涡阳县农村饮水安全工程建设对策探讨

涡阳县农村饮水安全工程建设对策探讨（精选14篇）

篇1：涡阳县农村饮水安全工程建设对策探讨

凤翔县农村饮水安全工程建设管理对策探讨

本文针对凤翔县农村饮水安全工程现状和存在问题,重点分析了当前农村饮水安全工程建设管理方面存在的问题,探讨了搞好农村饮水建设管理的方法,并提出了建议和对策.

作 者：王林 张锋 作者单位：凤翔县水利局横水河管理处,陕西,凤翔,721400刊 名：陕西水利英文刊名：SHAANXI WATER RESOURCES年，卷(期)：“”(3)分类号：S277.7关键词：饮水工程 建设管理 对策

篇2：涡阳县农村饮水安全工程建设对策探讨

工作情况汇报

多年来，在省、市水利部门大力支持下，我县农村饮水安全问题得到了较好的解决，水利事业得到较快的发展。作为全省2017年拟整体脱贫摘帽县的之一，我局在脱贫攻坚工作中主要承担全县农村饮水安全工作。对此，县委县政府高度重视，多次研究推进农村安全饮水工作进行，并出台了《中阳县农村饮水安全工程运行办法》，目前各项工作进展顺利。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

中阳县辖5镇2乡，100个行政村（居委），311个自然村，总人口15.5万，其中农业人口9.8万；现有建档立卡贫困村32个行政村，建档立卡贫困户5124户、贫困人口12404人。已建各类农饮安全工程295处，其中联村供水工程8处，单村提水工程140处，引水工程76处，蓄水71处。供水点供水的自然村49个，供水入户的自然村168个。

二、目标任务

我局在脱贫攻坚工作中主要承担全县农村饮水安全工作。通过83处工程农村饮水安全工程，总投资1138万元，使全县达到饮水安全。其中新建工程20处，总投资646万元，解决21个自然村、13593人的饮水问题。维修工程63处，总投资估算492万元，解决63个自然村，28032人的饮水问题。

三、完成情况

（一）、新建工程

2017年新建工程从8月4日陆续开工建设，其中桔槔饮水工程因村民阻挡严重，与县配套第二批计划中的王家岭提水工程进行对调，计划调整后完成情况如下：

2017年我县新建农村饮水安全工程20处，解决21个自然村，13593人的饮水问题，涉及贫困户747户，贫困人口1601人。其中利用中央财政资金解决了12处，总投资423万元（中央投资400万元，县配套23万元），其中贫困自然村5个（包括天洼、弓阳、米家塔、神疙瘩、普善庄），涉及贫困户340户，贫困人口662人；

利用县配套第一批资金解决3处，总投资53万元，涉及贫困自然村2个（包括圪针耳、深焉），贫困户81户，贫困人口216人。

利用县配套第二批资金解决5处（柏家峪、桔槔、九盘岭、福禄峪移民、雷家垣）总投资170万，涉及贫困自然村2个（包括雷家垣、桔槔），贫困户326户，贫困人口723人。

目前，20处工程已完工19处，桔槔饮水工程待乡镇、村委调解成功后继续实施，涉及桔槔1个贫困村，361户，1288人其中贫困户126户，贫困人口344人。

（二）维修工程 维修工程63处，总投资估算492万元，涉及31个贫困自然村，28032人，其中贫困人口5283人，贫困户2171户。

目前维修工程已全部完工，正在组织验收决算。

四、典型做法和预期成效

（一）、高度重视 统筹安排

作为今年拟退出贫困县之一，县委县政府高度重视农村饮水安全工作，多次在脱贫攻坚常委会及扩大会上研究安排今年的饮水安全工作，要求水利部分认真摸底，精准到户，确保每一户贫困户都能吃上放心水。在资金上中阳县脱贫领导组办公室专门以（中脱办函[2017]12号）《关于推进2017年重点产业奖补项目的通知》文件下拨两批扶贫资金用于解决我县农村饮水安全工作，共计246万元。

（二）、因地制宜，创新模式

根据我县实际，结合各村自然状况，确定了单村供水、联村供水和集中供水三种模式，坚持以集中、规模供水为主，坚持以水质水量并重。在水资源的利用上，因地制宜整合水资源，打破地域界限，逐步向规模化集中供水转变，实现资源共享，这样既有利于开发利用水资源，又有利于保障供水水质，提高供水保证率；既有利于加强管理，又有利于降低运行成本，从而保证工程效益的持久有效发挥。

（三）严格把关，确保质量

为确保工程成为群众满意工程，我们严把了“六关”：一是严把水源关。我县大体可分为采煤漏水、地表水污染、干旱缺水、管理性缺水四种缺水类型，可靠的水源是实施饮水安全工程的第一道关口。为此，每一处工程都聘请水利专家深入调查研究，认真选址，确保水量充足，水质良好。二是严把设计关。每处工程的建设方案都由县、乡、村共同研究确定，工程可研设计都委托专业设计研究院编制，确保工程设计合理，方案周密。做到了宜提则提、宜引则引。三是严把施工队伍选择关。对实施安全饮水工程的施工队伍，全部采用招投标，从施工技术、施工经验、资金实力等方面，择优选用。四是严把施工质量关。全面推行了技术人员工程质量包干制和质量追究制，实行谁签字、谁负责的责任追溯体系，对不合格的材料不予签收，不准进入工地，保证了工程质量和施工安全。五是严把资金关。努力用好、用活可用财力，坚持资金倾斜，县级所需资金全部列入到财政预算。在资金调度上，优先保障贫困村的安全饮水工程需求。加强对工程资金的审计核查。六是严把验收关。认真落实《中阳县饮水工程施建验收标准、质量规定的通知》，工程竣工后，必须经过发改、水利等部门联合进行验收，不合格工程一律不予决算，并责令返工，确保每一处工程都成为精品工程、优良工程。

（四）新建维修 明确分工

新建工程全部由水务局统一实施，维修工程全部以文件形式下拨乡镇，由乡镇统一实施。并在过程配出工作组跟踪督查落实情况，确保工程如期完成。

83处工程全部完工后，可解决全县41625人的饮水问题，其中贫困户2918户，贫困人口6884人。

五、存在突出问题和短板

部分受益村民出于个人利益对饮水工程项目不理解、不支持，导致工程推进速度比较缓慢，在乡镇和村委的努力协调下大部分工程已顺利完工，只有桔槔引水工程1处因调解不顺利还未完工。

六、解决措施

加强乡镇村委的协调力度，通过说服教育提高村民思想觉悟，使工程早日完工，使村民早日受益。

篇3：农村安全饮水工程现存问题探讨

1.1 农村安全饮水工程中的消毒问题

水中消毒剂的种类繁多, 在所有的消毒剂中, 氯气最为实惠经济, 但是, 氯气在储备、交通运输方面存在诸多不安全因素, 而且氯气与水的溶解度有限, 氯气等消毒气体还多具有很强的扩散性, 在空气中存在许多游离氯气, 它与空气中有机物容易形成诸如三抓甲烷、四抓化碳、二英等一类致癌的有机化合物, 造成环境的二次污染。

1.2 农村安全饮水管理问题

农村安全饮水工程有着工作量大、工作面广的特征, 多数供水网点未建立完善的操作制度, 缺乏科学管理机制的约束, 同时营理人员的专业技能水平与责任意识较差, 导致农村安全饮水工程收费与缴费率偏低, 资金匾乏, 需要更换的设备在资金水平的制约之下, 也未能及时更换。

1.3 农村安全饮水水质的现存问题

在我国的不少贫困乡村当中, 还有许多农村居民没有摆脱贫困, 其他一些相对富裕的村民经济状况也不是很乐观, 这就造成了农村居民的饮用水在消毒处理上与城市的饮用水有了比较大的差距。在农村, 大部分的居民饮用水在净化消毒处理过程中都会使用大量的漂白粉, 相比之下, 有相当一部分县镇的农村地区会采用集中水源用水的方式, 其中少数村镇饮用水的净化工序相对简便, 但是也因此造成了不少的安全隐患。比如, 在一些村镇的饮用水净化环节中, 由于地方该项经费短缺或其他因素, 使得当地监测所缺乏必需的水质监测仪器, 所以不能完成定期的监测要求, 而是全部依赖县镇上级的设备进行监测, 但是由于化验经费的问题, 水质监测经常也会达不到预计的要求次数, 不能进行水质化验, 从而使得水质监测问题一直没有得到解决。

