建设农村饮水安全工程论文

摘要：农村饮水安全工程建设及管理是一项复杂的综合性的工程，蒙城县在相关政策的指导下，已经建立了一定规模的饮水安全工程，并在建设完成后，积极探索新的管理模式，取得一定成果，但在管理过程中，仍存在一定问题，需要进一步的探索改进。今天小编给大家找来了《建设农村饮水安全工程论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

建设农村饮水安全工程论文 篇1：

五部委联合印发《农村饮水安全工程建设管理办法》

为加强农村饮水安全工程建设管理，保障农村饮水安全，改善农村居民生活和生产条件，2013年12月31日，国家发展和改革委员会、水利部、国家卫生和计划生育委员会、环境保护部和财政部联合印发了《农村饮水安全工程建设管理办法》（发改农经﹝2013﹞2673号，以下简称《办法》），原《农村饮水安全项目建设管理办法》（发改投资﹝2007﹞1752号）同时废止。

《办法》对纳入全国农村饮水安全工程规划、使用中央预算内投资的农村饮水安全工程项目在职责分工、前期工作程序和投资计划管理、资金筹措与管理、项目实施、建后管理、监督检查等建设各环节都做了明确规定。该《办法》的施行将有助于进一步加强农村饮水安全工程项目和资金管理。

农村饮水安全保障

实行行政首长负责制

《办法》指出，农村饮水安全保障实行行政首长负责制，地方政府对农村饮水安全负总责，中央给予指导和资金支持。

纳入全国农村饮水安全工程规划解决农村饮水安全问题的范围为有关省（自治区、直辖市）县（不含县城城区）以下的乡镇、村庄、学校，以及国有农（林）场、新疆生产建设兵团团场和连队饮水不安全人口。因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的农村饮水安全问题，按照“污染者付费、破坏者恢复”的原则由有关责任单位和责任人负责解决。

“十二五”期间，要按照国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》和国家发展改革委、水利部、卫生计生委、环境保护部与各有关省（自治区、直辖市）人民政府、新疆兵团签订的农村饮水安全工程建设管理责任书要求，全面落实各项建设管理任务和责任，认真组织实施，确保如期实现规划目标。

《办法》要求，各有关部门要在政府的统一领导下，各负其责，密切配合，共同做好农村饮水安全工作。发展改革部门负责农村饮水安全工程项目审批、投资计划审核下达等工作，监督检查投资计划执行和项目实施情况。财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审批项目竣工财务决算等工作，落实财政扶持政策。水利部门负责农村饮水安全工程项目前期工作文件编制审查等工作，组织指导项目的实施及运行管理，指导饮用水水源保护。卫生计生部门负责提出地氟病、血吸虫疫区及其他涉水重病区等需要解决饮水安全问题的范围，有针对性地开展卫生学评价和项目建成后的水质监测等工作，加强卫生监督。环境保护部门负责指导农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管工作，督促地方把农村饮用水水源地污染防治作为重点流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生态环境保护项目以及农村环境综合整治“以奖促治”政策实施的重点优先安排，统筹解决污染型水源地水质改善问题。

项目前期工作程序

和投资计划管理

《办法》规定，农村饮水安全项目区别不同情况由地方发展改革部门审批或核准。对实行审批制的项目，项目审批部门可根据经批准的农村饮水安全工程规划和工程实际情况，合并或减少某些审批环节；对企业不使用政府投资建设的项目，按规定实行核准制。

各地的项目审批程序和权限划分，由省级发展改革委商同级水利等部门确定。各地可以根据当地政府批准的规划编制初步设计或实施方案（达到初步设计深度），初步设计或实施方案经水利部门提出审查意见后，由发展改革部门审批。

