农村饮水安全工程论文

摘要：通过对麦积区农村饮水安全工程运行管理现状的调查，指出了在农村饮水安全工程运行管理方面存在的一些问题，针对存在的问题，提出了今后在运行管理中要完善机构，靠实工作责任，全面动员，加快入户工程建设。推行成本水价，提留维修基金，加强水源地保护，开展水质检测，推进工程信息化运行管理进程。下面是小编精心推荐的《农村饮水安全工程论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

农村饮水安全工程论文 篇1：

农村饮水安全工程建设存在的问题及对策

摘要：随着我国对于新农村建设的重视不断提高，国家不断加大力度推行新型城镇化建设，极大地提高了农民的生活质量。由于农村饮水安全工程的兴建，广大农民的饮水健康问题也得到了有效解决。更为重要的是，由于农村饮水安全工程的建设，农村水资源短缺和水资源污染的问题也得到了有效缓解。这些都是农村饮水安全工程所带来的好处。

关键词：农村饮水;安全工程建设;问题;对策

1 我国农村饮水安全的现状

1.1 农村的饮用水中，如果含氟量过高，将会引发多种疾病。如果长期饮用高氟水，甚至会出现氟中毒的现象，威胁到人们的生命。饮用高氟水的人口主要分布在我国的长江以北，在华北、西北以及华东地区分布较为广泛，在这些地区因为长期饮用高氟水，而出现了氟斑牙和氟骨症，对骨质密度有极大的影响，严重的会造成半身瘫痪，丧失自理能力，对人们的身心造成巨大的伤害，影响到农村的发展。

1.2 饮用水中，如果含砷量超标，会造成砷中毒。砷中毒会引起皮肤癌和内脏器官的衰竭癌变，含砷量高的饮用水地区主要分布在内蒙古、山西、新疆以及宁夏等地。在我国的华北、西北和华东等部分地区，饮用水中还有苦咸水，长期的饮用苦咸水将会引起肠胃功能的紊乱，致使免疫力低下，容易引发心脑血管疾病，威胁到广大农民的身体健康。

1.3 农村饮用水的水源被污染，会形成致病微生物。致病微生物直接威胁到人们的身体健康。如果水源被污染，会造成地表水或者地下水的污染，如果污染严重的情况下，将会造成伤寒以及霍乱等重大传染病的发生，目前在我国的部分地区因为饮用水受到污染，致使癌症的发病率居高不下。

1.4 在一段时期，我国的南方部分地区因为血吸虫所引发的病疫有回转的迹象，因为在疫区的人们因为生产生活所需，会饮用含有血吸虫的饮用水，导致病情的反复感染，对人们的健康存在巨大的威胁。

2 农村饮水安全工程建设中存在的问题

2.1 选址不规范。农村饮水安全工程的建设是关系到千家万户的大事，工程建设过程中的任何一个环节都应该保证规范性。但是在实际操作中，首先不得不提的就是选址问题。关于工程的选址，应该通过详勘环节，充分了解当地的水文特征和地质特征，根据全面、真实的勘察资料合理确定工程施工地点，为保证工程建设质量夯实基础。但是，在实际操作中，选址不规范是农村饮水安全工程建设过程中存在的重要问题之一。

2.2 工程施工质量不过关。在农村饮水安全工程的建设过程中，由于施工质量不过关，导致农村的用水安全得不到保证，也是农村饮水安全工程建设中的重要问题之一。在工程施工阶段，施工单位资质达不到要求，导致施工环节中的很多操作和工序都达不到既定的标准，从而使工程建设质量大打折扣，饮水安全也得不到有效保证。其次，施工过程中的责任缺失也是导致工程质量得不到有效保证的重要因素。

2.3 对饮水设施的可利用性欠考虑。在农村饮水安全工程的建设中，对饮水设施的可利用性考虑不足也是重要问题所在。现阶段，由于管理水平不高，对于农村饮水安全工程的管理也存在混乱的局面，尤其是多部门管理、多头申报等问题屡见不鲜。多头申报问题使得国家对工程的资金投入不断增加，使得建设成本不断提高。但是在建设施工环节，施工质量却得不到有效保证，从而导致投资效益不佳的现象。另一方面，由于多部门参与，在无法保证施工质量的同时，也导致很多闲置工程的出现，从而导致资源浪费现象十分严重。此外，供水设备管理存在弊端，责任分管机制缺失，水质安全得不到保证，甚至造成污染，从而使得农村饮水安全问题进一步恶化。

