群众信访工作部范文

第一篇：群众信访工作部范文

以群众工作统揽信访工作

蒋 波

2013年第6期 ——政治建设

竹溪县经济基础薄弱，社情复杂，信访压力大、任务重。近年来，县委、县政府高度重视信访稳定工作，坚持以群众工作为主线，以落实领导责任、信访积案化解、体制机制创新为重点，努力推动“事要解决”，全县实现了“两无”“四下降”目标(无群体性事件发生、无恶性信访事件，集体访、异常访、重复访、越级访逐步下降)，信访形势保持了平稳可控、规范有序。

一、在加强组织领导上下功夫，着力增强信访工作合力

做好信访工作关键在领导，重点在落实。县委、县政府始终坚持把信访稳定摆到突出位置，加强领导，认真组织，增强了信访工作合力。一是组织领导到位。县委、县政府将信访工作作为“一把手”工程，将信访工作与经济工作并重，做到了同考核、同部署。加强了以县委副书记为组长的处理信访突出问题和群体性事件工作领导小组的工作力量，调整充实了由县委、县政府分管领导任组长的14个化解突出不稳定因素专项工作小组。各乡镇、县直各部门也相应成立了领导小组，配齐配强了专兼职信访工作人员。二是工作安排到位。县委、县政府主要领导始终坚持逢会必讲，对重要时段、重点信访问题，通过不同的会议专题研究、专题安排部署。同时，县“四大家”领导及时到信访中心接访，及时批阅、及时处理、及时化解信访事件。2012年，县委书记余春存到中心接访10次，接待群众16批28人(次)，当场答复11件，转办调查5件,通过其他形式接访、约访15批22人次。三是责任落实到位。年初，县委办、县政府办印发《全年全县信访工作要点》,并与各乡镇、县直机关工委签订信访工作目标责任书。将信访工作纳入年终工作目标考评重要内容，将非正常上访发生情况纳入全县综治、维稳、信访检查考核的重要指标，加大了信访工作的考核比重，强化了县级领导、各乡镇及县直部门主要领导抓信访工作的责任。

二、在畅通信访渠道上下功夫，着力构建信访直通平台

县委、县政府积极畅通信访渠道，多途径构建信访直通平台，及时妥善处理信访案件。一是及时公开接访受理信息。通过新闻媒体向社会公示县委书记、县长接访信息，公开县领导值班接访日程、信访接待中心电子信箱、电话等联系方式;开通县长热线电话“12345”,安排专人24小时值班接听群众来电;开办了电台“行风热线”栏目等。二是建立联系点制度。县四大家领导、县人大代表、县政协委员都建立了联系乡(镇)、村(居)、户的制度，县直单位和各乡镇办(处、区)都实行了驻村结对帮扶制度。三是健全信访网络。县直各部门和各乡镇办(处、区)有专兼职信访工作人员、有接待场所、有工作制度、有工作经费，共设置信访接待室44个、信访联络员和信访代理员230人、信访问题调解小组200个，形成县、乡、村(居)三级信访工作网络。四是开展“网上信访”。在县政府门户网站上开通“网上信访”专栏，组织专人每天定时阅读信件，并分类下载整理后报送相关领导批办。五是设置“群众来访接待中心”。县委、县政府把县中心黄金地段的门面房腾出来，建成500平方米的群众来访接待中心，从16个重点职能部门抽调精兵强将驻中心接访，设置了8个接待窗口，对群众来访实行分类接待、综合协调、调查督办等“一条龙”服务，给信访群众提供了一个良好的信访环境和倾诉平台。

三、在化解信访积案上下功夫，着力促进信访“事要解决”

县委、县政府及时落实“事要解决”的措施，促使信访人息诉罢访，消除信访积案。一是全面排查。进一步完善了“统一领导、分级负责、集中梳理、归口办理、责任明确、措施到位”的矛盾纠纷排查化解工作机制，坚持每月对重信重访问题及矛盾纠纷进行一次拉网式排查，重点时期重点排查。2012年，共排查出五大类别100个重点信访案件，分别建立了台帐，做到了底数清、情况明、全覆盖、无死角。二是领导包案。对排查出来的重点信访突出问题，按照“三包四定五个一”的办法，对44件疑难信访问题实行了包案处理，并通过逐案听取包案工作进展情况汇报的方式，防止“挂帅不出征”的现象发生。对因家庭生产和生活确有困难的上访人员，由包案领导实施“结对帮扶”，通过救济救助，传递党和政府温暖，促进思想转化，实现息诉罢访。三是集体会诊。每季度定期将发生的集体访、重复访、越级访和一些跨地区、跨部门的疑难案件作为重点对象进行筛选，提交县四大家联席会议研究，在复查梳理案情、分析查找原因的基础上，研究制订了周密可行的“一揽子”解决方案，细化了解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施。2012年，县委、县政府召开县级信访稳定工作例会3次，解决突出信访问题11件。