中央投资规模计划下达后，各省级发展改革部门要按要求及时会同省级水利部门将计划分解安排到具体项目，并将计划下达文件抄送国家发展改革委、水利部备核。分解下达的投资计划应明确项目建设内容、建设期限、建设地点、总投资、年度投资、资金来源及工作要求等事项，明确各级地方政府出资及其他资金来源责任，并确保纳入计划的项目已按规定履行完成各项建设管理程序。项目分解安排涉及财政、卫生计生、环境保护等部门工作的，应及时征求意见和加强沟通协商。在中央下达建设总任务和补助投资总规模内，各具体项目的中央投资补助标准由各地根据实际情况确定。

农村饮水安全工程建设

实行项目法人制

农村饮水安全项目管理实行分级责任制，要通过层层落实责任制和签订责任书，把地方各级政府农村饮水安全保障工作的领导责任、部门责任、技术责任等落实到人，并加强问责，确保农村饮水安全工程建得成、管得好、用得起、长受益。

农村饮水安全工程建设实行项目法人责任制。对“千吨万人”以上的集中供水工程，要按有关规定组建项目建设管理单位，负责工程建设和建后运行管理；其他规模较小工程，可在制定完善管理办法、确保工程质量的前提下，采用村民自建、自管的方式组织工程建设，或以县、乡镇为单位集中组建项目建设管理单位，负责全县或乡镇规模以下农村饮水安全工程建设管理。鼓励推行“代建制”，工程建设中和建成后，要有受益农户推荐的代表参与监督和管理。

推行用水户全过程参与工作机制，国家安排的农村饮水安全项目要全部进行社会公示，项目建设完成后，由地方发展改革、水利部门商卫生计生等部门及时共同组织竣工验收。

加大资金筹措与管理力度

《办法》规定，农村饮水安全工程投资，由中央、地方和受益群众共同负担。中央对东、中、西部地区实行差别化的投资补助政策，加大对中西部等欠发达地区的扶持力度。地方投资落实由省级负总责。入户工程部分，可在确定农民出资上限和村民自愿、量力而行的前提下，引导和组织受益群众采取“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设。鼓励单位和个人投资建设农村供水工程。

中央安排的农村饮水安全工程投资要按照批准的项目建设内容、规模和范围使用。要建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁转移、侵占和挪用工程建设资金。

建后管理与维护

《办法》规定，农村饮水安全工程项目建成，经验收合格后要及时办理交接手续，明晰工程产权，明确工程管护主体和运行管理方式，完善管理制度，落实管护责任和经费，确保长期发挥效益。以政府投资为主兴建的规模较大的集中供水工程，由按规定组建的项目法人负责管理；以政府投资为主兴建的规模较小的供水工程，可由工程受益范围内的农民用水户协会负责管理；单户或联户供水工程，实行村民自建、自管。由政府授予特许经营权、采取股份制形式或企业、私人投资修建的供水工程形成的资产归投资者所有，由按规定组建的项目法人负责管理。

在不改变工程基本用途的前提下，农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离，通过承包、租赁等形式委托有资质的专业管理单位负责管理和维护。对采用工程经营权招标、承包、租赁的，政府投资部分的收益应继续专项用于农村饮水工程建设和管理。

农村饮水安全工程水价，按照“补偿成本、公平负担”的原则合理确定。水费收入低于工程运行成本的地区，要通过财政补贴、水费提留等方式，加快建立县级农村饮水安全工程维修养护基金，专户存储，统一用于县域内工程日常维护和更新改造。

原则上应以县为单位，建立农村饮水安全工程管理服务机构，建立健全供水技术服务体系和水质检测制度，加强水质检测和工程监管，提供技术和维修服务，保障工程供水水量和水质达标。要全面落实工程用电、用地、税收等优惠政策，切实加强工程运行管理，降低工程运行成本。加强农村饮水安全工程从业人员业务培训，提高工程运行管理水平，保障工程良性运行。

各级水利、环境保护等部门要按职责做好农村饮水安全工程水源保护和监管工作。农村饮水安全工程管理单位负责水源地的日常保护管理，要实现工程建设和水源保护“两同时”，做到“建一处工程，保护一处水源”；加强宣传教育，积极引导和鼓励公众参与水源保护工作；确保水源地管理和保护落实到人，责任落实到位。

