城市农村饮水安全工程论文

城市农村饮水安全工程论文 篇1：

农村生活饮用水水质调查研究

摘  要：近年来，随着我国经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，环境卫生逐渐成为了国家和人民的重点关注对象[1]。党的十九大报告将坚决打好污染防治攻坚战作为全面建成小康社会三大攻坚战之一。自2015年以来，一场涉及全国范围的环境整治行动席卷而来。

我国水环境的持续恶化，首先影响的就是人民的生活用水，尤其是缺乏处理设施与手段农村生活饮用水[2]。农村生活饮用水安全性问题已经成为最直接、最现实的民生问题，关系到社会主义新农村的建设、小康社会目标的实现[3]。目前全国仍有1亿以上的农村人口饮水安全问题尚未得到解决，情形不容乐观。饮水安全事关农村人民福祉，通过实施农村饮水安全工程，我国的农村饮水问题得到了有效解决，“十三五”期间，中央决定实施安全巩固提升工程，各地规划总投资1317亿元，规划受益人口2.08亿人，有效的解决、保障了农村生活饮用水安全问题。

本文对广西壮族自治区某市开展农村饮水安全巩固提升工程后 10个镇/乡的农村生活饮用水水质情况进行了调查研究，研究发现该市开展农村饮水安全巩固提升工程后，农村集中供水率、供水保证率、水质达标率都有所提高，农村生活饮用水水质质量较好，按照《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）表4小型集中式供水和分散式供水部分水质指标及限值进行判定，水质合格率为100%。

关键词：农村生活饮用水;水质调查;水质合格率

1前言

自2016年以来，国家大力推行解决农村人口饮水问题，通过实施农村饮水安全巩固提升工程，基本解决了大部分地区安全饮水问题。该市为广西主打的生态旅游城市，积极响应国家政策，把解决农村饮水安全作为保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康社会的重要任务来抓，坚持问题和目标导向，以补齐农村饮水工程短板、提升水源稳定性、强化运行管理等为重点，积极推进农村饮水安全巩固提升工程，采取了清淤换管、消毒灭菌、更换部分老旧设备等措施，狠抓农村饮水安全各项目标任务落实，提高农村集中供水率、供水保证率、水质达标率，高质量完成农村饮水安全保障任务。

本文通过对该市开展农村饮水安全巩固提升工程后10个镇/乡的农村生活饮用水水质情况进行了调查研究，肯定了农村饮水安全巩固提升工程的效果。

2研究方法

2.1 采样区域

采样区域主要为广西壮族自治区某市开展农村饮水安全巩固提升工程后的10个镇/乡各村落饮水巩固提升工程末梢水。

2.2 水质样本量

本次调查研究共对广西壮族自治区某市开展农村饮水安全巩固提升工程后10个乡镇各村落饮水的提升工程末梢水采集水样632个。

2.3 监测指标与方法

本次调查研究的检测采样点位为采取了安全巩固提升工程的村落，主要考察经过提升巩固后的水质情况，采样规程按照国家有关技术标准进行，符合《全国农村生活饮用水水质卫生监测技术方案》要求，样品采集和保存严格按照《生活饮用水标准检验方法水样的采集与保存》（GB/T 5750.2-2006）执行，检测分析项目包括pH、肉眼可见物、嗅和味、色度、氯化物、硝酸盐氮、氟化物、浊度、溶解性固体、耗氧量、硫酸盐、总硬度、总砷、铁、锰、细菌和总大肠杆菌。水质检验方法按照《生活饮用水卫生标准检验方法》（GBT5750-2006）及相关国家标准执行。

2.4 评价标准与方法

按《农村饮水安全评价准则》（T/CHES18-2018）以国家《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）表4小型集中式供水和分散式供水部分水质指标及限值进行评价。

3监测结果

本次测量样本632个，对照《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）表4小型集中式供水和分散式供水部分水质指标及限值，全部样本监测指标合格率为100%，大多数样品检测分析项目如色度、氯化物、硝酸盐氮、溶解性总固体、硫酸盐、总硬度、细菌等检测结果远远低于标准限值。

4 结论

调查结果显示，监测范围内农村饮水安全巩固提升工程的效果显著，开展农村饮水安全巩固提升工程后各村落水质质量情况良好，全部符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）相关限值，村民飲用水安全得到了较好的保证，农村长期存在的饮水不安全问题基本得到解决，实现了从喝上水到喝“放心水”、“优质水”的跨越。

参考文献

[1]  杨元青. 泰安市农村生活饮用水水源地的水质评价及改善对策[D].山东农业大学，2008.

