十一届六次全会精神

第一篇：十一届六次全会精神

关于贯彻落实县纪委十一届六次全会精神情

况的报告

中共固始县纪委：

县纪委十一届六次全会闭幕以后，郭陆滩镇党委、纪委高度重视，先后召开了镇党委会议和由全体机关干部、村(居)支部书记和镇直单位负责人参加的学习贯彻落实县纪委十一届六次全会精神的专题会议，具体传达了县纪委全会精神，认真研究部署了2016年郭陆滩镇党风廉政建设和反腐败工作，确定了今年的工作重点：

一、严格落实党风廉政建设责任制，确保责任制落到实处

镇党委始终把党风廉政建设列入党委工作的重要议事日程，认真研究部署，做到惩罚并举。落实党风廉政建设责任制，坚持谁主管、谁负责，按照郭陆滩镇《党风廉政建设责任制》的要求认真落实。继续实行日常检查和年末检查的工作机制，改革和完善责任制考核方式和内容，抓好责任考核，严格执行纪律，加大责任追究力度。同时，加强对各基层党组织的督查力度，确保党风廉政工作的有效落实。

二、严肃查处违纪违法案件，维护党纪政纪的严肃性

案件查办是开展反腐败斗争的一项重要工作，案件查办的重点是领导干部滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，确保换届期间思想不乱、人心不散、工作不断;损害经济社会发展软环境的案件;以权谋私、与民争利和侵犯群众利益的案件;

1 侵犯党员权利的案件。落实好实名举报有功奖励制度。

三、坚持从源头上预防腐败，严格规范权力运行

开展全面从严治党专项督查，依靠制度惩治和预防腐败，把问责作为“主体责任深化年”、“党建制度落实年”的抓手。

1.严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度。要逐步调整各个组织，完善各项制度，加强各项制度贯彻落实情况的检查，严肃查处违规违纪行为。

2.以实施“政务公开”为载体，全面推进党务、政务、村务开放透明。充分发挥村民监督委员会的作用，进一步健全各项制度，对公开内容进行细化，做到党组织工作目标和任务、民主评议党员情况、支部开展活动情况、困难党员扶贫结对、新党员发展公示等内容公开，切实增强党务工作透明度。镇政府的各项扶持植资金、向上级有关部门争取各项资金的投放、大的工程建设等重大事项要实行“论证制、听证制和公示制”，全面向社会公开，并于今年元月1日起全面推进“三资”代理服务，取消各村(居)、单位的银行账户，对其账务实行集中核算，设立报账员，每季度向镇“三资”代理服务中心报账。做到事情在阳光下办理、权力在阳光下运行。对该公开不公开或未如实公开的，严格实行责任追究。

3.要抓紧完善“三重一大”民主决策程序，准确界定大项目、大资金、大事项的标准，推行重大决策调研论证工作流程，

2 增强决策的民主性和科学性。要坚持民主生活会、廉政谈话和信访监督制度，针对苗头性、倾向性问题，及时告诫提醒，督促自查自纠，责令限期改正。要加强对党内监督制度落实情况的监督检查，对不执行制度的党组织和党员，严格实行责任追究。要紧紧依靠人大的法律监督，充分发挥群众监督和舆论监督各自的优势，形成监督合力，增强监督效果。

四、加大纠风工作力度，坚决维护群众的切身利益

按照“谁主管、谁负责”的原则，建立纠风工作责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。把增强政府服务意识、服务质量和工作效率作为一项重要工作内容，以建设服务型机关、服务型政府为落脚点，进一步巩固行风评议的成果。要认真解决损害群众利益的突出问题，充分利用贫困户精准识别进村入户走访的机会，听取群众的意见建议，群策群力共谋镇域经济社会发展。

五、提高机关效能

结合“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，深入开展机关作风效能建设活动，继续开展“机关干部大讲堂”活动，实施机关干部首问责任制，创新管理，强化学习，使机关制度进一步制度会、规范化，为密切干群关系、提升机关人员素质、树立机关干部形象、不断提高机关作风效能建设。

中共郭陆滩镇委员会

2016年3月10日

第二篇：十八届五中全会和十一届六次全会精神报告会主持词

十八届五中全会和十一届六次全会精神

报告会主持词

同志们：

在全县上下深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委十一届六次全会精神，开启全面深化改革开放新征程，奋力推动科学发展、后发赶超、同步小康的关键时刻，铜仁职院副院长、副教授张xx同志前来我县宣讲和指导工作，让我们以热烈的掌声对张院长一行的到来表示欢迎!