我国农村饮水安全工程规模小、数量多、分布广，建设和管理难度大，《办法》的出台，对于进一步加强农村饮水安全工程建设和管理，确保工程建设质量，促进农村饮水安全工程长效运行具有重要意义。

作者：栗方

建设农村饮水安全工程论文 篇2：

蒙城县农村饮水安全工程建设后管理现状分析及对策

摘 要：农村饮水安全工程建设及管理是一项复杂的综合性的工程，蒙城县在相关政策的指导下，已经建立了一定规模的饮水安全工程，并在建设完成后，积极探索新的管理模式，取得一定成果，但在管理过程中，仍存在一定问题，需要进一步的探索改进。

关键词：农村饮水工程；管理现状；对策

1 概述

为加强农村饮水安全工程建设管理，保障农村饮水安全，改善农村居民生活和生产条件，农村饮水安全工程建设应当按照统筹城乡发展的要求，优化水资源配置，合理布局，优先采取城镇供水管网延伸或建设跨村、跨乡镇联片集中供水工程等方式，大力发展规模集中供水，实现供水到户，确保工程质量和效益。蒙城县农村饮水安全工程在农村饮水建设方面率先推行水厂规模化、城乡供水一体化方面取得了一定的成绩，在运行管理方面也在不断进行积极的探索。

2 蒙城县农村饮水安全工程管理运行现状

蒙城县农村饮水安全工程在农村饮水建设方面率先推行水厂规模化、城乡供水一体化方面取得了一定的成绩；在运行管理方面也在进行积极的探索，并取得一定成效。

2.1 农村饮水安全工程管理体系完善。为加强农饮工程的行业管理，规范工程运行管理单位的管理，蒙城县成立了县农村供水管理总站，督促其建立和健全工程运行管理制度，负责协调供水工程运行过程中出现的问题、检查农村饮用水水源保护落实情况、检查水质情况、负责起草并具体实施农村饮水安全工程供水应急预案等，为蒙城县农村工程运行管理工作夯实了基础。

2.2 租赁管理。蒙城县农村饮水工程管理工作由县农村饮水安全管理总站委托的清泉自来水公司、泓源自来水供水公司等几家单位进行管理，并与各管理单位签订运行管理协议，保证农饮工程资产的国有属性。县农饮管理总站对各管理运行公司定期进行考核，为工程管理质量提供有力保障。2015年3月开始尝试公开拍租管理经营权的管理模式，通过竞拍，提升管理部门的责任意识、成本意识。

2.3 水质保障。按照上级文件精神，蒙城县成立了县级水质监测中心，办公地点设在水务局，通过县招投标服务中心采购了相关的水质监测仪器。每处农饮工程水源井成井后，及时委托县疾控中心对水质进行化验，确保了广大群众的用水安全。

2.4 价格控制。蒙城县水费价格的制定由县物价局根据“补偿成本、保本微利、公平负担、节约用水”原则制定的，农村居民用水价格每吨1.6元，经营服务性用水价格每吨1.8元。供水损耗较大时，可将总水表吨数平均分摊到户，再按价收取水费。

3 蒙城县农村饮水安全工程管理存在问题及对策

蒙城县农村饮水安全工程管理各部门在建设及管理方面积极探索，取得成果的同时，也发现了一系列亟待解决的问题，需要采取相应对策。

3.1 工程管理存在的主要问题

3.1.1 管网铺设面临的问题。农村饮水安全工程是一项系统民生工程，涉及千家万户，需要广大人民群众的大力支持和密切配合。当前，正在进行新农村建设，面临老庄拆迁、新庄规划，致使管网铺设存在问题，设计时做好的规划，实施时用水户已搬迁或新房没有进行管网设计等诸多问题。

3.1.2 农饮工程管护难。农村新盖房屋、新修公路，挖毁管线、轧坏闸阀井较为随意，法律意识不强。管线沿路、沿桥、沿街道布设，与交通、公路、市政、建设部门建设步调不一致，致使上述部门经常出现管线移位、管线挖毁现象。

