十一届五次全会讨论稿

第一篇：十一届五次全会讨论稿

团省委十一届五次全会主要精神传达提纲

本次团省委十一届五次全体(扩大)会议，主要任务是深入学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、共青团十六届五中全会和省委十一届八次全会精神，表彰先进，全面总结2011年工作，研究部署2012年任务。具体精神如下：

一、团省委十一届五次全会概况

团省委十一届五次全会于2012年1月15日至1月16日在西安召开。参加本次全会的有团省委十一届委员会委员、候补委员;在陕团中央委员、候补委员;团省委机关全体干部和直属单位主要负责人;直属企业团委、省直有关厅局团委主要负责同志。团省委书记李豫琦同志向大会作了工作报告，省委常委、组织部长李锦斌同志出席会议并讲话。

会议审议并通过了《共青团陕西省委2012年工作要点》、《共青团陕西省委十一届五次全体会议关于团省委委员、候补委员卸职递补确认案》和《共青团陕西省委十一届五次全体会议关于加强新形势下全省团干部作风建设的决议》。

会议还邀请了西北政法大学校长贾宇教授就《社会管理创新与法制保障》进行专题讲座;邀请中国青年政治学院新闻系广播电视教研室主任崔艳博士就新媒体运用进行专题讲座。会上团省委还与中国青年政治学院新闻与传播系签订了《陕西青年蓝皮书—新媒体与青年发展状况》。

会议主要精神体现在省委常委、组织部长李锦斌同志的重要讲话以及团省委书记李豫琦的工作报告和讲话中。

二、李锦斌同志讲话的主要精神

省委常委、组织部长李锦斌在讲话中充分肯定了2011年我省共青团工作。他指出，刚刚过去的2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。在省委的正确领导下，全省各级共青团组织紧紧围绕全省大局，忠实履行职责，求真务实，开拓创新，在组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益等各方面都取得了新的进步。主要表现在：一是思想教育工作取得新成效;二是服务大局迈出新步伐;三是服务青年有了新发展;四是自身建设体现新进步。

他指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，就做好今年工作讲几点意见。一是坚持不懈用社会主义核心价值体系教育青年，切实巩固广大团员青年团结奋斗的共同思想基础。以加强理想信念教育为重点，引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的决心;以强化宣传舆论引导为抓手，切实推动社会主义核心价值体系在青少年中入脑入心;以弘扬社会主义荣辱观为载体，引导广大青少年在实践中形成良好道德品质。二是团结动员广大团员青年自觉投身建设西部强省实践，充分发挥围绕中心、服务大局的生力军作用。组织动员青年在推动社会主义文化大发展大繁荣中建功立业;组织动员青年在推动经济发展方式转变、促进就业创业中发挥优势;组织动员青年在创新社会管理、构建和谐陕西中有所作为。三是牢牢把握转变作风、增强做好青年群众工作能力的重点，大力提高团的建设科学化水平。大力加强基层团组织建设;不断加强团组织的能力建设;切实加强团的干部队伍建设。

他强调共青团事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要从党执政地位长期稳固、党和国家事业长远发展的战略高度，重视和关心青年，支持共青团依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作，定期研究、及时解决共青团工作遇到的重要问题和实际困难，严格要求和关心爱护团干部，为各级团组织特别是基层团组织做好党的青年群众工作创造更加有利的环境和条件。

三、李豫琦同志工作报告和重要讲话的主要精神

团省委书记李豫琦代表团省委常委会向全会报告了2011年的主要工作：

(一)、2011年工作回顾。一是以纪念建党九十周年为契机，创新促进青少年思想教育工作蓬勃开展;二是以服务全省工作大局为切入，团结带领广大青年为“十二五”良好开局贡献力量;三是以促进青年就业创业为重点，努力搭建服务青少年成长成才有效平台;四是以青年群众工作调研为载体，持续推进共青团基层组织建设全面活。

(二)、正确分析面临的形势任务。一是充分认清经济社会发展的形势;二是充分认清中省领导对团的要求;三是充分认清青年对共青团的期待;四是充分认清青年群众工作的重要性;

(三)、扎实推进2012年工作任务。着眼于思想引领，切实加强青少年思想素质教育。一是要深入开展青少年理想信念教育;二是要全面推进分类引导青年工作;三是要不断深化各类主题教育活动。着眼于作用发挥，团结带领团员青年投身富

民强省实践。一是要在服务经济建设中做贡献;二是要在服务文化建设中做贡献;三是要在服务生态建设中做贡献;四是要在服务和谐建设中做贡献。着眼于民生需求，主动参与做好社会管理与创新工作。一是要开创青年就业创业新局面;二是要切实维护青少年合法权益;三是要关注重点青少年群体。着眼于基础工程，持续加强团的基层组织建设。一是要继续加大团建力度;二是要推动基层工作不断活跃;三是要不断加大扶持基层力度;四是要切实加强团干部队伍建设。