张院长长期从事理论宣传和研究工作，具有扎实的理论功底和丰富的实践工作经验，是全市理论领域享有很高声望的知名学者和理论专家。今天，张院长来我县作专题宣讲报告，这对我们认真学习、深刻领会十八届五中全会和十一届六次全会精神，切实把思想和行动统一到省委、市委的重大决策部署上来，进一步把握精神实质、凝聚改革共识，狠抓政策落实、确保改革成效，坚定不移地把改革开放引向深入，在全面深化改革的“大考”中协力争先，实现同步小康的沿河“中国梦”，具有十分重要的意义。

我县参加今天宣讲报告会的有：县四家班子在家领导;各乡镇党委书记、乡镇长;县直部门和省、市驻沿单位主要负责同志等。

下面，让我们以热烈的掌声欢迎张院长为我们作报告。

……

同志们，刚才，张院长为我们作了一次十分精彩、非常生动的宣讲报告。报告深入浅出，坚持理论与实际相结合、历史与现实相结合，既有理论总结，又有材料剖析;既有形象说明，又有事实根据;既全面系统，又重点突出。他以鲜明的观点，精辟的论述，对十八届五中全会和十一届六次全会精神进行了全面深入的讲解，对于我们深刻理解、准确把握实质，很有启发和帮助，相们大家听后感受深刻、受益匪浅。

县第十二届第四次党代会已确定了全县改革发展的各项目标任务。会后，全县各级各部门要以这次宣讲报告会为契机，结合学习贯彻十八届五中全会、十一届六次全会精神，切实把思想统一到县第十二届第四次党代会的总体部署和要求上来，真正将学习的过程转化为谋划科学发展、研究解决问题、推动工作落实的过程，以坚定的信心、昂扬的斗志、有力的举措、务实的作风，推动全县经济社会更好更快发展。

今天的宣讲报告会到此结束，让我们再次以热烈的掌声，向张院长一行表示最诚挚的谢意!散会!

第三篇：学习十八届五中全会及十一届六次全会精神实施方案

学习十八届五中全会及十一届六次全会

精神实施方案

认真学习宣传贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神，把省残联广大党员干部的思想和行动统一到全会精神上来，是当前和今后一个时期的重大政治任务。按照《中共xx省委关于认真学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神的通知》(x党发〔XX〕x号)和《中共xx省直属机关工委关于认真学习宣传贯彻党的十八届五中全会》(省直党通〔XX〕x号)要求，结合我会工作实际，经会党组研究，决定集中学习宣传党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神，以全会精神指导全省残联系统工作实践。现提出以下实施方案。

一、重要意义

党的十八届五中全会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全会听取和讨论了总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作，深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点。全会站位高远、内容丰富、内涵深刻，从党和国家战略全局出发，坚持目标导向和问题导向相统

一、立足国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，明确提出“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来5年国家发展蓝图，体现了“四个全面”战略布局，体现了总书记系列重要讲话精神，反映了党的十八大以来党中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。总书记在全会上的重要讲话，既有许多新思想、新观点，又有许多新要求、新部署，使我们对当前国际国内形势的认识更加清醒深刻，对贯彻落实全会精神和做好当前工作的把握更加全面准确，对当前和“十三五”时期经济社会发展具有巨大推动作用。省委十一届六次全会是贯彻落实总书记系列重要讲话精神和党的十八届五中全会精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,守住发展和生态两条底线,坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调,深入推进工业强省和城镇化带动主战略,突出抓好大数据、大扶贫两大战略行动,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保与全国同步全面建成小康社会的一次重要会议，会议通过了《中共xx省委关于制定xx省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，省委书记陈xx在全会上结合xx实际作了重要讲话。贯彻落实党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神，对我会干部准确把握党的大政方针和省委的战略部署，找准残疾人事业发展的正确方向，推动残疾人事业持续健康发展，具有十分重要的现实意义。

二、总体安排

(一)学习内容。学习宣传党的十八届五中全会精神，重点学习领会全会公报、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《建议》说明和总书记在全会上的重要讲话。学习宣传省委十一届六次全会精神，重点学习省委六次全会《建议》、《决议》和陈xx书记的重要讲话。同时还要学习宣传陈xx书记对残疾人事业的重要批示、张广智部长在全省扶残助残先进和残疾人自强模范表彰大会上的讲话精神。

(二)学习形式。通过党组中心组专题学、各支部集中学、党员干部分散学等活动，组织全体党员干部深入学习领会党的十八届五中全会及省委十一届六次全会精神，力求吃透上情、把握省情、掌握外情。重点开展以下活动：

一是党组中心组专题学习。组织会党组中心学习组专题学习，原原本本研读原文，主要学习领会全会公报、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《建议》说明和总书记在全会上的重要讲话，省委六次全会《建议》《决议》和陈xx书记的重要讲话，准确把握“十三五”时期我国和我省发展的指导思想，准确把握全面建成小康社会新的任务要求，准确把握全面从严治党的深刻内涵，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来。

