煤矿巡查下安全生产论文

【摘要】我国煤产量居世界第一，同时煤的消耗量也十分巨大，是我国主要的消耗能源，煤矿的安全生产和运行直接关系到我国经济的发展、国计民生等基础建设。煤炭的开采工作地质多变，环境恶劣，并且时刻会受到水、火、瓦斯等突发灾害产生的威胁，煤矿的安全管理工作比其他行业的管理工作难度更大、更加复杂。文章试分析影响煤矿安全生产的因素，找到解决对策，加强煤矿安全管理。以下是小编精心整理的《煤矿巡查下安全生产论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

煤矿巡查下安全生产论文 篇1：

浅析新形势下煤矿安全生产工作成效巩固与加强

摘 要：在煤矿企业的发展过程中，安全管理工作一直是管理的重点内容，安全生产是管控的根本目标。本文从新形势下煤矿企业安全生产的意义出发，分析当前我国煤矿企业安全生产管理现状，并且提出了几点加强煤矿企业安全生产管理的措施，旨在提高煤矿企业安全生产管理水平，实现煤矿生产的长远发展。

关键词：煤矿企业;安全生产;现状;加强措施

0  引言

由于煤矿生产的特殊性、高危性，安全生产管理工作一直是煤矿企业管理的重中之重。煤矿企业的安全生产管理工作不仅是保障企业职工生命财产安全的重要举措，也是实现企业长远发展的基础条件。随着社会经济的高速发展，我国对煤炭资源的需求量不断增加，并且煤矿开采难度不断增大，在一定程度上加剧了煤矿安全事故发生的概率，严重威胁煤矿职工的生命安全。因此煤矿安全生产管理工作在当前发展新形势下尤为重要。

1  新形式下煤矿企业安全生产管理工作的意义

煤矿生产相较其他行业有较高的危险性，开展安全生产管理工作有利于保证煤矿企业职工的生命财产安全，也是煤矿企业正常、平稳运行的关键。通过安全生产管理工作，及时、有效的发现煤矿生产环节中的安全隐患，在实际的生产过程中加大对各种安全问题的管理，利用先进的技术手段和管理办法，提高煤炭生产的安全性，为煤炭企业的职工创造一个平稳、安全、可靠的工作环境。安全生产管理工作是煤矿企业安全、稳定发展的基础，也是企业长远发展的根本保证。

2  新形势下煤矿企业安全生产管理工作现状

煤矿在我国的能源结构中一直占据重要比例，因此煤炭生产管理工作备受社会各界的关注。由于煤矿生产的特殊性，煤炭开采难度较大，并且危险系数较高，为了实现我国煤炭业的长远发展，我国不断加大对煤矿企业安全生产管理工作的投入力度，取得了明显的成效。近几年，我国不断改进煤矿企业的机械设备、管理理念以及管理手段，使煤矿企业安全事故发生次数以及伤亡人数得到明显的降低。煤矿企业负责人的安全管理意识不断增强，安全生产管理措施贯穿于煤矿企业的生产环节中，为煤矿企业的发展创造安全、稳定的生产环境。

在新的发展形势下，安全生产管理工作仍然是煤矿企业工作的重心，并且正确认识煤矿企业安全生产管理问题，把握其复杂性、长期性以及反复性的特点[1]，将安全生产管理工作看作一项长期任务来完成，时刻不能放松。煤矿企业负责人应该牢固树立安全生产红线意识，从全局出发，以高度的社会责任感做好煤矿安全生产管理工作，合理协调煤矿企业安全、生产以及效益三者之间的关系，坚持将安全生产管理措施落实到具体的工作中。同时还要提高煤矿企业职工在安全生产管理工作中的参与度，依托岗位责任制和奖惩措施，提高煤矿企业职工的安全管理意识，提高煤矿企业安全管理水平。煤矿企业通过建立自上而下的安全生产管理体系，提高安全生产管理水平，紧抓、常抓安全生产管理工作不放松。