他在讲话中强调：

一、团干部在政治上要始终保持清醒头脑，正确对待来自各方面的赞誉，要自觉走入基层，走进青年。

二、要深入领会领导对青年教育工作的要求以及我们所做工作的差距。一是专职团干部每年走进不少于50名普通青年;二是对青年成长成才的期望落差要保持清醒;三是对共青团干部的能力、素质保持清醒;四是团干部的基本从政标准。有些团干部遇到风吹草动就跑前跑后不知所措;有些不懂得感恩，不知

是谁把我们放在如此重要的岗位上，要常怀感激之情，常 抱进取之心，常存敬畏之念。

三、关于团的属性问题他指出：一是共青团是党的助手和后备军，决定了它的思想性和政治性，就是青年的思想引导工作;二是共青团是先进青年的群众组织，决定了它的群众性和社会性，就是服务青年工作;三是共青团组织任何活动既要体现思想性、政治性，还要体现群众性和社会性，否则，就是失败的。四是围绕“两条主线”(一条是属级

化：团中央、团省委、团市委、乡镇团委、街道社区团支部，

第二条是非属级化：驻外团工委、两新组织团委)，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。要用青年人乐于接受的方式开展团的日常工作，善于用青年乐于接受的语言激发青年的兴趣和爱好。要建立影响青年的量化指标体系，用数字说话。

四、讲到关于工作结合问题时他指出：一是要学会把上级团安排的组织工作与当地党政要求相结合;二是把共青团的工作与围绕社会需要相结合;三是把共青团的工作与围绕青年需求相结合。

五、关于如何避免工作低水平重复时他强调：一是加强制度建设。没有规矩，不成方圆。制定议事规则、办事程序、机关工作制度。工作不能靠书记脑袋一热，要坚持民主集中制。二是加强作风培养。要坚持做到“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”，把腿迈向基层、迈向青年。三是加强对基层工作的指导。对地市级团委要加强工作督促、检查、指导、评估。市级团委要通过设置合理的考核体系，有效的指导县级团委的工作。团市委、团县委要用好团干部的协管权。四是团的社会功能要形成长期性、稳定性的工作机制;形成连续性、闭环性的工作机制;形成带有普遍性、广泛性的工作机制;形成带有全局性、社会性的工作机制。

最后他强调：团干部的成长，一靠思想、培养;二靠实践锻炼;三靠政治感觉;四靠人脉。四个顺序不能颠倒。

第二篇：学习十一届省纪委五次全会心得体会

今天在五楼会议室学习了省委书记王宪魁在十一届省纪委五次会议上的讲话，现结合我的本职工作，谈谈本人对此次学习的认识和思考。

科学立法的核心在于体现客观规律，民主立法的核心在于尊重人民意愿，必须不断提高立法质量和水平，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要坚持党领导立法，完善党对立法工作重大问题决策的程序，使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。要强化人大主导作用，对综合性、全局性、要加强重点领域立法，紧紧围绕党委和政府工作大局，紧紧围绕我省“五大规划”发展战略和“东部陆海丝绸之路经济带”建设，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生，来谋划、推动和开展立法工作。要完善立法工作机制，探索建立重大利益调整事项论证咨询机制，扩大公民对立法的有序参与，使立法过程更加科学民主公开透明。

要推进依法行政、建设法治政府。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。要依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。要加大简政放权力度，进一步精简行政审批，把不该管、管不了、管不好的放给市场、交给社会，改变监管就是审批、服务就是收费的观念。要严格规范公正文明执法，严格按权限、时限和程序履职行权，力求执法效果最大化。要深化行政执法体制

改革，加快执法重点向市县下移，赋予乡镇更多行政执法权，积极推进综合执法，科学界定铁路、农垦、森工系统和地方公安执法边界和责任。要强化权力制约监督，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，确保权力始终在法治轨道上运行。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，如果司法缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。要支持法院、检察院依法独立公正行使职权，任何人不得让司法机关做违反职责、有碍公正的事情，司法机关也不得执行违法干预司法活动的要求。要优化司法职权配置，重点抓好审判权和执行权相分离的体制改革试点，推动省以下法院、检察院行政事务管理权和审判权、检察权相分离，实行司法机关人财物统一管理，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。要推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、讼辩意见发表在法庭、裁判结果形成在法庭。要完善人权司法保障制度，健全错案防止、纠正、责任追究机制。要完善司法人员分类管理制度，充分调动司法人员积极性和主动性，稳定基层法治工作队伍。

必须以敢于担当的精神、奋发有为的状态、攻坚克难的勇气，推动龙江发展取得新进展新成效。当前工作要注意以下几个问题：一要严格遵守党的政治纪律和政治规矩。坚决维护党的团结统

一、维护中央权威，在重大原则问题上始终做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，决不允许口无遮拦妄议中央大政方针和省委