[2]  侯黄鹂. 农村水污染问题初探[D].华中农业大学，2016.

[3]  李广荣. 我国农村生活饮用水安全保障法制体系研究[D].中国政法大学，2012.

作者：何安松

城市农村饮水安全工程论文 篇2：

关注民生　聚力民生

省人大常委会紧紧围绕落实科学发展观，加快振兴东北老工业基地，推动吉林省经济社会又好又快发展，于８月中旬组织在吉的全国人大代表重点针对吉林省电力基础设施建设、农村饮水安全和农村泥草房改造工程等民生问题进行了专题调研，将民生方面的问题和建议形成书面材料报给全国人大常委会办公厅，涉及地方政府各部门的，转交地方政府各部门办理，形成了共同关注民生问题，聚力解决民生问题的可喜局面。

按照代表的意愿，根据调研内容划分为两个组。专题调研开始时，先在省里集中，听取有关部门的汇报，然后分别到相关地区进行专题调研。第一组对电力基础设施建设情况进行专题调研；第二组对农村饮水安全和农村泥草房改造工程情况进行专题调研。

调研中，在看到各项工作进展顺利的同时，代表们也发现并认真分析了存在的一些问题。

吉林省电力发展方面存在的主要问题是：目前清洁能源发电装机占全省电力总装机比重偏低，能源资源和环境问题已成为经济与社会发展的重大制约因素；吉林省西部风能资源丰富，但存在电网“卡脖子”，风电电力送不出的问题；农村电网建设资金不足，导致农网发展滞后；目前生物质电厂运行成本较高，导致生物质电厂亏损。

吉林省农村饮水安全建设方面存在的主要问题是：农村饮水安全工程建设成本高、难度大，资金短缺；国家工程投资标准和补助标准均低，不能满足实际工程建设的需要；地方配套资金困难，影响工程建设进度；工程运行管理的长效机制尚未建立，使农村饮水安全工程的运行和管理面临一定困难；农村电网改造不彻底，成为制约及时向农村供水的“瓶颈”。

吉林省农村泥草房改造方面存在的主要问题是：受市场价格上涨的影响，建房成本上升；多数市县都没有能力足额安排落实配套资金，县区配套资金筹措难度大；由于居住泥草房的农户，基本上属于农村的困难群体，困难户的泥草房改造还存在一定难度。

针对所存在的问题，代表们积极想办法出主意，在认真听取部门领导汇报的基础上，还请该行业的专家做指导，广泛征求意见和建议。

在加快发展吉林省电力工业方面，代表们建议：应大力发展以风电和生物质能源为主的可再生能源；加大电网建设力度，使电网与电源发展相匹配；国家应尽快出台生物质电厂的电价政策；积极争取国家的政策支持，加快农村电网发展；大力发展核电，争取吉林核电项目能够于“十二五”期间开工建设；实现吉林省地级城市全部有热电联产项目。

在加快推进吉林省农村饮水安全方面，代表们建议：结合农村饮水安全工程建设成本高及财政困难的实际，国家要继续加大投入，提高补助标准；尽快建立农村饮水安全工程运行管理及维修养护的政府投入机制，确保维修养护资金有固定的来源；加大对农村电网改造力度和农村饮水安全工作的督促检查力度。

在加快推进吉林省农村泥草房改造方面，代表们建议：农村泥草房改造安居工程是一项民生工程，需要政府对这些困难群体给予更多的关爱，建议中央财政安排专项资金支持农村泥草房改造；由于农村泥草房安居改造工程建设资金投入大，地方财政应调整支出结构，增加对农村泥草房改造的投入；农村泥草房改造安居工程涉及的是千家万户，要做大量深入细致的工作，应安排一定的前期工作经费，以保证这项工程的顺利实施。

