关于严禁焚烧农作物秸秆的通告

关于严禁焚烧农作物秸秆的通告（共17篇）

篇1：关于严禁焚烧农作物秸秆的通告

市人民政府关于禁止焚烧农作物秸秆的通告

各管理区，镇人民政府、办事处，高场原种场，市政府有关部门：

为防止大气污染，改善城乡环境，保护人体健康，保障交通安全，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等有关规定，现就有关事项通告如下：

一、焚烧秸秆是农业生产方式的一种陋习，不仅对大气环境、林木资源、土壤生态等造成破坏，而且浪费资源，易产生安全隐患。共同保护好环境，防止焚烧灾害发生，是广大人民群众正常生产、生活的基本保证，是每个公民应尽的义务。

二、禁止焚烧农作物秸秆的范围：高速公路、铁路、高压输电线两侧2公里和国道、省道公路干线两侧1公里的地带；人口集中区、文物保护单位及人文遗址、粮库、油库、林地、天然气管道和重要的通信、变电设施等1公里区域内。

三、各区、镇、处、场对辖区内农作物秸秆禁烧工作负总责，按照“属地管理”原则，建立健全禁烧工作责任制，并于7月底以前将工作情况书面报市环保局。各村民委员

会要全面开展群众性的农作物秸秆禁烧工作,制定和宣传禁烧秸秆的村规民约，教育和约束村民自觉禁烧。广大群众要自觉遵守法律法规，按照要求对秸秆进行科学处理，变废为宝，实现综合利用。

四、环保、公安、农业、交通运输、林业、监察、宣传等部门要各司其职、各负其责、紧密配合，会同各区、镇、处、场切实抓好禁烧工作。环保、农业、公安等部门和当地驻村工作组要联合组建禁烧巡查队，夏收期间实行全天候巡查，对出现的焚烧事件及时制止和查处，并及时通报情况；交通运输、林业等部门要加强对国、省干道的巡查，确保公路交通安全和林木安全；农业部门要大力推广秸秆综合利用技术，变废为宝，推动禁烧工作；监察部门要严肃查处因工作责任心不强，造成责任事故的行为。

五、各新闻媒体要对秸秆禁烧情况进行跟踪报道，并对焚烧秸秆的行为予以公开曝光。

六、凡违反有关规定，出现焚烧现象的，由环保部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》对当事人予以处罚；情节特别严重，违反治安管理规定的，交由公安机关依法予以查处。

七、本通告自发布之日起实施。

特此通告。

篇2：关于严禁焚烧农作物秸秆的通告

为贯彻落实县严禁焚烧农作物秸秆的通知精神，我乡把禁止秸秆焚烧工作作为当前工作的重中之重，迅速安排部署，层层落实责任，全力做好秸秆禁烧工作。现将有关情况汇报如下。

一是组织领导到位。成立了秸秆禁烧领导小组，对秸秆禁烧工作进行统一管理、组织协调和检查考核。各村成立专门的机构，落实区干部包村、村干部包户制度，层层分解，落实任务。

二是宣传发动到位。利用全市召开的大气污染防治的视频会议的机会，向乡相关全体人员、各村支部书记传达了关于禁烧秸秆的重要意义和有关规定。统一全乡干群思想，从根本上提高了对秸秆焚烧的危害性和禁烧迫切性的认识。利用横幅、宣传标语、广播等形式进行宣传，使“禁烧”工作家喻户晓、人人明白。

三是责任落实到位。乡政府与各村签订责任书，村与农户签订禁烧协议书，出现问题严肃处理，追究到底。将秸秆禁烧工作纳入考核目标。管区干部与各村支部书记同奖同罚，将责任落到实处。发现一起，处理一起，村支部书记就地免职。

篇3：关于严禁焚烧农作物秸秆的通告

为控制焚烧农作物秸秆对北京空气质量的影响，改善首都空气质量，最近，北京市农业局邀请津、冀、晋、鲁、蒙五省(市、自治区)农业机械化管理部门的领导齐聚北京，共商推广农作物秸秆综合利用技术与秸秆禁烧联合行动，并达成联合行动意向。农业部农业机械化管理司副司长刘宪、北京市农业局副局长王振邦、有关省、市、自治区农机管理部门的领导出席了会议。

为贯彻落实环境保护部、农业部《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》和《北京市第十四阶段控制大气污染措施》精神，北京市环境保护局、北京市农村工作委员会、北京农业局和北京市城市管理综合行政执法局近期联合印发了《关于印发〈北京市2008年秸秆禁烧工作方案〉的通知》。《方案》提出：“在北京市实行全面禁烧，严厉查处秸秆禁烧焚烧秸秆、枯草、落叶、垃圾等违法行为，做到‘不点一把火，不冒一缕烟’，确保市区空气质量二级和好于二级天数7 0%目标的实现，确保奥运会期间空气质量达标。”《方案》明确了各单位的职责分工和工作任务，其中“市农业局、区(县)农机和种植业中心负责宣传、指导、检查秸秆综合利用及农田保护性耕作的实施，做好秸秆禁烧的疏导工作。”

农业部农业机械化管理司副司长刘宪指出，农机部门负责的秸秆综合利用工作是制止焚烧秸秆的釜底抽薪之策，禁烧工作虽然是环保部门的职责，但农机部门可以通过秸秆综合利用来发挥应有的重要作用，以配合环保部门做好禁烧工作。他指出，六省(市区)农机部门的联合行动很有必要，并且需要长期稳定的机制来推动和促进秸秆禁烧这一公益性工作的持续推广。他认为，这次六省(区、市)农机部门联合行动的意向是本次会议的重要成果，它将使农机部门在秸秆综合利用与禁烧问题上的认识更清楚、定位更明确。

篇4：关于严禁焚烧农作物秸秆的通告

一、焚烧农作物秸秆的危害。

1、污染大气环境。焚烧秸秆污染大气环境，也是造成雾霾天气的罪魁祸首。每年因焚烧秸秆形成雾霾天气高速封闭、航班延误，酿成车祸事故时有发生，一桩桩血淋淋的教训，无时无刻不在给人们敲响警钟。同时秸秆焚烧的粉尘和烟雾对人类健康也造成相当大的危害，造成肺部感染和视力下降，部分医疗专家和学者多次呼吁要爱护我们的地球，关爱人类健康，禁止焚烧秸秆刻不容缓。

2、破坏土壤结构。部分农民尚未认识到焚烧秸秆利弊关系，经有关专业人员研究发现，在焚烧秸秆同时，高温能够杀死土壤中部分有益菌群和造成土壤成份的破坏，不利作物生长，造成作物减产。因此在田地焚烧作物秸秆不是科学之举。近几年时有农民反映种植小麦有成片枯死，生长不旺等现象，据植保技术人员调查分析得知，原来小麦早衰枯死的地方正是焚烧作物秸秆的着火点，可见焚烧作物秸秆对土壤造成的影响。

3、安全隐患较大。由焚烧作物秸秆引起火灾，导致人身财产损失的事故屡见不鲜。由于迫于政府的打击力度，部分村民没敢在田地里直接焚烧，而是运送出田地，堆砌在地头沟渠、村庄房前屋后、池塘内、河道内，造成河道堵塞，影响村容村貌，浪费资源，也形成新的污染源，与新农村建设相悖。更有甚者直接堆砌在马路上，让车辆碾压，极易导致交通事故；由路面铺晒作物秸秆引发车辆燃烧人员伤亡的事故已举不胜举。

二、焚烧秸秆屡禁不止的原因。

1、农民认识存在误区。农民错误认为，把秸秆焚烧后灰烬，能当有机肥，利于作物生长。熟不知道，在焚烧作物秸秆的同时高温也把土壤中有益的菌群杀死，反而不利于作物生长，同时也会引发作物病害，后患无穷。

2、秸秆机械粉碎费用较高。秋季每亩秸秆机械粉碎费要50元左右。对于农村村民来说视钱如命，挣钱不容易，不如直接在地里焚烧掉，省时省钱又省力，如此铤而走险。白天不让焚烧就晚上焚烧，不让大人焚烧就派小孩去焚烧。每逢国庆节，正值秋收，豫东农村狼烟四起，整日笼罩烟雾缭绕之中，人们苦不堪言。