2.4 资金不足的問题。农村饮水安全工程的建设离不开资金的支持，在现阶段，建设资金投入不足也是导致农村饮水安全工程建设质量得不到保证的重要原因。首先，在农村饮水安全工程的建设前期，对于详勘阶段的资金投入不足，导致勘察工作具有很大的随意性，资料收集不全面，对于后续施工产生了一系列不利的影响。其次，由于资金投入不足，工程材料、施工设备等保证施工质量必不可少的条件达不到设计标准，粗糙施工，严重制约了工程质量的提高。第三，由于资金投入不足，水质监测环节也形同虚设，无法保证饮水安全，背离了工程建设的根本目标。由此可见，只有在最短的时间内解决资金不足的问题，才能为工程质量提高提供最基本的前提和保证。

3 农村饮水安全工程建设问题的解决对策

3.1 建立健全管理机制和运行机制。为了保证农村饮水安全工程的顺利建成和运行，建立健全管理机制和运行机制是重要的手段，在保证农村饮水安全工程质量和运行效果方面发挥着重要作用。为此，要想建立健全管理机制和运行机制，首先应该对工程所有权加以明确，对每家每户的饮水安全都要具体落实，做到责权明确，调动农民的积极性。此外，工程的维护工作也要具体落实，做好责任划分工作，确保农村饮水安全工程的维护管理效果。其次要通过培训等方式不断提高管理人员和技术人员的综合素质，不断提高管理人员的管理水平，提高技术人员的技术水平，确保其能够与工程实际要求相符合，尤其要杜绝管理流于形式的现象。另外，如果农村饮水安全工程的建设规模不大，可以统一安排给一个施工团队，这样能够有效避免管理失控的问题。

3.2 建立科学的水质检测体系。为了保证农村饮水安全工程的建设和运行，解决建设过程中的水质问题，建立科学的水质检测体系是十分可行的措施。首先，在选址阶段就应该做好水质检测，工程施工要避开污染源，在施工过程中，要注意对水资源的保护，做好水质检测工作，保证工程建成后的水质符合饮用标准。第三，要做好工程建成后的水质检测工作，及时根据水质检测结果采取有效的管理措施，保证饮用水源的安全性。

3.3 加大对农村饮水安全工程的资金投入。资金支持是保证农村饮水安全工程建设施工质量的重要措施，为了解决农村饮水安全工程的资金问题，首先要做好勘察结算工作，保证勘察阶段能够拥有雄厚的资金做后盾，确保勘察工作的质量和效率，确保信息的真实性和完整性。其次，要保证工程施工阶段也有雄厚的资金做后盾，保证材料采购、设备引入等方面都有足够的资金支持，确保材料质量，确保施工质量。再次，要设立专门的工程维护资金，保证水质监测工作以及工程维护工作的顺利开展，保证农村饮水安全工程的建设质量，促进农村饮水安全工程实现可持续发展。

4结语

我们必须坚持科学的发展观，通过科学规划、合理布局，积极加强农村饮水工程的管理，加大对水法律法规的宣传，不断探索农村饮水工程发展的新思路和新方法，使有限的水资源得到合理利用和有效保护，共同构建和谐社会，促进人口、资源、环境和经济的谐调、可持续发展。

参考文献：

[1]党存花.永靖县农村饮水安全工程存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2015，（12）：40-41.

[2]王显，孙亚明.沧州市农村饮水安全工程设计中的问题及对策[J].水利规划与设计，2015，（01）：76-79.