重大决策部署，决不允许自行其是、阳奉阴违，决不允许搞亲亲疏疏、团团伙伙。各级党委要加强对党员干部政治纪律的教育，认真组织学习中央和省委重大决策部署和重要精神，严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二要持续推进作风建设和反腐败斗争。高度重视、严肃对待。要认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，各级党委要为纪委查案办案排除阻力，为敢于坚持原则、敢于办案的干部撑腰，各级纪委要严格执纪问责，有腐必反、有案必查，坚持老虎、苍蝇一起打。要切实抓好教育实践活动整改落实，对作出的整改承诺一项一项兑现，对中央巡视组反馈指出的“四风”问题，各市(地)各单位党委(党组)要进一步明确责任主体、推进措施和完成时限。三要牢牢把握意识形态和宣传思想工作主动权。各级党委要加强分析研判和宏观指导，格外关注网络安全和负面舆论，敏锐观察动机，第一时间快速反应、妥善处置。各级党员领导干部要切实增强政治敏锐性和鉴别力，保持定力、主动发声、敢于亮明态度。宣传部门既要运用好传统媒体，又要发挥好新兴媒体作用，弘扬主旋律、占领主阵地，特别是要有效掌控互联网阵地。各类新闻媒体要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，什么报、什么不报都要心中有数、拿捏有度。广大党员干部和人民群众要心系龙江、情系龙江、维护龙江，不做有损龙江形象的事，不说抹黑龙江的话，传播龙江正能量和好声音，为改革发展稳定营造良好舆论氛围。

第三篇：县长在县委十一届五次全会上的讲话材料

同志们：

今天上午，市委常委、县委周书记作了一个很好的报告，响亮地提出了“坚持科学发展，为早日跻身全省十强奋发赶超”的目标，这对于做好我县下半年乃至今后一段时期的各项工作，具有十分重要的指导意义。落实周书记讲话精神，既要从宏观上明确发展思路和主攻方向，又要立足当前抓早、抓实、抓出成效，为我县早日跻身全省十强奠定坚实基础、创

造有利条件。现在，根据会议安排，我就做好当前工作讲几点意见：

一、突出认识抓机遇

要坚持科学发展，完成全年任务，我们务必准确把握形势，抢抓发展机遇。金融危机带来前所未有的困难，同时又蕴含着前所未有的机遇。经济发展规律表明，金融危机对区域经济格局是一次重大的重新洗牌，当前正是危中求机、奋发赶超的大好时机。从国内看，全国经济正处在保增长的关键阶段，经济回升的基础还不稳固，国际国内不稳定、不确定因素仍然很多。中央为此指出，下半年要继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，巩固经济企稳向好势头，努力实现今年经济发展预期目标。从全省看，在应对危机保增长中，省委、省政府提出“弯道超车”的发展思路，深入推进“一化三基”战略，全省经济运行质量和效益不断提升。从邵阳市看，今年上半年十大主要经济指标中有七项超过全省平均水平，市委九届四次全会明确提出“后发赶超”重大战略，全市上下加快发展氛围浓厚。从我县看，尽管上半年主要经济指标实现了双过半，但是发展速度不快、发展后劲不足、财政收支矛盾突出、行业和区域发展不平衡等问题还比较突出，全面完成或超额完成全年目标任务，形势严峻，压力很大。对此，我们一定要冷静分析，坚定信心，积极应对，在形势变化中捕捉机遇、抢抓机遇。要认真领会上级政策精神实质，全面把握**经济发展实情，深入工商企业和重点项目调查研究，给企业以信心，帮项目解难题，为群众谋实利，真正做到一心一意谋发展、真心实意抓发展、少说多做促发展，全力推进各项工作的落实，确保完成全年的目标任务。

二 、突出园区抓项目

加快生态产业园基础设施建设。尽快落实建设银行第一批贷款资金，加快国土拆旧地块的复垦工作，启动昭阳大道延伸段和绿汀大道北段的招标工作，采取bt模式即建设方全额垫资、建成后政府回购的方式进行融资，力争昭阳大道延伸段在8月底开工建设。做好土地报批、征地拆迁等前期基础工作。开发区要抓紧完成公园路、兴禾路延伸段的征地等前期工作。同时认真抓好宾王扑克、星沙物流园等重大项目的开工前期准备工作。周官桥等乡镇工业基地，要继续完善配套基础设施，争取本质生物等项目早日开工建设。

努力加快重点项目建设进度。对重点项目要全程跟踪，分门别类抓好督促检查，切实做到每个项目有领导牵头、有部门跟进、有业主落实。强化项目落地、定期督查、定期调度，确保已开工的23个项目全面完成。正在进行设计、环评、征地等前期工作的16个项目，如中医院住院部综合大楼、县城第二水源、城市防洪堤、北金大酒店、县殡仪馆建设等项目，联系领导和责任单位要深入一线，认真研究解决项目融资、用地等实际困难，按照要求尽快动工。正在抓紧前期工作的2个项目，**火车新客站及娄邵既有线改造**段工程，要抓紧与铁四院的衔接协调，尽快确定其线路走向和客站选址;县焦化厂招商改制项目要争取遗留问题解决资金早日到位，尽快终结邵焦破产改制，促成兴工焦化收购生产。未开工的5个项目，即新仁铝业技改项目、方泰皮革一期工程、本质生物项目、伟特家具扩建项目、公安局业务综合楼工程，要逐项目逐环节分析原因，研究措施，力求早开工、早建成、早见效。进一步完善重大项目建设联系会议制度和项目建设督查通报制度，发改、环保、规划、国土、财政等职能部门要协调联动，在项目签约、立项、报批、供地、开工等关键环节提供优质服务，确保项目尽快履约，资金尽快到位，项目尽快开工。