3、机械粉碎效果不理想。可能是由于机械设计的问题；或是机械操作者为了偷工减料，机械转速达不到；秸秆粉碎后达不到农民需求的效果。笔者通过调查发现，部分地方确实存在这种情况，玉米秸秆机械粉碎后，长度达不到秋播要求，村民还得动用人力，把剩余的长秸秆重新挑拣，运送出去，有的为了省事，干脆直接焚烧掉。机械粉碎技术要求较高，如此不但是增加了村民的费用，还造成了资源浪费，搬石头砸自己的脚，达不到预期的效果，严重打击了农民秸秆还田的积极性。

三、对焚烧工作对策和建议

每年由于禁烧工作不力，受到处分的各级领导比比皆是，并不全是他们工作不力，主要原因部分农民“跟风”严重，见别人焚烧自己也去作，另外农民焚烧多在晚上，流动性强，区域广，因此打击难度较大，导致相关领导被问责。结合当前实际笔者提以下几点不成熟看法。

1、建议政府加大宣传、打击力度。利用电视、条幅、手机短信、网络等形式，开展形式多样、图文并茂的宣传教育活动，提高农民认识；上下切实引起重视，克服麻痹大意思想。相关部门要加大监管打击力度，要抓典型，狠处罚；同时也要抓样板，树标杆，奖罚分明。

2、建议政府加大资金和政策扶持力度。建议政府对实施秸秆还田的农户进行资金补贴，调动农户秸秆还田的积极性。组织相关养殖企业回收农作物秸秆，政府可以采用补贴或减免税收的形式鼓励相关企业回收农作物秸秆，充当养殖饲料。建议以社会化市场化的运作形式，政府扶持建设秸秆回收利用工厂，引进相关设备，通过专用设备秸秆压块机经过粉碎处理、压缩处理等工艺，把作物秸秆等农业废弃物，压制成一种可直接燃烧的固体生物质燃料，进行循环利用。

3、建议政府及时开展技术服务指导。政府适时组织机械手进行相关技术培训；派出农机专家改进调试机械，确保机械粉碎质量，科学的进行秸秆还田。试验结果表明，实行秸秆还田后一般都能增产10%以上，统计全国60多份材料，增产范围在-4.8～83.4，平均增产15.7%。坚持常年秸秆还田，不但在培肥阶段有明显的增产作用，而且后效十分明显，有持续的增产作用。（作者单位：国营郑州市惠济区黄河农牧场）

篇5：关于严禁焚烧农作物秸秆的通告

宿公字[2005]123号

关于严禁焚烧秸秆和在公路上打谷晒场的

通

知

各县(区)公安（分）局、交通局、环保局：

麦收季节已经到来，个别地方出现了群众在公路上打谷晒场，在麦田里焚烧秸秆等现象，严重影响了全市交通和消防安全，造成了较为严重的环境污染。按照市委主要领导关于严禁在公路上打谷晒场、焚烧秸秆的指示精神，为切实做好麦收期间交通、消防安全和环保工作，保障人民群众生命财产安全，市公安局、市交通局和市环保局联合在全市开展一次严禁焚烧秸秆和在公路上打谷晒场专项整治活动。现通知如下：

一、精心组织，周密安排，切实加强组织领导。各地各部门特别是领导同志要高度重视，充分认识到禁止焚烧秸秆和在公路上打谷晒场工作的重要性和必要性，加强组织领导，采取有效措施，强化责任落实，切实把禁止焚烧秸秆和在公路上打谷晒场工作摆上重要位置抓紧抓好。各地各部门接此通知后，要针对麦收季节公路沿线打谷晒场和焚烧秸秆较多的特点，坚持早部署、早行动，精心组织实施，确保取得实效。要及时将通知精神传达到全体人员，统一思想，提高认识。要结合本地本部门实际，制定具体实施方案，采取分段承包、分片承包、派驻工作组等方式，进一步强化工作责任、量化工作目标，实行一级抓一级、一级对一级负责，确保全市麦收期间的消防和交通安全，净化环境。

二、舆论先行，营造氛围，认真做好宣传教育工作。各地各部门要坚持“预防为主”的方针，主动深入公路沿线、群众家中、田间地头，采取召开群众大会、悬挂横幅、张贴标语、散发传单等方式，大力宣传禁止焚烧秸秆和在公路上打谷晒场的重要性和必要性，阐明焚烧秸秆和在公路上打谷晒场造成危害所应承担的责任，积极营造浓厚的工作氛围。要充分利用“两报两台一网”，对焚烧秸秆和在公路上打谷晒场违法行为进行公开曝光，教育广大人民群众，有效震慑此类违法行为。县（区）乡（镇）政府因恶劣天气等因素确需开放公路供群众打谷晒场的，要及时通报辖区交巡警大中队，提前采取措施，切实预防事故发生。各级交通、环保部门、公安机关要积极主动加强法制宣传和劝导工作，对因此而引发的纠纷，要耐心疏导，做到有利、有理、有节，防止事态扩大，造成群众集访。

三、多措并举，上下联动，全力保障消防和交通安全。要在辖区进行认真细致的排查梳理，确定一批重点地区、重点乡镇、重点路段，明确责任部门，限期改变面貌。各级公安、交通、环保等部门要主动配合当地人民政府，加强联系沟通，对公路沿线打谷晒场和焚烧秸秆现象进行综合治理。各地要设立举报电话，及时受理群众举报，对调查属实的线索要给予适当奖励。对重点部位和重点路段，要坚持24小时巡逻控制，对上路打谷晒场和焚烧秸秆的，发现一起、制止一起、查处一起，防止蔓延。县（区）消防大队、农村派出所消防队要加强战备值班和消防设备维护，满足应急处置需要。对妨碍公务、聚众闹事、故意扰乱道路交通秩序和阻碍交通等违法犯罪活动，要依法从重从快予以查处，维护法律尊严，消除社会影响。对辖区焚烧秸秆和在公路上打谷晒场问题严重、事故高发的，除了严肃追究当事人的法律责任外，要严肃追究有关单位和领导同志责任。加大督促检查力度，专项整治期间，市公安局、市交通局和市环保局将组成联合六个督查组赴各县区开展现场督促检查。届时，市公安局有关部门按照原挂钩联系安排，安排12名同志，市交通局、市环保局各选派6名同志与市公安局督查人员混合编组，市公安局调5台车、市交通局调1台车，由市公安局统一安排，集中赴各县区督促检查。

请各地接此通知后，即向党委政府汇报，争取重视和支持。

特此通知。

宿迁市公安局 宿迁市交通局 宿迁市环保局

二OO五年六月一日

主题词：治安管理

交通管理

专项整治

通知

抄送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市委政法委

宿迁市公安局办公室 2005年6月1日印发

（共印

篇6：严禁焚烧秸秆倡议书

我是xx小学五年级一班的学生，也是你们的左邻右舍，今年又将要收获麦子和油菜了，为了您和大家的健康，不污染空气、破坏环境，请不要在田地里焚烧秸秆，我们一起来看看焚烧的危害吧：

秸秆焚烧有五大危害，一是污染空气环境，危害人体健康;二是引发火灾，威胁群众的生命财产安全;三是引发交通事故，影响道路交通和航空安全;四是破坏土壤结构，造成农田质量下降;五是焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，极大的破坏了城乡环境形象。 通过学习焚烧秸秆的知识，我知道了：实行秸秆全面禁烧，不仅能够改善大气环境质量，而且从根本上解决了因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，在改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环境的同时，可以实现秸秆转化升值，增加经济收入。共同保护环境、防止焚烧秸秆环境污染事件和安全事故的发生，是每个公民应尽的义务。

为了保护生态环境、建设生态文明，我作为一位小公民，特向你们发出倡议：积极响应xx市委、市政府的号召，充分认识焚烧抛弃秸秆的严重危害，切实增强环保意识，坚决做到不焚烧秸秆，保证自家农田不着一把火、不冒一处烟，自家秸秆不污一条河;大力宣传发动，做好家人、亲戚、邻里的说服教育工作，引导大家支持配合地方政府工作，共同遵守相关规定，勇做遵纪守法的楷模;做好秸秆存贮工作，并积极开发利用，真正实现秸秆全面禁烧禁抛和综合利用，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

保护家乡环境，建设美好家园，让我们携起手来，共同行动吧!