二是组织支部集中学习。机关、直属中心党支部要组织党员开展学习讨论交流，认真学习十八届五中全会精神贯彻落实省委十一届六次全会精神。结合我会和全省残疾人工作实际,抓好党风廉政建设,建立风清气正的政治生态，提振残联系统干事创业的精气神，提升各级残联干部的素质能力,时刻牢记忠诚、干净、担当,增强践行“三严三实”的自觉性，提高做好新形势下残疾人工作的能力，加快我省残疾人事业创新发展、跨越发展的步伐。每个党员领导干部、每个部室都要结合职能职责及全省残疾人事业现状提出十三五的措施或建议，在党组中心学习组集中学习时进行交流讨论。各支部将学习情况于11月30前报机关党办。

三、基本要求

(一)加强领导，精心组织。学习宣传和贯彻落实全会精神，必须加强领导，精心组织，统筹安排，抓好落实。将活动纳入党组抓党建的重要议事日程，纳入机关党建的重要任务，纳入目标绩效管理的重要内容。学习活动在党组领导下进行，机关党委负责牵头组织;机关及直属中心各支部，要高度重视，密切配合，周密安排，切实担负起责任，扎实开展好各项活动;领导干部要带头学好，力求先学一步、学深一点、学透一些，当好表率。要注重统筹兼顾，合理安排，注意处理好开展学习与日常工作的关系。确保全会精神学习真正落到实处，取得明显效果。

(二)提高认识，深刻领会。学习宣传和贯彻落实全会精神，要从以下方面充分认识、深刻领会和准确把握：一要深刻理解和把握中央对“十三五”发展形势的分析判断;二要深刻理解和把握“四个全面”战略布局;三要深刻理解和把握五大发展新理念;四要深刻理解和把握“十三五”时期我国经济社会发展的目标任务和重大举措;五要深刻理解和把握着力破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题;六要深刻理解和把握制约对加强和改善党的领导的根本要求。

(三)联系实际，融会贯通。学习宣传和贯彻落实全会精神，要改进学风，联系实际，以建设学习型、服务型、发展型和创新型机关党组织为载体，着力在以下方面取得实效：一要充分认识、系统把握五中全会精神与总书记系列重要讲话精神的内在关联性和延续性，特别是要同总书记在xx视察指导工作时的重要讲话精神有机融合，做到统筹学习，不断深化对全会精神的理解，切实增强贯彻全会精神的政治自觉和行动自觉。二要结合“三严三实”专题教育要求，同时抓好《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传教育。三要聚焦残疾人事业“十三五”发展战略，围绕“看家本领”和“重心下移”这两个重点问题，带着任务、带着问题学，做到吃透上情、把握省情、掌握外情，找到向上争取的着眼点，横向合作的结合点、向下落实的突破口，为推进“十三五”我省残疾人事业科学发展做好理论探讨和思想动员。

第四篇：省委十届六次全会、市委三届十一次全会精神宣讲提纲（整理）

省委十届六次全会、市委三届十一次全会精神

宣讲提纲

同志们：

2020年即是全面建设小康社会的时间节点，距今只有不到五年时间了，扶贫开发工作已经到了决战决胜的攻坚期。是在全省、全市认真贯彻落实“四个全面”战略布局、奋力推进“两个跨越”关键时刻召开的一次重要会议。主要任务是深入学习贯彻总书记关于扶贫开发的重要讲话精神和最近召开的部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会精神，研究部署新阶段全省全市扶贫攻坚工作。以省委、市委全会形式专题研究部署扶贫开发工作，在我省我市都是第一次，在全国省市级党委中首开先河，在全省全市扶贫开发事业中具有里程碑意义。这是省委市委着眼全局、深思熟虑作出的重要决定，充分体现了省委、省政府和市委、市政府对扶贫开发工作的高度重视，体现了我们战胜贫困、向全面小康迈进的坚强意志和坚定决心。对此，我向同志们传达三点意见：

一、深化思想认识，充分认识扶贫开发为什么

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会是我们党着眼实现共同富裕，准确把握阶段特性，在党的十八大上作出的重大部署，是实现中华名族伟大复兴中国梦的关键一步，在“四个全面”战略布局中居于战略目标的重要地位。当前，已经进入全面建设小康社会的攻坚拔寨、决战决胜阶段，实现这个宏伟目标的重点在农村，难点在贫困地区。总书记站在全局和战略的高度，强调必须把扶贫开发作为如期实现全面小康的最紧迫最艰巨任务，就做好新时期扶贫开发工作提出了许多新思想新观点新论断。总书记深刻指出，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会;“十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板”，其中必须补好扶贫开发这块“短板”;实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺，责任重于泰山各级党委和政府一定要不辱使命;扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。这些重要论述，科学回答了全面建成小康社会的重大现实问题，深刻阐明了做好扶贫开发工作的极端重要性，清晰指明了新阶段扶贫开发的主攻方向，为我们提供了根本遵循和行动指引。