（作者单位：山东省菏泽市郓城县水务局）

作者：陈军伟 刘兴梅

农村饮水安全工程论文 篇2：

麦积区农村饮水安全工程运行管理思路探讨

摘要：通过对麦积区农村饮水安全工程运行管理现状的调查，指出了在农村饮水安全工程运行管理方面存在的一些问题，针对存在的问题，提出了今后在运行管理中要完善机构，靠实工作责任，全面动员，加快入户工程建设。推行成本水价，提留维修基金，加强水源地保护，开展水质检测，推进工程信息化运行管理进程。

关键词：饮水安全  运行管理   思路探讨

引言

水是生命之源、生产之要、生态之基，做好农村饮水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益的基本要求，也是建设社会主义新农村的重要内容。农村的供水环境相对复杂，水资源污染和浪费现象明显，加之农村地区污水处理能力不足，农业面源污染、畜禽养殖污染及生活污水污染对农村饮水安全构成了一定威胁。

一、农村饮水安全基本现状

从1993年开始至2005年十二年间，我区先后实施了“121”工程、集雨节灌工程、人饮解困和氟砷改水工程，建成水窖8.4万眼（其中人饮水窖3.2万眼）及45处单村人饮工程，初步缓解了全区人畜饮水困难。自2005年全省实施农村饮水安全工程以来，麦积区在市委、市政府的正确领导和省市有关部门的大力支持下，坚持把农村饮水安全工程作为全区重点民生工程来抓，按照“科学规划、分步实施、建管并重”的原则，高度重视工程建设，积极争取项目资金，加大资金整合力度，狠抓工程建设管理，实现了农村供水工作从“解困”到“安全”的突破性转变。           截止2018年底，全区共建成农村饮水工程126处，其中大型水厂集中供水工程8处（元龙农村饮水安全工程、五龙三县联合农村饮水安全工程、甘泉农村饮水安全工程、麦积区中滩镇西山坪供水改造提升工程、社棠农村饮水安全工程、麦积区中石水厂巩固提升工程、新阳农村饮水安全工程、渭南农村饮水安全工程），供给15.23万人。对于农村饮水安全工程在运行管理方面的主要做法是：

1、加强了机构建设，制定了管理办法。

2012年由麦积区编办批复（麦区编办发[2012]123号）成立了“麦积区村镇供水工程管理站”，为正科级全额拨款事业单位，核定编制23人。在成立管理机构的基础上，依据《甘肃省农村用水供水管理条例》等相关法律法规，先后制定完善了《麦积区农村饮用水供水管理办法》、《麦积区村镇供水工程管理人员岗位职责》，這些办法的出台为饮水安全工程的运行管理提供了政策依据，明确了工程管理的范围、内容和奖惩原则。

2、建立健全管理制度，确保工程长期受益。

2.1建立各基层供水管理站的规章制度：如财务制度、保管制度、工程维护制度、考勤制度、奖惩制度等。管理体制按照所有权和经营权分离的原则，实行专业化管理，企业化运作。针对千吨万人的的集中供水工程，积极引进现代企业管理的做法，逐步实现制度化、规范化、现代化的管理模式，用制度管事，用制度管人，确保工程长期受益。

2.2建立用水户参与管理的“议事会制度”，真正将农民用水户吸收和参与进来，进一步加强对工程运行管理的有效监督，充分体现出“公开、公平、公正、透明”的管理体系。

3、规范水价核定，确保水费征收。

严格按水价核定办法核算水价，工程建成后，提出核算报告，报区物价局审批后执行。各基层供水站水费收取统一采用“先付费，后用水”的方式，安装卡式智能表计量，按每月规定的时间抄表、收费。收缴水费每月缴入天水宏源水利工程建设发展有限责任公司各分公司专用账户，严格按照收费收缴管理制度，实行收支两条线，各分站独立核算，总站进行统一管理。

二、存在的主要问题

1、村级管护责任落实不到位，村级水管员没有发挥作用。

根据供水管理办法，政府明确了村级管护责任，但是共享共管理事会建设尚不规范，致使村级管护责任还存在落实不到位的情况;根据区委办发[2018]89号文件精神要求，明确了公益性岗位职责和范围，村级水管员一般都是公益性岗位人员，存在没有管水报酬不干活的现象，没有发挥水管员的作用，导致基层供水维修技术人员工作难度大，时有不能及时解决村级入户工程的现象。