2 关于农村安全饮水工程问题的应对措施

2.1 农村安全饮水工程中消毒问题的建议措施

在饮水消毒的工序上, 应当首先选择杀菌能力强而且安全环保的消毒剂, 实际工程当中经常会使用次氯酸钠液来消毒杀菌。与氯气相比, 次氯酸钠液不仅杀菌消毒的效果好, 而且还是安全饮水工程中使用广泛、微量高效的消毒剂, 特别是在城市工业循环水、工业污水等各项杀菌消毒的重要工程项目中。而相比其他性能相对优良的消毒剂, 它还具有诸多良好的物理和化学特性, 因而次氯酸钠液能解决其他类似消毒剂所无法解决的安全问题。在节省人力的同时, 不会在发挥效力的同时产生有害气体, 所以会更有利于维持生态环境的健康。正因为有这些特性, 只要人们在使用它的过程中投入合理、操作安全, 就不会破坏环境, 不会产生二次污染, 还可以在多种环境工作状态下投加。

2.2 农村安全饮水工程的管理方法

在农村安全饮水工程进展过程中, 应当做到各个步骤分明统一, 计划有序合理。在工程进展开始, 就要合理评估、规范计划、及时讨论各项问题的解决方案, 而且要有专门负责此次农村安全饮水问题设计的工作方案, 并且要有专业人员把关, 以便方案的准确、可行。同时, 还要及时合理地使用资金, 引进优良设备, 在实际工程应用中大力推广, 还要使用新工艺和新科技, 提升技术水平。要做到公正公示, 努力得到农村群众的大力支持, 还要广泛宣传该项工程的进展及其重要性, 以便使群众了解此项工程的各个环节, 真正做到一切从群众出发, 得到村民的认可和支持, 提高工程建设的透明度。在工程选购所需材料时, 要采用集中采购方式, 采取集中运送到工程地点的方法, 进而有效防止在农村饮水安全建设工程现场中出现劣质材料以及任何不合格的设备。在工程施工中, 可以使用诸多方式筹集工程所需资金, 然后由工程项目统一使用, 以确保项目资金效益最大化。凡符合验收条件的项目又不及时办理验收手续的, 其一切费用不准从项目投资中支出, 任何项目单位严禁擅自挪用项目建设专项资金, 严禁项目建设专项资金置换其他已投入的资金, 严禁随意扩大工程规模、拖延工期, 留下资金缺口, 发现问题要及时纠正并向有关部门报告。各项目单位财会人员要认真履行职责, 对各项财务活动实行会计监督, 对违反国家规定使用建设资金的行为, 应及时提出意见。

2.3 农村安全饮水水质的优化方法

建设单位应提供全过程的技术资料, 组织有关单位对工程逐项验收, 并建立跟踪调查和水质监测制度, 针对问题及时采取有效措施。有关单位应尽快完善农村饮用水水质检测的各项步骤。水质质量检测是管理好农村饮水水质的重要工作, 是镇村集中式供水水质管理单位的重要工作。

3 结语

国家现已经投入大量资金来完善建设农村安全饮水工程, 所以必须通过健全合理的工程计划和管理机制使农村安全饮水工程可以长期造福农村人民, 彻底解决农民饮水不安全等潜在问题。农村安全供水工程已经显示了明显的水质优化作用, 只有农村饮水问题解决了, 各县市在农村的各项政策才能有序推进。

参考文献

[1]吴东海, 朱莉丽.关于农村安全饮水工程管理的探讨[J].中国新技术新产品, 2010, (10) :120-121.

篇4：涡阳县农村饮水安全工程建设对策探讨

关键词：农村；安全饮水工程；问题；策略

饮用水的安全是人类生存的最基本要求，我国农村人口居多，占据着我国人口比例相当大的一部分，人均水资源低，导致经济社会发展的不平衡，制约着农村总体供水能力，导致农村饮水存在着严重的安全隐患，影响农村人口的正常生活，甚至对人们的生命安全造成威胁，阻碍了我国社会主义新农村的建设发展。农村饮用水安全问题，是建设小康社会的关键，是发展农村经济的前提条件，是保障我国农村人民生命健康的基础。

1 农村安全饮水工程中存在的问题

1.1 安全饮水工程资金投入短缺

目前，我国农村的饮用水问题，已从满足农村饮水需求，提升到保证农村饮用水安全的高度。我国农村水资源的特点，体现在水资源污染严重、分散式供水和集中式供水设施不完备等，这些问题加剧了农村安全饮水工程的困难。农村安全饮水工程的建设资金，主要来源于农民自身投入的资金，以及县、市、省、国家等各级政府划分的财政拨款。两种资金来源相对比而言，政府财政拨款比较到位，因为我国有关于农村安全饮水工程建设的专项资金；农民自身投入的资金，由于我国农村收入整体水平较低，农民自身可以筹集到的资金寥寥无几，最终造成资金投入不足。

1.2 工程施工规划设计不完善

施工规划设计直接关系着饮水工程的成效，在我国农村普遍存在的现象，饮用水工程施工前，首先要做供水工程实地勘测工作，施工规划设计一般由地方设计院完成，由于地方设计院没有专业的技术工作人员，且实际操作水平低。没有专业技术人员设计工程，处理水资源的的技术人员短缺，致使饮水工程设计不完善，工程施工过程中管理不严格，没有为保障水源、施工工程规模等相关问题制定实施有效的计划，导致饮水工程的运行及其正常使用寿命受到严重影响。

1.3 安全饮水工程收支不平衡，运营艰难

在我国，安全饮水工程属于公益性事业，所以不允许收取太多的费用，所以安全饮水工程的资金来源，依赖于国家的相关政策来运行。我国农村安全饮水工程之所以困难，与城市安全饮水工程相比较，由于农村本身的地区特点，农村住户具有分散性，所以饮用水管道的铺设存在一定的难度，铺设线路长，这样就给后期的维护和管理带来了困难，导致了安全饮水工程收支的不平衡，入不敷出，经营困难。同时，这也是制约着农村安全饮水工程建设和管理的关键问题。

1.4 农村饮水工程的滞后性

近年来，我国经济发展水平的提高，农村经济也得到了一定的发展，农民的生活水平也逐渐有了进步，体现在居住环境、交通环境、电力等等方面的条件都有了一定的改善。但是农村安全饮水问题却没有得到改善，饮水设施的建设少之又少，还停留在初级阶段，相对于其它基础设施建设太过滞后，比较多偏远地区的农村，没有供水设施，还处在人工远距离挑水、拉水状态。

2 农村饮水安全工程需采取的对策

2.1 加强对农村安全饮水工程的资金投入

目前，农村饮用水的安全问题已受到了农村人民的高度重视，人们对安全饮水的要求也越来越高。对此，就需要政府加强农村安全饮水工程的建设力度，提高农村安全饮水工程的综合质量标准，归根结底需要加大投资成本。随着我国经济的不断发展，近几年物价飞涨，安全饮水工程的材料成本也相应增加，所以在饮水工程建设初期，就要筹集更多的资金，确保饮水工程建设中的资金需求。除了我国政府关于农村安全饮水工程建设的专项资金，农民自己投入的资金外，应该开辟更广泛的筹集渠道，

招引各大企业、个人对安全饮水工程的资助，进一步加强农村安全饮水工程的资金投入。

2.2 发展集中供水，控制供水规模

科学合理的控制供水规模，以此保障饮水工程的可持续发展性。农村安全饮水工程的建设过程中，必须改变传统分散、低标准的设计规划思路，利用现代科学技术确定饮用水水源，创建集中式的饮水工程。对于农村安全饮水工程的建设过程要保证标准化，发展过程中要规模化，运行过程中市场化，统筹城乡发展需求普及发展自来水，尽量降低投入资本，控制运行过程中的成本，确保饮用水的安全和质量。在农村安全饮水工程建设工作中，要充分考虑各个方面的因素，比如农村人民最切实、最根本的需求，全面考察工程的具体情况，各级政府的资金投入，农村人民自身筹集资金能力，通过对这些问题的明确调查，来合理安排工程规模以及进度，力求稳步推进。

2.3 筹集农村安全饮水工程后期管理与维护费用

为确保农村安全饮水工程的可持续性，长期有效运作，需要提前将工程后期管理与维护费用安排妥当。目前我国主要的方式是地方政府财政撥款，以及余留款项和政府补贴的方式。由于我国各地区经济发展水平存在差异，贫富差距大，需要针对不同地区的实际情况，采取相对应的措施，因地制宜，以此保障农村安全饮水工程后期的管理与维护费用。首先，针对经济发达地区，可以让农民适当缴纳一些管理与维护费用，以地方政府补贴为主，国家补贴为辅的形式筹集工程后期所需费用；其次，针对经济落后地区，农民收入水平整体比较低，应以国家政府补贴为主，地方政府财政补贴为辅的方式进行筹款。

3 结束语

农村饮用水安全问题是我国建设社会主义新农村的重中之重，也是当前水利工作的第一要务，也是建设全面小康社会的首要任务，将农村饮用水工程落实到实处，对改善农村人民生活水平至关重要。因此，社会各界都要提高对农村饮用水安全工程的重视度，为农村饮用水安全工程提供安全坚实的基础。

参考文献

[1]何万山. 农村安全饮水工程的建设与管理[J]. 农业与技术，2012，12：36.