倡议人：

篇7：禁止焚烧秸秆通告

一、本市行政区域内的任何单位和个人，均须遵守本通告。

二、任何单位和个人禁止在田间、野外、油田企业生产作业区及周边焚烧秸秆、垃 圾、林下附植物、树木枯枝、枯叶等。

三、各乡镇人民政府要加强对秸秆及林下附植物禁烧工作的领导，强化工作指导和监督管理，加大宣传力度。各村民委员会要全面开展群众性的秸秆及林下附植物禁烧工作，制定秸秆及林下附植物禁烧公约。要层层落实工作责任，各级乡镇、村委会要明确具体每个地块的防火责任人，属地公安机关要积极配合，切实做好秸秆及林下附植物禁烧工作。

四、公安派出所、消防部门要互相配合、齐抓共管，集中开展联合执法活动，严厉查处秸秆及林下附植物禁烧行为。

五、特别提醒广大村民，六级以上大风天气焚烧秸秆是违法行为。

六、违反本通告规定，进行焚烧秸秆及林下附植物活动的，由有关部门依法予以处罚。依据最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定，过失引起火灾，造成公共财产或者他人财产直接经济财产损失五十万元以上的，应予立案追诉。

七、对阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、本通告自发布之日起施行。

松原市公安局

篇8：农作物秸秆焚烧的原因及对策

1.1 国外的农作物秸秆大部分被用于秸秆还田

目前世界上发展中国家粮食增产量的30%是靠机械化秸秆还田技术取得的, 美国、日本有60%以上的耕地采取机械化秸秆还田技术, 加拿大、澳大利亚等发达国家几乎全部采用机械化秸秆还田技术。

1.2 我国的农作物秸秆焚烧问题亟待解决

我国早在2000多年前, 就有一部《耕地法》规定:禁止焚烧禾草等。而目前我国年产农作物秸秆6亿吨中, 仅有4亿吨被有效利用, 约有2亿吨秸秆被焚烧。

近年来, 为了解决秸秆焚烧问题, 每到夏、秋大忙季节, 各级政府都加大了秸秆禁烧的宣传力度, 并及时出台了禁烧规定, 由农业、农机、环保、公安、交通部分联合下发秸秆禁烧通告, 利用新闻、媒体、电视专题宣传介绍, 发放宣传资料, 刷写禁烧标语, 出动宣传车巡回宣传。有的乡镇下派干部承包禁烧区, 制定了秸秆焚烧罚款规定等等。但是, 就在各级政府加大禁烧力度的同时, 农作物秸秆却有愈烧愈烈之势。每到收获季节, 农田中浓烟四起, 不仅易引发火灾, 造成人身伤亡及田间作物、树木被烧等火灾事故, 还污染了环境, 严重影响了人民生活和交通安全。为此, 如何解决秸秆焚烧问题, 已成为全社会关注和亟待解决的热点和难点问题。

2 造成农作物秸秆焚烧的原因

2.1 农作物秸秆有效利用率急剧下降

多年以来, 我国的农作物秸秆主要用于农村生火做饭, 喂养耕牛及建设住房等。近年来, 随着我国农村经济的发展, 农村的草房变瓦房或楼房, 草灶变煤炉或煤气灶, 耕牛换铁牛, 大量的农作物秸秆用于建房、烧饭及喂牛的时代一去不复返了。而目前秸秆用于造纸、发电、编织、制板、制沼气及食用菌基料的数量较少, 仅占秸秆总量的30%以下, 其有效利用率增长幅度不大, 所以造成了大量的秸秆被废弃到田间地头。

2.2 联合收获机作业面积快速上升

我国在联合收获机推广应用之前, 各地基本没有焚烧秸秆现象。自从上世纪90年代初期开始示范推广全喂入背负式联合收割机后, 就有部分农民开始焚烧秸秆, 其主要原因是当时的联合收获机配套动力偏小, 负荷较大, 当喂入量偏大时, 容易出现割台或滚筒堵塞故障, 联合收获机操作手为了减少收获机故障率, 就采取提高割茬的办法, 减少喂入量, 从而逐渐形成了一种留高茬的习惯。后来, 在推广半喂入联合收割机时, 虽割茬较低, 但也因动力不足等原因, 出草口的切草装置都不使用, 排出的整秸秆也无法处理。因此, 联合收割机的高留茬及抛撒的秸秆, 给后季农作物的栽种带来很大的难度, 无奈之下, 农民就采取一烧了之的简易办法。开始因联合收获机保有量少, 小面积焚烧秸秆没有造成较大危害。随着农村劳动力的大量转移, 广大农民逐步认识到联合收获机的优越性, 争抢机械收割, 在广大农村市场需求的推动下, 联合收获机快速发展, 逐步发展为自走式, 配套动力也随之增大、技术性能逐步完善、推广数量逐年增多, 目前已被广泛应用。但是联合收获机作业高留茬的习惯没有改变, 大多数机手为了提高收割速度、增加收入, 把割茬提高到30 cm以上, 再加上联合收获机抛撒的秸秆无法处理, 从而出现了秸秆不除、庄稼难种的现象, 广大农民在无奈之下, 大面积焚烧秸秆。

2.3 秸秆还田机械发展速度缓慢

我国从20年前开始开发推广机械化秸秆还田技术, 基本上是和联合收获机同步推广应用的。到目前为止, 先后推广了与50马力拖拉机配套使用的反转灭茬机、水田秸秆还田机、双轴灭茬旋耕机及与12马力手扶拖拉机配套使用的小型水田秸秆还田机等, 但是这几种机型都无碎草功能, 对联合收获机割后的高留茬和抛撒的秸秆, 旱地作业效果差, 反转灭茬作业负荷大, 仅有水田秸秆还田效果较好, 加上使用秸秆还田机功耗大、油耗增加、机手效益降低, 到目前为止, 江苏省仅推广应用8 000台左右, 年作业面积约16万hm2。因此, 现有的秸秆还田机械无法解决大面积秸秆还田问题, 在技术性能和数量上落后于市场需求。

3 解决秸秆焚烧的对策

3.1 推广应用联合收获机秸秆切碎器

在已推广的全喂入联合收获机出草口加装秸秆切碎器, 把联合收获机抛出的秸秆在落地前进行切碎, 并均匀地撒到田间。对高性能半喂入联合收割机要求启用切草装置, 这样可为秸秆还田作业创造良好条件。

在上世纪90年代, 我国曾推广过联合收获机秸秆切碎器, 但因秸秆切碎器存在着结构问题, 消耗动力大、作业效果差, 加上当时的联合收获机存在着动力不足等问题, 所以没能推开。近年来, 通过对秸秆切碎器的刀具改进, 使该装置具有切碎效果好、消耗动力小、投资少等优点, 再加上当前的联合收获机动力充足, 所以推广联合收获机切草器的时机成熟。如果该装置被列入财政补贴范围, 农机部门加大宣传推广力度, 在广大农民充分认识秸秆还田优越性的基础上, 该项技术将会一推即开。因此, 该项技术是解决秸秆焚烧问题的有效途径之一。

3.2 加快新型秸秆还田机械的研究开发及成果转化

目前我国现有秸秆还田机械, 因存在性能差、效率低等问题, 不能满足大面积推广应用的要求, 所以亟需推广应用适应当前需要的新型秸秆还田机械。近年来, 江苏省徐州市农机技术推广站研发了与70马力配套使用的“1JGH-180型秸秆粉碎还田机”、“1JHG-180型秸秆粉碎还田旋耕机”、“1GSJ-200型双轴秸秆还田旋耕机”三种大型秸秆还田机;省农机试验鉴定站与徐州市农机技术推广站联合开发了与手扶拖拉机配套使用的“1GHJ-100型秸秆还田旋耕机”和“1GSJ-100型秸秆还田旋耕机”两种小型秸秆还田机;另外, 还有阜宁新区机械制造有限公司开发的小型水旱两用秸秆还田机等, 其技术先进、性能优良, 可以完成旱地或水田秸秆粉碎还田作业, 基本能够解决联合收获机收割后的高留茬和抛撒的秸秆粉碎及掩埋。因此, 在推广联合收获机秸秆切碎器的同时, 加快新型秸秆还田机具的研究开发及推广应用, 可为秸秆还田提供可靠的机械保障。

