国有煤炭企业工会加强职工民主管理的途径探索

2022-09-11

近年来, 我国的市场经济体制逐渐完善, 社会与职工队伍结构正处于深刻变化过程中。在党的十九大中指出, 需要对基层民主进行大力发展, 实现职工民主管理制度体系的强化, 在最大程度上维护职工各项权利, 主要包括参政议政权和知情权等。

一、民主管理的涵义

民主管理主要指的是, 企业职工将相关法律法规作为重要依据和参照, 体现自身主人翁的地位, 通过多种形式实现自身民主权利的应用, 主要形式包括职工大会和职工代表大会等, 针对企业的重大事项以及与劳动者利益有关的事项, 对民主管理、参与和监督进行全面实施[1]。对于企业职工来说, 民主管理是其主人翁地位的有效体现, 同时也是社会主义企业的根本要求。

二、国有煤炭企业工会加强民主管理的重要意义

(一) 在社会发展的过程中, 民主管理成为其必然结果

在企业中, 职工参与管理与决策工作, 这是社会发展到一定阶段的产物。当前, 我国社会经济迅猛发展, 在此形势之下, 要实现企业管理和决策的科学化, 必须保证高度民主公开, 调动全部干部职工的创造性与能动性。从国有企业的角度来说, 首先需要对企业管理制度体系进行优化和完善, 并且在此基础上, 对更多干部职工进行吸引, 特别是基层职工, 使其主动参与到企业管理和决策工作中, 激发职工参政议政的兴趣, 调动其参与的积极性和主动性, 实现劳动生产力最大程度的提升。

(二) 在企业管理过程中, 党的群众路线的具体体现便是民主管理

中国共产党走群众路线, 这是其根本路线。正是因为如此, 对企业的根本目的和主旨有较大决定作用, 主要是为职工谋取福利。在企业中, 对群众路线进行全面落实和贯彻, 最为有效的手段就是促使职工参与企业管理, 并且保证其参与的公开公正, 当企业干部职工无法突出自身主人翁的地位, 对民主管理权力进行实施的时候, 也不能进一步对其作为劳动者的合法权益进行切实维护[2]。

(三) 对于企业的发展来说, 民主管理有着非常重要的作用, 可以为其提供重要保障

从煤炭行业的角度来说, 该行业有一定的特殊性, 主要包括劳动强度大和作业环境比较差等, 这些特征的存在决定了企业管理的原则与要求, 主要包括两方面的内容, 分别是安全工作以人为本。对民主管理进行全面推行, 一方面有利于企业安全与和谐发展, 是其现实要求, 另一方面是煤炭企业对管理进行强化的重要战略目标和研究课题。在现代管理理论的认知中, 职工企业管理主题是管理客体。对于企业管理来说, 其目标和主线是企业职工民主管理的逐步深化[3]。民主管理促使广大职工参与企业经营与建设, 实现事务公开和监督管理, 进一步杜绝决策失误等问题的出现。

三、国有煤炭企业工会加强职工民主管理的途径

(一) 实现民主管理组织领导的建立健全

其一, 对党委与行政的支持需要积极争取。从民主管理工作的角度来说, 这是工会的事情, 同时也是不同级别党政工团等方面的共同职责。其二, 在较大程度上强化不同级别工会组织的责任意识, 对相关工作职责积极承担, 对良好的工作氛围进行有效营造, 党组织领导职工参政议政, 行政支持职工参与管理和工会组织职工参与决策。

(二) 对集体合同制度进行全面落实

随着经济活动的开展, 诞生了集体合同, 后者是前者的产物, 同经济发展相一致是非常必要的。在此条件之下, 需要对几方面的内容进行分析。

其一, 始终坚持与服从党的领导, 是非常重要的保障。在国有企业的领导体制中, 企业党委占据着至关重要的位置, 是其政治核心与领导地位。正是因为如此, 对于民主管理来说, 需要自觉接受党委对集体合同工作全过程的领导。在实施的过程中, 有时候会出现一些问题, 对于这些问题, 需要将其报告给党委, 并且在第一时间对其进行解决和处理。始终坚持党的领导, 可以为集体合同的订立提供重要政治保证。

其二, 其前提是, 合同双方根本利益一致。在对集体合同进行订立的时候, 需要遵守相关原则, 主要是对各方的利益进行全面维护, 同工会所提出的“双维”原则是相符的。对于职工来说, 其薪资同企业的经济效益有着非常紧密的联系。对合同双方根本利益的一致性进行了相应强调, 对于双方代表在协商过程中对具体条款的内容达成共识是非常有利的, 可以使部分与实际不相符的期望值得到有效消除, 促进双方共识的达成。

