国贤 登封市煤矿安全技术培训中心 二零一三年八月二十五日

第四篇：煤矿安全管理论文-如何做好煤矿安全生产管理工作

如何做好煤矿安全生产管理工作

抓好煤矿安全生产组织机构建设，建立健全安全生产责任制体系，做好各项基础工作固然重要。但要把“安全第

一、预防为主”的方针真正落实在煤矿的各项生产经营活动中，成为全体职工的自觉行动，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的意识转变，进而达到“我会安全”的境界，抓好煤矿安全文化的创建工作十分重要，那么，如何才能有效地抓好煤矿安全文化建设，这里结合自身的学习实践，谈几点粗浅的认识和体会。

一、全面建设是基础

班组及职工的安全文化建设。运用职工班前安全活动、标准化岗位和班组建设、安全技能竞赛活动、亲情教育、“三不伤害”等传统有效的安全文化建设手段，培养全体职工的良好安全心态，强化安全意识，规范操作行为，提高安全技能，从而达到充分利用人的安全意识指导安全行为，用安全行为有效控制生产事故。

管理层及决策者的安全文化建设。通过系统安全评价、全面安全管理、建立健全责任制体系、严格执行“三同时”、安全例会制、安全工作定期汇报制、检查制、奖惩制、岗位责任制等行之有效的传统安全文化管理手段，促进管理层及决策者的安全意识与管理素质的进一步提高，强化事故隐患的排查与整改，加大安全投入，避免违章指挥，全面控制各种原因引发的事故。

作业现场的安全文化建设。对营造煤矿安全氛围，强化职工安全意识，提升煤矿形象，现场事故多发点、危险点、危害点控制和尘、毒、烟三防管理具有积极的推动作用。如：张贴安全标语;悬挂禁止标志、警告标志、指令标志等安全标志;制作事故警示牌等传统安全文化建设手段。

人文环境的安全文化建设。采取举办安全宣传墙报、安全生产信息;开展安全生产月活动、安全竞赛活动、安全演讲比赛;组织事故报告会、安全文艺活动、事故祭日、安全贺年活动;实施安全宣传的“三个一工程”(一场晚会、一幅标语、一块墙报);青年职工的“六个一工程”(查一个事故隐患、提一条安全建议、创一条安全警句、讲一件事故教训、当一周安全监督员、献一笔安全经费)等传统有效的安全文化建设手段，深入开展煤矿人文环境的安全文化建设。

二、“以人为本”是核心

坚持以人为本，树立人本理念是创建煤矿安全文化的核心。

坚持以人为本。安全文化建设是预防事故的“人因工程”，以提高劳动者安全素质为主要任务。煤矿作业现场点多线长，环境复杂，只有集中力量采取“多点打击”的战术手段，“全歼”安全文化建设上存在的各种薄弱环节，才能有效发挥安全文化的整体效益。因此，应着眼与实现“人的本质安全”，健全和优化“进入”、“退出”机制，对安全意识淡薄、安全素质低劣的职工予以及时“退出”，优胜劣汰。围绕提升安全理念、职工素质和安全思想境界，不断强化“人本建设”。如在职工中实行岗位作业标准化考核制度，由班(组)长、安检员和验收员三人负责，做到一天一考核，一天一打分，一天一公布，并与当日的计件工资挂钩。通过“关口”前移，实现安全管理对象全员化、形式多样化、效果跟踪化，最终确保人的本质安全化。

坚持理念先导。心态安全文化是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是操作者，只有心态安全，才会有行为安全;只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。

追求健康是人皆有之的基本需求，但为什么还存在“三违”现象屡禁不止的情况呢?关键问题就是没有树立正确的安全理念!比如说，少数煤矿管理者为追求利润最大化，在安全管理的行为导向上，迫使或诱发本单位职工拼任务、拼体力，违章冒险蛮干;再比如，“我要安全”本来应是职工的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标„„错误观念不破除，正确安全理念不树立，安全文化建设就是竹篮打水。