3.1.3 已建好的工程运行存在困难。由于农饮工程管线长、覆盖面积大，管网漏损率高；同时，农村大批劳动力外出务工，农村剩下老幼妇女，特别是老年人少用或不用农饮工程，导致了用水率偏低，水费收缴率低，工程亏本运行，直接影响了水厂的运行效益。

3.1.4 其他问题。除以上几方面问题外，还存在其他问题，如土地手续不完善。已建设水厂，大部分没有办理土地使用证，为水厂运行管理带来不便；原建设部分水厂规模偏小，2005-2006年建设部分水厂受设计人数较少的限制，用水量小，所收水费很难维持水厂的正常进行，需进行整合到大水厂。

3.2 农村饮水安全工程管理对策

3.2.1 明确工程管理职责，提高管理效率。健全工程管理体系，明确各管理机构的职能，提高管理效率。对于自然村或行政村为单元的工程，可采取国家补助和农户自筹的形式；对于跨地区工程可实行有偿供水管理模式；在管理过程中，积极调动用户的参与，实行民主管理，提高工程管理效率。

3.2.2 严厉打击破坏工程管网等不法行为。农村工程管网破坏现象严重，如修路、建房、抱树、挖沟等工程及系列行为不同程度的对工程管网造成了损害，加上人为的蓄意破坏，严重影响了工程管网的正常运行，建议相关部门加强法律、法规的制定，严厉破坏打击农饮工程安全、偷水等不法行为。

3.2.3 控制工程建设及管理成本。农村饮水安全工程的建设及管理是一项长期的过程，需要大量的建设资金及管理资金，相关部门应合理分配资金的使用，将每年的节余资金用在农饮工程建后管理、提高标准、延伸管网，扩大用户等方面，确保已建农饮工程长期发挥效益。

3.2.4 加强水质管理。水质安全是头等大事，应加强对水质的监测及检验。一方面可对已经建立的农饮工程中的部分水质进行检验，经过1-2年的运行后，再次对该工程进行水质化验，以确保农村群众用水安全。若再次检验发现氟超标时，应添加除氟设备。该设备运行成本较大，建议相关部门可加强对此项技术的研究力度，为农饮工程的安全提供技术保障。

3.2.5 提高农饮水工程工作人员的技术水平。农村饮水安全工程管理部门中，多数工作人员未经过专门培训，缺少专业的管理技术。为提高管理人员及工作人员的管理水平及服务水平，应对管理部门的相关人员进行定期的学习培训，使其掌握机械、电气、管路安装、建筑建设等各个专业的知识及技能，提高工程管理体系的整体服务水平，以便于及时解决工程运行过程中的各种问题。

4 总结

农饮工程是一个比较复杂的工程项目，群众工作性强，工程点多面广，要更好的完成蒙城县的农村饮水安全工程必须得到相关部门的大力支持。今后我们将继续加强项目建成后的运行管理及跟踪督查，不断征求意见，完善制度，巩固成果，积累经验，为今后的农村饮水安全工程建设和管理摸索成功之路。

参考文献：

[1]邵志雄.农村饮水安全工程建设期管理问题探讨[J].中国农村水利水电，2007（10）：43-45.

[2]崔洁.农村技能型供水管理人才培养浅析[J].中国水利，2015（05）：63-64.

[3]农村饮水安全“决战年”：问题与挑战[J].世界环境，2015（02）：28-29.

[4]王兆琴.试论农村饮水安全工程的建设与管理[J].科技展望，2014，

（15）：139.

[5]谷锡果.农村安全饮水工程专项规划探讨[J].工程与建设，2013，05：600-601+626.

