医院支部建设后勤管理论文

[摘要]创新抓好医院基层党建是深化医改工作的重要保障，深入分析医院基层党建存在的主要问题和原因，采取针对性有效性的举措，从组织上、制度上、载体上、思想上、能力上加强创新，大胆探索，推动医院基层党建实现新的发展。今天小编为大家精心挑选了关于《医院支部建设后勤管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

医院支部建设后勤管理论文 篇1：

完善制度,创新思路,积极推进党支部建设

摘要:为进一步提高党支部工作的针对性和实效性,需认真查找党支部存在的问题和不足,寻找对策,通过实行年度考核、丰富党支部的组织生活,加强党支部的制度建设等方式,不断完善党支部建设。

关键词:党支部;建设

医院党建工作是医院各项任务中具有基础性、根本性和长期性的重点项目之一。为了能更准确把握党员的思想状况、学习需求,反映其对党支部建设的意见和建议,进一步提高党支部工作的针对性和实效性,必须认真查找党支部存在的问题和不足,寻找合理有效的对策来提升党支部工作的积极性和责任意识,不断的促进和激励党支部的工作。

一、对党支部实行年度考核的建议

首先,应建立健全考核制度,对党支部工作定期进行评估,并加大考核、评优工作,促进和激励党支部的工作。党支部建设需要做许多深入扎实细致的工作, 这就要求党组织必须重心下移,下苦功夫,一个支部一个支部地去抓,同时必须做好定期考核制度的建设与创新。考核工作要从实际出发,制定量化指标体系, 按照指标要求定期开展工作。通过评核,树立典型,找出差距,鼓励先进,督促后进,不断增强党支部建设的生机和活力。以保证基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得以充分发挥,体现共产党人的先进性和时代精神。

实践证明,对支部工作缺乏相应的激励和评价,干好干坏一个样,不利于党支部战斗堡垒作用的发挥,成为导致党组织凝聚力、创造力、战斗力不强的重要因素。实行党支部考核,有利于提升党支部工作的积极性,加强支部工作的责任意识,并能及时开展批评与自我批评,互相监督,共同进步。既是检验当前和过去一段时间党支部工作成果的基本手段,也对今后的支部工作起着激励、警示和导向作用,是强化党支部自身建设及其作用发挥的有益探索。

其次,要讲究考核方法,具有可操作性。

1、制定科学、合理的考评机制。探索建立制度化的考核模式,必须坚持循序渐进的方法,在实践中逐步完善。为了建立健全科学、合理的考评机制,从制度上保证考核工作的延续和支部工作的持续开展,应注意把握以下三个方面的原则:一是客观公正、实事求是。根据评估考核的内容和标准,对被考核对象做出恰如其分的评价。二是民主公开。考核的内容、标准、程序等都要公开,便于党员和群众的参与、监督。三是采取党支部自我评估、党员及群众测评、组织考察与党委综合评定相结合的方法,全面考核,综合评定。

2、发扬民主,发动群众积极参与。认真调研、分析支部工作的现状和问题,组织支部书记认真讨论,根据他们的意见和建议确定考核内容,实事求是地开展考核工作。对支部自主开展活动且收到良好效果的经验予以认可并纳入考核范围。党总支应在考评前,充分听取普通党员的意见。坚持考评工作的“三结合”:即定性与定量相结合,日常管理与集中考评相结合,组织考评、支部自评与群众评估相结合。

3、重视考核结果的使用,充分发挥考核制度的激励和推动作用。首先,注重考核结果的反馈。同时,以正向激励为主,营造良好的支部工作环境氛围。每年党支部工作考核结束后,在一定范围公布考核结果,加大对优秀支部的奖励及其先进事迹宣传的力度。对获得优秀的支部予以公开表扬,同时增拨其下年度活动经费作为奖励。通过宣传各党支部工作特点等形式,激励和推动各党支部在新的一年里更好地开展工作。把党支部的考核业绩同党支部书记考核津贴挂钩,按照考核的相应等级,发放支部书记岗位、绩效津贴。对极少数考核不合格的支部,则要帮助其分析原因,提出具体的指导意见,并帮助和督促其整改。

总之,通过考核,有助于指导、激励和监督党支部积极适应新的形势与任务,进一步解放思想,实事求是,与时俱进,始终围绕党的中心工作,自觉履行党支部职能,使党支部始终焕发出蓬勃生机和旺盛活力,永远保持强大的创造力、凝聚力和战斗力,激勵党支部和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