[2]刘超，蔡西湖. 农村饮水安全工程存在的问题与完善措施[J]. 中国水运（下半月），2014，01：238-239.

篇5：农村安全饮水工程管理对策论文

3.1多方筹措农村供水工程资金，加大项目资金的扶持力度

资金不足是制约农村供水工程高质量、高标准建设的主要因素。对于需要重建、修复或改建的供水工程，更需要大量的资金支持。没有资金，这些供水工程无法恢复，返“饮水不安全”人口的饮水问题得不到解决。因此，必须寻找资金，一是积极争取国家投资，同时落实地方配套资金;二是鼓励社会力量和个人投资供水工程建设与管理，实行利润合理分配。只有后续资金落实了，供水工程的重建、修复或改建任务才能够落实。

3.2因地制宜、科学规划、建设高质量、高标准的供水工程

针对农村供水工程点多、面广、投资大的实际情况，不分大小，精心组织、科学规划，从设计到建设都要高标准，严要求。对水毁、水质污染、水源枯竭需要重建、修复或改建的及时制定方案，妥善处理到位;对工程设施简陋、布局不合理、工程存在先天不足的完善设计，达标建设。具体方案：(1)对水毁工程，按照高标准，重新规划，进行工程重建和修复;(2)对水质污染的供水工程，针对水质污染程度采取相应水处理措施;(3)对水源枯竭的供水工程，寻找新水源，建设水源工程，提高供水保证率;(4)对设施简陋、先天不足的供水工程，查漏补缺，增加沉淀过滤池、调节池、截渗坝、消毒设施等。

3.3实施规范化管理

3.3.1建立健全供水工程管理机构

依托各镇水务站，负责本辖区供水工程的运行管理业务，对于镇级供水工程和1000人以上的村级供水工程直接交由水务站管理，由于人员经费有保障，收取的水费可以作为工程的经营和维修费，以确保工程的可持续利用。对于1000人以下的村级、组级供水工程，可组建村级供水管理机构，行使管理职能、落实管护责任，业务归口镇水务站指导。鉴于村、组级供水工程规模小，依靠水费收入不能支付管理人员报酬和工程维修费用，建议县级财政每年拿出部分预算专项资金补助到村、组供水工程，保证工程持续运行。

3.3.2健全管理制度

为确保供水工程可持续利用，县上出台了《丹凤县农村饮水工程运行管理办法》等各类规章制度，除这些制度外，各供水工程应结合各自的实际情况，制定相应的管理制度，保障供水工程正常运行。

3.4大力宣传引导，规范收费标准、强化缴费意识

丹凤县大部分农村饮水工程都是自流饮水，农民认为水是地上流的，工程是国家建的，收取水费没有道理，因而不装水表、拒缴水费。针对这种现象，一是加强安全饮水宣传工作。通过群众喜闻乐见的形式宣传农村供水工程管理方面的典型事例，向群众宣传商品水意识，使群众自觉接受、参与管理、有偿用水。二是实行计量收费。对200人以上的村、组集中供水工程，按受益户安装水表，计量收费，建立用水台账，水价由群众代表大会讨论自定，根据运行情况定期调整。对200人以下的供水工程可根据用水人口和用水量按季或年收费，对长期不缴纳水费的用户，予以曝光。

3.5建立水质监测体系

水质监测、检测是保证安全供水的重要保证。通过水质监测检测，掌握水质的质量动态，及时发现问题，及时处理。由于群众居住分散，供水工程点多，只有县级水质检测机构是不够的，它只能对较大的供水工程水质进行检测，不可能对全县所有的供水工程。特别是那些分散的供水工程的水质都进行检测，因而大多数供水工程水质检测成了盲点，水质安全性没有保障。因此建议建立镇级水质检测站，采取定期和不定期的水质常规检测，才能满足水质监测需要。同时，对各村水管员进行技术培培训，做到每天能对本村供水工程的水质进行监测，做到防患于未然。

4结语

篇6：涡阳县农村饮水安全工程建设对策探讨

摘要：农村饮水安全项目从实施以来，有效地解决和改善了农村居民的饮水安全问题。文章通过对吴忠市农村饮水安全工程建设情况、运行管理现状的调查，分析存在的问题，提出解决问题的思路及对策。

关键词：农村饮水；管理；问题；对策

1农村供水工程运行管理现状

为确保农村饮水安全工程如期发挥效益和良好运行，各级政府进一步明确了管理主体，规范了农村饮水工程管理，确保工程正常运行。均成立县级农村饮水工程专管机构，负责对辖区各供水站的管理。集中供水工程有水务部门管理、城乡供水一体化管理和企业化管理等多种模式，以确保工程安全良性运行，长期发挥效益。同心县由宁夏水投集团新海水务有限公司和水管所进行管理；盐池县、红寺堡区、青铜峡实现城乡一体化，分别由盐池县城乡供水总公司、宁夏水投红寺堡水务有限公司、青铜峡市城市公用事业服务中心进行统一管理；利通区成立利民供水公司实行企业化管理。各县水费价格都由县物价部门核定，基本按运行成本收取。在水费征收上，实行按方收费。近年来，全市大力推广联户水表井建设，推行按表计量收费，加强了水费的收缴管理。各人饮工程管理单位设立专项帐户，进行收支管理。各地农村饮水安全工程建成后，在环保部门和水利部门配合下，对规模较大的水源地进行保护和管理，划定了相应的饮用水水源保护区，设置保护标志。县级卫生防疫部门都能定期监测辖区水厂水质，掌握了解各供水工程水源、水质变化情况。

2农村饮水工程管理存在的问题

（1）由于水源水质、水量变化及移民搬迁造成的新的饮水不安全问题的人口急需解决。同时居住偏远的分散户对自来水入户需求迫切。部分县区纳入自治区生态移民规划，但在移民规划实施中因多种因素影响，调整的村庄未能按原规划移民搬迁，而农村饮水安全集中供水工程建设时没有考虑这部分人的饮水。此外，由于受投资、设计标准等因素影响，以前建设的部分工程供水方式为集中供水点，群众希望从集中供水点或现有管网建设入村入巷入户管道解决自来水入户问题。新农村和大村庄建设，需要新建管网解决饮水问题。（2）脱贫攻坚、新农村建设对供水标准及供水能力要求更高。为扶持贫困人口，各地规划建设规模化养殖场，导致部分管道供水能力和调蓄能力不足，需要对部分管道维修或增加工程调蓄能力。此外，新农村建设将分散的村、户整合，原来已经入户的就需要重新入户。原来的.供水工程水压设计都是按一层考虑，村民上楼以后，对水压的要求也提高了。（3）群众对供水水质提出更高要求。过去的供水工程主要解决饮水困难问题，水质只是基本符合要求。随着群众生活水平的提高，对水质也有了更高的要求。尤其是随着农村饮水安全工程逐步建成，部分群众用上了干净、方便的自来水后，群众对提高水质的要求更加强烈。（4）全面实现小康社会对县级以及规模化供水工程监管能力有了更高要求。我市部分工程运行管护体制还不完善，有的工程管护经费未落实。再加上农村饮水工程水价核定不到位，加之缺少维修养护资金，致使工程管理难度大。同时规模化工程水源保护还不完善，供水单位对水质不能及时掌握，水厂自动化监控设备几乎没有，管理手段落后。随着社会的发展，现代化进程越来越快，县级监管能力以及对规模化供水工程监管能力也要进一步提高。（5）在农村供水工程建设和运行过程中，虽然己建立了工程管理机构、组织，并配备了管理人员，但总体上专业化服务水平低，管理人员的专业化培训也未达到规范化常态化，不能满足工程良性运行要求。