4 机械化秸秆还田的技术工艺路线

4.1 小麦秸秆还田

4.1.1 水田秸秆还田

全喂入联合收割机收获小麦 (出草口安装秸秆切碎器) 、半喂入联合收获机启用秸秆切碎装置 (无秸秆切碎装置收割机作业的田块, 需人工把秸秆撒开) →放水泡田 (24 h) →大、中、小型单轴 (或双轴) 水田秸秆还田机→掩埋秸秆及整地→机械插秧 (或人工插秧) 。

4.1.2 旱田秸秆还田

(1) 联合收割机收获小麦→大、中、小型单轴秸秆粉碎还田机作业→旋耕机整地 (或板茬播种玉米作物) →种植花生、玉米、大豆等作物。

(2) 联合收割机收获小麦→大型双轴秸秆粉碎旋耕机作业→种植花生、玉米、大豆等作物。

4.2 水稻秸秆还田

(1) 半喂入联合收割机作业采用低割茬收割, 启用秸秆切碎装置切碎秸秆→旋耕机整地 (或采用少免耕条播机直接旋耕播种) →播种或栽植。

(2) 全喂入联合收割机作业, 采用高留茬收割, 出草口安装秸秆切碎装置。

(1) 秸秆粉碎旋耕机作业 (把高留茬及抛洒秸秆粉碎并埋入土壤中) →播种或栽植。

(2) 秸秆粉碎机作业 (把高留茬及抛洒秸秆粉碎) →旋耕 (或少免耕播种) →播种或栽植。

4.3 玉米秸秆还田

(1) 玉米联合收获机收割, 同时把玉米秸秆粉碎→旋耕机作业、覆盖秸秆 (或直接少免耕条播) →播种或栽植。

(2) 人工摘收玉米→大、中、小型玉米秸秆粉碎机作业→粉碎秸秆→旋耕机作业、覆盖秸秆 (或直接少免耕条播) →播种或栽植。

5 加快秸秆综合利用技术的推广步伐

近年来, 我国逐步扩大了秸秆综合利用的范围, 现已把秸秆用于生活燃料、饲料、编织、食用菌基料、发电、造纸、制板、气化、沤制沼气等方面。因此, 加快秸秆综合利用技术的推广步伐, 是解决秸秆焚烧的一条有效途径。

5.1 秸秆综合利用机械化技术方案

调查分析表明, 农作物秸秆综合利用潜力最大的是燃料、发电、饲料和气化四个方面。但是秸秆的体积太大, 不利于储存和运输, 严重制约了秸秆综合利用的发展进程。为了解决这一问题, 我国的农机研究和生产部门开发了秸秆压块机, 该机可将小麦、水稻、玉米、豆类、花生、山芋、棉花等农作物秸秆压块成型为棒状的固体颗粒, 压块后体积缩小了30倍, 密度达到1 000 kg/m³左右, 便于储存和运输。作为固体燃料, 其热值可达14 630 kJ～25 080 kJ, 并具有易燃、灰分少、成本低等特点, 可替代木柴、原煤、燃气等燃料, 广泛用于取暖、生活炉灶、锅炉、发电厂、气化炉。加工玉米、花生、山芋等秸秆作为优质颗粒饲料。

5.2 农作物秸秆综合利用技术工艺路线

5.2.1 秸秆压块应用

秸秆回收→铡草机切碎→秸秆固化成型机压块:燃烧、发电、锅炉、生活炉灶、取暖、气化。

秸秆回收→铡草机切碎→秸秆固化成型机压块:饲料。

5.2.2 秸秆直接应用

秸秆回收:编织、食用菌基料、制板、造纸。

5.3 加大机械化秸秆还田技术推广的补贴力度

篇9：关于禁止焚烧秸秆的调查报告

关键词：焚烧秸秆；调查

一、调查目的：（以苏中农村为例）

在农业生产中，我们三泰地区每年有两季产生大量的秸秆，一是夏季五六月份产生大量的油菜籽秸秆，接着到六月份产生大量的以小麦秸秆为主的麦类秸杆等；二是秋季产生大量的水稻秸秆。大概是在1995年以后，每年的夏收和秋收季节，农民伯伯们（以下称被调查者）收割完之后，会不约而同的选一个好天气，付之一炬，烧它个精光。导致狼烟滚滚，影响巨大。

针对这一情况，几年前政府就开始出台了相关的政策，但落实不多，但今年地方政府将政策加以细化，并将责任分解到个人，要求乡村干部在麦收季节下到田间地头，监督农民不准焚烧秸秆，如果焚烧秸秆，政府补贴给农民按田亩的资金就拿不到。这对被调查者的农业生产有何影响呢？被调查者准备好了吗？为了了解这些情况，我们科学课题组来到了田间地头，来到了被调查者的家里，进行了问卷调查，并深入进行了研究。

二、调查内容及结果

我和同学们围绕禁止焚烧秸秆，设计了问卷，展开了调查，看看下面的数据吧。

1、往年焚烧秸秆的情况

我们调查统计，收割机收割后运回部分秸秆作燃料的仅占2﹪，作为猪牛羊饲料的不足1﹪，高达97%秸杆在田里统统被放火烧掉。

2、能接受禁止焚烧秸秆的态度

调查显示，被调查者的对焚烧秸秆的态度反应比较平和，约占55﹪的被调查者赞成这一规定，约占4﹪的被调查者表示无所谓，约占41﹪的被调查者明显反对这一规定。

3、对政府禁止焚烧秸秆的态度

当问及“你是否在意被燃烧秸秆的烟雾熏得眼睛睁不开、流泪而影响生活的问题时”，调查结果也同样令人高兴，只有5﹪的被调查者认为被烟雾熏就几天的事，无所谓。

三、关于如何处理农业生产中的秸秆问题

在政府禁止焚烧秸秆之后，有的被调查者选择了将秸秆运到路边堆放，任凭风吹雨打，最后这些秸秆烂在路上的约占23﹪，有被调查者将秸秆运到责任田附近的沟、大河里的约占31﹪。不管是堆放在路边的秸秆，还是扔到沟里的沟里的秸秆，下雨后散发出阵阵霉味。而扔到河里的秸秆先漂浮在水面，以后渐渐沉入水底，既污染了水源，又堵塞了航道，严重影响了水运、交通。还有的被调查者选择了将秸秆暂时堆放在田间地头，等过了燃烧秸秆的高峰期，等干部们抓得不紧，在分期分批的焚烧的约占46﹪。

四、更深层次的调查——为什么被调查者要焚烧秸秆

在调查这个问题时，我们有两个疑问：

1、为什么1995年之前很少有人焚烧秸秆？

调查中我们听一些老农讲，以前不但没人焚烧秸秆，甚至各家的秸秆还不够用，还得额外储备一些芦竹与树枝。究其原因，主要是以下三个方面：

①在农村，秸秆的主要作用就是做为做饭的燃料使用，以前在农村很少有人使用液化气，现在基本每家每户液化气都是必备的；②夏季每个人都要洗澡，每户人家每天都要烧一大锅开水，这几年太阳能热水器的大量投入使用，在炎热的夏季当然没人愿意再烧水；③以前我们三泰地区每家每户都会养几头猪，每天都要打猪草，烧几大锅猪食，现在随着养猪的利润的降低、风险的加大，基本没有散养的养殖户了，即使有也是使用饲料喂养。

以上三个方面都是以前农村各家各户大量使用秸秆的地方，随着时代的发展，这些领域都基本杜绝了秸秆的使用，一时之间这些秸秆又没能找到合理的使用途径，自然只剩下焚烧了事一径了。