3  新形势下加强煤矿企业安全生产工作的措施

3.1 强化安全生产红线意识，构建完善的安全生产责任体系

在党的十八大会议上，习近平总书记从政治责任感的角度出发，强调了安全生产红线意识，进一步突出了安全生产管理工作的重要性。煤矿企业的生产本身就具有较高的复杂性、危险性，因此安全生产管理工作对于煤矿企业而言不可或缺。面对煤矿企业严峻的安全生产管理形势，煤矿企业的主要负责人以及地方相关政府负责人，一定要牢固树立安全生产红线意识，全面认知安全生产管理工作对煤矿企业的意义，要将“零伤亡”作为煤矿安全管理工作的根本目标。

此外还要在煤矿企业中建立安全生产责任体系，具体可从以下几方面入手：明确划分各岗位的职责，细化安全生产责任并将其落实到具体的岗位上，在安全生产责任体系中制定完善的安全生产责任制。煤矿企业的业主一定正确认识到自身在安全生产管理中所承担的责任，起到带头示范作用，加强职工对安全生产管理工作的重视程度;其次，加大煤矿企业安全生产标准化建设，完善各项安全生产实施，促使煤矿企业的安全生产管理工作更加的规范化、有序化以及科学化;最后，加强煤矿企业安全生产的措施的执行力，在安全生产责任体系中引入督查职能，对煤矿企业的安全生产制度以及措施的执行情况进行监督，提高煤矿企业安全生产责任体系的落实力度。

3.2 强化隐患整改，注重从源头防范治理事故隐患

要继续把隐患整改作为煤矿安全管理的一种“新常态”手段，坚定不移地把煤矿隐患排查治理工作落实到位，突出安全第一、预防为主、综合治理[2]。同时，积极做好煤矿隐蔽致灾因素普查工作，加强对煤矿重大危险源的辨识评估和监控管理工作，定期巡查、重点监控，也是防范煤矿事故发生的重要举措，更是煤矿企业日常安全管理的主要内容。煤矿企业要紧紧围绕矿井系统运行、采掘布置、瓦斯治理、通风管理、水文地质、井下电气设备安全等各个方面，做到隐患排查治理工作常态化、彻底化，注重从源头防范治理事故隐患，不断提高事故超前防范能力[4]。

3.3 强化基础管理，依托强基固本保安全

要想做好煤矿安全工作，首要的就是要强化企业基础管理，重要包含以下几点：一要严格的管理制度规范员工的生产作业行为，有效减少不安全作业行为发生的几率，坚决杜绝“三违”作业;二是，以扎实的现场作业管理，确保矿井采、掘、机、运、通、排水等各个生产系统和各个作业环节的安全[3];三要，抓安全技术管理。对煤矿新（扩）建、技术改造、特殊开采方法、特殊作业规程及停产整顿恢复等设计和方案要严格把关、逐级审批，从源头保证煤矿技术管理的规范性、合理性、科学性和安全性。

3.4 提高职工素质，构建安全生产职工队伍

煤矿生产本身就具有较高的危险性，并且随着科学技术的应用，煤矿生产的科技含量也在不断提升，构建高素质的煤矿生产职工队伍势在必行。同时高素质生产职工队伍的构建在一定程度上也可以提高煤矿企业的安全生产管理水平，降低安全事故的发生率。构建高素质的安全生产职工队伍具体可从以下几方面努力：一是，煤矿企业加大对企业原有职工的培养力度，提高职工的技术水平与安全生产管理技能。同时，还要依据实际的工作岗位需求，提升各岗位职工的操作能力，并且在企业内部开展多种技能大赛，提高企业职工的专业素质;其次，煤矿企业要实行持证上岗制度，提高煤矿企业员工的准入门槛，只有拥有专业的上岗证明才能开展相关作业;再次，煤矿生产企业引入了大量新技术、新设备，对高素质人才的需求加大。为了有效弥补这一人才缺口，煤炭企业可引进先进的技术人才，提高先进人才的薪资待遇，留住更多人才;最后，煤矿企业还要加强对职工的管理，使管理向着规范化、体系化方向发展，使员工的价值得到充分的发挥。