四、在创新信访机制上下功夫，着力提高信访工作水平 在巩固和完善信访工作制度的基础上，县委、县政府积极创新新形势下信访工作机制体制，着力提高信访工作水平。一是积极探索用群众工作统揽信访工作制度。坚持用群众工作统揽信访工作，将信访工作与加强新时期群众教育和社会管理创新有机结合。在开展“万名干部进万家入万户”活动中，把“进农家、唱红歌、读经典”作为重要内容，将走访民情、信访矛盾排查化解作为重点工作强力推进，一大批矛盾问题在基层一线得到化解。在社会管理创新工作中，将群体事件处置工作预案、行政第三方调解制度、精神病及流浪乞讨人员救助办法等作为重点，广泛征求意见，出台了13个社会管理创新工作的文件，有效地解决了群众部分难题。二是建立纪委、信访、司法“三方对接”工作机制。重大、紧急的信访事项，在启动应急预案的前提下，通过纪委、信访、司法三方对接，三方全程参与处置，三方联合查办，并及时向各自的上级机关报告处理情况。“三方对接”机制建立以来，我县50%的乡镇实现了“大事不出乡、小事不出村”，问题解决在当地、矛盾化解在基层。蒋家堰镇蒋家堰村村民王志大、王勇大俩兄弟因养老费及房屋过户手续等问题连续十余年赴县、市上访。县纪委、信访局、司法局专门召开工作例会，召集相关部门，经过深入细致的调查和说服教育，最终使这两亲兄弟多年的冤仇化解。三是坚持信访工作通报制度。对在处理信访工作中工作不负责任，敷衍、拖延、玩忽职守而贻误工作，造成群众越级上访的，坚决执行“一票否决”，除对直接责任人进行处理外，还要追究首次接访和有关领导干部、包括主要领导干部的责任。同时，县委督办检查室、县政府政务督查室、县信访局每月联合对全县越级访、重复访、集体访等异常上访情况及领导包案处理进展情况进行督办通报。与此同时，还建立和创新了信访“四大家”联席会议、重大事项社会稳定风险评估、县乡村三级信访稳定工作例会等制度，促进了一批信访难题的化解。■

(作者系中共竹溪县委常委、县委办公室主任、统战部部长)

第二篇：用群众工作统揽信访工作

徐和木

2011年第6期 ——政治建设

近年来，蕲春县积极推进信访工作改革创新，大胆探索用群众工作统揽信访工作，收到了较好效果。

蕲春县是个百万人的人口大县、国家级重点贫困县，也是一个信访大县。近几年来，随着体制转轨、社会转型、发展提速，经济社会中的一些深层次矛盾越来越突出，并通过信访渠道集中反映出来。2003年至2006年，全县信访总量年均递增22%。企业改制、征地拆迁、社会保障、涉法涉诉等问题日益凸显，赴省进京上访、集体上访、非正常上访频发普发，“堵大门、上大路、赶大会、找大官”的现象时有发生。由于我们沿用过去就信访抓信访的老办法，头痛医头，脚痛医脚，“按下葫芦浮起瓢”，导致群众信访现象愈演愈烈。与此同时，一些干部宗旨意识和群众观念淡薄，一遇到群众反映问题，要么躲了出去，要么说不下去，要么被顶了回去，导致诉求渠道不畅，问题得不到解决，干群关系十分紧张。严峻形势迫使我们深刻反思，并深切感到，就信访抓信访做不好信访工作，靠信访部门“单打独斗”也做不好信访工作，必须转变观念、创新体制机制，变为了稳定管群众为服务群众促稳定，变由少数部门分散作业为各方面齐抓共管，变由单纯的接访办信为全方位地维护和发展群众利益。为此，我们牢固树立群众工作理念，坚持用群众工作统揽信访工作，在全省率先探索建立群众工作部，形成了党政统一领导、上下整体联动、各方通力协作，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，收到了良好效果，得到省市领导的充分肯定，全国16个省40多个市县来蕲春考察交流。

用群众工作统揽信访工作是推进社会管理创新的有益探索，是密切党群干群关系、维护

群众根本利益的积极实践。工作中，我们坚持在探索中实践、在实践中完善，逐步形成了一个符合蕲春实际、具有蕲春特色的群众工作体系，概括起来就是：一个部门抓总、四级网络覆盖、六项制度保障。