2、既然禁止焚烧秸秆是一项利国利民的大好事，那为什么这项政策执行起来却那么困难？

首先就是经济上的价值得不到体现，就拿夏收季节来说吧，进入夏收季节，气温以上升到30度左右，此时气候都比较干燥，进入夏收季节的农民是相当辛苦的，有不少人是从外地打工赶回来的，也有一些手艺人放下手头的工作忙收割 ，就我们苏中农村而言，这些人每天在外的收入少则四五拾元，多则上百元。如果他们把秸秆运回去每亩花在运秸秆上的时间需4—6个工，如果责任田离家远，花的时间更多，再加之于这些秸秆运回去堆放在哪儿，与其运回去烂掉，还不如让它烂在路边、沟边、河里，现在农民的生活水平普遍得到提高，好多家庭都用上电饭煲，煤气灶。有些农民算算经济帐，运回去不划算。（调查中我们发现，在2007年液化气价格超过120元时，不少农民就没有焚烧秸秆，而是运回家做为燃料使用。）再加之于夏收季节时间紧，任务重，天气热。如果不尽快处理掉秸秆 ，眼看马上就要进入梅雨季节，将影响后面的播种工作。

其次，缺少相关的进一步的处理机械，姜堰市张甸镇前几年就曾设立了一处秸秆回收站，但收集到的秸秆寥寥无几，究其原因，因为没有压缩，一车所运数量有限，运到回收站得到的钱还不够油钱，这当然无法调动农民的积极性。

第三，本地缺少大型养殖场，作为饲料用不太实际。而且调查中我们还发现，本地不多的散养农户更倾向于收集花生藤与青玉米杆这两种秸秆做为冬天储存的饲料。

今年各级政府对农民焚烧秸秆可谓是抓早抓实，宣传发动到位，在集镇、村的主要干道上拉起了横幅标语，宣传焚烧秸秆的危害，不少乡镇还组织在横幅标语上签名活动，乡镇干部尽职尽责。

五、数字后的答案——调查结论

从调查中我们发现，现在大多数被调查者对秸秆问题的处理都没有什么好办法，污染环境的现象都比较严重。但是，从态度上看，人们也逐步树立起环保意识，他们也比较支持政府的“禁止焚烧秸秆”的政策，但是，苦于没有什么好办法来解决体积大、运输难的秸秆。

根据统计结果，我们得出的结论是：禁止焚烧秸秆的政策执行的难度比较大。但是，如果政府加以正确的引导，被调查者也是能接受的。

六、调查建议：

为了更好地保护环境，禁止焚烧秸秆，我们提出以下建议：

各级政府部门继续宣传焚烧秸秆的危害性，保护环境意义，以使更多的被调查者确立起保护环境的意识；各级农技机构要针对秸秆的如何正确有效利用，加大宣传的力度与方式。

尽快组织有关农机部门研发生产用来近一步加工处理秸秆的机器，并在销售的过程中加大政府补贴的额度。

篇10：关于严禁焚烧农作物秸秆的通告

近年来，随着人们生活水平的提高，农作物秸秆不再作为主要生活燃料，而是为了抢收抢种被直接焚烧，浪费了资源，造成了环境污染，不仅违反了《x市大气污染防治条例》，同时还会烧死林木，影响了创建，更重要是对交通特别是飞机起降安全造成严重威胁，严重影响了城乡居民正常的生产生活轶序。目前，午收在即，为加强对禁止焚烧秸秆的组织领导，杜绝我镇居民焚烧农作物秸秆和垃圾现象，按照市、区有关文件和会议要求，结合x镇实际特制定此方案：

一、成立组织、加强领导

镇里成立禁止焚烧农作物秸秆领导组、督察组、巡逻宣传丈量扑灭应急组和晚间值班组，同时抽调机关工作人员组成十三个工作组（名单附后）。

各工作组人员要各司其职，到岗到位，负责安排和联络各村、居具体工作，巡逻工作组人员要严防死守，携带火器、灭火拖把等灭火设备（x村、x村、x村、x村、x村各一台，巡逻队两台），坚持每天在全镇范围内进行巡查，实行24小时驻守、巡查和值班制度，按照“人盯人、人盯地”的方式，严防死守，确保不发生秸秆禁烧现象。若发现有焚烧秸秆现象要及时阻止并扑灭，处理善后事宜，同时认真做好记录，镇禁焚领导组坚决做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”。

二、制定措施，统筹安排

各单位要及时召开党员、村民组长和村民代表会议，同时邀请教师、共青团员及中小学生等禁焚积极分子参加，组成一个禁焚网络，上下联动，坚决打赢秸秆禁焚攻坚战。镇巡逻宣传丈量扑灭应急组将在原村居上报农作物种植面积的基础上，再次实地丈量并张榜公示，以村民组为单位集中堆放，按40元/亩（其中区政府补贴20元，镇财政配套20元）的标准给农户发放秸秆离田集中堆放补贴。最后由村、居组织车辆将离田秸秆转运至x砖瓦场指定地点集中堆放。

三、加大宣传，树立环保意识

《x市环保局关于露天焚烧农作物秸秆行政告知书》和《20xx年x市油菜秸秆综合利用政策》要发放到户，要求镇村干部分片包干，亲自上户宣传政策并将回执存根收回保存，作为处罚凭据。镇政府还将采用广播、宣传栏、横幅标语及巡逻宣传车等多种形式加大宣传。各单位都要悬挂有关禁止焚烧秸秆的横幅，营造一个良好的氛围。镇各小学教师要在班会或自然课上对学生进行禁止焚烧秸秆重要意义的宣传教育，辅以“小手拉大手”的方式教育学生家长自觉参与到禁焚行动中来；同时，镇团委、妇联还将组织团员、青年深入田间地头与群众面对面宣讲“烧荒烧草烧秸秆，害人害己害子孙”。

四、明确责任，严格奖惩制度

禁止焚烧秸秆责任重大，各单位的工作开展情况要与工作绩效挂钩，措施如下：

奖：对于宣传、组织措施得力，在禁止焚烧期间没有发生一例焚烧事件且工作成绩显著的村将严格兑现文件，各居委会镇政府将参照相关文件给予奖励。

罚：发生一次焚烧事件的村、居，从年终双百分考核总分中直接扣除十分；发生两次焚烧事件的，扣二十分；若发生三次或以上焚烧事件的，书记、主任就地免职。

镇政府每天还通过巡查对各村、居禁焚工作人员在岗情况和工作实绩进行排序，连续两次获倒数前两名的村、居，将从年终双百分考核中扣2分，并由主任向镇长作书面检查。

镇蹲点工作组将与村、居同奖同罚。村、居其可参照以上奖惩办法自行制定奖罚方案。

镇禁焚领导组每周都会对工作开展情况进行统计，并编发简报，同时还会在相关会议上进行通报。

实名举报有奖制度：鼓励居民举报秸秆焚烧事件，奖励举报人，并对其身份严格保密。举报电话：

五、坚持值班制度，严格责任制

篇11：关于严禁赌博的通告

一、国家法律严令禁止赌博，凡利用电子游戏机室、棋牌室、互联网、“六合彩”、“麻将”、“扑克”等各种形式开设赌场、聚众赌博的，依法予以严惩。

二、以营利为目的，组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上，或赌资数额累计达到5万元以上的，或参赌人数累计达到20人以上，均构成赌博犯罪，应依法追究刑事责任。

三、明知他人实施赌博违法犯罪活动，而为其提供场所、资金，或者帮助接送赌客、望风看场、收受投注、兑换筹码、结算赌资等直接帮助，情节严重的，以赌博罪共犯论处。

四、对赌博违法犯罪活动的组织者、为首者、主要参与者，或者利用电子游戏机室、棋牌室等从事赌博违法犯罪活动的开办者、经营者、获利者，依法从严惩处。

五、赌博违法犯罪活动用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物属于赌资，依法予以追缴;赌博用具、赌博违法所得以及赌博违法犯罪分子所有的专门用于赌博的资金、交通工具、通讯工具等，依法予以没收。

六、因赌博产生的债权债务不受法律保护;为索取赌债实施敲诈勒索、非法拘禁、抢劫、伤害、绑架等违法犯罪行为的，依法从严惩处。

七、参与赌博，不够刑事处罚的，依法予以治安处罚。凡党员干部或企事业单位的公职人员参与赌博活动不够刑事处罚的，依法予以治安处罚后移送纪检监察机关。

八、拒绝、阻碍国家工作人员依法查处赌博违法犯罪行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不够刑事处罚的，依法予以治安处罚。