4  结语

综上所示，煤矿企业的安全生产管理工作具有复杂性、反复性以及长期性的特点，因此应该将安全生产管理工作作为煤矿企业生产发展的长久性战略，有效保证煤矿职工的生命安全，为煤矿企业的发展创造良好、稳定、安全的环境。煤矿企业在新的发展形势下应该积极利用先进的生产技术手段和管理理念，及时有效地排除煤矿企业生产过程中的安全隐患，通过安全生产责任体系强化煤矿职工的安全生产管理意识，切实提高煤矿企业安全生产管理水平。

参 考 文 献

[1] 武晋文.浅析新形势下煤矿安全生产工作成效巩固与加强[J].山东煤炭科技，2014（8）：181-182.

[2] 何学明，徐安廷.煤矿现代安全管理理念探讨[J].煤炭技术，2003，22（4）：3-4.

[3] 时合，樊忠民，吴超等.新形势下如何搞好煤矿安全生产[J].科学与财富，2011（11）：363-363.

[4] 张瑞亭.“新常态”下的煤矿安全生产工作[J].煤，2015，24（11）：39-41.

作者：牟声远

煤矿巡查下安全生产论文 篇2：

煤矿安全管理工作研究

【摘要】我国煤产量居世界第一，同时煤的消耗量也十分巨大，是我国主要的消耗能源，煤矿的安全生产和运行直接关系到我国经济的发展、国计民生等基础建设。煤炭的开采工作地质多变，环境恶劣，并且时刻会受到水、火、瓦斯等突发灾害产生的威胁，煤矿的安全管理工作比其他行业的管理工作难度更大、更加复杂。文章试分析影响煤矿安全生产的因素，找到解决对策，加强煤矿安全管理。

【关键词】煤矿；风险；安全；管理

【

【Key words】Coal mine；Risk；Safety；Management

我国煤炭资源丰富，作为我国的基础能源，其消耗量约占能源消耗总量的75%，对我国的经济建设、现代化建设、全面发展小康社会，坚持可持续发展具有重要的意义，煤矿的安全生产才能确保煤炭资源能够源源不断的开发利用，为我国发展提供有力的保障。我国煤矿企业众多，如何在新时代下利用先进理念、先进技术，做好、精进煤矿安全管理工作，是我们需要深入研究的重要课题。

1. 我国煤矿安全管理现状

煤炭行业一直是事故多发的行业，尤其是小煤矿的安全事故和死亡率更是高居不下，近些年来煤矿的安全生产情况已有好转，国家关闭了许多安全生产条件不达标的小煤矿，事故率和死亡率有所下降，但是整体来说形势依然严峻，不可轻易放松。

2. 煤矿安全管理影响因素分析

影响煤矿安全生产的因素包括环境、设备、技术等客观因素，也包括人员、管理等主观因素，客观因素可以通过其他方法加以改善，主观因素对安全管理水平的影响比较大，甚至起到了决定性的作用。

2.1客观因素。

（1）煤矿生产环境恶劣。我国煤炭资源分布广泛，地质多变，地下作业易受自然环境影响，煤炭生产工艺复杂，潮湿、噪音、粉尘、烟雾等会给作业人员带来很大伤害，长时间的处于这样的环境容易造成作业人员精力分散，易疲劳，照明不足、通风不畅的情况下人的判断力和反应能力降低，操作不够精准，更易产生安全隐患，不仅危害作业人员自身安全，对整个煤矿的安全生产也会造成潜在的威胁。

（2）设备的不利影响。生产设备是作业必需的硬件設施，但是出于经济考虑，很多煤矿对于安全设备的投入很少，在一定程度上造成了生产技术的落后以及环境的后天缺陷，对生产作业产生不利影响。设备的不安全因素包括不按要求配备煤矿生产所必须的设备，引进却很少使用设备，未能定期检查、及时维修设备，超期使用设备等问题。