3解决问题的思路及对策

通过多年实施农村饮水安全项目，农村群众饮水安全问题得到了有效解决，但存在工程标准偏低、水质达标率不高，部分地区运行管护机制还不够健全等问题，需要采取措施，积极应对，不断完善。（1）履行职责，建立机制。按照《宁夏回族自治区农村饮水安全工程管理办法》，督促当地政府切实履行饮水安全责任主体职责，加强行业管理和业务指导。同时，充分发挥政府统筹规划、政策引导、制度保障作用，积极引入市场机制，制定合理的价格及收费机制，引导和鼓励社会资本投入。（2）因地制宜，突出重点。根据我市自然地理条件、经济社会发展水平，结合脱贫攻坚、推进新型城镇化、改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村等工作部署，按照农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划确定的目标、区域布局、建设任务，采取新建、扩建、配套、改造和联网等措施，重点解决部分饮水安全不达标、易反复、水质保障程度不高等问题。（3）依靠科技，提升水平。加大科技对农村供水发展的支撑力度，积极推广应用适宜农村供水的技术、工艺和设备。推进自动化监控系统、水质状况监测、农村饮水安全信息系统建设，提高农村供水生产运行和管理水平，提升农村供水行业现代化水平。（4）加强管理，长效运行。加强工程运行管理，明晰工程产权，落实管护主体、责任和经费，建立合理水价机制，落实运行管护地方财政补贴。健全基层专业化技术服务体系。强化水源保护和水质管理，创新工程管理体制与运行机制，确保工程长效运行。

参考文献：

[1]村镇供水工程技术规范[S].SL310-.

篇7：涡阳县农村饮水安全工程建设对策探讨

对策

[摘要]饮用水的质量和人们的身体健康情况有着直接的关系，由于农村发展相对比较落后，在饮用水安全工程建设上还存在一些问题，我们要根据农村的特点，采取相关的措施来保证农村饮用水的安全。

[关键词]农村饮用水；安全；工程建设；问题；对策

一、前言

在农村饮用水的质量广泛受到人们的关注，饮用水的质量和人们的身体情况有着严重的影响，因此，我们在饮用水工程建设过程中要采取相关的措施保证农村饮用水的安全。

二、国农村饮水安全的现状

饮用水是人们日常生活所必须的，所以饮用水的质量和人们的身体健康有直接的关系，如果饮用水的质量不达标，将会对人体造成各种负面影响，主要表现在如下几个方面：

1、村的饮用水中，如果含氟量过高，将会引发多种疾病，如果长期饮用高氟水，甚至会出现氟中毒的现象，威胁到人们的生命。饮用高氟水的人口主要分布在我国的长江以北，在华北、西北以及华东地区分布较为广泛，在这些地区因为长期饮用高氟水，而出现了氟斑牙和氟骨症，对骨质密度有极大的影响，严重的会造成半身瘫痪，丧失自理能力，对人们的身心造成巨大的伤害，影响到农村的发展。

2、用水中，如果含砷量超标，会造成砷中毒，引起皮肤癌和内脏器官的衰竭癌变，含砷量高的饮用水地区主要分布在内蒙古、山西、新疆以及宁夏等地。在我国的华北、西北和华东等部分地区，饮用水中还有苦咸水，长期的饮用苦咸水将会引起肠胃功能的紊乱，致使免疫力低下，容易引发心脑血管疾病，威胁到广大农民的身体健康。

3、饮用水的水源被污染，会形成致病微生物，直接威胁到人们的身体健康。如果水源被污染，会造成地表水或者地下水的污染，如果污染严重的情况下，将会造成伤寒以及霍乱等重大传染病的发生，目前在我国的部分地区因为饮用水受到污染，致使癌症的发病率居高不下。

4、段时期，我国的南方部分地区因为血吸虫所引发的病疫有回转的迹象，因为在疫区的人们因为生产生活所需，会饮用含有血吸虫的饮用水，导致病情的反复感染，对人们的健康存在巨大的威胁。

三、存在的问题

淮安区的农村饮水安全工程建设，虽然取得了一些成效，但在工程建设和建后管理上，还存在一些困难和亟需解决的实际问题，主要表现在：

1、宣传工作不够到位，群众参与度不高 由于宣传工作不够到位，农民安全用水意识和参与、支持项目建设与管理的积极性还不是很强。有些地方老百姓把看上去清洁的水等同于安全、合格的饮用水，特别是对老年人而言，他们认为用自来水不但要交钱，还不如井水好喝，前辈人生活在这里没有自来水一样过。

2、农村饮水安全工程建设任务仍十分艰巨 淮安区农村人口基数大，虽然前几年农村饮水安全工作取得了可喜成绩，但农村饮水不安全人口仍达40～50万人，且分布较散，遍及全区各村，无法实现整乡整村推进。饮水工程实施后的乡镇，真正实现并村联网规范管理的水厂数量较少，还有相当部分的水厂因管网改造没有到位，饮水不安全问题仍然存在。

3、农村饮用水水质监测和卫生评价工作未能正常展开 目前，虽然淮安区各级疾病预防控制中心和卫生监督机构已建立了比较完善的农村饮用水卫生监测督和卫生评价体系，但由于开展监测

和卫生评价的费用在政策保障上未得到有效解决，导致大多数农村饮用水工程未能开展水质检测和卫生评价工作。

4、农村饮水环境较差

农村供排水、生活污水及垃圾处理等基础设施建设滞后，农药、化肥的不合理使用，畜禽养殖粪便、污水等废弃物大量直接排放，对农村局部地区水环境造成广泛的面源污染，导致地表水、浅层地下水中农药、氨氮严重超标，饮水安全受到威胁。

四、如何提高项目工程的施工质量

由前文可知，农村饮水安全工程施工质量往往受到环境、材料、方法、机械、设计、人员等因素的影响，因此必须着重把握上述影响因素，采取措施实现项目工程施工质量的提高。除增强项目工程施工质量管理外，本文认为也必须从下列方面进行控制：

1、全面落实责任制。实践证实，责任制的全面落实要求明确具体工作人员、工程技术人员的责任，同时明确项目负责人及单位领导，实现责任制的层层落实，保证在整个施工过程中，质量保证体系的正常运转和发挥保障作用，同时完善相应的监督与检查工作。根据农村饮水安全工程施工技术要求与施工规范，本文认为有必要实施项目工程质量终身制，以确保项目工程当事人始终对项目工程质量负责。

2、全面实施项目工程建设“三制”。农村饮水安全工程建设必须全面实施项目工程建设监理制、招投标承包制、项目法人责任制，此乃提高项目工程质量的根本保障。若想确保项目工程始终根据市场经济规律进行组织建设，项目工程法人必须承担着项目建设的所有责任，即把项目工程质量控制贯穿到项目工程建设的全过程；项目工程招投标过程，必须落实好资质审查工作，其中投标单位的资质与实际业绩均应纳入审查范围，此外也必须高度关注项目工程的资源配置问题，注意严禁层层转包行为的出现，即农村饮水安全工程严禁分包建设。

3、全面加强施工质量控制。农村饮水安全工程施工质量控制有必要采取“三控制”，即事前、事中、事后控制，其中事控制要求事先对施工单位的技术措施、技术方案、管理制度、质量保证体系进行严格审核，尤其应严格控制项目工程技术人员的素质与数量，同时对项目工程的机械设备、原材料、成品、半成品进行严格控制，注意质量不达标的材料构配件严禁进入施工现场。总体而言，事前控制能够把项目工程质量问题控制到萌芽状态，进而确保项目工程施工质量的提高。事中控制（又称工序控制）要求采取“二级三检报验制”，其中“二级”具体包括：施工单位建立“班组初检、施工队复检、施工企业终检”的质检制度，以实现项目工程质量监理的既定目标；施工单位内部检查合格后，再以报验申请的方式请求项目工程指挥部进行复验，若复验合格，监理工程师再组织进行终验，以确保上道工序合格后再进行下道工序的施工，注意评定表内必须有单元工程师与监理工程师的验收意见及评定质量等级，同时上述检验过程质检人员必须全程监督。事后控制要求对那些已完成的单位工程、分部工程、单元工程进行后期观察或检测，同时对项目工程的运行情况进行收集整理，此外再组织相关人员对项目工程运行情况进行检查验收。