九、主动到公安司法机关投案自首的，检举他人违法犯罪行为的，或者出于他人胁迫、诱骗参与赌博活动的，依法从轻、减轻或者免除处罚。

十、公民举报赌博违法犯罪行为，经查证属实的，给予奖金人民币500元;打击报复举报人的，依法从严惩处。举报电话：110。

本通告自发布之日起施行。

xx县公安局

篇12：关于在工厂区域内严禁吸烟的通告

上亚字[2016]

号

厂区禁止吸烟管理规定

一、目的

为加强厂消防安全监督管理，减少吸烟的危害，消除火灾隐患，营造健康和谐、安全至上的企业环境，关爱全厂职工的身心健康，维护厂良好的工作环境，树立形象，确保安全生产，保证产品质量，结合厂区实际情况，积极响应公司的管理规定，制定本规定。

二、适用范围

上海东北亚新纺织科技有限公司所辖区域范围内。

三、适用对象

全体员工、临时工及除上海东北亚新纺织科技有限公司员工以外的其他外来人员。

四、原则

禁止吸烟工作采用“限定场所、部门负责、加强引导、严格管理、群众监督”的原则进行管理。

在厂区管辖区域内采用“一律禁止吸烟、部门负责、加强引导、严格管理、群众监督”的原则进行管理。

五、管理规定

（1）可吸烟区域的设定：

1、厂区各生产车间、办公区不设吸烟点，施行全面禁烟；

2、设禁止吸烟区域与吸烟点；

3、除吸烟点外的所有区域均为禁烟区域。（2）烟点设定条件：

1、符合消防防火要求，设置灭火器材；

2、设置明显的标识；

3、与非吸烟室、非吸烟点隔离；

4、远离人员密集和行人必经的通道；

5、有专门存放烟头的容器，不随地乱扔烟头与烟灰；

6、有专人管理，负责清扫（该项由吸烟人员负责）。

（3）厂根据以确定的吸烟室、吸烟点制作统一醒目的可吸烟标识。（4）遵守事项：

1、应在吸烟室、吸烟点吸烟，不得在禁止区域吸烟、游烟。

2、吸烟时应使用烟灰缸，禁止多人同时在吸烟室、吸烟点吸烟，吸烟时不得大声喧哗吵闹。

3、点火的火柴及吸剩的烟头应确保熄灭后放入烟灰缸，烟灰缸中应随时保持有水。清理烟灰缸时应彻底确认烟灰缸内物质已完全熄灭。

4、废弃的打火机不得扔在烟灰缸内，各部门收集后统一处理。

5、吸烟完毕后，应清理吸烟场所。

六、禁烟规定

1、全体员工要提高“吸烟有害健康”的认识。

禁烟区设一、二、三级禁烟区，禁烟区结合厂区布局按区域划分：织造车间、全检车间、定型车间、包装车间、风机房、仓库片区为一级禁烟区； 车间为二级禁烟区；会议室、综合办公室、办公楼走廊为三级禁烟区，在禁烟区内禁止吸烟、游烟，违反规定的按规定进行教育和处罚。

六、处罚规定

办公室负责公司禁止吸烟管理工作，对各部门和公共场所禁烟工作实施监督、检查、考核，对违反规定的人员进行处罚。具体处罚细则如下：

(1).在吸烟室、吸烟点以外的禁烟区域内吸烟的，根据禁烟区域进行相应处罚：

1、在一级禁烟区吸烟的发现一次罚款100 元/人，同时扣其部门200元。如果发现同一个员工第二次吸烟的除罚款以外，同时交由人力资源部处理。

2、在二级禁烟区吸烟的发现一次罚款50元/人，同时扣其部门100元。如果发现同一个员工第二次吸烟的除罚款以外，同时交由人力资源部处理。

3、在三级禁烟区吸烟的发现一次罚款20元/人，同时扣其部门40元。如果发现同一个员工第二次吸烟的将加倍处罚，一旦发现同一个员工第三次吸烟的将交由人力资源部处理。

（2）.在吸烟室、吸烟点内乱扔烟头、烟灰的，发现一次罚款50元。（3）.对不听劝阻、不服从管理、无理取闹的罚款200元。（4）.如果在禁烟区内发现烟头的，给予区域负责单位200元/支的处罚。（5）.对因违反此管理规定给公司造成损失的，按实际损失赔偿，造成重大损失的报上级部门处理。

七、其他

1.员工有监督的权利，对检查人员在检查中有舞弊行为、包庇行为、执法不规范行为者，任何人均可举报，举报人可采用电话、邮件或书面等一切形式进行举报，监督组由厂领导班子全体成员组成，接到举报后严肃处理。

2.外来人员应遵守本管理规定，被访部门负责宣传本管理规定。

3.吸烟有害身体健康，应少量吸烟或不吸烟，公司鼓励不吸烟。各部门应积极开展吸烟有害健康等宣传活动，提倡大家今早戒烟。

篇13：关于严禁焚烧农作物秸秆的通告

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局发展改革委、经信委（经委、经贸委、工信委）、农业（农机）厅（委、局、办）、环保厅（局）；广西壮族自治区林业厅：

2008年以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）文件精神，明确分工，加强配合，建立农作物秸秆综合利用协调机制，形成了共同推进秸秆综合利用的良好工作格局，秸秆综合利用和禁烧工作取得一定成效。为进一步推进秸秆综合利用和禁烧工作，杜绝秸秆违法违规露天焚烧造成的资源浪费和环境污染问题。现将有关事项通知如下：

一、充分认识秸秆综合利用和禁烧工作重要性和紧迫性

近年来，部分地区秸秆随意丢弃和焚烧现象仍屡禁不止，造成资源巨大浪费，带来空气重度污染，严重影响交通安全，威胁广大人民群众生命财产安全。随着我国农村经济的快速发展，农民生活水平有了很大提高，原来用于取暖做饭的农作物秸秆出现了地区性、结构性的过剩，“十二五”秸秆综合利用和禁烧形势仍然十分严峻。同时，秸秆综合利用和禁烧工作存在地方政府重视不够、激励机制不健全、责任落实不到位、群众认识亟待提高等问题。这种状况如不及时改变，不仅制约农业农村经济可持续发展，还将影响粮食安全，乃至农村生态文明建设进程。

二、加强组织领导

各地要按照本地区《秸秆综合利用规划》提出的目标要求，切实转变工作思路，下大力气加大对秸秆收集和综合利用的扶持力度，抓好秸秆禁烧工作，采取“疏堵结合”、“以用促禁”的方式，加快构建政府主导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用工作格局。地方各级人民政府要着力健全激励和约束机制，明确对本行政区域秸秆综合利用负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求，建立秸秆综合利用和禁烧目标责任制，并分解落实到相关部门，明确分工、落实责任，加强监管。落实目标任务，形成倒逼机制。各地要围绕机场周边、高速公路和铁路沿线、旅游景区等，划定并公布秸秆综合利用和禁烧重点区域，确保措施落实到位，杜绝秸秆随意焚烧现象。

三、加大政策支持力度

充分利用现有秸秆综合利用财政、税收、价格优惠激励政策，加大对农作物收获及秸秆还田收集一体化农机的补贴力度，提高还田和收集率，扩大秸秆养畜、保护性耕作、秸秆代木、能源化利用等秸秆综合利用支持规模；研究秸秆收储运体系建设激励措施；探索秸秆综合利用重点区域支持政策；研究建立秸秆还田或打捆收集补助机制，深入推动秸秆还田、养畜、秸秆代木、食用菌生产、秸秆固化成型、秸秆炭化等不同途径利用。加强秸秆综合利用能力建设，探索形成适合当地秸秆资源化利用的管理模式和技术路线，提高秸秆综合利用率，推动秸秆综合利用规模化、产业化发展。