二、探索解决问题，清楚知道扶贫开发做什么

省委十届六次全会通过了《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(以下简称《决定》)，与《四川省农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》《四川省农村扶贫开发条例》紧密对接、有机统

一、互为支撑，制定了基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生扶贫、社会保障扶贫、文化惠民扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫10个专项方案，形成“3+10”政策组合拳，共同构成新阶段省委推进扶贫攻坚的总体设计、制度安排、政策措施和工作要求，明确了推进精准扶贫、精准脱贫的时间表和路线图。

《决定》指出本轮扶贫开发，要切实完成好“十项重点任务”，即：美丽新村建设、富民产业培育、乡村道路畅通、饮水安全工程、农村电网升级、信息网络覆盖、教育事业发展、基本医疗服务、生态环境保护和新风正气塑造。按照“治水修路兴产业改民居配套社会事业”的总体思路，可以归纳为一下四个方面：

第一，大力推进安居工程建设。住房是群众生活的最基本场所，要将改善贫困户住房条件摆在最优先的位置。新村建设是提高贫困地区发展能力的重要载体，同时也是解决农村群众住房问题的重要手段，切实推进“移民搬迁安置一批”，优先支持无房户、危房户、住房困难户的住房建设，确保贫困群众住上好房子。

第二，切实完善基础设施建设。紧扣民生急需，完善基础设施，最主要的是要突出修路治水两大重点，同步统筹推进电、气、讯建设，抢抓国家重点支持西部地区、省上实施农村公路三年攻坚政策和毗河供水一期工程全面开工建设机遇，加大财政投入，注重整合资源，加速推进农村路网、水网建设，逐步解决制约贫困地区发展的“硬件”问题。

第三，着力抓好富民产业培育。贫困地区群众脱贫致富，根本要靠发展产业、实现就业。切实推进“扶持生产发展一批”，关键在于要发挥比较优势，宜农则农、宜牧则牧、宜旅则旅、宜工则工。就新星乡而言，就是要大力发展特色农业，大力培育扶持农民专合组织、专业大户、家庭农场等经营主体发展规模化、标准化、品牌化现代农业。发展农产品精深加工，有条件的地方还可挖掘利用农耕文化、生态休闲等资源发展乡村旅游。

第四，同步改善配套社会事业。着力推进教育、医疗、保障等与老百姓息息相关的农村社会事业健康协调发展，让贫困家庭子女不失学，让贫困群众看得起病。建立健全服务网络，加强对村干部的培训，用好村级活动阵地、远程教育站点、文化书屋等已有设施，提供最新农业技术信息，改善村民文娱文化生活，惠及每个农户家庭。同时，深入开展社会主义核心，大力推进依法治理，抓好新风正气塑造。此外，还要牢固树立生态是最宝贵财富的理念，继续实施各项生态工程不放松，开展农村环境综合整治，改善农村人居环境。

三、严格工作要求，切实了解扶贫开发怎么做

(一)深刻领会集中力量打赢扶贫开发攻坚战的总体要求

指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路，认真实施《四川省农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》，以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为动力，采取超常举措，拿出过硬办法，贯彻《四川省农村扶贫开发条例》，严格领导责任，强化社会合力，加强基层基础，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

目标任务。按照“五年集中攻坚，一年巩固提升”的要求，到2020年全面消除绝对贫困，贫困县人均纯收入比2010年翻一番以上;实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心，村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

基本要求。扶贫开发攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，要做到识真贫、扶真贫。提出了“六个精准”基本要求，即扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。市委全会提出，本轮扶贫开发工作，要坚持问题导向，实施精准扶贫。坚持对症下药，因人因地因类型施策，增强扶贫的针对性和有效性。坚持先难后易，精确树立扶贫攻坚中亟待解决的薄弱环节和具体问题。

(二)准确把握扶贫攻坚“五个方向性重大问题”

第一，在目标任务上，注重脱贫致富与全面小康的有机结合，确保同向同步达标。全面建成小康社会，注重打基础、谋长远、见成效，让贫困群众得到更多实惠。同步小康不是“齐步走”，扶贫攻坚核心任务是消除绝对贫困。具体到贫困群众，要“不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，达到“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。

第二，在总体思路上，注重加快发展与扶贫开发的有机结合，相互促进联动攻坚。既要从整体上提高人民群众生活水平，让群众享受更多发展成果，解决大多数、平均数的问题;又要综合施策、加大力度帮扶特殊困难群体，解决极少数的问题。推进扶贫攻坚，必须立足当前、着眼长远，顺应“四化同步”大趋势，既解决好最紧迫最突出最现实的民生问题，又始终保持专注发展定力，筑牢扶贫开发坚实基础。