五、农村饮水工程的建设思路和建后管理

1、规范前期组织建设

（一）加强领导，落实责任

实行项目法人责任制，层层签订责任状。把责任落实到相关部门和人员。由具有一定资质的规划设计单位，组织好前期工作和水源地保护，落实项目计划和资金。

（二）结合新农村建设要求，抓好示范村建设 因地制宜做好饮水安全工程的规划。解决农村饮水安全问题是建设社会主义新农村的重要内容，工作量大面广，任务艰巨，做好这项工作要抓好典型，以点带面。每个乡镇抓好3～5个不同类型的农村饮水安全典型示范村建设，加强对示范村的指导，示范村要在农村饮水安全工程建设与新农村建设有机结合、饮水安全发展模式、技术路线、管理体制与运行机制等方面创造经验，树立样板，辐射带动条件类似地区的农村饮水安全工程建设和管理。

2、加大投入，引导建立多元化投资机制 农村饮水安全工程是农村公益性基础设施，项目所需资金由中央、地方和受益群众共同负担。积极筹措资金，加大投入力度，足额落实地方配套资金，并安排相应比例的资金用于农村饮水安全项目的技术审查、专题研究、人员培训、技术推广、检查评估、水质检测和监测等项目管理工作，保证项目的顺利实施。同时，引导和组织好受益群众投工投劳并自筹部分的投资。

3、精心组织、规范运作，加强质量监控

完善农村饮水安全监管体系，确保水质安全。施工前，进行施工组织设计、编制实施方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人，经批准后方可实施。施工过程中与监理单位、有关镇乡村相互配合，做好技术指导，协调各方关系，督促施工进度，严格施工质量，作好材料设备、隐蔽工程等中间阶段的质量验收，设计变更验收等记录。施工单位按照设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，需征得建设单位及设计单位同意，由设计单位负责修改。通过层层强化管理，确保工程质量。

4、资金管理

饮水解困是德政工程，社会效益显著，但经济效益大多不明显，因而缺乏足够的基金积累，为实现滚动发展带来了一定难度。为解决这一问题，建立农村供水工程基金制度十分必要。一方面，对经济条件较好的地区，工程建成后要明确工程折旧费和大修费的提取、管理、使用办法及有关规定。对于基金管理，各项目县将各工程所提取的基金，全部交由水利局下设的农村供水站进行专户储存，统一管理。在基金使用上，规定大修标准，依照“谁的费、谁使用”的原则，在各级供水协会的监督下，严格按照规定程序专款专用。基金制度的建立拓宽了两费渠道，确保了工程可持续发展。另一方面，对高扬程工程，供水成本偏高，一般每方水成本价在5-6元，个别地方高达8-9元，而这些地区群众生活困难，水费标准与群众的经济水平不相适应，个别工程建成后，群众因承担不起水费而不愿意用水，影响了工程效益的正常发挥。对这类工程，在水价核定中，只计基本运行费用，而对折旧和大修等费用，笔者建议政府设立农村饮水安全高扬程工程补贴基金，用于补贴贫困地区高扬程农村饮水安全工程运行费用，确保工程正常运行。

5、规范档案管理

建立项目专项档案，将项目踏勘、设计、立项、批复、招投标、合同、施工、验收、监理总结及交接证书、财务结算报告和审计报告等文字图片资料全部归档，并责成专人进行规范管理，做到随时调用和检查。

6、加强技术培训和工程建后管护 加大技术培训力度，全面提高技术人员和项目管理人员的工作能力和业务水平；组织技术人员不间断进行指导。抓紧培养水处理、供水系统运行管理等方面的技术骨干，特别要做好对农村水厂工程技术和管理人员的岗前培训和业务考核工作，逐步推行持证上岗制度。同时，建立健全长期有效的运行管护机制，责成有关镇乡村成立项目管护小组，确定专人负责，做到齐抓共管，保障工程建一处、成一处、效益一处，长期有效地发挥其应有的经济、生态以及社会效益。

六、结束语

我们通过有效的管理不断提高农村饮水安全工程建筑的质量，保证农村饮用水使用的安全，为人们的身体健康提供保证。参考文献

篇8：涡阳县农村饮水安全工程建设对策探讨

关键词：农村饮水安全,建设管理,探讨

1 概述

在我国广大农村地区由于饮用水安全缺乏统一的建设规划和管理机构, 致使农村饮水安全问题始终没有得到很好的解决。饮水安全不仅关系到广大农民的生活质量, 同时也关系到广大农民的生命安全, 是普遍存在的公共性问题, 与农民自身利益息息相关。应该说随着党和国家对“三农”问题逐步深入的解决, 推动了新农村建设的快速发展, 我国农村饮水安全工程在实际建设方面也取得了一定的进展, 但一些不足也逐步暴露出来, 必须加强研究和总结, 采取科学的手段合理解决, 实现可持续的良性发展。

2 特点及现状

2.1 现状

近些年由于我国经济的快速发展, 很多农村地区也投资了不少的工业项目, 乡镇企业的数量大量增加, 这些工业企业在一定程度上影响了农村环境, 对农村的饮用水源也产生了一些不利的影响。农村饮用水安全问题主要有水质不达标 (如重金属超标等) 、污染严重、水量较少等问题。一部分群众长期饮水困难, 甚至饮用安全不达标的水, 由于饮用不安全水, 一些群众不同程度的患有相关疾病, 群众抱怨较多, 饮水安全在广大农村地区亟待解决。从全国情况看农村饮水安全工程存在建设水平不高, 设备及设施比较简陋等情况, 主要是分散式供水, 自来水使用率较低。农村饮水安全工程通常规模较小小, 管理比较落后。集中供水规模以上的工程并不多见, 为单村集中供水的安全饮水工程存在水源单一的问题, 备用水源比较匮乏, 毗邻村的集中供水工程一般管网都没有实现联网。

2.2 相关的特点

(1) 分布上有点多面广的特点, 单村供水工程以及分散供水工程占据了绝大多数。 (2) 通常农村安全饮水工程规模小以及形式多样还有比较分散是其主要特点, 缺乏对水资源对统筹规划。 (3) 从单个工程的角度看, 大部分供水规模比较小, 实际受益的人口较少, 较高的单位投资致使供水成本居高不下, 由于经济上农民承受能力十分有限, 水费收取困难现象较为普遍, 饮水安全工程的运营以及维护管理的难度较大。 (4) 由于资金以及技术水平等条件的限制, 农村饮水供给工艺比较简陋、水质存在不合格的隐患较多。

3 工程在建设以及管理过程中存在较多问题

3.1 落实建设资金有一定困难

从投资角度看农村饮水安全工程所需建设资金政府投入占大头, 人均资金占用量较大。从工程实施的角度看, 工程的预算期与工程施工期可能存在一定的时间差, 资金实际使用与预算难免存在一定的问题。从资金来源构成的角度看, 中央、地方财政还有受益农民自筹是建设资金最主要来源, 实际实施过程中由于受益农民自筹部分存在一定的困难, 建设资金总体落实情况不佳。

3.2 设计以及规划方面的问题

在我国基层水利主管部门缺乏素质较高的专业技术队伍, 很多饮水安全工程前期经费投入不足, 相关工作的进行存在不到位的问题, 直接工程效益产生不良影响。在实际工作中很多工程规划较仓促, 工程数据依据不准, 在工程设计上并不细致, 布局往往存在不合理的问题, 给工程具体的施工带来很多麻烦, 工程的规模以及标准与农民实际生活水平以及农村经济发展水平不能很好的契合, 无法满足需求以及浪费现象并存, 备用水源很少体现在实际设计中, 工艺简陋以及净化消毒设施配套差等问题较为普遍, 有一定的饮水安全隐患。

3.3 存在招投标以及监理秩序比较混乱的问题

从实际情况看农村饮水安全工程在招投标方面运作不规范现象较为严重, 如“邀标”以及“围标”现象较多。一些企业以中标为目的出资买通其他投标单位, 或者与其他投标单位组成利益联盟左右中标结果, 这些现象和问题都增大了工程前期的费用投入, 也使招标结果不利于择优选择。还有一些企业以中标为目的拼命压低价格, 甚至低于成本价进行抢标;中标后有些企业立即转包或者是卖标, 或者进行挂靠投标等。这些现象不仅有违招投标制度的初衷, 也给饮水安全工作带来很多问题。

从工程监理的角度看, 监理单位应独立于建设以及施工单位, 但实际操作中很多监理单位因为利益关系, 监理业务容易受到业主以及施工单位的干扰和影响, 监理单位自身也存在人员资质不够, 还有配备配置不到位等问题, 对于资金以及质量还有进度等方面的控制都会产生不利影响。