三、突出复产抓工业

首要任务是帮扶企业。挂点联系的县级领导及各乡镇各部门都要深入工业企业调研，全面掌握规模以上工业企业的生产经营情况，努力为企业排忧解难。坚决落实企业“特别保护期”的一系列规定，帮助企业抗风险、渡难关，加强调度，服务企业对资金、土地、煤、电、油、运等主要生产要素的需求，加强对企业周边生产环境的治理整顿。对发展潜力大、税源前景好的工业企业进行重点扶持;对停产半停产企业加大服务支持力度，推动企业全面恢复生产;对新仁铝业、兴工焦化等利税大户要专门跟踪协调服务，努力促其正常生产，争取满负荷开工，把上半年损失夺回来。加强银企合作，落实年初银企洽谈会签约项目的贷款到位;担保公司一定要尽快开展业务运营，争取下半年为企业开展实质性融资担保。积极扶持支柱产业升级换代，促进规模企业技术创新

，努力提升工业经济质量和效益。打火机行业，要认真学习宁波慈溪经验，组建股份集团公司，提高生产经营管理水平。小五金行业，要加快仙槎桥110kv变电站和县电镀中心建设，改善生产条件，提升产品档次。皮具箱包行业，要整合市场资源，发挥皮具工贸园的平台作用。煤焦、造纸、水泥等要突破节能降耗难关，改进工艺、提升规模出效益。认真抓好节能减排工作

，确保考核指标完成任务。

四、突出增效抓农业

全面落实惠农政策，确保各项补贴及时发放到位。强化县级领导联系责任制，加强新农村示范点、片建设。稳定粮食生产和生猪发展，积极抓好晚稻生产和冬种冬播冬修工作。认真抓好防汛抗旱、动物防疫、森林防火和集体林权制度改革等工作。推进农业产业化龙头企业建设，扶持忆江南、东阳、精华等农产品加工企业做大做强。年内争创省级龙头企业1家。改善农业农村生产生活条件，全面整合支农资金，实施农业规模开发，加快通乡通村公路建设，抓好病险水库除险加固工程，狠抓耕地保护和质量建设，抓好50个项目村2750户沼气国债项目建设，完成5万人的农村人畜安全饮水工程;高标准完成2008年巩固退耕还林成果项目，做好2009年项目申报和实施工作。推进农业标准化生产，引导农作物无公害生产，提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争优势。完善社会化服务体系，大力发展农民专业合作组织，重点做好农机服务合作组织的试点及农村可再生能源服务体系项目建设;加大农业技术培训和良种良法推广力度;大力发展劳务经济，年度完成各类培训8000人次。

五、突出“两手”抓商贸

一手抓承接产业转移工作。充分利用我县被列入全省承接产业转移重点县的发展机遇，抓紧做好有关基础工作，争取承接产业转移有实质性突破。以生态产业园作为公共服务平台，加快推进配套基础设施和园区标准厂房建设。尽快出台园区优惠政策，吸引工业企业入园。进一步加大招商引资力度，盯住沿海产业转移企业招商、盯住**在外成功人士招商、盯住优势资源项目招商，力争招引一批大的工业项目落户**。一手抓市场繁荣。工业品市场及县城其它专业商贸市场要抓住国家扩大内需的机遇，加强诚信市场建设，努力拓宽销售领域。高度重视皮具工贸园的兴旺问题，尽快解决园区有关遗留问题，研究出台旺市有关优惠政策，确保我县皮具产业持续健康发展。廉桥药材市场要学习外地税务票据管理经验，进一步加强规范管理，促进市场繁荣稳定。商务、工商、物价、技监等部门要加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，规范市场经营秩序。抓好家电下乡、以旧换新等工作，扩大农村消费。