其三, 其基本原则是实事求是。对集体合同进行签订, 并不是上级交代的任务, 主要是企业发展与职工权益维护的重大需求。通常情况下, 签约指标是无法完成的, 导致集体合同订立的意义丧失。在较大程度上, 企业的经济效益对集体合同条款有制约作用。在对集体合同进行订立的时候, 需要同企业的实际情况进行紧密结合与联系, 对实事求是的原则进行全面遵循。始终坚持同职工群众进行紧密联系, 使职工意愿得到全面体现, 在第一时间进行沟通和协调, 解决其中存在的问题和矛盾。部分职工所提出的要求, 同企业的经济实力不相符, 并且对于企业长久健康发展是较为不利的, 对于这些要求, 需要对工会和职代会的作用与功能进行充分发挥, 保证解释工作的效率和质量[4]。

其四, 其基础是可操作性, 需要促使集体合同作用与功能得到充分发挥, 与此同时获得企业职工的认可与赞同, 对于集体合同条款来说, 需要具备相关性能, 主要是比较高的操作性和可检查性, 需要严格控制其原则性与笼统性。在企业的经济效益比较好的情况下, 通常职工会对集体合同缺乏关注。在企业的经济效益不好的时候, 职工会对集体合同有比较大的关注和重视, 对于这种类型的条款, 需要使其操作性和可检查性得到有效提高, 满足企业职工的相关要求。

其五, 其保障是长效机制, 需要实现长效机制的有效构建和健全, 明确相关任务, 完善计划和资料等, 这对于企业集体协商集体合同工作有着比较大的促进作用, 进一步提升集体协商工作的规范与科学, 实现良好民主管理氛围的营造。

(三) 坚持推进和深化厂务公开制度

当处于现代企业制度之下的时候, 产权关系发生相应变化, 职工的身份也不断置换, 这样的背景下, 要想更好的实现企业工会的民主管理, 就要促使不同级别的工会组织需要对厂务公开进行全面深化。其一, 对厂务公开内容进行全面丰富和规范。所有职代会职权所规定的的内容, 都需要对其进行公开, 同时将其交给职代会进行讨论、审议和决定等。尤其是同重大改革和投资等相关的生产经营重大决策, 必须向职工群众公开, 企业需要对相关规章制度进行制定, 对同职工的切实利益产生影响的重大问题, 需要将其交代给职代会, 对其进行讨论并通过, 使得职工在同自身权益相关的重大问题上有决定权。其二, 对厂务公开的形式进行充实。对于厂务公开来说, 职代会对其有着非常重要的作用, 是其基本载体, 只要是需要职代会进行讨论、审议和决定的事项, 都需要召开职代会, 进行公开。与此同时, 还需要充分应用多种形式实施公开, 主要包括公开栏和党政工联席会等。其三, 对机制建设进行全面完善和创新。对厂务公开检查和监督制度进行完善, 促使工作得到有效落实。构建厂务公开的工作责任制等, 在较大程度上强化厂务公开工作的监督检查, 选择时间对各个单位进行检查, 严格遵守相关标准, 主要包括领导重视程度如何与制度是否完善等, 为厂务公开达成预期的效果提供重要保障。

(四) 对于实现企业工会的民主管理来说, 其透明度是非常重要的, 需要对其进行强化, 实现宣传途径的拓展

对于企业与员工来说, 两者之间的信任是至关重要的, 需要对其做到足够重视, 企业发展的形势和所采取的行动等都需要告知员工, 同时员工也需要对企业的错误行为进行全面监督, 实现自身价值。具备较高透明度的企业制度, 可以使员工掌握企业发展动态, 主要包括产权关系的变更和员工身份的转变等。通过应用这种透明的方式, 会让员工产生一种被肯定的感觉, 感觉到自己的工作是有价值的。除此之外, 对于国有煤炭企业来说, 还需要充分应用问卷调查等方式, 对群众的意见进行全面收集, 明确所应用的政策是否得到了群众的支持, 对于企业相关规章制度, 需要严格遵守, 为实施的效果提供重要保障。

四、结束语

通过对国有煤炭企业工会加强民主管理途径的研究和探索, 从中发现, 要为民主管理多项制度的贯彻与落实提供重要保障, 必须对民主管理制度建设做到足够重视, 提高其建设效率和质量, 并且规范管理内容和规章制度, 促进良好运作机制的形成。民主管理工作同相关制度是紧密相关的, 需要将其作为重要依托, 强化制度化建设, 通过这样的方式推动民主管理规范开展, 保证管理工作的贯彻与落实。

摘要：在本文中, 阐述了民主管理的涵义, 分析了始终恪守职工民主管理的重要意义, 并且提出了国有煤炭企业工会加强职工民主管理的途径。

关键词：国有煤炭企业,工会,职工,民主管理,途径