3.4 管理以及运行方面存在较多问题

从饮水安全工程分布的角度看, 由于相关工程较为分散, 在管理上存在较大难度。很多工程建成后存在产权不清的问题, 直接导致管理权模糊, 管护责任无法实际落实, 最直接的结果就是管理体制长期模糊不清, 管理措施无法落实。调研中我们分析很多供水工程实际管理人员缺乏专业知识, 对业务十分生疏, 业务水平较低, 无法满足正常的管理工作需要。很多农民安全用水意识差, 纠结于经济支出方面的问题, 仅饮用水使用安全水源, 其他生活用水还沿用原来的水源, 最直接的问题就是实际用水量远低于设计用水量, 特别是农村水厂存在供水规模比较小, 用水点分散管线长, 产生的水损也比较大, 维护以及管理费用等诸多因素造成实际运行成本居高不下, 无法发挥规模效益。在核定农村饮用水水价时出于对农民承受能力以及支付意愿的考虑, 水价偏低, 水费实际收取率也不高, 工程整体运行很难做到自给自足, 无法实现长效运行。从工程运行质量的角度看, 由于建设资金等问题, 很多农村饮水安全工程并未配备消毒设备, 实际运行中自身造血能力差, 致使对于水质的监察工作较难落实到位, 水源、水质污染问题比较突出, 水源以及水质的监管制度流于形式。

4 相关对策以及措施

4.1 科学规划, 抓好落实

既往很多经验和教训我们必须总结, 首先要根据各地的实际情况做好相关规划。 (1) 要对资金需要量以及客观的需求程度合理对工程布局等情况进行统筹安排。 (2) 协调好投资的比例关系, 统筹资金的落实与使用。特别是要积极引入社会资金, 多渠道筹资, 实现资金投入的多元化, 合理制定优惠政策, 引导社会资金投向农村饮水安全工程领域, 根据实际需求的缓急, 合理分步安排施工以及实施步骤, 优先安排和解决对农民生活以及健康产生重大影响的饮水安全工程。

4.2 积极做好前期工作

对于农村饮水安全工程而言, 建设的前期工作具有重要作用, 主要包含可行性研究报告以及规划还有实施方案的制定和初步设计等内容, 对于保证饮水安全工程顺利建设顺利具有重要作用, 是确保工程实际建设质量的重要基石。实际工作中必须依照工程相关建设程序, 积极落实好前期工作所需的各项经费, 认真把各项前期工作落到实处, 促进工程建设进度的推进, 设计单位应该本着择优的原则仔细甄选, 依据实际情况对设计标准合理确定, 提升设计方案的质量, 根本上保证工程质量。

4.3 强化监督, 确保工程质量

实际操作中, 投资建设方必须严格按照国家相关的法律法规强化监督, 制定切实可行的监督制度, 提高监督工作的质量, 促进工程质量的提升;同时要对招投标制度进行完善, 规范和约束好建设单位实际享有的权力, 制定完备的约束以及追责机制;严控不规范招投标行为, 分离招标代理机构与监督单位;提升监理水平, 建立有效的追责制。

4.4 因地制宜, 构建长效机制

(1) 农村饮水安全工程应摒弃传统模式的供水格局, 并且在新时期的新农村建设背景下, 提高专业之间的配合, 并且优化建设标准, 尽可能的应用集中供水措施, 统一农村和城镇的供水体系, 科学统筹水资源的合理利用。

(2) 强化行政法规建设, 确定产权。利用拍卖、承包以及租赁等方式, 出让产权或经营权, 进而明确运行管理维护责任人, 确保工程的维护、管理的正常进行。

(3) 强化能力及机构建设, 确定各级管理部门的责任和职权, 对各职能部门的作用予以全面有效的发挥。优化相关管理人员的培训, 并且实现制度化。

(4) 提高宣传力度, 利用散发宣传材料、互联网、电视以及广播等形式, 对安全饮水的重要性进行进一步的宣传, 从而吸引社会的广泛关注, 强化社会的认知能力, 动员全社会的力量促进安全饮水项目的进行。

(5) 提高水污染防治和水资源保护的力度, 科学规划饮用水水源保护区, 并且提高保护水源地力度。优化检测工作和水质检测工作, 将农村饮水安全常规水质监测纳为公共卫生体系建设质量的重要标准, 及时掌握水质状况, 确保水质达标。

5 结语

实际建设过程中, 农村饮水安全工程因为各地区的环境、人文、社会等诸多因素的影响, 矛盾和问题日益复杂。农村饮水安全工程任重而道远, 为实现农村人的饮水健康, 还需要付出更多努力。

参考文献

[1]李明孝, 孙松林, 汪思蓓.农村饮水安全工程建设与管理问题探讨[J].节水灌溉, 2009 (1) :50~51.

[2]侯志强, 杨培岭, 王成志, 等.我国村镇供水工程建设研究[J].中国农村水利水电, 2008 (9) :79~81.

[3]张统, 王守中, 刘弦.我国农村供水排水[J].给水排水, 2007, 23 (16) :9~11.

篇9：涡阳县农村饮水安全工程建设对策探讨

关键词：农村饮水安全;问题;对策

农村饮水安全是党和政府密切关注的重要问题，关系我国几亿农村人口的饮水安全，是一项迫切需要解决的民生问题。因此而建设农村饮水安全工程非常必要，本文对我国农村饮水安全工程建设中存在的一些问题进行了简要的分析，并针对这些问题提出了相应的对策，希望能够更好地发挥我国农村饮水安全工程的重要作用，保障农民的饮水安全。

1.当前我国农村饮水安全工程建设中存在的问题

人民群众的生活和生产都离不开水，在我国经济发展的过程中，由于各种原因对很多河流和湖泊造成了严重的污染，生活废水、工业废水和农业废水的数量也不断增加，农村地区的饮水安全造成了严重的威胁。建设引水安全工程的根本目的就在于保障农村饮用水的卫生和安全，从而限度地减少水致地方病、水介传染病以及其他水污染而造成的中毒性疾病，对我国广大农民的生活条件进行改善，保障农村居民的正常生活^[1]。

与此同时，无论是新农村建设还是乡镇企业的发展都离不开水资源，农村饮水安全工程有利于乡镇企业的正常生产经营和新农村的健康有序发展。农村饮水安全工程建设有利于统一管理水资源，从而对水资源进行高效、合理的调配，对农村水资源进行有力的保护。

尽管如此，我国农村饮水安全工程建设确存在着很多问题，受到很多因素的制约，没有充分发挥其作用。

1.1没有充分发挥工程的效率

由于农村地区农户的平均用水量较少，农村管网的受益人口分布比较分散，致使一些农村饮水安全工程没有发挥应有的效率。以某市水利局的统计数字为例，该市城市居民的月平均用水量均超过了15吨，城区管网的受益人口密度也超过了1200人/km。然而在农村农户每月的平均用水量却请为城市居民月平均用水量的十分之一左右。这就造成了与城市供水相比，农村集中供水需要付出几倍的管网维修养护费、管网安装费和管网材料费，而建成之后的集中供水工程也难以发挥规模效益，很多工程的供水能力都被闲置了。

1.2难以实现收支平衡

造成农村饮水安全工程收支不平衡的原因有很多。首先，具有较高的制水成本。农村饮水安全工程治水成本共由三部分构成：折旧费、大修理费和运行承办费。其中的主要部分是工程运行成本，具体包括，税金、水质检测费、水源费、维修费、日常管理费，药剂费、水成本费，工资福利费，电费等等。例如某县的一个自来水厂如果要实现日均收费水量180吨，日均制水量300吨，就需要付出超过10万元的年运行成本。

其次，农村饮水安全工程承担着较多的公益性负担。例如某市农村安全引水工程就需要缴纳水资源费、水质检测费、工商管理费、所得税、营业税等等，超出了水厂的实际承受能力。水厂需要缴纳的其他摊派费用还有会员费、报刊费、道路建设费、治安费、街道卫生费等等，而一些农村饮水安全工程还要承担本该由政府承担的公益义务，例如向特困户和五保户无偿供水^[2]。

第三，经营不善，普遍亏损。根据实地调查，某县的十五家水厂中经营亏损的就有十家，而没有亏损的水厂年盈利额也非常少，农村饮水安全工程的收益基本为负。

第四，重建设轻管理。由于经营方式过于多样、管理主体不到位，加大了农村饮水安全工程的管理难度。当前很多农村饮水安全工程都存在着村委会管理、乡镇管理、私营管理和承包经营的多种经营管理方式，造成了较大的管理难度。与此同时，由于長期得不到有效的维修和养护，很多农村饮水安全工程长期带病运行，也提高了运行的成本，带病运行的管网存在着严重的漏水、滴水、污水的现象。由于缺乏有力的监管，农村水厂都存在着用户偷水的现象，给本来就经营困难的水厂带来了更大的损失，致使很多水厂无法正常经营。