这次专题调研，不仅为代表参加十一届全国人大二次会议提出议案或建议做了准备，而且对于政府有关部门和各地改进工作，解决用电、农村饮水安全和农民住房等民生问题，推动吉林省经济社会的全面、协调、可持续发展，起到了积极的促进作用。

作者：李小辉　刘生云

城市农村饮水安全工程论文 篇3：

如何加强农村饮水安全工程的运行管理

[摘 要]本文对当前农村饮水安全工程运行管理的主要模式，农村饮水安全工程运行管理存在的问题及当前农村饮水安全工程运行管理的主要策略进行了论述，仅供参考。

[关键词]农村饮水安全工程； 运行管理

1当前农村饮水安全工程运行管理的主要模式

我国农村饮水安全工程具有分布广、形式多样、管理复杂，规模大小不一等重要特点。这些特点也据定了农村饮水安全工程运行管理模式的多样化。 总体而言，农村饮水安全工程运行管理根据供水工程特点、资金筹集方式和受益情况可概括为以下四种：第一，专管模式。专管模式即从供水源头到用户龙头的集中式供水工程。这种管理模式基本上都是由县级或乡镇的自来水公司负责，专业化管理主要是由专门供水机构负责。第二，群管模式。群管模式主要管理对象是以国家和集体投资为主兴建的集中式供水工程，采取单村或联村组织为主的管理模式。这种模式的管理方式具有产权明晰、管理主体实 、经营机制灵活与水费计收到位等特点。因此，较好地解决了供水工程管理“缺位”及保证工程维修费等问题。第三，专管与群管相结合的分级管理模式。这种管理模式的主要特点是总表以下人村人户的管道由村级供水协会或供水管理小组管理，而人村总表以上的工程及集中供水工程主管道由专业机构负责管理。这种相结合的管理模式具有明确管理职责和权限，各司其职的优势。第四，自管模式。这种模式是指农户自建、有、管 、用体制，主要运用于几户或单户人家分散式供水工程，水利部门主要负责技术指导，村民自己负责建设与管理，国家或村集体将给予一些资金或管材补贴。 这种模式的主要特点是建设标准较低、工程简易、维护管理较简单，因此，有效解决了小型饮水工程维修运行等问题。

2当前农村饮水安全工程运行管理存在的问题

2.1部分农村饮水安全工程运行管理机制还不适应农村水利发展要求。 例如，还有相当部分供水工程（尤其是小型村级供水工程）管理主体不明确，在工程运行管理期间各级部门之间配合不够，管理效益难以发挥，尚未形成一套良性的运行管理机制。 有些工程配套維修频繁，重复建设现象较多， 造成较大浪费。

2.2运行管理经费不足。目前，部分农村饮水安全工程设有专职管护人员与固定的维修经费，但建设资金问题缺少前期投入。 水费到位率偏低，补偿机制也未形成，年运行维护资金争取不够及时造成运行，造成工程维护经费短缺，维护资金长期在财政部门滞留的现象，供水工程效益难以发挥。 这些都与民生工程的要求不相符合。

2.3管理队伍薄弱，服务能力不强。绝大部分农村饮水安全工程建在经济基础相对薄弱，农村饮水安全工程的实施管理中管理队伍也比较薄弱，而且多数只配有兼职管理人员，技术人员较少，乏专业管理人才，管理力量不足。村级供水工程相当部分是由没有经过培训的村民进行管理，缺乏专业管理养护和运营知识，而且这些管理人员大多数年纪较大并且文化程度较低，服务能力不强，不能熟练地使用净化与消毒设备，导致供水工程运行管理不到位，低效运行。

2.4经营收入低，水费收缴困难

工程经营收入低，水费收缴困难的原因有以下几个方面：1）农村饮水安全工程的服务对象是农民，与城市相比，农村地区的经济发展水平较低，农民相对于城市居民而言，用水量小，经济承受能力弱，安全用水意识淡薄，因此，水价核算中，由于考虑到农民的承受能力，农村供水工程一般只能执行运行成本水价或者更低一些。2）农民对水价敏感，受传统喝水不缴费意识的影响，农民不愿交水费；为了少交水费或不交水费会多节约用水或者用原有的自备水源。笔者在对北京市村镇供水工程收费调研中发现，某些收费的供水工程内的农民只有喝水、做饭时才用供水工程的水，洗衣服等用其他水源水，这样实际的用水量就很少，难以达到预期水费收益。3）一些地区的领导干预多，人为的降低或者减免水费，致使供水工程的水费收缴会存在了一定的困难，甚至喝“福利水”、“大锅水”的现象还普遍存在。4）一些供水工程管理人员本身的宣传和服务不到位，不能及时处理供水事故，农民对水费用途不明确，影响了农民对交水费的积极性。

