京津冀地区农村作物秸秆焚烧现象的成因与对策

2022-12-19

日前, 国务院印发《全国农业现代化规划 (2016~2020年) 》, 提出“推动农业废弃物资源化利用无害化处理”, 6次涉及农作物秸秆问题, 特别指出:“推动秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化应用, 率先在大气污染防治重点区域基本实现全量化利用。”以“秸秆还田”为代表的“五化”利用渠道, 为京津冀地区农作物秸秆利用和大气环境治理指明了方向。

作为我国北方雾霾多发区和大气污染防治重点区域的京津冀地区, 秸秆焚烧产生的大量烟雾对大气环境造成严重污染, 助推雾霾天气的发生。同时, 秸秆焚烧易造成火灾隐患, 焚烧秸秆可能引燃周围的农作物引发火灾。秸秆焚烧还会造成巨大的能源浪费, 我国每年因无法利用而被焚烧或废弃的秸秆超过总量的50%。

1 农村秸秆焚烧现象成因分析

传统农业时期农作物秸秆在农村居民的生活中扮演着重要角色, 其主要用途主要有三:肥料、燃料、饲料, 农村居民不但不会把作物秸秆作为废弃物作焚烧化处理, 甚至还会捡拾、收集散落的秸秆。随着我国传统农业向现代农业的转型和城镇化进程的加快, 农作物秸秆在我国北方广大地区的作用也相应发生了变化。

1.1 农作物秸秆不再是农田耕种肥料的主要来源

随着化学工业的迅速发展, 化肥、复合肥以其使用方便的特点和可用作种肥、基肥、追肥等用途多样化而广泛应用于农业生产, 迅速取代了传统的农家肥, 农作物秸秆最主要的疏散渠道随之消失。

1.2 农作物秸秆不再是农家做饭、取暖的主要燃料

传统农业时期, 农作物秸秆是农家做饭、取暖的主要燃料。但随着经济的发展和农村居民生活水平的提高, 液化天然气、电能成为制作三餐的主要能源, 冬季取暖则以燃煤为主, 仅仅把农作物秸秆作为辅助能源。

1.3 农作物秸秆不再是农家牲畜饲养的主要饲料

传统农业时期, 农业生产的动力以畜力和人力为主, 牛马驴骡等家畜以粉碎后的小麦、玉米秸秆为主要饲料。随着农业机械的推广普及, 畜力用途的大型家畜养殖在有些地区甚至完全消失, 致使农作物秸秆作为牲畜饲料的需求大大减少。

1.4 农作物秸秆还田存在一些弊端。

秸秆还田对农作物生长有着积极作用, 但过量还田的作物秸秆不易腐烂, 导致土壤草质化、耗氧耗氮, 作物出苗率低。更严重的是, 以秸秆为宿主的病虫害转移到下一轮的农业生产中, 两三年以后病虫害会大量爆发, 必须使用大量的农药。

2 治理秸秆焚烧问题的对策和措施

2.1 发挥政府的主导作用。

首先, 提高各级政府对治理农作物秸秆焚烧工作认识的高度和重视程度。应把提高农作物秸秆的综合利用水平、实现农作物秸秆变废为宝的目标, 提升到改变传统农业经营方式、发展循环经济和促进经济、社会可持续发展的战略性高度。其次, 加大财政支持力度, 设立秸秆农用专项资金, 促进秸秆还田改良土壤, 引导农作物秸秆清洁化利用。

2.2 加强秸秆综合利用的科技支撑

首先, 加大农作物秸秆清洁化利用的研发力度, 研制新型高效的农机具和秸秆利用设备。应研发集收割、粉碎、打捆于一体的大型农业机械, 在收获粮食的同时, 把秸秆和杂草也打成捆, 方便运输和储存。其次, 调整农业生产肥料结构, 构建清洁肥料利用体系。配合国家提出的农业发展中化肥、农药零增长方案, 促进农作物秸秆肥料化利用。再次, 加强生态和植物保护科技支撑, 提升农作物秸秆清洁化利用技术水平, 加强秸秆还田的技术指导。