2.改善农村饮水安全工程建设的有效对策

在社会主义新农村的建设过程中，必须保障农村居民的饮水安全以及乡镇企业的稳步发展，做好农村饮水安全工程的建设和管理工作。

2.1对农村饮水安全建设的管理机制进行完善

必须严格按照水利工程建设程序来建设饮水工程，实行严格的质量标准，将农村饮水安全工程的管理效率和建设质量提高^[3]。特别是要严肃查处由于违反建设程序而导致的水质和水量不合格的项目。

与此同时，农村饮水安全工程应该坚持群众集资、政府引导等方式进行建设，，做到自负盈亏、市场运作、民办公助。对于农村集中供水工程要对其产权进行明晰，并且实行用水户协会自行管理的制度。对于群众集资兴建的小型分散供水工程，应该实行自用、自管、自有的原则。对于社会资本兴建的集中供水工程，则应该承认出资者的产权，使其能够遵照市场运行规则，进行自主经营。

与此同时还要对供水价格进行调整，实行水价听证制度，制定和理的用水价格，用水价格既要在农民的承受范围之内，又要保障水厂能够收支平衡。

2.2分区建设、分类指导、因地制宜

农村饮水安全工程要以现有的自来水厂为依托，对现有的管网进行辐射和延伸，对近郊村镇自来水厂的用户覆盖，这样一来可以提高现有水厂和管网的利用率。对于地表水污染严重的平原区，可以对地下水进行有效的利用，在保障地下水水质的基础上，集中建设供水工程。对于地表水水源充足、水质达标的山区，优先选取地表水建设供水工程。对于辖区内严重缺水或水源水质遭到严重污染的地区，要选择合适的水源，开发地下水^[4]。

对于人口比较分散的村镇，应该使用分散供水，或小型集中供水的方式进行供水，对于人口密度较大的村镇，则可以使用集中供水。

在农村饮水安全工程建设中要不断推广新设备、新工艺和新技术，提高供水效率，节约运行成本，节约水资源，提高水资源的处理效率，例如使用先进的水处理设备和无塔供水。

2.3保护农村饮用水水源

农村饮水安全工程建设的根本目的在于为农村居民提供合格、卫生的饮用水，因此必须对农村的饮用水水源进行保护，防止对用水的超采，保护水源周边的环境，避免水源被污染而造成的巨大损失和社会性事故。与此同时也要注意控制开采量，避免造成地下水水量减少。在饮用水水源保护区内，严禁排放生活污水、工业污水和农业污水，对于向饮用水源排放污水的个人和企业，要进行严厉的打击。

3.结语

农村饮水安全工程的建设关系到农村居民的正常生活和身体健康，与每一个农村居民的生活息息相关，是一项重要的民生工程。因此农村饮水安全工程必须保障饮水的安全和质量，为农民提供优质的服务。与此同时也要降低成本、开源节流、严厉打击偷水现象、做好相应的宣传工作，使饮水安全工程能够健康运行。

参考文献：

[1] 刘春亮.  福建省农村供水工程状况分析与发展展望[J]. 中国水利. 2014（17）

[2] 崔莉莉.  审计视角下农村饮水安全工程管护存在的问题及对策[J]. 财经界（学术版）. 2014（13）

[3] 潘丽雯，徐佳.  我国小型集中式和分散式供水工程现状及发展对策[J]. 中国农村水利水电. 2014（03）

篇10：农村饮水安全问题及对策研究

农村饮水安全问题及对策研究

获得安全饮用水是人类的基本需求.保障农村居民的饮水安全,事关农村居民的身体健康和正常生活,是全面建设小康社会的.基础条件,是农村水利一项重要和长期的工作任务.针对导致我国农村饮水不安全的主观原因和水体的污染源的类型,分别提出了控制工业污染和居民生活污水处理、推广科学施肥、修复水生生态净化污染底泥等六项饮水安全的对策及建议.

作 者：刘英学 LIU Ying-xue 作者单位：河北省邢台水文水资源勘测局,河北,邢台,054000刊 名：地下水英文刊名：UNDERGROUND WATER年，卷(期)：31(4)分类号：X52关键词：饮水安全 污染源类型 对策

篇11：咸阳市农村饮水安全问题探讨

咸阳市农村饮水安全问题探讨

分析了目前咸阳市农村饮水安全现状及存在的相关问题,提出了解决该市农村饮水安全问题的对策.可以通过科学规划,集中供水等工程措施和提高认识,加强筹资,强化质量,提高服务,完善管理等非工程措施提高农村饮用水安全标准.

作 者：晁代文 作者单位：陕西省江河水库管理局,陕西,西安,710016刊 名：陕西水利英文刊名：SHAANXI WATER RESOURCES年，卷(期)：“”(4)分类号：X52关键词：农村饮水 饮水安全 非工程措施

篇12：农村饮水安全工程

一、因地制宜，创新规模供水模式。2013年以来，我镇立足全县各供水区域实际和水源条件，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，突出规模效益，科学合理选择水源，因地制宜确定项目，分门别类予以推进，积极探索规模供水新模式。

二、注重结合，创新资金筹措方式。推进农村饮水安全工程建设，实施规模供水，资金投入是关键。近年来，我镇认真落实执行工程建设地方配套和群众筹资，走出了一条 “国家补助、项目带动、群众自筹、社会融资、多轮驱动”的规模供水工程建设筹资新路子，多渠道、多层次、多元化的规模供水工程建设筹融资新格局初步形成。农村饮水安全工程建设是一项长期而艰巨的任务。目前，我镇以规模供水为主的农村饮水安全工程建设虽然取得了一定成效，但也存在建设资金不足、技术力量薄弱等问题。下一步会针对这些问题采取针对性措施，争取继续完善我镇农村饮水安全工程

红心镇镇政府

篇13：涡阳县农村饮水安全工程建设对策探讨

1 农村饮水安全工程运行管理现状

已建成的三座农村饮水安全工程由洪临灌区临水水利管理所进行管理, 每座农村饮水安全工程安排1名正式职工和1名临时聘用人员负责农村饮水安全工程供水水源地安全监管, 日常供水, 供水管线巡查, 机电设备、消毒设备运行状况监测及阀门、水表、管道等设施的检查维修养护和抄表工作。农村饮水安全工程一年抄表两次, 根据具体情况, 抄表时间在每年的4月和10月各一次, 每次抄表用时12天到15天不等。抄表时管理人员仔细核对水表, 确保读数准确, 抄表工作结束后及时进行了水量、水费计算, 并将用水户的用水量、水价、水费在各村组进行公示, 明确缴费时间、地点及逾期不缴费的处罚措施。公示期满后管理人员及时完善用水户用水台账, 并将抄表资料交各收费大厅收费员输入电脑, 用水户用水资料用台帐和电脑双重管理。农村饮水安全工程用水水费先由农户到收费大厅进行预存, 根据农户自家用水情况预存100.00元到200.00元不等, 根据每次抄表用水量在台账上进行核减, 预存金额不足的及时下达自来水费催缴通知单, 于15个工作日内进行缴费, 对不按规定时间缴费的用水户, 我们采取停止供水、收取开通费等措施进行处罚, 有效的促进了群众缴费的自觉性, 自来水费的按时足额到位, 保证了农村饮水安全工程的正常良性运行。

2 饮水安全工程运行管理的具体做法

2.1 加强工程建设质量管理

在农村饮水安全工程建设中, 安排专人负责, 按照设计要求, 严把工程建设过程中的每个环节, 确保工程建设质量, 有效保障广大用水户的正常生产生活, 减轻农村饮水安全工程后期运行维修费用。

2.2 根据具体情况合理安排抄表时间

农村饮水安全工程一年抄表两次, 抄表时间在每年的4月和10月各一次, 每次抄表用时12天到15天不等。抄表时管理人员仔细核对水表, 确保读数准确, 抄表工作结束后及时进行了水量、水费计算, 并将用水户的用水量、水价、水费在各村组进行公示, 明确缴费时间、地点及逾期不缴费的处罚措施。

2.3 规范收费制度, 增强服务意识

进一步规范完善收费制度, 农村饮水安全工程用水户缴费先由农户到收费大厅进行预存, 根据农户自家用水情况预存100.00元到200.00元不等, 根据每次抄表用水量在台账上进行核减, 预存金额不足的及时下达自来水费催缴通知单, 于15个工作日内进行缴费, 对不按规定时间缴费的用水户, 我们采取停止供水、收取开通费等措施进行处罚, 有效的促进了群众缴费的自觉性, 自来水费的按时足额到位, 保证了农村饮水安全工程的正常良性运行。

2.4 通过宣传提高群众饮水安全管理意识

受传统思想和生活方式影响, 农村大多数群众没有饮水安全意识, 一样的水而国家农村饮水安全工程供水价格要比他们吃的水塔水价格高不少, 以前水塔水是粗放式管理, 用多用少大家平均分摊, 国家农村饮水安全工程是分户水表管理, 部分农户用水习惯一时难以改变, 因自身管理不善造成跑冒滴漏, 抄水表时才知道用水量较大, 部分用水户对自来水费难以接受。经农村饮水安全工程管理人员耐心的做工作, 用水户对农村饮水安全工程运行管理情况逐步了解, 自我管理的意识不断增强, 为促进农村饮水安全工程良性运行打好基础。

参考文献

[1]杨兰花.如何有效建立农村饮水安全工程运行管理的长效机制[J].甘肃农业, 2012, (11) .