第三，在实现路径上，注重精准扶贫与区域开发的有机结合，走出双轮驱动路子。扶贫开发，既要解决贫困地区带共性的难题，从整体上改变贫困面貌;又要力求精准，强调到村到户到人，通过“滴灌”解决特殊困难群众的具体问题。本轮扶贫开发，必须着力在“精准”上下更大功夫，把精准扶贫、精准脱贫的要求具体化，做到“六个精准”。要把扶贫攻坚的着眼点放在贫困人口脱贫上，实施“五个一批”行动计划，扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批，推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫。

第四，在着力重点上，注重夯实基础与提升能力的有机结合，根本改变贫困面貌。扶贫开发既要摘“穷帽”，更要拔“穷根”。当前阶段，仍然要坚持“输血”与“造血”相结合。对本身确实没有劳动能力的，只能靠保基本“保”起来，而对大多数贫困群众来说，还是要培育自我发展能力。优先解决路、水、电、通信等制约发展的“硬件”问题，不断改善贫困地区发展条件。同时，也要在“人”这个“软件”因素上下功夫，搞好教育培训、公共服务等，增强贫困群众市场意识、创业能力和致富本领。

第五，在推进方式上，注重政府主导与社会动员的有机结合，切实增强整体合力。政府在扶贫攻坚中的主导作用，各级政府要加强统筹谋划、宣传动员、组织实施，加大公共财政投入力度，切实把扶贫攻坚责任担当起来。在此基础上，还必须统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方面力量共同参与，形成政府、市场、社会互为支撑的大扶贫格局。同时，省委强调，要想脱贫致富，“等、靠、要”的依赖思想是肯定不行的，贫困地区群众是扶贫开发的受益主体也是实施主体，必须引导其转变思想观念，充分调动他们的积极性、主动性、创造性。要加大力度塑造典型，树立榜样，并将他们宣传出去。

同志们，现在距2020年只有不到五年时间了，本轮扶贫开发工作上级之重视、形势之紧迫可谓前所未有，对我们新星乡来说，这是挑战，但同样也是不可多得的机遇。我们一定要牢牢把握住这次机遇，咬紧牙关，挑担子、找路子，艰苦奋斗，用勤劳双手改变落后面貌、创造美好生活。

第五篇：在市纪委十一届六次全会上的讲话

(2016年2月5日)

同志们：

这次市纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻***系列重要讲话精神，全面落实中央纪委六次全会和省纪委六次全会各项部署要求，总结工作，分析形势，研究部署2016年党风廉政建设和反腐败工作任务。市委对这次会议高度重视，会前专门进行了研究。待会**同志将代表市纪委常委会作工作报告，请各县区、各部门、各单位认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、学深悟透、全面贯彻习总书记重要讲话精神

***在中央纪委六次全会上，立足“十三五”开局之年新起点，从党和国家全局的高度，全面总结党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的目标任务。总书记的重要讲话，既有直面问题、切中时弊的忧患意识，又有充满自信、催人奋进的鼓舞动员，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。围绕贯彻落实习总书记重要讲话和中央纪委全会精神，省委罗志军书记在刚刚闭幕的省纪委六次全会上提出具体要求，并结合江苏实际作出全面安排部署，明确了做好今年反腐倡廉工作的有效路径。我们要把学习贯彻习总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，作为重大政治任务抓紧抓好，并与学习贯彻总书记系列重要讲话，特别是视察江苏重要讲话精神融会贯通起来，与学习贯彻中央和省纪委全会精神融会贯通起来，准确把握总书记“两个依然”“两个没有变”“四个足够自信”的形势判断，准确把握党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、全面从严治党的重大任务、强化党内监督的有效途径，真正学深悟透、把握精髓，以坚强的政治定力、足够的信心、有力的举措抓好中央和省委决策部署的贯彻落实，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

从我市的具体情况来看，过去一年，市委全面落实中央和省委各项决策部署，把全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争主体责任牢牢扛在肩上，紧紧围绕“四个全面”战略布局履职尽责，管党治党不放松，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。全市各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作。主要体现在以下几个方面：

一是逐级传导压力，“两个责任”进一步落实。制定《深化“三级联建”推动“两个责任”在农村基层落实的意见》，健全工作机制，分级明确任务，将责任和压力传导到位。强化督查考核，通过党风廉政建设责任制半年督查、“一对一”约谈等方式加强日常考核，由市委常委、党员副市长带队认真开展考核。加大责任追究力度，出台《党风廉政建设责任追究暂行办法》，共有11个领导班子、21名领导干部被追究责任，“两个责任”落实的核心地位进一步凸显。