2.5村级供水工程管理不善，规章制度不健全。从大多数地区情况看，多数工程尚未制订规范的管理制度，而且有相当部分小型村级供水工程运行管理不够规范，水资源论证、现场勘测等前期工作不到位，运行管理中未建立一套完整的管理制度。有的设施简陋，未按规程要求操作；有的未按规定定期开展水质检测，影响供水水质的稳定性。

3当前农村饮水安全工程运行管理的主要策略

3.1加大财政投入力度，建设水费财政补贴制度。农村饮水安全工程基本上都是争取国家资金，地方财政配套，农民自筹资金建设。建议国家出台有关要求地方，增加财政投入力度，多渠道筹集资金。督促地方政府尽快建立农村供水公共服务体系及水费财政补贴制度，使农村供水工程实现良性运行 ，真正做到建得成、管得好、用得起、长受益，让惠民工程深入人心。 另一方面，加大优惠政策力度，降低供水成本。 制定优惠政策是农村饮水安全工程长期持续良好运行的重要保障。 农村饮水安全工程是政府为社会提供的公共基础设施。 政府应积极创造有利于农村饮水安全工程良性运行的外部条件。对一些经济欠发达和农民承受能力有限的小水厂建立财政补偿机制及以财政资金为主的农村供水维修专项资金。在农村饮水安全工程运行用电税费减免等方面按照“多予、少取、 放活”的原则给予相关优惠政策。充分发挥工程效益，推行管网延伸扩户，提高经营收入降低供水成本。

3.2加强基层水利队伍建设 提高农村水利科技含量。农村供水工程量大面广加强行业管理，提高基层管水队伍服务水平。 增加基层供水管理人员，开展管水人员业务知识和业务技能培训，发挥乡镇配置的专职水利人员作用，使农村管水员逐步熟练使用和正确维护管理农村饮水安全工程，提高基层供水管理人员服务水平，不断提高管理水平和服务质量。当地水务部门组织成立管理机构负责较大的集中供水工程的专业化管理，建立一支技术力量过硬的管理队伍，多开展各类技术培训不断提高他们的相关专业知识和技能水平，建立农村供水专业人才培养机制，使管理人员积极、有效地参与到工程管理中去，为农村饮水安全工程长期良性运行打下扎实的人才基础。

3.3加大宣传力度，营造良好的饮水安全氛围。通过宣传学习不断提高农村村民的节约水资源的意识，自觉维护饮水工程。另一方面，水利、卫生、环保等部门应通力合作，通过广播、电视、报纸等多种形式开展供水、环境卫生和健康教育宣传等多元渠道和手段不断提高使农民群众自觉保护水源的观念。 大力宣传农村饮水安全的重要性，提高全社会的认知度， 动员社会力量参与饮水安全工程的建设和运行管理，营造良好的饮水安全氛围。

4结束语

农村饮水安全工是一项旨在改善农村居民生活饮用水取、水量不足和供水保证率低等状况的益性系统工程。 农村饮水安全工程是农村重要的公共基础设施，而其运行管理成为广大农民群众饮水是否安全的关键。因此，建立良性运行机制，保证正常运行是一项非常重要的任务。应不断提高现有工程的运行管理水平和服务，建立农村饮水安全工程管理体制与运行良性机制，使农村饮水安全工程真正实现建成的管得好用得起长受益。

参考文献

[1]邓沐平.我国农村饮水安全存在的问题及其对策 [J]. 安 徽农业科学 ，2011，（12）.

[2]裴志华，徐成良.农村饮水工程建设与管理方法[J].宁夏农林科技，2012，（05）.

[3]曾建军.安徽省“十二五 ” 农村饮水安全工程建设思路 [J].安徽农业科学 ，2011，（32）.

作者：姜伟