一个部门抓总：就是成立县群众工作部，与县信访局合署办公，由一名县委常委兼任部长，县信访局局长兼任常务副部长，宣传部、政法委、政府办、人社局、民政局和群团组织负责人兼任副部长。县群众工作部实行四条线运作：第一条线是在县信访局设立群众来访接待中心。下设16个窗口，从县公检法司民、人社、国土、住建、教育等相关部门抽调专人常年在窗口办公;第二条线是在县委政法委设立维护稳定中心。下设综治办、维稳办、司法援助中心、矛盾调处中心，实行联合办公，重点解决涉法涉诉、突发性群体性事件等问题的协调处置;第三条线是在县政府办设立“解困办”。与县政府督办室合署办公，负责统筹解决特困群众、弱势群体在温饱、社保、低保、医保、环保等方面的实际困难;第四条线是在县委宣传部设立“和谐文化建设办公室”。下设县政府网站、新闻中心、网上舆情监控中心，重点负责和谐文化发展、舆情引导和监督工作。

四级网络覆盖：就是在县级层面，以群众工作部为平台，以四条线运作为基础，畅通群众来信来访、书记县长专线、书记县长信箱、广播电视行风热线、经济发展环境“三个中心”五条通道，实行现场与群众交流谈心、协调处理群众诉求;在乡镇办和县直单位层面，设立群众工作站136个，乡镇办实行信访办、综治办、维稳办“三办合一”，县直部门整合办公室、政工、纪检监察、信访等科室职能联合办公，负责掌握本单位、本辖区的群众工作动态，协调处理群众反映的问题;在村、社区、县直二级单位、规模以上企业层面，建立939个群众工作室，安排专人搜集社情民意，排查化解矛盾纠纷;在村(居)民小组层面，聘请14583名群众工作信息员、陪访员、调解员，及时反馈预警信息，快速化解矛盾纠纷。初步形成了以群众工作部为龙头、群众工作站为纽带、群众工作室为基础、村民小组“三员”为前哨的

四级群众工作网络。

六项制度保障：一是群众工作例会机制。县委常委会和县政府常务会每月召开一次会议，县群众工作部每周召开一次例会，部署安排群众工作，研究解决重大问题。二是县领导挂牌值班接访机制。每天有一名县级领导和群众工作部部长、副部长到群众工作部“值班”、“跟班”，值班表在县电视台和蕲春政务网上公布。三是领导下访、包案、帮扶机制。对县“四大家”领导，实行一个领导联系一个乡镇、挂一个企业、抓一个项目、住一个村的“四个一”帮扶机制和开门接访、主动约访、带案下访、上门回访的“四访机制”，坚持每月开展一次矛盾大排查，对排查出来的重点问题，落实包保领导，实行包调查、包处理、包结案、包稳控、包息访。四是听证评估机制。凡出台重大决策和涉及多数群众利益的决定都进行听证评估。通过听证的事项，实施过程中也要接受群众全程监督。五是责任追究机制。坚持“一把手”负总责，明确“一把手”是群众工作的第一责任人;严格落实“一岗双责”，既对分管工作负责，又对稳定工作负责;坚决实行“一票否决”，对群众工作不力、造成不良影响的，严格对单位实行“一票否决”，对单位负责人和主要责任人实行责任追究。六是群众工作监督考核机制。把群众工作纳入领导班子实绩考核的重要内容，作为各级干部晋职晋级和评选表彰的重要依据。同时，对新提拔的干部一律放到群众工作部门挂职锻炼一年。

坚持用群众工作统揽信访工作，使我们找到了做好新形势下信访工作的“金钥匙”，改善了党群干群关系，促进了社会和谐稳定，增添了改革发展的新活力。一是形成了信访工作的“大合唱”。群众工作部的成立，改变了信访工作“小马拉大车”的局面，实现了信访工作由“单动力牵引”向“多动力驱动”转变，由信访部门跳“单人舞”向跳“集体舞”转变，真正形成了大信访的群众工作格局。二是促进了社会矛盾大调处。通过群众工作部这个平台，有效化解了社会矛盾，群众上访量明显减少，信访形势明显好转，基本实现了无集体进京上访、无到京赴省滞留上访、无重大恶性上访案件、无信访积案，特别是在重大节会期间，实