四、严格执行相关标准

各地要根据本地区农业生产特点，抓紧制订并发布相关收获、留茬等作业及综合利用产品标准。

一是各地农业部门要针对本地区农作物种类，抓紧制定发布秸秆机械化还田作业标准并组织实施，严格控制秸秆留茬过高不得不焚烧的现象。

二是各地农业部门要建立农作物收获机械准入制度，所有收获机械必须配备秸秆粉碎或打捆相关设备； 各地要按照农机补贴政策，把秸秆粉碎或打捆相关设备列入农机补贴目录。

三是有关部门要抓紧制定秸秆综合利用产品和技术的行业标准，促进产品、工艺和设备的标准化，不断推进秸秆综合利用水平。

五、强化禁烧监管

各地要尽快制定秸秆禁烧的法规，进一步明确相应的处罚措施，将禁烧与项目审批、大气污染物总量减排考核、农村生态创建、农村环保目标责任制考核挂钩，推动地方政府不断提高秸秆综合利用和禁烧工作力度。强化基层环保部门禁烧监管执法能力建设，开发建设基于卫星应用平台的禁烧监管信息系统，进一步加强秸秆禁烧监管。

六、加强舆论宣传

发挥新闻媒体对秸秆综合利用和禁烧的舆论引导及监督作用，大力宣传秸秆综合利用对于资源节约、保障粮食安全、农业可持续发展的重要意义，以及随意丢弃和焚烧对环境、交通安全和人体健康的严重危害，努力在全社会营造“焚烧秸秆害人害己，综合利用利国利民”的浓厚舆论氛围。开展秸秆综合利用对经济、社会发展和生态文明建设重要性的科普教育，使广大农户家喻户晓，秸秆综合利用和禁烧不是一家一户的小事情，引导教育农民群众转变观念，积极参与秸秆综合利用和禁烧工作。

特此通知。

国家发展改革委

农 业 部

环 境 保 护 部

2013年5月14日

篇14：关于严禁焚烧农作物秸秆的通告

国家环境保护总局办公厅文件

环办[2004]40号

各省、自治区、直辖市环保局（厅），新疆生产建设兵团、计划单列市环保局：

国务院批准实施《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》（以下简称《规划》）以来，各地在项目组织实施中，技术水平参差不齐：一些地方建设了一些布局分散、处理不合格、二次污染严重的焚烧装置，发放了一批危险废物和医疗废物经营许可证；部分新建设施仍然采用简易焚烧装置，造成了新的污染。为了进一步统一思想，提高认识，规范危险废物和医疗废物处置设施建设，防止低水平重复建设，现通知如下；

一、严禁建设简易危险废物和医疗废物焚烧处置设施

各地环保部门要会同当地计委严格审查审批规划内外项目的环评报告、可研报告和初步设计，严禁建设各类简易危险废物和医疗废物焚烧处置设施。对已建设的排放不达标的焚烧装置，要限期整改。对整改不合格的，应在集中处置设施建成后，予以关停、淘汰，并收回经营许可证。

二、严禁以应急的方式和技术，建设《规划》内安排的长期安全使用的设施

《规划》内新建的焚烧设施等各类处置设施必须严格按照现行的技术标准和要求，采取高水平、高起点、稳妥可靠的技术和设备。我局下发的《关于转发“国家发展改革委关于下发2003年医疗废物应急处置设施中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知”的函》（环函【2003】134号）中所附的两个推荐名录，即《医疗废物焚烧炉生产厂家（应急用）推荐名录》和《医疗废物转运车生产厂家（应急用）推荐名录》仅适用于“非典”应急情况下的医疗废物处理。

三、加强资质管理，严格建设程序

为保证处置设施建设质量，必须加强建设过程中的资质管理。项目建议书、可研报告、工程设计等各项前期工作必须聘请我局认可的具有相关专业能力和实际工程业绩的设计单位承担，其中综合性危险废物处置设施必须由具有环境工程设计证的甲级（固废类）设计单位承担；放射性废物库项目的可研报告和工程设计，由我局核安全司选定的设计单位承担。所有项目的环境影响评价，都必须由我局认可的环评单位承担。

各地要严格按照《关于印发<全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划>的通知》（环发【2004】16号）中明确的审批程序开展项目前期工作，不得简化前期工作程序，不得越权审批、越权验收。在总局对可研报告进行复核之前，不得提前开始初步设计和设备招标、采购等工作。

篇15：关于严禁焚烧农作物秸秆的通告

【发布日期】1991-05-04 【生效日期】1991-05-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市人民政府关于严禁吸食毒品的通告

（1991年5月4日）

毒品严重危害国家和民族利益，严重危害人的身心健康。为了严厉打击毒品犯罪活动，严禁吸食、注射毒品，根据全国人大常委会《 关于禁毒的决定》等法律、法规规定，特通告如下：

一、一、吸食（含注射，下同）鸦片、吗啡、海洛因、大麻、可卡因和非法使用国务院规定管制的其它能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品，都是违法行为。昆明市行政区域内的人员（含外地来昆人员）、外藉人员，一律禁止吸食毒品。

二、二、凡吸食毒品的人员，必须在本通告布之日起三十日内，到居住地的公安派出所或单位保卫部门进行登记，农民到乡人民政府或办事处登记。

三、三、凡吸食毒品人员，只要在本通告规定的限期内主动登记，并从登记之日起三个月内自行戒除或者到戒毒所集中戒除的，不予追究；在限期内不戒除或没有戒除的，由有关部门送交县（区）以上人民政府举办或授权有关部门举办的强制性戒毒所予以强制戒除。

四、四、对在本通告规定限期内拒不登记的吸毒人员，从严处罚并实行强制戒除。对强制戒除后又吸食毒品的人员，实行劳动教养。

五、五、对容留、教唆他人吸食毒品，依照全国人大常会《 关于禁毒的决定》从重处罚。

六、六、凡在我市行政区域内的机关、团体、学校企事业单位、农村基层组织，都要把禁吸毒品工作纳入社会治安综合治理，全体市民都应当积极参加禁毒工作。一切单位和个人，都有检举、揭发吸毒人员的义务。对已戒吸的人员，其所在单位、居委会（村委会）和家庭应负责对其实施监督。

对检举揭发贩卖、运输、吸食毒品等违法犯罪行为的人员和在禁吸工作中作出成绩的单位和人员，给予表彰和奖励。对检举、揭发人员实施打击报复的，依照有关规定从严惩处。

七、七、本通告自公布之日起施行，由昆明市公安局负责解释。

篇16：关于农村焚烧秸秆的问卷调查

尊敬的先生/女士: 您好!我们是南京农业大学公共管理学院“农民焚烧秸秆问题现状及政策调查”课题研究调查小组，正在做一份有关秸秆焚烧相关情况的调查。您提供的信息仅用于学术研究之用，我们会对每份问卷采取匿名方式处理，保证会对您的个人资料和观点给予严格保密，您的真实回答对我们的研究非常重要，衷心感谢您的参与和支持!问卷填写说明：

1.该问卷是了解您对秸秆处理的行为，答案只反映您的观点和行为，并没有对错之分，请您放心作答。

2.该问卷部分为多选选题，请在备选项的对应位置填写

个人信息统计

性别： □男 □女

年龄： □10~19 □20~29 □30~39 □40~49 □50~59 □≥60 职业： □农民 □工人 □技术人员 □专家学者 □其他 文化程度： □小学 □初中 □高中 □本科 □本科以上

性别___________

年龄__________

_____市_____县______村

1.您家是否焚烧秸秆（）A 是

B否

2.你每年家的秸秆多少都用于焚烧了（）

A大部分都焚烧了

B一半焚烧

C少部分焚烧

3.您家的秸秆都要哪些种（）

A小麦杆

B水稻杆

C玉米杆

D大豆 E棉花 F其他()

4.今年夏秋两季庄稼收割时地里的秸杆燃烧产生的烟雾和往年相比如何（）A 差不多

B明显减少

C基本没有

D比往年更遭

E不了解

5.秸秆焚烧是否对您的生产生活产生过不好影响？

A是

B有一点影响

C无所谓

D别人能忍我也能

E其他()

6.您是焚烧秸秆的受害者吗（）

A是

B有一点影响

C无所谓

D别人能忍我也能忍

7.您认为将秸秆在田间进行焚烧对吗? A对

B 不对

C 无所谓对错

D 其他()