（3）其他外在影响。例如煤矿从业人员的生活条件，人际关系，家庭情况等。

2.2人为因素。

（1）人对外界有一定的感知能力，包括听力、视力、触觉、记忆力、反应力，当饮酒、疲劳、兴奋、疾病等条件的影响下，人对外界的感知能力会减弱或者出现偏差，直接导致的后果就是判断力降低，出现事故的可能性就会增大。（2）职业道德水准低。有些煤矿从业人员责任心不强，得过且过对工作不上心，偷懒逃岗、工作时间处理私事、睡觉等行为时有发生，不按时巡查，不按规章制度操作，思想松懈，安全意识淡薄，极易造成安全事故。

2.3管理因素。

（1）管理制度不健全。有些煤矿只注重生产效益，轻忽安全管理，经济利益放在首位，规章制度不够完善，操作规程不够规范，监督检查也完全没有力度，追责问责形同虚设，如此漏洞百出，错误也会趁虚而入。

（2）安全培训不到位。安全宣讲和安全教育是提高煤矿安全管理的重要措施，有些煤矿对于员工培训的认识不够，从业人员由于文化水平参差不齐，对安全知识、安全技能的掌握层次也各有区别，如果煤矿对安全培训不加以重视，教育完全走形式，考核也流于表面，就很难在员工心理上提高重视度，也浪费了一个员工提高自身安全认知的机会，造成员工安全意识淡薄，为安全生产埋下隐患。

（3）信息沟通不及时。安全检查对于安全作业十分重要，及时、准确的掌握煤矿生产实时动态才能针对突发事件作出正确反应，才能有效的减少、控制员工的不安全行为，避免形成不安全的环境或者产生不安全的因素。

（4）另外，外部监管不力也会造成煤矿自身安全管理的松懈。

3. 提升煤矿安全管理措施

安全是生产必须首要关注的问题，除去上述客观因素之外，加强安全管理是保障煤矿安全生产的重要措施，尤其在经济效益不好，安全投入不高的情况下更应该在管理上下功夫，从思想武装到实践，借鉴并坚持先进的管理理念做指导，优化管理手段，切实提高自身管理水平。

（1）加强安全意识培养。

思想的高度决定了行动的力度。首先要保证煤矿工作人员具备高度的安全思想意识，时刻牢记安全生产的重要性，提高警惕。煤矿可以通过企业文化建设进行安全宣教，点滴融入职工日常工作的方方面面，在工作环境中设置安全标语、安全警示，加强思想渗透；有针对性的开展安全讲座，要求全员参与，利用报刊、影视、网络等媒介多面开展安全宣传工作，引起社会对安全生产的重视，产生共振效应，营造全民安全生产氛围。和谐的生产环境需要企业、政府、社会各界协调合作，共创共建。

（2）加强安全技术培训。

安全技术培训的作用重在预防，培养煤矿职工的安全生产技能，统一领导，分级管理，逐层培训，教考分离，不论职务高低，不论何种岗位，都要提高自身基本的安全生产技能，从而能够有效的降低安全风险。培训是一项系统的活动，不仅仅是听几场讲座，开几次会议就可以完成的，需要我们从策划到实践，执行到考评，经历一系列的中间环节：首先要选取合适的培训机构，具备较高的专业技能，具备相关的资质认证，才有资格成为煤矿安全工作的教学单位，才能够有效的保障安全培训的效果，不误导，少出错；其次要遵循上级部门制定的培训大纲，遵循监管单位的领导，遵循资格认证标准，制定一个符合本单位员工情况的培训计划；第三在培训完毕后进行考核，考核合格后获得相关部门统一颁发的认证证书。

（3）加强各界技术交流合作。

技术水平是生产力发展水平的一个重要体现，在煤矿投入先进的设备，推动技术的开发与研究，能够有效的提高生产力，为安全生产提供更有力的保障。技术及设备的投入所产生的效益不如生产直接产生的效益明显，因此企业最容易在这方面节约资金投入，就此问题首先政府应大力倡导对技术开发的宣传与支持，企业自身也应转变思想，放长眼光，加强与各界的合作，可以通过企业、科研所、高校学院形成产学研一体化，交流技术探讨，攻克技术难题，培养高新人才，为企业的人力资源做储备；加强与优秀煤矿或安全工作成绩突出的煤炭省份之间的交流与合作，互相学习借鉴，取长补短，形成各具特色的安全体系；增加与国外拥有先进开采技术的煤礦的交流与合作，努力吸收国外的先进技术和经验成果，提升自身实力。