发挥亲情的感染作用。以往的安全教育大多是“我说你听”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。解决安全教育入心入脑的问题，一定要注重情感投入，“于细微之处见真情”。如采取为职工过生日、送警句、交心谈心等亲情教育法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想;并真诚邀请职工家属参加到安全共保活动中来，充分发挥亲情的感染作用，筑牢安全第二道防线。

三、激励和约束机制是保障

塑造煤矿安全文化是一项长期、艰巨而又细致的心理工作，需要煤矿有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化，需要煤矿建立有效的激励和约束机制作保障，把煤矿安全文化所确立的价值观长期地、全面地体现在煤矿的一切经济活动和员工行为之中，并得到更深的宣传推广。

积极创造切实可行的煤矿安全文化运行管理制度和机制。煤矿安全文化是需要设计和管理的，它重在实践。因此，煤矿安全文化一旦定格，就必须积极创造适应自身特点的运行管理制度和机制，确保其融入到煤矿的经营管理中。煤矿在创建安全文化时，要与经营管理相结合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建设需要煤矿不断改革创新，完善运行机制，推行科学管理;加强职工的安全文化和业务技能培训，不断造就训练有素的职工队伍;积极开展民主管理活动，创造一个民主、和谐、安全的“家庭环境”;强化安全管理机制，实现监督与考核，建设一个煤矿与职工的利益共同体。

利用制度进行强化。要巩固和发展无形的煤矿安全价值观，不能单纯停留在写在纸上、挂在墙上、叫在口上，还必须落实在行动上，寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度及工作规范、标准和要求中，进行强势推进。使职工从事每一项生产经营活动，都能够感受到煤矿安全文化的引导和控制作用。只有把制度建设与煤矿安全文化建设联系起来，并有意识地结合于管理工作的具体实践中，让职工把那些约束行为的制度变成了自己的行动指南，真正从思想上接受企业倡导的安全价值理念，煤矿安全文化才有恒久的活力。

极鼓励正确行为。煤矿安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。当职工的正确行为受到鼓励以后，这种行为才能再现，进而成为习惯稳定下来，并逐渐渗透到职工的深层观念之中。不仅如此，对正确的行为进行鼓励，让职工感到我们的企业已经开始注重把煤矿安全文化的塑造更多地落实在行动上，也给其他职工树立了实际的仿效榜样，从而产生模仿效应。因此，对符合煤矿安全价值标准的行为不断给予鼓励和强化，是巩固煤矿安全价值观不可或缺的重要一环。

四、管理者以身作则是前提

“火车跑得快，全靠车头带”。只有煤矿决策者和管理者以身作则、身先士卒，牢固树立“生命至高无上，安全责任为天”意识，在安全生产的日常管理上“多看一眼、多防一步、多查一处、多支一招”，煤矿安全文化的创建才有生命力。

煤矿负责人以身作则、积极倡导。煤矿领导者在工作实践中要积极宣传安全文化，身体力行，让职工看到企业提倡什么，反对什么，以什么样的准则和规范从事工作。反之，领导不去倡导和身体力行，煤矿安全文化在职工中就不会得到强化，就难以变成全员共享的文化。久而久之，只能游离于安全文化价值观规范体系之外，陷入空谈，经过精心设计的积极的煤矿安全文化也会逐渐恢复到原有的状态中去。

必须努力提高管理者素质。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育加经济处罚。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用，潜移默化改变人的习惯性违章行为。

安全文化来源于实践，又指导实践;从群众中来，到群众中去。不求全责备，不刻意形式，只求职工广泛参与，喜闻乐见，言简意明，一看就懂，一想就通，寓意深刻，潜移默化，以意感人，以情动人，真正达到思想上安全防线的作用。 从大局出发，立足长远，各部门协调配合，把煤炭资源开发作为一个大产业来抓，科学规划，合理布局、规范开发。进一步深化煤矿安全专项整治，为煤炭产业发展创造良好环境。严厉打击非法私挖滥采和关闭矿井死灰复燃现象，整顿煤炭资源开发秩序。煤炭管理、工商、公安、国土资源管理等部门和各乡镇联合行动，对全县范围内的非法私挖滥采和已关闭矿井死灰复燃现象进行一次全面认真的清查，一律彻底关闭。切实加强煤炭安全生产管理。坚持依法监督，依法办矿，依法管矿，进一步健全并逐级落实煤矿安全生产责任制和各项检查督促措施，对主要产煤乡镇设置管理机构和专门的执法队伍。