六、突出创卫抓城建

下半年，我们要按照创卫实施方案，围绕基本要求、突出问题和中心环节，加大创卫工作力度。突出素质提高，进一步强化市民意识。广泛深入开展规范市民“文明行为”的宣传教育，引导市民逐步形成健康文明的行为规范和生活方式，充分发挥社区和市民的主导作用，掀起人人动手、个个参与的全民创卫新热潮。突出责任到位，进一步强化部门合力。23个主体成员单位如建设、环卫、卫生、城管、环保等，要严格按照责任状要求，各负其责、各尽其职，其他部门要相互配合、协同作战，以部门工作的强大合力整体推进创卫工作。突出严管重罚，进一步强化规范管理。围绕市容环境“治脏”、公共秩序“治乱”、卫生习惯“治差”，集中精力、集中时间攻克一批影响市容市貌的老大难问题，使县城乱涂乱画、乱停乱靠、乱摆乱设、乱搭乱建、乱吐乱丢等各种陋习得到有效改变。城管、交警、规划、环保等执法单位对影响市容市貌的重点、难点问题，要进行集中整治，实行大额处罚。新闻媒体要对典型案例公开曝光。进一步完善市政公用设施，有计划地更换路灯，维修破损道路，翻修铺设人行道板，建好垃圾中转站和公厕。同时，着力推进城镇重点项目建设。按照省里三年行动计划的部署和安排，污水处理厂和污水收集管网要在今年底建成并投入使用;无害化垃圾处理场一期工程力争9月底投入使用;管道燃气工程要建好储气站和输配系统，力争年底初装用户5000户并保证全部供气;积极融资，加快进度，高标准完成红岭路、百富路的改造任务。

七、突出增收抓财税

上半年全县财政虽然完成了“双过半”任务，但这是非常艰难的过半、质量不高的过半、“三家”不平衡的过半。要完成全年收入任务异常艰难，确保年度硬性支出十分困难，从当前看，最有效、最现实的办法是强化增收节支。加大力度促增收。要建立税源台帐，对重点税源、重点企业和重点领域，及时掌握动态，提高税收征缴率和入库率;要强化收入分析，挖掘税收潜力，堵塞征管漏洞。要严格落实财税征管目标管理责任制，做到责任到人，力量到位，奖惩兑现。加强税务稽查，严厉打击偷、逃、骗、抗涉税违法行为。国税部门要进一步强化责任，抓住重点，突破难点，力争下半年均衡入库。各乡镇和有关单位要进一步加大协税护税力度。财政部门要加强非税收入征管，加强国有资源有偿使用收入、社会抚养费等非税收入的征收管理，从严控制非税收入缓减免审批，强化以票管收的手段，努力挖掘非税收入增收潜力。严格“收支两条线”管理，所有非税收入要及时足额入库，严禁坐支、挪用和截留，对私设小金库的行为要依法依规严肃查处。落实措施控支出。要进一步加强财政管理，强化预算刚性，该控的控，该压的压，该减的减，该保的保，进一步优化支出结构。全面落实县委、县政府5·31会议和有关厉行节约的文件精神，严格控制限额指标不超标，坚决压缩车辆费、会议费、招待费、外出考察和基本建设等方面支出。

八、突出实事抓民生

抓好为民办实事工作，着力解决教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房等与民众息息相关的现实问题。抓好城镇零就业家庭、农村零就业家庭、农村贫困家庭、失地农民和高校毕业生就业。抓好事关城乡群众安居乐业的各项保障政策落实，启动医疗卫生体制改革，加快城镇廉租住房建设。抓好饮水、沼气、公路、电网和扶贫开发工作，加快中小学校危房改造等民生项目建设。我县今年实施的33个为民办实事项目中，至6月底，工作进度还不到50%的有15个项目：县乡公路改造、城镇居民医保、乡镇卫生院建设、城镇廉租房建设、残疾人职业技能及实用技术培训、农村沼气池建设、农村饮水工程、农村综合信息服务示范点建设、行政村配电网改造、义务教育合格学校建设、农村党员干部现代远程教育工程——文化共享工程站点建设、城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机、免费送戏下乡、农家书屋工程建设、城镇污水处理设施建设工程，上述项目的联系领导和相关部门要进一步强化责任，集中精力，采取切实有效的措施，确保各项目按要求、按进度完成。抓好人口与计划生育工作，保证工作力量和经费，认真解决流动人口计生管理、社会抚养费征收、出生人口性别比等问题，搞好自查自改，提高工作水平，确保保类进位。

九、突出整治抓环境

治理和优化经济发展环境，需要持之以恒的常抓不懈，需要坚定不移地多管齐下。下半年重点抓好三个方面的工作：一要抓个案查处。围绕群众关心的热点、难点问题，把工作重点放在案件查处上，狠刹“三乱”，严治“五霸”。对已经查处和正在查处的案件要通过不同形式公开曝光;对扰乱市场经济秩序的地痞地霸行为坚决打击;对损害经济发展环境的人和事，发现一起、查处一起。二要抓政务公开。积极推进机关单位、公用事业单位等部门政务公开，制定乡镇政务公开目录，规范公开内容。对年纳税10万元以上的企业和工业品市场、五金市场等专业市场定期公开税负。认真抓好各窗口单位即办件、承诺件的办理。三要抓社会稳定。治安方面，以下半年社会治安公众测评进入全省前80名为目标，8-10月在全县开展“治安整治百日大会战”集中行动，重点开展打击“两抢一盗”、涉毒违法、黑恶势力、聚众赌博等违法犯罪行为的专项行动，进一步加强社会治安综合治理基础工作。信访方面，继续开展县级领导大接访活动，继续推行县四大家领导“信访积案难案化解研究日”制度，认真落实信访工作领导责任制、领导包案责任制、首问责任制和责任追究制，力争下半年赴省进京上访明显减少。安全生产方面，认真落实安全生产责任制，强化安全隐患排查，加强对矿山、烟花爆竹、交通、消防、建筑、化工等重点行业、重点部位、重点环节的监管，严厉打击非法生产经营行为。当前，突出抓好高温期间烟花爆竹生产企业的停产和打火机生产企业的错时生产。同时，加大产品质量安全和市场监管力度，解决好直接关系人民群众切身利益的食品、药品、饮水等问题，有效防范和坚决遏制重大安全事故，切实保障群众生产生活安全，全力维护社会和谐稳定。