（4）加强安全信息建设。

煤矿应完善安全检查工作，建立安全信息共享平台，健全安全信息管理制度。设置专人专职，实时关注安全动态，及时发现安全隐患，汇报安全信息，为研究解决对策提供更多时间，保证问题能够得到妥善处理。在隐患排除后做好相关记录工作，时间、状况、原因、处理办法等，以文字、图片、数据等形式将记录上传至信息共享平台，及时、准确、分享，为以后的工作提供参考。值得注意的是在隐患排除后要经常复查，以免隐患复返。

4. 结语

煤炭工业稳定、健康、持续的发展才能为我国的建设增添助力，加强煤矿安全管理，降低事故发生几率，减少人员伤亡，财产损失是煤矿管理工作的首要任务，相信通过我们不断的努力，排除影响煤矿安全的不利因素，改善安全管理现状，一定可以取得更好的成果。

参考文献

[1]乔国厚.煤矿安全风险综合评价与预警管理模式研究，中国地质大学，2013.

[2]张启中，李全宇.煤矿运营安全预控管理.化工管理，2013（14）.

[3]丁宝成，王彦伟.煤矿企业安全预警管理体系.辽宁工程技术大学学报.2010（02）.

作者：徐泽

煤矿巡查下安全生产论文 篇3：

倾力投入　确保安全

2008年夏季奥运会和残奥会于8月8日～9月20日，在北京等7个城市隆重举办，其中北京是主办城市。奥运会是全世界爱好体育、爱好和平人士的盛事。北京奥运会参赛运动员人数达到创纪录的1.1万人，媒体记者为5万人左右，国际国内游客过百万，如此庞大的规模使奥运安保工作压力非常大。确保赛事顺利举行、保证奥林匹克大家庭成员的安全，是奥运会成功举办的重要保障条件。

为了保障奥运安全，北京市政府各相关部门都倾尽全力、日夜奋战，对于负有保障安全生产职责的北京市安监局来说，任务比以往要艰巨和繁重得多。危险化学品生产、储存地可能成为恐怖分子的攻击目标，煤矿、非煤矿山等高危行业发生生产安全事故，会造成不良的社会影响。北京市安监局为保障平安奥运，在隐患排查治理、高危行业监管、重大危险源控制、应急准备和应急值守等方面，开展了大量卓有成效的工作。

为全面展示2008年奥运会期间主办城市北京的安全生产监管工作情况，本刊记者采访了北京市安监局局长张家明。

记者：张局长您好，北京奥运会已经圆满落幕了，请您简要介绍一下奥运期间北京市的安全生产总体情况。

张局长：2008年以来，北京市的安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的态势，为奥运会的成功举办创造了良好的安全生产环境。1～7月份，发生生产安全死亡事故64起，死亡77人，同比减少45起、47人。奥运会期间，北京市生产安全事故的起数和死亡人数, 同比分别下降了80%和83.3%，未发生较大以上和有影响的安全生产事故，8月份不仅没有出现以往的事故高发现象，反而成为事故的历史最低点。

记者：北京市安监局为保障奥运安全确立的目标是什么，是否达到了预定目标？

张局长：2008年，北京市委、市政府全面部署了“平安奥运行动”，并把安全生产工作全面融入“平安奥运行动”之中。“平安奥运行动”的目标：一是确保本地区不发生重大以上的生产安全事故和群死群伤等影响较大的生产安全事故；二是确保本地区不突破生产安全事故控制考核指标的进度目标； 三是确保涉奥场所周边生产经营单位不发生有影响的生产安全问题；四是确保执法检查工作100%覆盖涉奥场所周边生产经营单位和高危企业。