二是驰而不息纠“四风”，党风政风持续好转。扎实开展“三严三实”专题教育，狠抓中央八项规定精神落实，健全作风建设常态化制度，持续形成反“四风”的高压态势。去年共查处违反八项规定问题54个、处理61人，在春节、中秋等关键节点通报8起典型问题，以正风肃纪推动党风政风持续向好。

三是严明党的纪律，执纪问责更加有力。出台《党政机关工作人员问责暂行办法》等五项新规，列出负面清单，强化执纪问责，共有46名党员领导干部被问责。坚持把纪律挺在前，突出抓早抓小，采取明查暗访等多种形式推动常态化检查，发现问题及时谈话提醒、警示诫勉，给予党纪政纪处分1417人。

四是强化巡察监督，利剑作用显著增强。以县处级领导班子和领导干部为重点，加大巡察监督力度。去年对5个部门开展巡察，共发现问题142个、案件线索18条，巡察监督震慑作用切实发挥。对省委巡视组巡视反馈问题、市委巡察反馈问题实施“清单式”整改，从严从实纠治问题积弊，推动整改落地见效。

五是保持高压态势，腐败蔓延势头得到有效遏制。坚持以零容忍态度减存量、遏增量，去年共立案查处各类违纪案件1463件，其中县处级干部案件16件，不敢腐的氛围总体形成。着力解决发生在基层和群众身边的腐败问题，分批次对问题线索进行重点督办，使正风反腐给老百姓带来更多的获得感。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从我市查处的一些违纪违法案件看，主要表现为：一是违规失范导致各类违纪问题相互交织。近年查处的违纪违法案件显示，绝大多数腐败分子都是集信仰缺失、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身，目无法纪、不知敬畏，利用职权徇私枉法。二是监管不严导致某些行业性系统性腐败。在一些重点领域和关键环节，窝案串案已成为腐败犯罪一大特征。不少案件相似度高、同质性强，暴露出工作中存在的体制机制漏洞和监管缺失。三是高压之下仍有人顶风违纪。少数腐败分子对党的纪律要求置若罔闻、阳奉阴违，十八大后依然我行我素，甚至花样翻新。四是不正之风和腐败现象在基层影响恶劣。一些基层腐败分子“小官巨贪”，与民争利，严重损害了群众的切身利益。面对这些突出问题，全市各级党组织、各级纪检监察机关一定要始终保持战略定力，坚持标准不降、要求不松、力度不减，持之以恒地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、突出重点、扎实做好今年党风廉政建设和反腐败工作

做好今年全市党风廉政建设和反腐败工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻***系列讲话，特别是视察江苏重要讲话精神，按照中央纪委六次全会和省纪委六次全会部署，协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，全面加强纪律建设，严格落实管党治党责任，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，强化党内监督，持之以恒改进作风，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为“全面达小康、迈上新台阶”提供坚强政治保证。工作中要重点抓好以下四个方面：

一要尊党章、守党纪，把纪律规矩挺在前面。党章党纪是管党治党的根本依据。全市各级党组织和党员干部，要严格尊崇党章，把党章放在至高无上的位置，以敢于担当、敢于较真、敢于斗争的精神，把党章学习、贯彻、执行到位，切实维护党章的严肃性和权威性。要加强纪律教育，坚持依规治党和以德治党相统一，传承发扬尊规重纪和崇德重礼的思想，加强多种形式的党性党风党纪教育，着力营造强党性、重品行、守纪律、讲规矩的浓厚氛围。要坚持挺纪在前，大量案件表明，党员干部“破法”无不从“破纪”开始，只有把纪律挺在前面，以纪律管住大多数，管党治党才能管到根本、治到要害。要把管党治党的防线从法律前移到纪律上来，严格以《准则》《条例》约束党员干部行为，真正做到执纪先于执法，让铁纪发力、禁令得行、规矩生威。

二要经常抓、反复抓，把作风建设引向深入。作风建设永远在路上，不进则退。要抓长抓常、打持久战。从当前情况看，“四风”在面上有所收敛，但是这些成果是在震慑和高压下取得的，不少党员干部是迫于压力“不敢为”，并非发自内心“不愿为”。当前，抓作风正处在节骨眼上，必须寸步不让、持续用力、久久为功，切实做到在坚持中深化、在深化中坚持，把作风建设一抓到底。要深挖细查、决不放过。各级纪检监察机关要密切关注不正之风的新动向、新表现，畅通群众监督渠道，让改头换面、隐形变异的腐败行为无处藏身。要固本培元、涵养家风。各级领导干部要把家风建设摆在重要位置，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员，遏制“权力递延”，防止“后院起火”和亲属腐败，以好家风促进形成好党风、好政风。