8.您觉得焚烧秸秆的原因是什么（）

A方便处理，还可以给农田增肥

B没有临时堆放或处理的场地

C没有人收购或运输成本高

D天然气的使用东芝秸秆的使用量减少 E自己处理的成本太高，焚烧便宜

F其他__________

9.您知道秸秆燃烧（田间焚烧和做柴火燃烧）会引起什么样的环境问题吗 A 不会有大的问题

B 田间焚烧会引起环境问题，做柴火不会 C易引发火灾

D污染空气

E导致空气能见度低，影响高速公路、机场

F其他（）

10.您认为秸秆焚烧会造成哪些后果（）

A空气污染

B交通安全隐患

C火灾隐患

11.您对秸秆利用价值了解吗（）

A了解

B不了解

C听说过

12.如果有条件可以进行秸秆的资源化利用，您会选择将其资源化利用吗 A 会

B 不会

C 根据具体的方式及成本收益决定

D其他()

若选B,则您不选择将秸秆资源化利用的主要原因是 A 过程麻烦

B 不了解怎样利用

C 收益太低，不合算

D 农忙，时间不允许

E其他

13.您认为农村地区秸秆焚烧啊问题一直得不到解决的原因（）

A农民自己处理起来很麻烦费时、费力、费钱

B法律制度、监督不完善

C对秸秆的利用多种方式不了解

D政府有些补助过低

14.政府对是否对禁止秸秆焚烧实行过具体措施()A 进行过宣传

B秸秆燃烧时节定期巡逻

C 对焚烧者予以罚款

D没有严格管理过

E其他

15.您认为政府现行措施对焚烧秸秆处理是否有效()A 效果显著

B有一定效果

C效果不明显

D政府未采取监管措施

E其他()

16.您对秸秆环保处理的前景认识（）

A很看好

B一般

C不是很看好

17.您对政府治理秸秆焚烧还有什么看法？

篇17：关于严禁焚烧农作物秸秆的通告

为了贯彻落实中央1号文件精神和中央关于加强生态文明建设的战略部署，中央财政继续支持耕地保护和质量提升工作，并选择部分地区重点开展农作物秸秆综合利用试点，推动地方进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作，保护和提升耕地质量，实现“藏粮于地、藏粮于技”。现就有关事项通知如下。

一、工作目标与原则

以绿色生态为导向，以秸秆综合利用和地力培肥为主要手段，以耕地质量提升为目标，因地制宜、综合施策，加快构建耕地质量保护与提升的长效机制。

通过开展秸秆综合利用试点，秸秆综合利用率达到90%以上或在上年基础上提高5个百分点，基本杜绝露天焚烧；秸秆直接还田和过腹还田水平大幅提升；耕地土壤有机质含量平均提高1%，耕地质量明显提升；秸秆能源化利用得到加强，农村环境得到有效改善；探索出可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、模式和机制。

秸秆综合利用试点坚持以下原则：一是集中连片、整体推进。优先支持秸秆资源量大、禁烧任务重和综合利用潜力大的区域，整县推进。二是多元利用、农用优先。因地制宜，多元利用，突出肥料化、饲料化、能源化利用重点，科学确定秸秆综合利用的结构和方式。三是市场运作、政府扶持。充分发挥农民、社会化服务组织和企业的主体作用，通过政府引导扶持，调动全社会参与积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。

二、实施区域

2016年耕地保护与质量提升工作，根据秸秆综合利用和地力培肥及退化耕地治理两项内容确定实施区域。

围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择农作物秸秆焚烧问题较为突出的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10省（自治区，以下简称试点省）开展秸秆综合利用试点。北京、天津市可结合相关工作要求、立足自身财力开展农作物秸秆综合利用工作。试点省要结合本地实际，选择部分重点县开展秸秆综合利用试点，集中投入，提高试点效率。

其他省份主要开展地力培肥及退化耕地治理工作，要根据耕地质量实际状况，以粮食主产区为重点，选择部分重点县建设万亩以上的集中连片示范区，综合采用秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥、治理退化耕地等措施，保护和提升耕地质量。

三、工作任务

（一）秸秆综合利用试点

一是采取强力措施严禁秸秆露天焚烧。秸秆禁烧是倒逼秸秆综合利用的有效手段。一方面，各地要加大宣传力度，提高农民对焚烧秸秆危害性的认识，通过政策鼓励扶持，引导农民自主自觉开展秸秆综合利用；另一方面，要层层落实地方各级政府责任，加强对秸秆焚烧起火点的卫星监控，加大行政管理和执法力度，建立健全奖惩措施。

二是坚持农用为主推进秸秆综合利用。秸秆肥料化和饲料化利用是增加土壤有机质、发展循环农业的有效途径。各地要因地制宜制定秸秆还田规范，对秸秆综合利用亟需的农机装备应补尽补，促进种养结合，推动秸秆机械化还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田，进一步提高肥料化、饲料化综合利用率。因地制宜发展以秸秆为原料的农村沼气集中供气工程、秸秆成型燃料、秸秆食用菌种植等能源化、燃料化和基料化利用工作。

三是提高秸秆工业化利用水平。坚持市场主导、政府引导的原则，充分发挥市场主体的作用，对已经形成一定产业规模的生物质燃油、乙醇、秸秆发电、秸秆多糖、秸秆淀粉、造纸、板材等，在现有政策基础上，积极研究加快产业扩张和技术扩散的政策措施，进一步提高秸秆工业化利用率和利用水平。

四是充分发挥社会化服务组织的作用。各地要加快培育发展秸秆收储运等农村社会化服务组织，并将农机购置补贴、粮食适度规模经营、农业生产全程社会化服务、农村一二三产业融合发展等扶持措施与秸秆综合利用有机结合，形成政策合力，做大做强秸秆综合利用的基础平台。

（二）地力培肥及退化耕地治理

一是开展土壤肥力保护提升。通过增施有机肥、种植绿肥，合理利用畜禽粪便等有机肥资源，提升土壤肥力。种植绿肥的可配套建设绿肥种子基地。

二是退化耕地综合治理。开展南方土壤酸化、北方土壤盐渍化和东北黑土地保护综合治理。通过施用石灰、石膏、土壤调理剂，配套开展秸秆还田、增施有机肥等培肥措施，每县建设万亩以上的集中连片示范区。

四、支持方式

农作物秸秆综合利用试点采取“以奖代补”方式，中央财政根据试点省秸秆综合利用情况予以适当补助，补助资金由试点省根据试点任务自主安排，用于支持秸秆综合利用的重点领域和关键环节。

开展地力培肥及退化耕地治理的地区，可采取物化补助和购买服务相结合的方式，促进社会化服务组织发展。

五、相关要求

（一）强化组织领导。地方政府是秸秆综合利用和秸秆禁烧的责任主体。各省要结合本地实际，以提升耕地质量和提高秸秆综合利用率为中心任务，研究确定工作内容，及时制定省级方案，与农业部财务司、财政部农业司充分沟通后，于2016年7月31日前报送农业部、财政部备案。各省试点总结请于2017年1月31日前报送农业部、财政部。

（二）建立考核机制。农业部、财政部将建立对农作物秸秆综合利用试点省的绩效考核机制，重点对秸秆综合利用率（肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用情况）、全国秸秆焚烧卫星遥感巡查监测情况等指标进行考核，绩效考核结果作为今后资金安排的重要因素，考核后三名的省份将退出试点范围。具体绩效考核办法另行制定。各试点省也要建立对试点县的考评机制，实现试点县“有进有退”、资金安排“有增有减”，形成有利于推动试点工作开展的激励约束机制。

（三）加强管理服务。各地要加强技术推广、科研、教学等单位合作，不断优化耕地质量保护与提升技术模式，并加强耕地质量动态监测，及时评价耕地质量保护与提升实施效果。秸秆综合利用试点县要扎实做好基础工作，建立工作台账，加强动态管理，要重视政策宣传，及时总结典型模式和成功经验，提高农民有效利用秸秆、培肥地力和改良土壤的自觉性和主动性，大力营造推进秸秆综合利用和耕地质量保护的良好环境。

（四）强化资金监管。各级财政、农业部门要切实强化资金监管，提高资金使用效率，不得擅自调剂或挪用，对骗取套取、挤占挪用补助资金的，要依法依规严肃处理。要统筹利用好农机购置补贴、农业适度规模经营、农业生产全程社会化服务、农村一二三产业融合发展等政策措施，综合施策，形成推动耕地质量保护与提升的强大合力。

农业部办公厅 财政部办公厅

2016年5月27日