奥运会已经圆满结束，在北京市安全监管监察系统全体工作人员的努力下，实现了奥运期间安全生产保障的工作目标。

记者：北京市安监局对于重大危险源，除了按照法律法规的要求进行安全监管外，在奥运期间还采取了哪些特殊的安全保障措施？

张局长：为了做好奥运会期间重大危险源监管工作，6月份北京市安监局组织对重大危险源进行了安全大检查，发现重大危险源存在事故隐患的，责令生产经营单位立即排除；在隐患排除前或排除中无法保证安全的，责令生产经营单位撤出危险区域内的作业人员，暂时停产、停业或停止使用；难以立即治理的，要求限期完成治理，并采取切实有效的防范、监控措施，同时向安监局报告；事故隐患排除后，经审查通过，方可恢复生产经营和使用。同时，对高危行业重大危险源采取以下强化监管措施。

一是向全市高危行业派驻督导员，进一步强化高危行业企业的安全监管。奥运前夕，北京市、区两级安监部门向矿山企业和危险化学品生产企业等高危行业企业派驻安全督导员2049名，其中煤矿30名，非煤矿山119名，危险化学品1900名，基本覆盖了全市的所有高危行业企业。督导员协助属地监管部门，对被派驻企业停产情况进行监督，对生产企业加强检查，确保安全生产。

二是强化危险化学品安全监管。对部分区县危险化学品生产企业关停情况、管控化学品和涉爆易制毒化学品销售实名制落实情况进行了抽查，针对检查中发现的问题，要求企业立即整改。

三是强化煤矿安全监管。集中市、区、乡镇等相关部门执法力量，采取不间断巡查、重点检查、夜间抽查等方式，对全市34个煤矿的停工停产、水害预防、应急值守等情况进行监督检查，确保煤矿安全。

四是强化非煤矿山安全监管。对北京市175家非煤矿山企业进行检查，对正在运行的7座尾矿库、4座地下矿山和13个较大规模的露天矿山进行重点抽查和不定期抽查。北京市119名非煤矿山安全生产督导员对派驻矿山企业进行全天候监控。

记者：对于煤矿这个事故频发的高危行业，奥运期间的安全生产工作与以往相比，采取了哪些特殊的保障措施？

张局长：奥运期间，北京市安监局按照市委、市政府《关于在全市深入开展“平安奥运行动”的工作意见》的总体部署，切实加强奥运会期间煤矿企业安全生产管理，主要采取5个方面的特殊措施。

一是实施包片督导，认真落实责任。2008年4月份以来，北京市安监局、煤监分局17名监管监察执法人员分成5个小组，对房山区、门头沟区7个产煤乡镇30个小煤矿按区域分片，实施包干督导，把任务分解到处室，把责任落实到个人，每月对30个小煤矿进行不少于2次的督导、检查。把26项检查内容制成动态检查表格，突出不同时期重点，每月底进行汇总，定期召开会议，沟通信息、通报情况。区、乡镇主管部门采取不间断巡查、重点检查、夜间抽查等方式，加强煤矿安全生产监督检查。

二是贯彻“两个文件”，部署重点工作。为促进小煤矿加强安全基础管理，做好奥运会后煤矿复产验收工作，8月初，市安委会办公室下发了《关于我市小煤矿驻矿安全督导员管理工作的指导意见》(简称《指导意见》)，市安监、煤监、发改委等部门联合印发了《关于加强小煤矿复产验收工作的通知》(简称《通知》)。《指导意见》对驻矿安全督导员的工作职权、工作职责、任职条件及责任追究等做出了明确规定。要求每个矿配备2名驻矿安全督导员，主管部门加强对督导员的培训，提高督导员的素质，规范管理，强化责任。《通知》强调了复产验收的程序、部门责任，明确了煤矿复产安全验收的15条标准。

9月10日以后，北京市各类煤矿陆续进行了井下维修作业，市、区、乡镇主管部门对监督检查方案进行了细化，加强了对煤矿维修期间安全生产的过程监督，确保维修期间安全生产。

三是加强煤矿企业全员安全教育培训。北京市各小煤矿在6月份停产整顿期间，市安监、煤监等部门，分层分类对煤矿安全管理人员、班组长、工人、特种作业人员以及驻矿安全督导员等进行了安全教育培训，聘请专家授课、参观实验模型、观看事故案例，培训内容注重实用，培训方式注重实效，累计培训6000余人次。在煤矿复产前还组织不同层次不同类别的培训班，提高了煤矿从业人员的安全意识。