同志们，这次县委全会是我县经济社会发展关键时期召开的一次十分重要的会议，既是**奋发赶超、跻身全省十强的誓师会、动员会，又是自我加压、迎难而上、完成全年目标任务的鼓劲会、督战会。全县各乡镇、各部门要认真贯彻落实全会精神，统筹安排当前各项工作，集中精力，突出重点，盯紧目标，真抓实干，圆满完成和超额完成全年经济工作目标任务。

第四篇：丁华云同志在县委十一届五次全会结束时的讲话

在大家的共同努力下，历时一天半的县委十一届五次全委（扩大）会议就要结束了。这次全会是在全县上下深入学习贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，加快推进永德经济社会又好又快发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议听取并讨论了县委常委会工作报告。大家一致认为，报告对2008年工作的总结实事求是，提出的2009年经济社会发展目标任务，思路清晰，重点突出，完全符合党的十七届三中全会精神，充分体现了科学发展观的要求，集中反映了全县人民建设美好和谐永德的共同心愿。大家纷纷表示，回去后要认真传达贯彻好全会精神，迅速行动起来，为全面完成各项目标任务而努力奋斗。这次全会开得很成功，是一次谋划发展、明确目标的大会，是一次形成共识、凝聚人心的大会，是一次团结鼓劲、振奋精神的大会，对做好2009年工作具有十分重要的意义。

根据会议安排，结合大家讨论的情况，下面我再讲三点意见。

一、要统一思想

贯彻落实好本次全会精神，确保既定目标任务的全面完成，必须把思想和行动统一到这次全会的精神上来，把智慧和力量凝聚到落实2009年经济社会发展目标任务上来，以改革的精神、创新的举措，推动永德经济社会又好又快发展。

一是要把思想统一到县委对当前形势的分析和判断上来。当前，国际金融危机正在扩散和蔓延，对我国经济影响扩大，不可避免地对我县经济造成严峻挑战。随着国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台有力的扩大内需、促进增长的十项政策措施，为永德实施项目带动工程、加快发展提供了有力的政策支持。永德经过30年改革开放，经济实力迅速增强，人民生活水平显著提高，全县上下政通人和，为有效解决前进中遇到的各种困难和问题奠定了坚实基础。因此，我们一定要保持清醒头脑，冷静分析形势，既要看到国际金融危机带来的影响和制约，更要善于抢抓国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策给我们带来的积极因素和历史机遇，牢牢把握科学发展、和谐发展的主动权，在挑战中考验我们的意志、彰显我们的能力，在机遇面前展示我们的才干、评判我们的水平。

二是要把思想统一到经济社会发展的新目标、新任务上来。这次全会修订完善了全县经济社会发展总体思路，提出了2009年经济社会发展的奋斗目标和主要任务，这是县委认真分析当前我国经济走势和全县发展基础、发展潜力和新的形势反复研究制定的。这些目标既保持了与“十一五”规划的衔接，又充分体现了永德在全面建设小康社会进程中，实现到2020年全县农民人均纯收入达1万元目标的需要，是一个奋力赶超的目标，也是一个完全能够达到和实现的目标。在分组讨论当中，大家以高度的政治责任感和认真负责的态度，对县委常委会的工作报告进行了深入的讨论，分别从政治建设、经济建设、社会发展、文化发展和党的建设上提出了很多好的意见建议。

（比如：有的同志发言时说，面对国际金融危机给我县带来严峻挑战，尽管当前我县在发展道路上还面临着这样或那样的困难，但只要我们始终坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，充分发挥永德的后发优势，迎难而上，锐意进取，就一定能够战胜困难，全面完成这次全会确定的各项目标任务。有的同志提出：县委常委会的工作报告为我们描绘了农村未来美好前景，只要我们坚持以党的十七届三中全会精神为指导，坚定不移贯彻落实好县委的各项决策部署，就能够引来农村新一轮大发展。有的同志发言时说，紧紧围绕提升“三个核心指标”，抓“三子”、促“三化”，从县情出发，只要我们立足冷凉山区抓核桃，立足热区稳定甘蔗面积抓澳洲坚果，到2020年全县农民人均纯收入达1万元目标就一定会实现。）其他还有一些很好的意见和建议，我不再一一列举。