加大培训力度，提高作业人员素质。县煤炭管理部门每年至少组织两次矿长和作业人员的操作规程技术培训，对矿长和特种作业人员必须经过有发证资格的培训机构培训，取得资格证书后方可持证上岗，其他作业人员由乡镇组织对作业规程、安全、灾害预防及处理知识培训，并由有经验的工作指导实习一个月后，方可持证上岗作业，否则，一律取消上岗资格。

如何做好煤矿安全生产管理工作

班级： 第 期安全管理培训班 单位： 作者：

第五篇：深刻汲取八宝煤矿事故“五大教训”扎实做好煤矿安全生产工作

深刻汲取八宝煤矿事故“五大教训”

扎实做好煤矿安全生产工作

——付建华同志在吉林省吉煤集团通化矿业公司八宝煤业公司

事故警示教育专题视频会上的讲话

(2013年7月12日)

这次煤矿事故警示教育会是经安全监管总局党组同意召开的。刚才，大家观看了吉林省吉煤集团通化矿业公司八宝煤业公司(以下统称八宝煤矿)“3·29”和“4·1”两起重特大瓦斯爆炸事故的警示教育片，通过生动具体的视频画面了解了事故发生的经过、事故的原因和应汲取的深刻教训。说实话，我的心情很复杂：既深深地为因事故而死伤的矿工、干部和救护队员而痛心，又为企业负责人违章指挥、冒险蛮干的行径而气愤，还为对国有重点煤矿、对煤炭工业做出过贡献的干部、工程技术人员因触犯法律法规受到处罚而惋惜。目前事故的调查处理工作已经结束，有关处理建议已向社会公布，事故调查报告也全文公开。这两起事故伤亡惨重、性质恶劣，党中央、国务院高度重视，李克强、张高丽、杨晶、王勇等中央领导同志分别作出重要批示，提出了明确要求。杨栋梁局长强调指出，事故调查工作虽然已经结束，但警示教育工作才刚刚开始，要求我们举一反三，在汲取事故教训上下功夫。今天召开这次会议，就是贯彻落实总局党组和栋梁局长的指示精神，深刻剖析这两起事故，查找突出问题和薄弱环节，切实做到痛定思痛、警醒起来，“一矿出事故，万矿受教育”，不让悲剧重演。下面，我讲2个方面的意见。

一、深刻汲取事故教训

“3·29”和“4·1”事故，是近年来首次在同一国有重点企业接连发生的重特大瓦斯爆炸事故，且发生事故后瞒报伤亡人数。从事故抢险救援和调查处理中掌握的情况看，这两起事故不是偶然发生的，充分暴露出煤矿企业思想认识、技术管理、应急处置等方面存在的严重问题，同时也反映出煤矿安全监管监察工作中存在的一些漏洞。各地、各单位必须深刻反思、汲取教训，查找问题、认真整改。初步归纳，必须汲取5个方面的教训：

一是“科学发展、安全发展”在煤矿企业绝不是一句口号，企业负责人要从思想上真正树立“以人为本、生命至上”的理念，把保护矿工生命安全作为其最高职责。从3月28日16时至3月29日19时30分的27.5个小时内，八宝煤矿井下-416采区附近采空区相继发生3次瓦斯爆炸。在连续发生爆炸的情况下，该矿不仅没有立即撤出井下全部作业人员，反而在3月29日21时左右强令施工人员再次返回实施密闭施工作业，导致21时56分发生第4次瓦斯爆炸，造成36人死亡。当时井下共有367人作业。也就是说，-416采区发生3次瓦斯爆炸后，进行封闭火区作业时，其余4个采区并没有撤出作业人员。

可以说，这起事故最直接、最根本的原因，就是没有真正坚持“以人为本、生命至上”理念，前3次爆炸虽然没有造成人员伤亡，但一次比一次严重，已经发出了3次警告，第4次爆炸酿成惨剧，付出了36名矿工的生命。所以，在发生事故和灾情时，面对“保矿还是保矿工、要安全还是要效益”等重大原则问题，企业负责人头脑一定要清醒，必须坚持“以人为本、生命至上”。