2、维修队伍技术力量薄弱，业务水平难以适应工作需要。

虽然各个基层水厂配备了维修技术人员，但由于工资待遇报酬低，导致水厂留不住人，维修队伍技术力量欠缺;由于供水范围大，管线长，当供水出现跑、冒、露等现象时，不能及时进行准确的查明和维修;同时供水工程管理是一项复杂的系统工程，要求相关技术人员拥有较高的技术水平，要具备过硬的专业技能，但现有的人员技术水平不高，管理和维护能力还处于较低水平。

三、运行管理思路探讨和解决措施

1、完善机构，靠实工作责任。

建议全面落实行政首长负责制，将农村饮水安全工程明确为各级党委政府“一把手”工程，切实落实政府负责工程运行管理的主体责任，结合《天水市加快水利改革试点工作实施方案》，加强对机构设置、供水站所编制人员经费的支持，按照国家《村镇供水站定岗标准》确定管理人员，人员经费补贴要足额到位。加强对共享共管理事会的建设，靠实村级管护责任，给予村级水管员相应的补贴，使村级管水人员能动起来。

2、全面动员，加快入户工程建设。

近年来，因农村群众外出务工、异地扶贫搬迁、举家进城等原因，农村常驻人口减少，各项饮水安全工程建成后实际入户控制人口与原设计不尽一致，出入较大。为此，建议进行扎实详细的摸底排查，摸清摸准实际入户人数，结合联村联户为民富民行动，加大入户工程宣传和群众发动动员工作，由县区积极整合各类项目资金，减轻农民入户材料费用负担。由乡、村共同协调，将入户管道建设任务靠实到具体村组，通过“一事一议”等制度由受益区群众开挖，由水利部门、乡镇水利管理站（所）所加强技术指导服务，统一标准，加快入户工程建设，切实形成农户自建自管的良好机制，全面提高农村自来水入户率。

3、推行成本水价，确保维修基金充足。

按照工程规模，严格按水价核定办法核算水价。工程建成后，供水生产成本费用应由区水务局按照“补偿成本、合理收费、优质优价、公平负担”及“级差不同、水价不同”的原则提出核算报告，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，科学制定供水价格，逐步推行成本水价，因群众承受能力有限等原因，成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费。区供水站应研究方案确保计提维修养护基金充足，及时用于水厂设备、干管、支管维修。对用水量未达到供水规模的，要落实区级财政补贴，确保工程正常运行。

结束语

农村饮水安全工程建设是农村经济和社会发展的基础，直接关系着农村经济的可持续发展和社会稳定，应加强农村饮水安全工程建后管理，实现农村饮水工程管理精细化、科学化。在项目建设和运行过程中根据当地实际情况建立健全监督管理制度，为农民群众安全用水提供坚强的水利保障。

参考文献

[1]肖强.农村饮水安全工程运行管理长效机制建设研究[J].河南农业，2019（17）：46-47.DOI：10.

[2]袁武臣.江西省某农村饮水安全工程政策落地及反馈分析研究[D].南昌大学，2017.

[3]胡新艳.农村饮水安全工程运行管理长效机制探索[J].治淮，2016（04）：55-56.

作者简介：胡翠翠，女，生于1986年11月，2010年1月至今在麦积区水务局工作，2019年12月在麦积区城乡供水服务中心担任工程师职务，从事水利工作11年。

作者：胡翠翠

农村饮水安全工程论文 篇3：

关于加强农村饮水安全工程建设与运行管理

摘 要 水是人类生存和发展的根本，是人类基本的需求。农村的饮用水安全，可以保障农村居民的身体健康和生命安全，因此加强农村饮水安全工程建设，改变以往落后的运行模式，加强农村饮水安全管理迫在眉睫。基于此，分析加强农村饮水安全工程建设和管理的措施，以期保障农民群众的基本利益。

关键词 饮用水安全;农村;工程建设;运行管理

农村的饮水安全是一项包括水质检测、水源保护等全面系统的工程，饮用水安全建设工程涉及农村水利、卫生、教育、环境保护和发展改革等各个部门。为了为居民提供安全、洁净的用水，必须要做好农村饮水安全工程建设与运行管理工作。