现了“零上访”。三是形成科学发展的大合力。通过做群众工作，干部的群众观念增强了、群众立场站稳了、群众工作方式方法转变了，一大批干部深入基层与群众“搭起了膀子”，想问题、办事情与群众的期盼对上了路子，从而形成了干群心往一处想、劲往一处使，“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的强大合力，促进了全县经济社会健康快速发展。2010年，我县地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般预算收入均在“十五”末的基础上翻了一番，呈现出综合实力明显提升、改革开放明显加快、城乡面貌明显改观、人民生活明显改善、社会建设明显加强的良好局面。■ (作者系中共蕲春县委书记)

第三篇：坚持用群众工作统揽信访工作

全国用群众工作统揽信访工作经验交流会近日在山东临沂召开，这次会议既是对4年多来用群众工作统揽信访工作经验的一次成果检验会、经验交流会，也是站在新的起点上，进一步做好新形势下信访工作的一次动员部署会。

群众工作贯穿于党和国家工作的各个领域和各个方面，是一项全局性、经常性的工作。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是最直接、最现实的群众工作。坚持用群众工作统揽信访工作，就找准了做好新形势下信访工作的现实着力点。

用群众工作统揽信访工作，要坚持科学民主依法决策，从源头上预防信访问题。这些年，一些地方因决策不当引发的信访问题和群体性事件时有发生。究其原因，大多是由于在决策过程中违背群众意愿、损害群众利益造成的。各地区、各部门要认真贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，在定决策、作决策、上项目、抓工作时，切实把群众路线贯穿其中，凝聚好各方面智慧和共识，协调好各方面利益关系。用群众工作统揽信访工作，要下大力气解决群众合理诉求。信访难点实际都是民生热点。做好新形势下群众工作，必须动真感情，拿硬措施，切实解决群众的实际困难和问题。从一定意义上讲，解决好民生问题是最大的群众工作，也是减少信访问题和各种社会矛盾的治本之策。

各级党委、政府和各部门必须坚持以人为本，大力保障和改善民生，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

用群众工作统揽信访工作，要始终保持党同人民群众的血肉联系，不断夯实党的执政根基。各地区、各部门要继续在密切联系群众上下功夫，把是否有利于密切党和政府同人民群众的联系，是否有利于调动人民群众的积极性，作为衡量我们工作的根本标准。

用群众工作统揽信访工作，要始终坚持人民的主体地位，紧紧依靠群众。各地区、各部门要坚持人民主体地位，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，依靠党员干部言传身教、群众自我教育、大家互相教育、先进人物示范教育等办法，建立健全群众工作的群众参与机制和激励机制。

第四篇：群众和信访工作自查报告

中共通江县陈河乡委员会

通江县陈河乡人民政府

群众(信访)工作自查报告

根据2014年通江县群众(信访)工作各项安排和要求，对照一年来的工作历程，回顾群众(信访)工作得失，现做如下自查报告：

一、 组织领导方面：

1、坚持了专人分管。明确了党委委员、人大副主席赵新天同志负责分管人民调解和群众信访工作，做到了有领导牵头;

2、坚持了上会研究。每季度必有一次党委会研究群众信访和维护稳定工作，做到了有定期研究;

3、坚持了及时传达。积极组织乡村干部学习省、市、县关于群众和信访工作的实施方案，以及县委书记赵万先、县长王军同志在全县信访安全稳定工作会议上的讲话精神，做到了有学习贯彻。

二、 基础工作方面：

4、健全了三级网络。严格落实了十有标准，强化建设信访乡村社三级网络。首先，设立了信访窗口和民情工作室，确定了陈虹同志负责具体日常办公工作，保证了专人坐班。落实了一名实职领导负责司法调解和群众信访工作，完善了领导值周制度，保证了群众在任何时候来访都有领导和干部接待和处理;其次，落实了乡干部包村(街道社区)、村(居)干部包社(片)，完善了干部驻村制度，保证了群众问题有人就近处理。做到了有人办事、有阵地办事。

5、到位了工作经费。信访干部岗位津贴落实，办公经费具实依标报销，做到了有经费办事。

6、上墙了职责流程。信访三级网络建设示意图、接待来访流程图、信访办工作职责、信访办工作人员职责、领导干部接访下访制度、信访条例等上墙公示，做到了明白办事。

7、配备了必要装备。政府机关办公区安装了电子监控设备，信访办安装了电脑、牵通了网络、购买了照相机，做到了有办公设备。

8、保证了案件时效。坚持信访信息及时收集、报告制度。坚持上级转办及时办理反馈制度。

三、 制度落实方面：

9、完善了接访下访。陈河乡党委政府班子成员接访下访有日程公示、有包案和协办责任、有接访记录，做到了接访下访落实。

10、严格了矛盾排查。坚持乡(部门)每旬一排查、村(社区)每周一排查、社(组)每天一排查的常态排查与重大节日和重大活动非常态排查相结合的排查机制，坚持属地为主，条块结合，坚持信息收集与分析研判相结合，做到不稳定因素超前排查，普遍性和倾向性问题超前研究，重大活动超前部署，建立排查台账、落实化解方案，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，把突出信访问题化解在初期，实现小事不出社、大事不出村、疑难报乡处理，做到了矛盾不上交。

