对城市排水系统存在的问题及改造的探讨

1 排水管网

排水管网作为排水系统的基础, 具有举足轻重的位置。但是当前许多城市, 除了新建城区采用雨、污分流的排水系统外, 大部分旧有城区还采用雨、污合流系统, 通过合流管道不经处理的污水直接排放到城市水体, 造成严重的污染。

排水设计标准低。在城市排水中, 设计标准通常是用排水系统所能排泄的某一暴雨所发生的频率或重现期来表示。由于气候、地形、土地利用情况的不同以及城化的进程和经济发展水平的区别, 不仅不同的国家之间城市排水系统设计标准各不相同, 就是同国家的不同地区之间也有差异。在我国, 城市排水系统的设计重现其常为0.33a~1a, 一般不超过5a, 特殊重要的地区也不超过10a, 与其他国家相比, 总体而言比较低。而且多建于上世纪50、60年代, 使得排水管径普遍偏小, 过水能力严重不足, 再加上管材质量及管道坡度控制不严格等问题, 造成雨季路面积水严重, 平时污水外溢, 严重影响城市环境。而排水管道的规划年限相对于城市总体规划较短, 随着城市规划发展, 原有的管道布局不能适应迅速发展的市政建设需求。

在排水管道的改造上, 旧城区排水管网的改造是重中之重, 其既要根据旧城区改造规划所确定的原则进行, 还要遵循旧城区的总体规划, 注重排水管渠对于旧城区改造规划的影响。城市排水量包括居民生活污水量和工业废水量, 而这些排水量与旧城区改造的人口数量, 工业企业规模、建筑层数等规划有关, 故确定排水管渠的位置和走向应符合城市规划要求, 科学合理地管线敷设在规划道路下, 发挥其应有的作用。

在管网改造时, 要把雨水、污水的收集、处理和综合利用结合起来, 逐步将目前的合流制或不完全分流制系统改造为完全的分流制系统。雨、污水的分流有利于对不同性质的水采用不同方法处理和控制, 有利于雨水的收集、贮存、处理和利用, 避免洪涝灾害, 增加城市可用水资源, 同时也有利于减轻城市面源污染。

2 污水处理

污水处理, 起到回收城市污水和再生回用及畅通城市水循环的作用, 从而恢复健康的水循环和良好的水环境, 维持水资源的可持续利用。

但是当前也存在着污水处理项目盲目建设, 而忽视配套排水管道建设的现象, 造成许多己建的污水处理厂达不到设计处理能力而又有大量污水直接排放的尴尬局面。

在进行污水处理规划时, 应对整个城市的功能分区、工农业分布、排水管网及污水处理现状等做周密的调查, 调查现有的和预测潜在的再生水用户的地理位置及水量与水质的需求, 并将这种结果反映到给排水专业规划中。恰当地确定排水分区、污水净化厂的位置与个数, 改变将污水处理厂摆放在城市最下游进行高度集中处理的传统做法。在进行新建和扩建污水处理厂的设计时, 要近远期结合考虑污水回用的需要, 选择污水深度处理系统, 预留污水深度处理的发展用地, 使污水处理、深度处理系统和回用系统的总投资之和为最小。

3 排水体制

排水体制的合理选择不仅关系到城市雨污水的收集排放、排水系统的适用性和经济效益问题, 而且更重要的是能否满足水资源和环境保护的要求, 能否有效实现城市点源污染和非点源污染总量的控制, 以及能否符合城市生态和可持续发展的要求。