1 农村饮用水工程建设中存在的问题

1.1 重视度不够，严重影响工程的运行管理

在农村中，不少村委会居民认为农村饮水工程，不需要专人维护、管理，出现问题直接找政府解决，而且管理模式滞后，对于供水工程的维护和维修不够重视，造成很多饮水安全工程被迫停止或者废弃。同时，很多管理人员不依照规章制度办事而给群众带来了不良的示范和引导，从而造成供水工程无法正常运转[1]。

1.2 缺乏专业的技术人才

农村地区的经济条件相对落后，很多有专业技术的人才会因为薪资待遇、交通环境等原因不愿意给予专业技术的支持，很多农村地区的饮水安全的运转和管理都是有当地的村委自己进行管理的，以缺少专业技术和运转能力。现有的管理人员也只是起到看护的作用，没有实质落实工作，不了解机器设备的维护技巧，在发生故障后，不知道怎样处理，最终造成资金、人力的浪费[2]。

1.3 管理人员职责不明确，制度不完善

目前，很多地区的农村饮用水安全工程是独立管理，有的直接由当地的乡镇管理层管理，有的是属于私人承包的，还有一部分是直接由承建商直接管理，所以在管理上没有统一的标准和制度，饮水安全工程管理模式滞后，很多管理人员工作态度松散，在工作过程中不按规章制度行事，应尽的责任落不到实处，这非常影响居民的正常用水。

1.4 饮水工程水费收缴遇阻

农民的收入相对较低，对安全用水的意识比较薄弱，农民对于用水量需求的上下浮动较大，所以对于水费也比较敏感，很多村民会采用传统的备水方法来少缴水费，有时甚至不交。基于对以上各种因素的考量，管理人员在收费时只能以成本价来收取，而且当地政府对饮水安全工程的资金投入力度不大，很多水厂都是长期亏损的状态，而且还出现了消毒剂未按规定投放或者直接不投放的情况，從根本上无法保障农村居民的饮水安全。

2 加强农村饮水安全工程建设与运行管理的方式

2.1 优化工程的运行管理

2.1.1 按要求管理，保障工程有效运转

在日常的管理工作中，必须严格按照管理规定将每一项工作落到实处，完善相关的管理制度，还要确保制度的有效运行，根据调研，要想让农村饮水安全工程得到良好的运转，就必须尽快脱离村委会的管理，引进专业的技术人才进行统一的区域管理，明确管理责任和职能标准，确保在日常的工作中能将各项工作都能落实到个人，除此之外在水费缴纳的问题上也要有统一价格的标准，采取定时、定期、定点的方法。

2.1.2 提高技术水平，加强管理

为了确保农村地区能够安全放心的用水，是农村用水能够发挥长效机制，管理人员要加强管理，参照《村镇供水站定岗标准》，对供水站的相关责任人都要定期进行绩效考评，加强岗位职责培训，技术人员必须持证上岗，管理人员必须加强自身素质，树立节约用水的意识，聘请专业技术人才解决工程中出现的各种技术性问题。

政府应该健全饮水安全工程运行的管理机制，制定出农村供水的管理方法，这样才能实现管理的流畅性，规范性，从而避免因为不规范操作引起的危害。同时政府应该落实管理经费，切勿拖延或者欠缺饮水安全工程运行的经费，以便 防止因为资金问题带来的不必要的麻烦。只有这样才能提高供水工程的运行效率，使饮水更加安全，让农村人民的生活有安全的保障[3]。

另外，材料质量是工程的最根本保障，在工程建立初期政府有关部门必须做到严守质量大关，保证工程所用材料质量过关，绝不使用劣质材料以次充好。材料不仅要满足统一的材料质量标准，还要选择最符合工程质量要求的材料。质量合格的材料不仅可以避免施工过程中的安全隐患，同时是工程成功建立的保障，也为后续的维护与管理环节奠定基础。