四是深入调查研究。5月份以来，北京市安监局领导带领有关处室深入史家营乡、清水镇等主要产煤村，四马台煤矿、大台煤矿等井下生产一线及设备生产厂家等，通过现场考察、走访座谈等方式，了解掌握煤矿安全生产状况，研究探索适用北京市煤矿特点的生产工艺和设备，提高井下安全生产条件，改善工人作业环境，提高工人安全保障能力。

五是研究制定整顿关闭规划。7月中旬，北京市安监局与市发改委、国土资源局等部门，以及房山区、门头沟区政府共同研究，提出了北京市今后3年煤矿整顿关闭计划的建议，并向市政府提交书面报告。报告根据2010年北京市小煤矿采矿许可证到期后的存续问题，提出了今后北京市煤炭的产业发展远景规划。通过资源整合，提高小煤矿的产量规模、技术装备水平和安全生产水平，推动小煤矿必须采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高抵御风险、防范事故的能力。

记者：在安全生产应急管理方面，奥运会期间北京市安监局都做了哪些重点应急预案，发挥了哪些作用?

张局长：为做好奥运期间安全生产应急管理和保障工作，北京市安监局制定了风险评估与控制、应急准备、应急预案和演练等工作方案。

一是制定了《平安奥运行动安全生产风险评估与控制工作方案》，针对北京市矿山、危险化学品事故的8类风险源、340项风险点，明确自2008年1月份起至奥运会结束，分动员整治、强化落实、严格控制3个阶段，充分发动区县安监力量，通过专项整治、执法检查、动态巡查、严格监控和强化应急准备等措施，严控各类风险，为奥运期间生产安全事故大幅降低创造了条件。

二是制定了《奥运期间安全生产风险控制与应急准备工作方案》，明确了应急演练、应急队伍建设、应急预案修订、风险控制、隐患治理和应急物资准备等8项重点工作的负责领导、主要负责处室、完成时限和工作要求。

三是下发了《关于做好奥运期间生产安全事故应急预案编制修订工作的通知》，结合奥运风险评估成果，修订完善了市级矿山事故应急救援预案，编制了《北京市奥运期间危险化学品风险源应急处置预案》，明确了各类危险化学品风险源的应急预案和控制措施，做到应急预案和处置方案对各类风险源(点)的全覆盖，实现“一风险一预案”。通过完善预案，进一步提升了北京市应对突发生产安全事件的整体能力。

四是制定了综合性生产安全事故应急演练方案，并组织实施。针对奥运期间北京市存在的综合性、复杂性生产安全事故风险，北京市安监局组织市级安全生产应急救援队伍、相关委办局和区县实施了演练。通过背景演示、现场提问和专家评审等形式，检验了市级安全安全生产应急救援队伍处置突发综合性事故的能力和应对突发事件的整体指挥协调能力。北京市安监局还组织开展了大中型企业奥运反恐演练、局内突发事件启动程序演练等。

五是强化奥运值守应急。强化了奥运期间应急值守，实行局、处领导、应急工作人员、值班工作人员、专聘值班员5级24h值班制，市局每日值班人员10人，各区县每日值班人员56人。13支市级救援队伍及其负责人24h值班，每天备勤人员超过2000人。每天对各应急救援队伍进行询查；通过抽查、夜查等形式，督促各队伍加强备勤工作，做好突发事件的应急准备工作。实行了每日信息零报告制度，各区县局每日0：30前汇总当日事故信息上报市局，市局汇总后1：00前报市政府总值班室。同时，市局每日早8：00前编制值班信息供领导参阅。还要求各区县局5min内完成事故信息上报，市局在10min内将事故信息上报市政府总值班室，做到了事故信息在第一时间上报。

记者：北京市安监局作为综合监管部门，在奥运期间是如何进行综合监管的，如何与其他行业主管部门加强在安全生产保障措施方面的协调的？

张局长：北京市安监局作为综合监管部门，指导、协调和监督商贸、道路、建设、水利、农林、旅游、国防工业、民防、文化、邮政、气象、民航等10多个行业的安全生产综合监管工作。在奥运期间，北京市安监局发挥综合监管作用主要体现在以下5个方面。