三要不停步、不松劲，把反腐败斗争进行到底。“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬。要突出惩治重点，认真落实“四不”刚性要求，重点查处政治问题和腐败问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，严肃查办发生在领导机关和领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，彻底扫除反腐盲区。要把握“四种形态”，严明党的纪律和规矩，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使党纪轻处分和组织处理成为大多数，真正达到防微杜渐、惩前毖后、治病救人的目的。要强化源头治理，深入剖析典型案例，认真研究新形势下腐败问题的特点和规律，针对矛盾问题突出的行业和领域开展综合治理，努力从源头上堵塞滋生腐败的制度漏洞，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

四要促延伸、压责任，把党风廉政建设落实到基层。基层是党建之基、执政之根。要切实加强基层党组织建设，健全一级抓一级、层层抓落实的管党治党责任体系，严格干部日常教育监督管理，切实增强党员干部廉洁意识、法治意识，充分彰显基层党组织堡垒作用和党员先锋模范作用。要健全基层党风廉政建设监督机制，落实责任清单制度，不断完善信息透明、流程公开、强化监督等方面制度规定，用制度管住“微权力”。要下大力气整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，重点查处在征地拆迁、惠民政策与扶贫救助资金落实、基层换届选举等方面的违纪违法案件，强化对农村“三资”监管，深化基层办事公开，坚决打赢基层正风反腐这场攻坚战。

三、强化担当、努力推动全面从严治党迈上新台阶

习总书记强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。各级领导干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻总书记全面从严治党新要求，既以上率下，又敢于担当，真正把全面从严治党责任落到实处。

一要强化全面从严治党的政治担当。中央把党风廉政建设主体责任拓展到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。要知责明责。各级党组织书记要牢记自己是党的书记，把主体责任记在心上、抓在手上、落实到行动上，真正成为管党治党的书记，决不能把经济建设和党的领导割裂开来，决不能只抓权力不抓监督，决不能对歪风邪气不斗争，一味遮丑护短，甚至为违纪违法者讲情开脱。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作，推动全面从严治党责任真正落实到位。要强化问责。严格贯彻落实党内问责条例要求，以眼里揉不进沙子的认真劲儿加强执纪问责。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。要规范履责。以省委出台的落实“两个责任”意见为重要抓手，把落实主体责任融入到经常性管理监督中，通过“一案双查”“责任倒查”倒逼主体责任落实。

二要坚持高标准与守底线相结合。小平同志曾指出，“有理想，有纪律，这两件事我们务必时刻牢记在心。”全面从严治党，既要有理想信念上的高标准，也要守住纪律规矩的底线，两者缺一不可。一方面，要坚持理想信念高于天，拧紧思想“总开关”。深入学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，准确把握马克思主义立场、观点、方法，补足精神之“钙”。要健全经常性教育机制，用好正反典型“两面镜子”，引导党员干部在对照检查中明不足、知底线，照出努力方向和路径，筑牢拒腐防变思想防线。另一方面，要坚持纪律规矩严于铁。抓住严守政治纪律和政治规矩这个纲，紧扣“六项纪律”要求，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，进一步规范党员行为、整肃干部队伍、禁绝不良风气、涵养政治生态。

三要扭住关键少数带动绝大多数。上有所率，下有所进;上有所行，下有所仿。全面从严治党，必须要抓住领导干部这个“关键少数”。要重抓日常。加强领导干部的日常管理和“八小时”之外的监督，及时掌握干部的日常思想和行为表现。尤其要拓宽群众监督渠道，把干部成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格管理监督之下。要抓“一把手”。上级党组织要多了解掌握下级一把手的思想、工作、生活状况，多听取干部群众、下级班子成员的反映和意见。上级纪委要把下级党组织一把手纳入监督重点，发现问题线索及时处置，平时掌握了对下级一把手的反映，也要向同级党委书记报告。同级纪委要定期将同级领导班子成员，特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，及时向上级纪委报告。要突出严管。现在我们工作中一定程度存在“上热下冷”的问题，少数基层干部慢作为、不作为，有的部门“中梗阻”现象仍较严重，甚至有人以严抓严管为借口、找开脱。严抓严管是要让党员干部回归本位，决不容忍“为官不为”。各级领导干部要敢抓敢管、真抓真管，对那些尸位素餐、懒政怠政，甚至阻碍发展的，要不怕得罪人，敢于拔钉子，真正让干事作为、干净担当成为党员干部作风的新常态。