四、依法处访方面：

11、畅通了诉求渠道。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，加强《信访条例》及法律政策的宣传，关口前移、 2 切实开展大接访，重心下移、深入开展大下访。引导群众消除 “信上不信下”的顽疾，把信访人吸纳在当地，及时就地解决信访事项。同时严格实行诉讼与与信访分离，及时引导了2件信访按规定程序通过法律程序解决诉求。

12、实施了陪访制度。紧紧围绕“事要解决”这一核心目标，有政策、法律支撑的及时就地解决落实到位;无法律、政策支撑的说明原因解释疏通到位;对已经乡接待处理，信访人仍有疑问，坚持上访的，由干部担任陪(领)访员，按照费用自理的原则，今年实施了王本全等2件次陪同信访人到上级有关部门走访，积极配合上级有关机关做好接待、解释、宣传、疏导工作，依法按政策解决合理的上访诉求，消除了冲击通江县银耳节、北京apce峰会等重大活动的萌芽，防止了非访给党委、政府造成负面影响。

总之，陈河乡群众和信访工作在县业务部门的指导下，没有发生一件非法信访，没有发生一件被通报批评，上级要求学习贯彻到位，工作推进扎实有力。

附：通江县群众(信访)工作目标考评细则评分表

陈河乡党委(公章) 党委书记(签名)：

陈河乡政府(公章) 乡长(签名)：

2014年12月

第五篇：信访工作心里要有群众

作者：王超 文章来源：人民日报 点击数：177 更新时间：2011-12-14 14:28:35□解决信访问题，必须坚持真理、坚持原则，一身正气、两袖清风，敢于碰硬，不怕得罪强势部门和实权人物

一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去是我们党在革命、建设和发展各个时期的成功经验和制胜法宝。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是最直接、最现实的群众工作。做好信访工作，心里必须要有群众。

满腔热情。信访工作是群众工作的第一线，是联系群众的桥梁和纽带。作为信访干部，接触的大多是社会底层的群众，不但没有任何的“好处”，而且每天都要经历“烦闹缠”，工作的辛苦和艰难领导不容易看见，工作稍有不慎却是众目睽睽。所以，没有对党的赤丹忠心，没有对人民群众的深厚感情，没有俯首甘为孺子牛的优秀品质，是不可能做好这项工作的。

一身正气。信访工作是地方行政的晴雨表，是检验干部的试金石。几乎所有的信访问题的背后都是利益问题，而且往往是处于弱势的一方才来上访，所以从某种程度上讲解决信访问题就是同侵犯群众利益、侵犯弱势利益的人和事作斗争，必须坚持真理、坚持原则，一身正气、两袖清风，敢于碰硬，不怕得罪强势部门和实权人物，坚定的维护党的权威、群众利益和社会公正。

一股韧劲。信访工作是磨炼意志的大舞台。信访问题错综复杂、千头万绪，有的涉及不同时期的政策调整，有的涉及不同领域的利益纠葛，有的涉及不同阶层的矛盾纠纷，作为信访干部必须坚忍不拔、百折不挠，有一股“咬定青山不放松”的韧劲，深入研究案情，吃透政策规定，听取各方意见，反复做大量的协调工作，找出符合政策法规，而且各方都能接受的解决方案。

一团和气。信访部门是上访群众的“出气筒”。群众来上访多少都有些怨气，有的情绪比较激动，发发牢骚、说点狠话是司空见惯的事情，作为信访干部一定要理解群众的难处，和颜悦色、耐心说服，及时稳定和化解上访人的情绪，一张笑脸、一杯热茶、一个板凳，做群众的贴心人，使群众感觉见到了亲人、找到了组织，绝不能推诿躲闪，激化矛盾。满腹“经纶”。信访部门是宣传党和国家政策方针的传播站。群众上访的过程，也是学习提高、接受教育、增强维权能力的过程，信访干部要具有较高的政策水平，帮助群众学习和理解各方面的政策规定，有理有据，以法服人、以理服人;讲政策要用群众语言，通俗易懂，便于接受。