我国在城市排水方面一直偏重于污水处理技术的研究, 对城市排水体制方面的关注极少。城市排水系统作为一个整体, 城市排水管网领域的现代科学理论和技术已大大落后, 与先进的城市污水处理理论与技术形成了强烈反差。在对待城市排水体制和雨水径流污染问题上主要还停留在“单纯排放”的思维上, 简单地倾向靠分流制来解决点源污染的控制, 而忽视了雨水资源的保护利用与城市生态的关系, 同时也忽视了雨水的排放和非点源污染的关系。另外, 我国在有关城市排水管道的污染规律及雨水径流、合流制溢流污染控制的基础理论、工程规划与设计、管理与法规等方面几乎处于空白状态。实际上, 城市点源污染的控制若仅由分流制排水系统来解决, 则存在较多的隐患。我国的新建城市 (区) 如深圳市、上海浦东、大连开发区等都采用的是分流制排水系统, 由于设计、施工和管理方面的原因, 在这些新建城市 (区) 中, 并没有真正实现完全分流制所期望的目标, 也没有将服务流域内的污水全部收集到污水处理厂。另外, 北京、天津、昆明等城市也规划将合流制全部改造成分流制排水系统。北京已有2/3的排水系统为分流制, 最近几年在点源污染治理、河湖水系生态保护方面加大了治理力度, 但部分河湖在降雨后仍有严重的“水华”现象发生, 部分河段、湖泊的富营养化程度依然严重。这主要是由非点源污染造成的, 分流制排水系统使污染严重的初期雨水和部分小雨都直接排人水体, 在降低合流制溢流污染的同时却增加了非点源污染的程度。

在排水体制的选择上, 我国存在着不切实际地选择分流制的问题。分流制虽然有很多优点, 但对于无法拓宽道路、改造原有小区排水系统的老城区生活污水会直接进人雨水管道系统, 无法实施雨、污分流, 导致投资浪费和水体污染加剧。因此, 在排水体制的选择上应改变观念, 允许部分地区在相当长的时间内采用合流制截流体系, 并将提高污水的处理率作为工作的重点。在对老城市合流制排水系统改造时要结合实际制定可行方案, 在各地新建开发区规划排水系统时也需充分分析当地条件、资金的合理运作, 并从管理水平、动态发展的角度进行研究, 不要盲目模仿、生搬条款。

4 污水收费制度

污水处理费, 是保证排水系统日常维护和建设的关键, 一般都是靠国家专项拨款, 污水收费制度和投资偿还机制没有完全建立起来, 目前全国还有一半左右的城市没有开征污水处理费, 污水处理的企业化程度还比较低, 基本上还是由国家拨款, 这不利于吸引社会资本和推进产业化的发展。

在污水收费制度改革上, 要进一步推进城市水价的改革, 建立符合市场经济要求, 有利于促进企业加强成本控制和改善经营的水价形成机制。要尽快在全国城市全面征收污水处理费, 逐步提高污水处理收费标准, 以促进污水减量排放和节约用水及加快水污染的治理, 同时吸引社会资本参与污水处理设施的建设和运营。要合理确定水资源费与城市供水价格和污水处理费及再生水价格之间的比价关系, 充分利用价格这个经济杠杆的作用, 推动水资源的保护和节约用水工作。进一步促进城市污水处理单位的企业化及产业化发展。

总之, 随着全球城市化的发展, 城市排水系统在社会可持续发展中起着越来越重要的作用, 污水回收、处理和再利用是城市水环境改善的一个极其重要的方面。所有对于排水系统中所存在的问题也要引起我们足够的重视, 应根据城市具体情况, 结合城市排水规划以循序渐进、因地制宜、逐渐过渡的方式, 对排水系统进行合理的改造和科学的建设。污水的资源化、污水的再生和利用既提高了水的利用率, 又有效地保护了水环境, 有利于实现城市水系统的健康、良性循环, 从长远来看, 这将是有效地解决我国水资源短缺和水环境恶化问题的优化途径。

摘要：城市排水系统是城市基础设施建设的重要组成部分, 主要由排水管网和污水处理厂组成。但是由于技术、经济等方面的原因, 排水系统的建设普遍存在着一定的问题, 不仅严重影响着城市的正常生活与生产, 严重时还会造成极大的经济损失, 因此, 研究城市排水管网系统存在的问题, 积极采取有效措施, 降低城市内涝发生的机率, 对于保障城市可持续发展具有重要意义。

关键词：城市排水系统,排水管网,污水处理