二、要抓好落实

2009年经济社会发展和党建工作目标任务已经确定，现在最重要的就是要强化工作落实，切实把会议的决策部署和工作要求贯彻到位、落实到位。

一是要强化领导，以强烈的事业心和责任感狠抓落实。全县各级领导干部一定要把抓落实作为一名领导者必须具备的内在素质和工作要求，把落实效果作为衡量工作的标杆，切实加大落实力度。要把心思用在干事业上，把精力放在抓落实中，既要善谋全局把方向、知关节、懂要领，又要静下心来抓要事、攻难事、成大事。要善于举重若轻，从大处着眼，从小处抓起，以小见大。要充分发挥表率作用，对县委作出的重大决策和工作部署要身先士卒、靠前指挥；对联系的重点项目、重点企业和挂钩村、挂钩户，要经常深入下去协调解决问题。要善于总结经验、举一反三，指导和推动面上工作，努力使自己成为狠抓落实、善抓落实的领导者。

二是要勇于争先，以奋发有为的精神状态确保落实。全县各级领导干部要善于攻坚克难，在困难中解决问题，在逆境中谋求发展。要坚持开拓创新，善谋科学发展之策。按照科学发展观的要求，改进我们传统的思维方式和工作定式，学会用战略思维谋划发展，用统筹理念推进工作，用市场意识破解难题；要善于学习研究、吃透用好上级政策精髓，在依法合规的前提下，创造性地开展工作，以新的思路来加快发展，以新的举措来深化改革，以新的办法来推进工作。加快永德发展需要借助外力，但又不能单纯依赖外力，关键还是要充分激发全县上下干事创业的热情，形成全县上下凝心聚力搞建设、全民创业促发展的生动局面。

三是要求真务实，以过硬的能力和作风推动落实。要教育引导广大党员干部大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，少说多做、说到做到、说好做好、实干实效，靠真干实效树立自己的形象，凭实绩诚心赢得群众的信赖。要坚持以人为本、惠民先行，真心实意为人民群众谋利益，让群众得到更多实惠，从而进一步密切党同人民群众的血肉联系。要教育引导各级领导干部和广大党员干部讲政治、讲团结、讲奉献、顾大局，自觉从全局的高度认识和处理问题，对上级重大决策部署，坚决有力执行，不允许政出多门、各行其是，确保令行禁止、政令畅通。

三、要把握重点

对于2009年经济社会发展，县委常委会工作报告已作了全面部署，明确了总体要求，部署了10个方面的工作任务，即推进社会主义新农村建设、推进农业现代化建设、推进新型工业化建设、推进城乡一体化建设、推进基础设施建设、推进生态文明建设、推进扩大开放、推进以改善和保障民生为重点的社会建设、推进精神文明建设、推进民主法制建设，构建富裕民主文明开放和谐永德。落实好这些任务，实现既定的目标，关键是要选准抓牢工作的着力点。当前，要抓好以下几个方面工作：

一是要加速推进社会主义新农村建设。要按照新农村建设“二十字”方针，严格落实

“一方案、三规划”，围绕把农村建设成为生产村、文化村、风情村的目标，牢固树立精品意识和特色意识，切实抓好村容村貌规划整治，努力建成一批树得起、推得开的典型。目前，对于未列入新农村规划建设的村组，要超前准备好新农村建设所需的物力、财力，等时机成熟再逐步推开，切忌搞个人短期行为，影响全县新农村建设整体进程。

二是要扎实做好项目储备和申报工作。县发改局和有关部门要悉心研究国家产业政策导向和投资方向，加大重点项目工程、基础设施建设、社会事业发展和环境保护等项目工作力度。要按照在建一批、谋划一批、争跑一批的项目工作运行机制，扎扎实实做好项目储备工作，精心包装和推介项目，力争有更多的项目挤进国家、省、市的计划盘子。要突出解决好农民的生产条件问题，超前做好中低产田（地）改造工作，为此，县委、政府决定先在永康镇组织实施。

三是要加强村“两委”阵地建设。根据中央、省、市的安排，从今年起，要用两年的时间，建立起覆盖全县118个行政村的村级组织活动场所。各乡镇党委、政府要放手支持、精心组织各行政村合理配置组织资源，建立健全村民大会和村民代表大会民主决策机制，通过健全组织，公示责任、公示效果、公示用途，把村民或村民代表公决这一具体的管理民主制度，运用到整合资源、资金的管理机制上，创新落实到农村产业和新农村建设发展措施上，强势整合各级各类扶农项目、资金，激发农民竞相创业、互助创业。

四是要重点抓好当前的安全生产。春节来临之际，也是生产销售、交通运输的旺季，安全生产任务更加繁重。当前安全生产的重点是道路交通安全，特别是“三车载人”问题，交通、农机等职能管理部门和乡（镇）要责无旁贷地承担起抓防控、保安全的职责。各职能部门要高度重视矿山、非煤矿山安全生产、冬季森林防火、食品药品安全、烟花炮竹治理等问题，工作研究要到位，办法措施要有力，现场检查要深入，调处问题要细致，尽最大的努力保证全县范围内不出大的问题。在春节期间，要搞好矛盾纠纷排查调处工作，加大对重大信访案件和矛盾隐患的稳控和化解力度，确保不发生群体性事件和越级上访事件，切实维护好节日期间的社会政治稳定，确保全县人民过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。