篇14：涡阳县农村饮水安全工程建设对策探讨

【关键词】管理经费；专业知识；技术

自农村饮水安全工程建设项目实施以来国家已陆续出台了针对运行管理工作的相关政策。随着当前社会主义新农村建设的不断发展，农村饮水安全工程建设力度的加大，农村建设迎来新的发展阶段，中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中指出要加快农村饮水安全工程建设，内解决农村饮水安全问题。目前，各地也对工程的运行管理工作进行了许多有益的探索 并取得了一定的成效，但有关农村饮水安全工程的发展还扔面临诸多难题。例如，仍有部分地区对于饮水安全工程运行管理工作不够重视；农村饮水安全工程大多程建设标准低；部分地区水质也达不到饮用水安全标准；缺少专业化的管理队伍等方面等方面。加上农村供水工程具有单个工程规模小、面广量大管理难度大等特点，因此，实现科学化和规范化的运行管理要求仍是农村饮水安全工程运行管理面临的重要问题。

1.当前农村饮水安全工程运行管理的主要模式

我国农村饮水安全工程具有分布广、形式多样、管理复杂，规模大小不一等重要特点。这些特点也据定了农村饮水安全工程运行管理模式的多样化。总体而言，农村饮水安全工程运行管理根据供水工程特点、资金筹集方式和受益情况可概括为以下四种：第一，专管模式。专管模式即从供水源头到用户龙头的集中式供水工程。这种管理模式基本上都是由县级或乡镇的自来水公司负责，专业化管理主要是由专门供水机构负责。第二，群管模式。群管模式主要管理对象是以国家和集体投资为主兴建的集中式供水工程，采取单村或联村组织为主的管理模式。这种模式的管理方式具有产权明晰、管理主体实 、经营机制灵活与水费计收到位等特点。因此，较好地解决了供水工程管理 “缺位”及保证工程维修费等问题。第三，专管与群管相结合的分级管理模式。这种管理模式的主要特点是总表以下人村人户的管道由村级供水协会或供水管理小组管理，而人村总表以上的工程及集中供水工程主管道由专业机构负责管理。这种相结合的管理模式具有明确管理职责和权限，各司其职的优势。第四，自管模式。这种模式是指农户自建、有、管 、用体制，主要运用于几户或单户人家分散式供水工程，水利部门主要负责技术指导，村民自己负责建设与管理，国家或村集体将给予一些资金或管材补贴。这种模式的主要特点是建设标准较低、工程简易、维护管理较简单，因此，有效解决了小型饮水工程维修运行等问题。

2.当前农村饮水安全工程运行管理存在的主要问题

首先，部分农村饮水安全工程运行管理机制还不适应农村水利发展要求。例如，还有相当部分供水工程（尤其是小型村级供水工程）管理主体不明确，在工程运行管理期间各级部门之间配合不够，管理效益难以发挥，尚未形成一套良性的运行管理机制。有些工程配套维修频繁，重复建设现象较多， 造成较大浪费。

其次，运行管理經费不足。目前，部分农村饮水安全工程设有专职管护人员与固定的维修经费，但建设资金问题缺少前期投入。水费到位率偏低，补偿机制也未形成，年运行维护资金争取不够及时造成运行，造成工程维护经费短缺，维护资金长期在财政部门滞留的现象，供水工程效益难以发挥。这些都与民生工程的要求不相符合。

第三，管理队伍比较薄弱，服务能力不强。绝大部分农村饮水安全工程建在经济基础相对薄弱，农村饮水安全工程的实施管理中管理队伍也比较薄弱，而且多数只配有兼职管理人员，技术人员较少，乏专业管理人才，管理力量不足。此外，村级供水工程相当部分由没有经过专业培训的村民管理，缺乏专业管理养护和运营知识，而且这些管理人员大多数年纪较大并且文化程度较低，服务能力不强，不能熟练地使用净化与消毒设备，导致供水工程运行管理不到位，低效运行。

第四，村级供水工程管理不善，规章制度不健全。从大多数地区情况看，多数工程尚未制订规范的管理制度，而且有相当部分小型村级供水工程运行管理不够规范，水资源论证、现场勘测等前期工作不到位，运行管理中未建立一套完整的管理制度。有的设施简陋，未按规程要求操作；有的未按规定定期开展水质检测，影响供水水质的稳定性。

3.当前农村饮水安全工程运行管理的主要策略

第一，加大财政投入力度，建设水费财政补贴制度。农村饮水安全工程基本上都是争取国家资金，地方财政配套，农民自筹资金建设。建议国家出台有关要求地方，增加财政投入力度，多渠道筹集资金。督促地方政府尽快建立农村供水公共服务体系及水费财政补贴制度，使农村供水工程实现良性运行 ，真正做到建得成、管得好、用得起、长受益，让惠民工程深入人心。另一方面，加大优惠政策力度，降低供水成本。制定优惠政策是农村饮水安全工程长期持续良好运行的重要保障。农村饮水安全工程是政府为社会提供的公共基础设施。政府应积极创造有利于农村饮水安全工程良性运行的外部条件。对一些经济欠发达和农民承受能力有限的农村小水厂建立财政补偿机制及以财政资金为主的农村供水工程维修专项资金。在农村饮水安全工程运行用电税费减免等方面按照“多予、少取、 放活”的原则给予相关优惠政策。充分发挥工程效益，推行管网延伸扩户，提高经营收入降低供水成本。

第二，加强基层水利队伍建设 提高农村水利科技含量。农村供水工程量大面广加强行业管理，提高基层管水队伍服务水平。增加基层供水管理人员，开展管水人员业务知识和业务技能培训，发挥乡镇配置的专职水利人员作用，使农村管水员逐步熟练使用和正确维护管理农村饮水安全工程，提高基层供水管理人员服务水平，不断提高管理水平和服务质量。当地水务部门组织成立管理机构负责较大的集中供水工程的专业化管理，建立一支技术力量过硬的管理队伍，多开展各类技术培训不断提高他们的相关专业知识和技能水平，建立农村供水专业人才培养机制，使管理人员积极、有效地参与到工程管理中去，为农村饮水安全工程长期良性运行打下扎实的人才基础。

第三，加大宣传力度，营造良好的饮水安全氛围。通过宣传学习不断提高农村村民的节约水资源的意识，自觉维护饮水工程。另一方面，水利、卫生、环保等部门应通力合作，通过广播、电视、报纸等多种形式开展供水、环境卫生和健康教育宣传等多元渠道和手段不断提高使农民群众自觉保护水源的观念。大力宣传农村饮水安全的重要性，提高全社会的认知度，动员社会力量参与饮水安全工程的建设和运行管理，营造良好的饮水安全氛围。

农村饮水安全工是一项旨在改善农村居民生活饮用水取、水质不洁、水量不足和供水保证率低等状况的益性系统工程。农村饮水安全工程是农村重要的公共基础设施，而其运行管理成为广大农民群众饮水是否安全的关键所在。因此，建立良性运行管理机制，保证工程正常运行是一项重要而紧迫的任务。应不断提高现有工程的运行管理水平和服务质量，建立农村饮水安全工程管理体制与运行良性机制，使农村饮水安全工程真正实现建成的管得好用得起长受益。 [科]

【参考文献】

[1]邓沐平.我国农村饮水安全存在的问题及其对策[J].安徽农业科学，2011，（12）.

[2]裴志华，徐成良.农村饮水工程建设与管理方法[J].宁夏农林科技，2012，（05）.