二是要尊重科学，加强技术管理，违背科学必将受到惩罚。八宝煤矿开采急倾斜、自燃煤层，严重忽视防灭火工作，防灭火方案缺乏科学论证。该矿采用采后封闭注惰气方法防止煤层自然发火，-416采区属急倾斜煤层(倾角55°)，留设的6米宽区段回风顺槽保护煤柱，在工作面回采后即垮落，上下区段采空区相通，造成上部的老采空区漏风，这客观上增加了采空区防火工作的难度。八宝煤矿应该针对开采实际情况制定科学的综合防灭火方案和措施，但该矿没有采取灌浆措施，仅在封闭采空区后注过一次氮气，没有根据采空区气体变化情况及时补充注氮。由于-250石门密闭质量不合格，出现裂隙、漏风，造成向-315至-250阶段的采空区漏风，引发采空区煤炭自燃。该矿-416采区也没有按设计设置防火门，为处置火区埋下隐患。没有认真研判一氧化碳监测数据变化，分析发火趋势和征兆。更重要的是，集团公司及煤矿防灭火工作的指导思想和工作原则就是加快推进，认为在自然发火期内采完封闭就没事了，没有体现“防止万一”的技术原则。

煤矿是高危行业，必须要依靠技术、敬畏技术，及时分析查找技术管理中的薄弱环节。技术负责人要坚持原则，总工程师岗位很重要，在技术问题上要有权威、要有“骨气”，对违背技术问题的决策要敢于说“不”。同时企业主要负责人要容得下、听得进技术负责人的合理“顶撞”，只要他是为了技术、为了安全，就要允许他有“骨气”。这样，才能有效保障安全生产和企业发展。

三是应急救援要讲究科学，不能蛮干，更不能有令不行、有禁不止。该矿在连续发生3次瓦斯爆炸的情况下，仍然不按照规程的要求制定方案、科学处置，没有选择在较远的进风石门打密闭，而是选择在更加靠近爆炸点附近的危险区域施工密闭。第3次瓦斯爆炸后，现场作业人员已经撤离危险区、部分工人拒绝继续冒险作业，但现场指挥人员又强令工人返回危险区域继续作业，并从地面再次调人入井冒险作业。面对井下随时可能发生爆炸的危险，一味地尽量缩小封闭区域，目的就是不影响工作面正常生产。这就是不讲科学，是冒险蛮干。

在“3·29”事故抢险救援工作结束后，鉴于井下已无人员，且火区逐步扩大、随时可能再次发生连续爆炸，为了防范再次发生爆炸事故造成人员伤亡，吉林省政府和国家安全监管总局工作组要求吉煤集团聘请专家制定安全可靠的灭火方案，并决定，未经省政府同意任何人不得下井作业。但通化矿业公司置政府指令于不顾，自以为是，在4月1日又组织76人到井下实施挂风障措施，结果发生第5次瓦斯爆炸，造成17人死亡，这是典型的有令不行、有禁不止。这种行为发生在国有大矿和所谓明星企业，也给我们一些大矿敲响了警钟，在科学问题上要谦虚谨慎，防止骄傲自满，必须令行禁止，否则最终的结果必然是牺牲工人生命，断送企业前途，断送个人政治生命。同志们一定要明白一个道理：人的生命是最宝贵的!

四是蓄意瞒报事故是心存侥幸，是对社会监督的轻视，是对法律监督的蔑视。“3·29”瓦斯爆炸事故发生后，通化矿业公司主要负责人在明知井下死亡人数达到35人(之后有1名伤员在医院死亡)的情况下，却向政府报告并通过新闻媒体发布“3·29”事故共造成28人死亡、13人受伤。在吉林省委、省政府多次强调核查遇难人数，向社会公布遇难矿工名单的情况下，吉煤集团通化公司作为一家国有重点煤矿企业，依然蓄意瞒报。经进一步调查，八宝煤矿2012年曾发生5起事故，共造成6人死亡，均通过私下向死者家属赔偿和伪造死亡证明的方式隐瞒了事故，充分暴露出其存在侥幸心理和对社会监督的轻视、对法律的蔑视，性质极其恶劣，令人震惊。同志们，如实上报事故是企业及其主要负责人的责任，如实上报事故是对生命的尊重。出了事故蓄意瞒报，是错上加错，是犯罪，必将受到法律的严惩。