一是市安监局与行业主管部门建立信息沟通机制，及时交流奥运期间安全生产工作情况，协调解决行业和地区发生的重要安全生产问题。

二是市安监局与行业主管部门在人员密集场所、交通等行业开展联合检查、联合执法。奥运会期间，将人员密集场所“百日安全大检查”与对涉奥周边经营单位的安全生产监管工作相结合，整合市区两级安监部门的执法力量，主要对涉奥场所周边规模以上的企业进行再检查、再督导，确保奥运场馆周边人员密集场所生产经营单位的安全保障工作。

三是建立定期工作例会制度，特别是建立与重点行业主管部门局级领导商洽机制，共同研究安全生产重点工作、联合行动以及安全生产保障措施。

四是坚持向行业主管部门发函的工作机制。2008年初，北京市安监局根据全国及北京市安全生产电视电话会议精神，及时向市建委、市交通委、市旅游局、市体育局、市文化局、市商务局、市农业局、市水务局、市园林绿化局、市民防局、市烟草专卖局、市路政局、市运管局发出了《关于认真落实安全生产电视电话会议精神切实做好全年安全生产监管工作的函》，督促行业落实市领导的指示精神，并就奥运之年安全生产监管工作情况进行沟通。

五是坚持联合发文工作机制。与市建委、市旅游局、市体育局、市文化局、市商务局、市民防局、市农业局、市园林绿化局共同确定全年行业安全生产监管工作计划，并联合下发文件以指导区县局的工作。督促、指导市旅游、商务等行业主管部门，根据行业特点和行业安全生产监管要求，编制了行业安全生产管理制度导则，以指导生产经营单位完善安全生产规章制度，加强生产经营活动的安全生产管理工作。

记者：奥运会结束后，北京市安全生产工作面临怎样的形势？为保证奥运会后北京市的安全生产工作继续平稳，安监局将重点开展哪些工作，措施是什么？

张局长：的确，奥运过后，全国的安全生产形势更加严峻，9月份，一些省市先后发生了重特大事故。北京市安监局对此非常重视，在认真总结奥运安全生产保障的成功经验基础上，强化4项工作。

一是强化安全生产基层基础工作。通过奥运的检验，北京市安监局深刻认识到，安全生产工作的基础在乡镇(街道)，充分发挥和调动街乡的积极性和主动性，非常重要。北京市安监局将重点明确街乡安全生产工作的职权，把安全监管重心下移。顺义等区县积极探索监管思路，创新监管模式，实行生产经营单位安全生产分类分级管理，建立与辖区企业对话沟通渠道，对各类企业进行动态监管，取得了很好的效果。北京市安监局将加强对基层创新做法的总结和研究，立足属地，依靠行业，进一步完善全覆盖、全沟通的监管体系。

二是完善危险化学品安全监管联席会议制度。奥运期间，联席会议制度在研究解决重大疑难问题，协调各方工作关系，充分发挥各职能部门作用等方面，取得了明显效果，初步形成了统一领导、部门联动、协调运行、监管有力的危险化学品安全监管格局。北京市安监局将认真总结联席会议制度的作用和效果并继续推行这项做法，建立危险化学品安全监管工作的长效机制。

三是完善向高危行业企业派驻督导员制度，推动督导员工作的常态化。奥运期间，安全督导员对协助安全监管部门监督高危行业企业，起到了重要的作用。北京市安监局要继续坚持督导员派驻工作，完善制度建设。

四是建设全市安全生产监管信息平台，对安全生产工作实施精细化指导。通过安全生产监管信息平台建设，构建全市各区县、各乡镇和生产经营单位的安全生产信息化工作体系，实现对全市几十万家生产经营单位的全覆盖、全沟通，实现与行业部门的资源共享。以此为契机，创新安全生产监管工作模式，对安全生产监管工作流程进行再造，实现工作思路、工作方式的转变，推动北京市安监局工作从粗放型管理向精细化管理的转变。

编辑王 璇

作者：王　璇