作者：陈勇

建设农村饮水安全工程论文 篇3：

试述建设大沙河农村饮水安全工程的必要性

摘 要：饮水安全工程是农村重要的基础设施，事关群众的生命、生存安全。

关键词：农村饮水安全；概况；现状；必要性

1 基本情况

1.1 自然概况

大沙河农村饮水安全工程位于西吉县西北部，距离县城约49 km，属祖厉河流域。海拔高程在2 000～2 250 m之间。流域为扇形状，属黄土丘陵沟壑区，地势南高北低，梁峁起伏，第四系黄土深厚，属黄土丘陵沟壑区，土壤疏松，植被稀少，地表受流水切割破碎，水土流失严重。大沙河属温带半干旱地区，为典型的大陆性季风气候，多年平均降水量370 mm，分布极不均匀，春季干旱秋季多暴雨，降雨主要集中在7—9月，约占全年总降水量的60 %。蒸发强烈，年平均水面蒸发量（E601型）900 mm。全年气温偏低，年平均气温5.20 ℃，最高温度一般出现在7月份，最低温度出现在1月份。年日照时数为2 327 h，无霜期118 d，最大冻土层深1.20 m。干旱、冻雹、霜冻等自然灾害频繁。近年来，由于连年干旱，河流已断流，大沙河无客水可调节利用，地表、地下径流完全依靠降水补给。

1.2 社会经济概况

大沙河农村饮水安全工程共涉及大沙河、大窑滩、长义山、腰巴庄4个行政村的31个自然组，2008年底共有农户1 159户，供水受益人口6 139人。粮食总产量216.09万kg，人均有粮352 kg，人均纯收入1 834元，农户收入的主要来源是种植业，其次是养殖业、劳务输出等其它经营收入。

根据《西吉县县内生态移民规划（2007-2011年）》，大沙河村张湾、套子湾组，大窑滩村大窑滩组属县内生态移民区，其中大沙河村张湾、套子湾组现有农户70户310人，规划对居住在沟道内取水难、出行难、生产生活条件比较艰苦的60户农户265人，通过村（组）内调整土地实施整组搬迁安置，就地安置到沟道北岸平坦处；大窑滩村大窑滩组现有农户53户230人，就地安置到沟道北岸村道两侧。

2 水利工程现状

2.1 水利工程现状

大沙河已建成大沙河水保骨干坝1座，该坝位于大沙河村大沙河组，建于1988年，控制流域面积7.50 km2，总库容144万m3，其中拦泥库容60万m3，滞洪库容84万m3，坝高23 m，坝长80 m。目前已淤积60万m3，由于淤积严重，骨干坝已不能蓄水，大沙河现有的水利工程设施根本不能满足当地经济发展的需要。

2.2 农村饮水现状

长期以来，居住在河道两侧的群众生活用水主要依靠泉水和浅层地下水，居住在沟垴的群众生活主要依靠窖水。近年来西吉县持续干旱，自2003年9月至2006年4月，出现了连续近960 d无有效降水，持续干旱致使降水量锐减，浅层地下水水位下降，一些常流水沟道断流，致使当地每年都有40 %以上的窖蓄不上水,大部分群众饮水困难。

大沙河群众大多居住在沟道两侧台地及沟垴山坡上，长期以来饮用依靠沟道泉水、土园井开采浅层地下水和窖水。由于泉水没有任何保护措施，人畜混用，水质不达标，时常引发各种疾病。

3 大沙河农村饮水安全工程建设的必要性

3.1 实施大沙河农村饮水安全工程是农民的迫切需要

由于受地层砂岩化学成份影响，使浅层地下水中可溶性盐分含量增大，水质超标。大沙河2 362人饮用苦咸水（溶解性总固体﹥2 g/L），涉及大窑滩、长义山、腰巴庄3个行政村的16个自然组，由于长期饮用苦咸水，胃肠道及结石疾病频繁发生,水质问题已严重危害到群众身体健康。

3.2 实施大沙河农村饮水安全工程是建设和谐西吉的需要

大沙河位于西吉县西北部，俗有“一年两头旱，三年一小旱，五年一大旱”之说，当地群众生活用水十分困难。建设农村饮水安全工程，彻底解决大沙河群众饮水困难，是贯彻落实中央以人为本的科学发展观和立党为公、执政为民的执政理念的根本要求，是建设和谐西吉的客观需要。

作者：赵锋