五是监管监察不严格、不到位。监管监察部门面对中央企业、国有大集团的非法违法生产建设行为，有时犯有“软骨病”，执法软弱无力，怕字当头，严重损害了国家和政府的权威。八宝煤矿经过改扩建，2010年12月生产能力由120万吨/年提高到180万吨/年。2011年12月，吉林省能源局又违反规定将其生产能力核定为300万吨/年;八宝煤矿据此部署了5个采区、5个采煤工作面、24个掘进工作面。还有一个问题，个别地区不考虑基层的监管能力，将煤矿安全监管职责逐级下放，甚至将中央企业和省属煤矿企业的监管下放到乡镇安监站，严重弱化了安全监管工作。希望各级监管部门认真思考，怎样监管才符合科学发展、安全发展的要求，怎样才能强化安全监管工作，防范事故的发生，决不能一放了之。 上述5条血淋淋的教训，是用逝去53条鲜活的生命、牺牲53个家庭的幸福换来的。我们全系统所有的监管监察人员、全行业所有的安全管理人员，都要痛下决心，一条一条地对照查找自身问题，整顿思想和行为，绝不能让惨剧反复发生。通过八宝煤矿事故，我们也必须明白，如果不抱着“敬畏生命”的心态去消除隐患、消灭事故，矿工兄弟的身家性命、领导干部的政治前程、煤矿企业的经济效益都会被事故所消灭。

吉林省4月20日还发生了一起乡镇煤矿瓦斯爆炸事故，死亡18人。这是在八宝煤矿接连发生瓦斯爆炸事故后，省政府要求全省煤矿停产整顿后发生的。和龙市振兴煤矿停产3天，实际白天停、晚上干，不停产、不整改，隐患丛生，再一次暴露出停而不整、昼停夜开、坐等验收等形式主义问题。问题出在企业，根子在监管部门。这样一个遍地隐患的企业，县煤炭管理部门却当天验收、当天签字，当天下达批准生产的文件。这个现象不是个别的，有一定的普遍性。各级监管监察部门对停产整顿矿井要明确监管责任人，要确保真停、真改。要对照《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》(以下简称《七条规定》)认真验收，差一条也不能放过;批准签字人已提到市县主要负责人，监管部门要担负起部门认真验收的责任。

二、扎实做好当前煤矿安全生产工作 关于当前煤矿安全生产工作，强调4个方面：

一要开展全面彻底的煤矿安全生产大检查。这次大检查，总书记作出重要批示。李克强总理主持国务院常务会议，对大检查工作提出了总体要求，近期又作出批示，要求对安全隐患实行“零容忍”，坚决遏制重特大安全事故高发势头。马凯副总理在全国安全生产电视电话会议上专门对大检查进行部署，明确要求“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。王勇国务委员在大检查期间要每月听取一次汇报。国务院派出16个综合督查组分赴各地，国家安全监管总局、国家煤矿安监局也将派出16个专项督查组分赴各省。煤矿作为重中之重，我们要高度重视，认真组织。

目前，大检查工作已开展了1个月。我们先期派出4个暗访组到有关地区暗查时发现，这项工作进展不平衡，存在政府热、企业冷，上级部门热、基层单位冷等问题。各地、各部门要进行一次认真的梳理，对思想跟不上、行动迟缓、落实不力的部门和企业，要立即进行“补课”，通过再宣传、再发动，督促搞形式、走过场的部门和企业重新制定方案。要做到“全覆盖”，省、市(地)、县分级覆盖所有煤矿企业，中央企业和国有重点煤矿企业总部检查要覆盖下属所有煤矿;各煤矿企业要做到自查自纠全覆盖。要做到“严执法”，坚决落实“六个一批”，及时报送典型案例，国家煤矿安监局将不定期公布典型案例，并约谈工作进展缓慢的地方、部门及大型企业。要按照刚刚召开的调度统计视频会要求，按时、保质保量地报送信息和各类案例。