五是要认真总结2008年工作和安排部署2009年工作任务。全县各级各部门要采取灵活多样的形式，广泛学习宣传好全会精神，自觉把思想和行动统一到县委总体安排部署上来，确保各项决策部署真正落到实处。当前，要结合贯彻落实全会精神，认真总结好2008年的工作，安排部署好2009年的工作任务，做到用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

六是要超前做好春耕备耕工作。各有关职能部门要抓好2009年农药化肥、农用物资的准备，提前组织好籽种调运和储备，确保农资供应满足春耕生产的需要。农业、工商等部门要加大对籽种、化肥等涉农物资供应的执法力度，不能让坑农害农的事情发生。要围绕到2010年建成100万亩核桃基地的目标，严格按照核桃产业发展规划，抓好核桃种植管护工作。这里我要特别强调的是，县委、政府已把2009年确定为烤烟种植推进年，各种烟乡镇要按照新烟区规划，超前做好烤烟生产前期准备工作，确保2009年烤烟种植任务圆满完成。

七是要加大澳洲坚果种植力度。目前，我县低海拔地区已经形成了以甘蔗、亚热带水果为主的产业带，但产业结构仍然单一，抗御市场风险的能力低。围绕抓“票子”，提高人的富裕度，我县要在永康镇、大雪山乡、崇岗乡大力发展澳洲坚果产业，在不影响甘蔗等产业发展的前提下，要在沟边地块、房前屋后广泛种植，特别是永康镇要有新突破。林业部门要加大向上请示和协调力度，力争在永康镇建成一个澳洲坚果苗圃基地，为大力发展澳洲坚果产业打下坚实的基础。

同志们，美好的生活是干出来的，崭新的局面是闯出来的。时代赋予永德更大的挑战、更大的责任、更大的希望，永德有条件、有必要、有可能、有责任发展得更快一些、更好一些。我们要始终保持发展的热情、为民的感情、奋进的豪情、创新的激情，敢于迎接新挑战，奋力拼搏，努力开创永德各项工作新局面。

最后，值此新春佳节即将到来之际，向各位委员、同志们，并通过你们向全县各族人民、各级各界人士、驻地军警官兵致以亲切的慰问，祝大家在新的一年里工作顺利、万事如意、幸福安康！

第五篇：十一届人大第五次会议

十一届人大第五次会议(2012年3月)

1 物价水平

温家宝总理在2012年主要任务中指出，保持物价总水平基本稳定。这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。

增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。

搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。

深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。

加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向，正确引导社会预期。

2 广大内需

温家宝总理在2012年主要任务中指出，促进经济平稳较快发展。扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。

不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资对结构调整的引领作用，优先保证重点在建、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。

3 农业政策

温家宝总理在2012年主要任务中指出，促进农业稳定发展和农民持续增收。

在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。

稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。

继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，让扶贫对象更多地分享改革发展成果。

加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。

加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。

深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革。

4 发展方式

温家宝总理在2012年主要任务中指出，加快转变经济发展方式。解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。

促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

推进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源，提高能效，减少污染。要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段，突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。

优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。

今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。

更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。

积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。

更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民;放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。

5 人才强国 温家宝总理在2012年主要任务中指出，深入实施科教兴国战略和人才强国战略。大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。

坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益。深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理，逐步形成制度。

促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。

办好民族教育。高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合，提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。教育寄托着人民的希望，关系国家的未来，我们一定要把这项事业办得更好!

大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿技术研究，提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信，鼓励独立思考，保障学术自由，弘扬科学精神。坚定不移地实施国家知识产权战略。

全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。

6 就业创业

温家宝总理在2012年主要任务中指出，切实保障和改善民生。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。

鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。

7 文化产业

温家宝总理在2012年主要任务中指出，促进文化大发展大繁荣。

文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。

大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。

8 深入改革

温家宝总理在2012年主要任务中指出，深入推进重点领域改革。

改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：

进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用;推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性;深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展;推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义;推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

今年改革的重点任务是：

深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。

推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。

深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。

加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。

9 对外开放

温家宝总理在2012年主要任务中指出，努力提高对外开放的质量和水平。

我国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。

保持对外贸易稳定发展。我们强调扩大内需，但决不能忽视外需对我国经济发展的重要作用。要保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。要加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。

稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。

提高利用外资质量。坚持积极有效利用外资的方针，更加注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。

实施“走出去”战略。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，要加强宏观指导，强化政策支持，简化审批手续，健全服务保障。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理，维护我境外企业人员和资产安全。

参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展，全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，加强与主要经济体宏观经济政策协调，反对各种形式的保护主义，继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用