四要构建山清水秀的政治生态。构建山清水秀的政治生态，既是反腐倡廉建设的战略性目标，也是全面从严治党的重要取向。要匡正选人用人风气，始终坚持正确用人导向，以政德、政绩论英雄，真正把对党忠诚、务实进取、群众信任的好干部选出来、用起来，让那些投机钻营的干部失去市场。从今年开始，我市各级党委、人大、政府、政协和纪委将陆续进行换届，这是全市政治生活中的一件大事。各级党委要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，严肃换届纪律，加强监督指导，切实强化在选人用人上的领导和把关作用，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。要构建健康的党内关系，恪守党内关系的原则，完善党内政治生活等各方面制度，坚决克服党内人际关系庸俗化的倾向，真正做到同志之间坦诚相见、清爽纯洁。要立“明规矩”，破“潜规则”。下大气力端正党风政风、严肃党纪政纪，着力推动体制机制改革和制度创新，培育按“明规矩”办事的习惯，营造崇尚“明规矩”的社会氛围，形成风清气正的政治生态。

四、创新机制、积极探索强化党内监督的有效途径

加强党内监督，是党的建设重要内容和一贯要求。今年，中央将修订党内监督条例。我们要认真抓好落实，积极探索强化党内监督的有效途径，把党内监督威力充分发挥出来。

一要牢牢把握加强党委监督这个重点。从严管党治党，“管”和“治”都包含监督。加强党内监督第一位的是要加强党委党组监督。党委党组的监督是全方位的。近年来，市委组织开展述职述廉、检查考核、谈心谈话、民主生活会，召开市委常委会专题听取党委书记抓基层党建、履行主体责任述职，都是加强监督的有效举措。加强党委党组的监督，核心要坚持民主集中制。群众路线教育实践活动以来，我们结合改进作风，有效解决了少数领导班子中存在的民主不够或集中不够的问题，但在贯彻执行上仍然有一个继续深化的过程。各级党委党组要切实强化监督意识，进一步完善贯彻民主集中制的具体制度，在议事决策、选用干部等方面细化操作规程，努力形成在集体领导下开展工作、接受监督的思想自觉和行动自觉，推动党内监督各项措施见到实效。

二要实现巡察监督、派驻监督这两个全覆盖。要全面落实省委即将下发的推进党风廉政建设巡察的文件要求，推动巡察工作向纵深发展。要创新巡察机制。探索常规巡察与专项巡察相结合模式，按照层级管理的原则，逐步实现市、县区对机关各部门、企事业单位、乡镇(街道)、村社区巡察监督全覆盖。要突出巡察重点。深化“四个着力”，重点检查被巡察党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力的问题，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面存在的突出问题，更好发挥震慑和遏制作用。要用好巡视巡察监督成果。相关县区、部门要以省委巡视、市委巡察反馈问题整改落实为契机，深刻剖析原因，制定有针对性的措施，逐项抓好落实，以整改实效推动改革发展。

实现纪检派驻机构全覆盖，是党的十八届三中全会作出的重要部署。要抓紧落实、加快推进，全面完成对市一级党和国家机关派驻纪检监察机构。各部门各单位党委党组要自觉接受派驻机构的监督，支持派驻纪检组开展工作，为派驻监督创造有利条件。派驻机构要强化责任担当，不折不扣落实市委和市纪委部署，聚焦主业主责，从问题线索抓起，把监督触角延伸到前端，真正把“派”的权威、“驻”的优势发挥出来。派驻纪检监察机构对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职，都要进行追责问责。

三要切实用好批评和自我批评这个武器。批评和自我批评是锤炼党性的有效办法。自我批评要有一日三省的精神，触及灵魂，敢于向自己“开炮”;相互批评要开诚布公、直奔主题，对不足和缺点毫不避讳，让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员干部的必修课。要把民主生活会作为领导干部政治体检的有效手段，遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就及时召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。对群众反映并查核确有轻微违规违纪行为的，对巡视反馈的领导干部“四风”问题和违反廉洁自律问题，要本着对组织、对同志高度负责的态度，在民主生活会上进行剖析批评、切实加以整改，达到红脸出汗排毒效果，推动党内监督经常化长效化。

纪委是党内专门监督机关、管党治党的重要力量。各级党委要旗帜鲜明支持纪委开展工作，主动接受纪委监督，结合换届选优配强纪委班子，充分发挥反腐败协调机制的作用，切实加强宣传舆论引导，为纪委开展工作创造有利条件。各级纪委要立足全面从严治党大局找准定位，持续深化转职能、转方式、转作风，坚定执行、忠诚捍卫党章党规党纪。要坚持正人先正己，以更高标准、更严要求加强纪检监察队伍建设，自觉做遵守纪律的标杆、忠诚干净担当的示范。

同志们，加强党风廉政建设任重道远，丝毫不能放松。让我们紧密团结在以***同志为总书记的党中央周围，强化责任、敢于担当，开拓创新、扎实工作，推动全面从严治党工作迈上新台阶，为夺取全面建成小康社会新胜利作出新的贡献!