二要加强煤矿技术管理。技术管理是提高煤矿安全生产水平的战略支撑。技术水平的高低，决定着一个企业、一个行业的生命力和发展潜力，我们必须要把技术管理摆在企业发展全局的核心位置，打造煤炭产业“升级版”。国有大矿要立足查大系统、治大隐患、防大事故，优化生产布局，简化系统、减少环节，减少工作面和掘进头个数，大力推进煤矿自动化和信息化建设，减少井下人员数量。

煤矿采区设计必须严格把关、慎重审批，在开采容易自燃和自燃煤层时，必须制定和落实灌浆、注惰性气体等综合防灭火措施，加强采空区气体监测，发现问题及时处理。要按规定构筑防火门，及时封闭采空区并加强检查，防止漏风。防止自然发火引发事故，核心是预防为主、防止发火，各煤矿企业要研究确定矿井煤层自然发火的标志气体和发火预警临界值，发现明显自然发火预兆或预警指标超过临界值时，必须停止作业、撤出井下人员。

三要严格执法。针对近期接连发生的重特大安全生产事故，总书记做出重要批示，要求始终把人民生命安全放在首位，强调发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。这是党中央给煤矿安全监管监察系统的“尚方宝剑”，我们要以无所畏惧的勇气和决心，从严执法，铁腕打击非法违规行为。

从八宝煤矿的事故可以看出，《七条规定》在“铁七条、刚执行、全覆盖、真落实”上还有很大差距。各级监管监察部门、煤炭行业管理部门要加大工作力度，对不符合《七条规定》的，一律责令停产停工进行整改。中央企业和其他国有重点煤矿更要认真汲取八宝煤矿事故教训，加强安全生产管理，特别是经营困难的企业要保证安全投入，严禁超能力下达生产指标或明显不合理的利润指标。越是效益下滑、越要重视安全生产，否则发生事故反是“雪上加霜”。监管监察部门要加强对中央企业和国有大矿的监管，不能因为其是就业和纳税的大户，就高看一眼、网开一面，默认其长期带病生产。凡是发现证照过期擅自组织生产、未履行审批程序擅自施工建设的，一律责令停产整顿，并函告一级公司主要领导;对于阳奉阴违、抗拒执法的，要建议国资委等主管部门追究其行政责任;造成事故的，要坚决依法处理。 要按照中央关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署和安全监管总局党组的安排，在解决“四风”、推动作风转变上狠下功夫，着重解决执法不严格、作风不扎实两个突出问题。要采用明察暗访、突击检查等方式，真正发现问题、解决问题。

四要加强汛期煤矿安全生产工作。目前已经进入主汛期，异常天气带来连续的大暴雨，加上全国煤矿整合技改量大面广，部分地区整合技改工作进入关键时期，煤矿水害防治形势极为严峻。2012年全国发生的5起重大水害事故，都是由于矿井水文地质资料不清、采空区情况不明、探放水措施不落实以及非法越界开采等原因造成的。我们要认真贯彻落实李克强总理的重要批示和《国务院办公厅关于切实做好汛期灾害防范应对工作的紧急通知》(国办发明电〔2013〕18号)精神，督促煤矿企业严格落实防治水主体责任，加大隐患排查力度，严禁开采防隔水煤柱，严格执行井下探放水规定，严格执行煤矿领导带班下井制度，遇到水患或出现透水征兆要立即组织撤人，严禁违章指挥、冒险蛮干。

各煤矿企业要加强与气象、水利、防汛等部门的联系，及时了解可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，雨大要立即停产撤人。要安排专人负责对本井田范围内和周边的废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙，以及可能影响矿井安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，做好防范工作。

安全无小事，人命大于天。八宝煤矿的事故再次给我们敲响了警钟。我们一定要深刻汲取事故教训，坚守安全生产这条不可逾越的红线，始终把矿工兄弟的生命安全放在首位，举一反三，全面排查隐患，坚决堵塞漏洞，切实防范重特大事故发生，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。