2.2 明确产权，培育专业技术人才

针对产权和责任上，需要根据情况来确定：对于国家投资为主的大规模工程，主体产权归国家，由县级水行政主管部门负责管理。对于由国家补助金、社会资金、群众自筹共同建设的供水工程，根据投资比例来确定产权。由国家补助、群众投资、群众自筹的供水工程，所有权归受益村集体。农村饮水安全工作与居民的生活息息相关，是一项重要的公共服务基础设施，需要做好监管与监督工作。水利部门是主管部门，要将管理放置在与建设同样重要的位置，根据实际情况来改革管理办法，尤其要在水质监测、水源保护、社会化服务组织建设上进行重点监管，保证供水安全[4]。同时，人才是影响农村饮水安全的一个重要因素，在这一方面，政府需要增加投入，吸引懂技术、懂管理的人才参与到农村饮水安全管理中，切实提升管理质量。

2.3 优化管理模式，合理制定水价

2.3.1 民主决策，自主管理

根据《村民委员会组织法》中的相关规定，成立非盈利性合作组织，负责对项目进行规划、实施、监督、验收、管理，在整个环节中，都要邀请群众参与，充分尊重群众的知情权与发言权，也让越来越多的群众真正认可、配合供水工程。

2.3.2 水价合理，良性运行

要促进农村饮水工程的良性运行，需要重点解决运行费用、折旧费用以及维修费用方面的问题，达到成本水价。虽然农村的经济水平还有待提高，但是一味地低价或成本价供水反而造成了人们和利用水的意识。因此，当地政府部门应根据当地的实际经济状况建立合理的水价与收费制度。如此不仅可以提高人们的节水意识，同时也为饮水工程的成本节约了费用。还要从根本意识上让农民明白节约用水的重要性，同时解释清楚所收取的水费主要是用来维持饮水工程的正常运转。在供水工程的运行上，推行有偿用水制度，先购买、后使用。同时，还要解决管理人员的膨胀问题，推行竞争机制，做到按需设岗、人尽自责，改变以往的管理观念，适应社会形势的发展，根据农村饮水工程的特点来制定科学的运行保障机制。

2.4 加强教育，提升节水意识

现实中很多农村经济水平较低，交通和信息相对比较闭塞，所以政府应该对明村居民展开多种形式的宣传教育，普及安全用水的正确意识和观念，引导居民改变传统的用水、备水方式;帮助村民树立正确的消费观和商品意识，按规定缴纳水费。当前阶段，很多农村安全饮用水工程设备都要进行大力维修或者更换，都需要大量的资金支持，但是在日常的费用收取不够，无法支撑这么大的资金缺口，如果由居民自行承担，压力太大很难实现，所以就需要當地政府的补贴和支持，加强地方管理，完善相应的规章制度，以科学合理的方式降低费用的支出[5]。

3 结语

随着我国国民经济的不断发展，农村的经济建设与改善是我国目前的改革建设重点。在新农村的建设中，农村安全饮水工程已经得到大幅度的改善，为农村居民的生活带来了便捷。但同时由于处于发挥发展建设初期，安全饮水工程的建设与运行管理环节仍然还存在着一些不可忽视的弊端亟待改善。因此相关部门应不断完善相关的管理制度与系统，加强工程的专业化管理，提高农村人民的工程保护意识。这是一项长期而艰巨的工作，我国农村安全饮水工程一定会在未来做到更加便利、更加完善、更加科学，为农村安全用水工程的长效机制奠定良好的基础。

参考文献：

[1] 东美洋.农村饮水安全工程运行管理长效机制建设探析[J].农民致富之友，2019（9）：225.

[2] 程军梅.浅析农村人饮工程的运行管理[J].农业科技与信息，2018（15）：66-67.

[3] 孙新.农村饮水安全工程建设与运行管理分析[J].农家参谋，2018（15）：24.

[4] 柴晓梅.民勤县农村饮水安全工程建设与运行管理经验[J].河南农业，2018（29）：45-46.

[5] 肖强.农村饮水安全工程运行管理长效机制建设研究[J].河南农业，2019（17）：46-47.

（责任编辑：赵中正）

作者：郭晓红