二、党员教育培训的形式及成效

一些党支部对党员教育形式比较呆板,多是读报纸、学文件、谈认识等以说教式为主的形式,学习理论知识不全面,内容单一,深度不够,学习形式不够丰富,造成学习次数较多,但效果不理想,很大程度上成了形式主义,降低了学习教育活动的效果。因此,要想使共产党员发挥先锋模范作用,必须采用切实可行、行之有效的教育方式,给党员教育注入新的内涵,由单一的 “说教式” 向多元化“实效”型教育模式转变。

首先要抓培训,着力提高党员队伍素质和能力。

1、培训的方式,可采用集中教育学习、分散调查研究,先进典型引路、反面教训吸取等举措。创新教育学习形式及内容,根据新形势的发展和工作岗位的需要因人施教。采取集中培训和自学相结合,专家辅导与典型引路相结合的办法,认真抓好党员业务知识和生产技能培训,促进党员综合素质的全面提高,使党员成为单位生产技术、管理能手,保持党员先进性。

2、培训的内容,应包括党规党法的学习贯彻、党的理论和路线方针政策的把握执行、党性锻炼、宗旨意识培育、党员形象塑造、组织群众技能培训等方面的项目。

3、培训的重点,要突出知其然,让党员知道如何做;要突出知其所以然,让党员明白为什么这样做;要突出行必有果,让党员知行统一,做出成效。

4、培训的目标,就是明白意义、理解精神、结合实际、认真贯彻、高举旗帜。要不断改进学习方式,在传统的“读”(文件)、“听”(报告)、“写”(笔记)的基础上,恰当地增添“看”(电教片)、“学”(组织参观学习)、“讲”(演讲会、座谈讨论会)等教育方法,以活跃学习气氛,增强学习效果。

其次,必须始终注意理想信念教育,这是思想教育的重中之重,是思想教育的主题和核心。党支部要把党员的理想信念教育摆在首要位置,理直气壮地抓紧抓好。要善于结合国内外政治形势的重大变化和发展,结合党和国家的重大政策和改革举措以及一些热点难点问题,有的放矢地开展工作。在教育方法和手段上要大胆创新,多样化和富有时代感,主题鲜明而又生动活泼地推进党的理想信念教育。统一思想,凝聚人心,鼓舞士气,调动广大党员的积极性和创造性,坚定对党和政府的信任,不断开创建设有中国特色社会主义事业的新局面。同时,党支部要紧紧围绕医院的中心工作,以形式多样的活动为载体,采取请进来、走出去等办法,对党员进行党的理想、信念、宗旨和自身教育。如:组织参观历史博物馆、革命圣地,进行革命传统教育;请专家教授作学习十七大精神报告会,进行政治思想理论教育;请先进模范人物介绍先进事迹,进行爱岗敬业教育;进行反腐倡廉、树立公仆意识教育等。通过一系列富有教育意义的活动,既丰富了党员教育的内容,又提高了教育效果。既增强了对党员教育的针对性和实效性,同时也有利于党组织和党员在群众中树立好的形象。

三、党支部组织生活方式及成效

丰富多彩的组织生活形式,不仅能够激发广大党员的参与热情,增强党支部凝聚力和吸引力,而且有利于党建工作富有实效。

1、随着党员素质的不断提高,那种单一刻板的内容和单纯说教的方式已经过时,提确党内生活的质量已成为广大基层党员的共同要求。党内的每次活动,一定要事先做好充分准备,规定明确的主题,解决问题要有针对性,注重实效,不能搞形式主义。社会公益活动、文体活动、专题学习都是不错的选择。

2、多开短会。现代社会变化快、节奏快,党的生活同样要符合现代人要求,讲求工作效率。要处理好党的活动与日常工作和员工休闲安排的矛盾。只要目的明确,针对性强,有时20分钟以内的会议,同样可以解决问题。

3、个别访谈。党支部的工作大量的还是思想政治工作,无论是党员,还是基层群众,渴望人际间的交流,朋友般的关心,同志式的帮助,应该是一种比较普遍的需求。党组织采用这样的工作方式,不仅继承了传统思想政治工作中易为人们接受的方式,也凸显了以人为本的观念。不仅符合业余、小型、分散、务实的一般活动特点,而且符合基层工作对象的实际需要,将产生良好的工作成效。

4、调研考察。贴近党员思想实际,组织党员走出单位小圈子,开展社会考察和调查活动。通过调查访问、参观学习,把基层党组织的组织生活融入社会,用新时期的大量鲜活事例和其他地方的先进经验,回答大家最关心、最难以解决的思想理论问题,有利于他们开阔视野,了解改革发展大局,从而更好地发挥先锋模范作用。

四、制度建设的完善程度

党的建设各项制度是我党在长期的革命和建设中形成和积累的宝贵经验,过去曾在国家解放和社会主义建设中发挥出巨大的保证作用,今天,对于我们加强医院党建,增强凝聚力和战斗力,仍然具有重要的作用。我们每个党员干部都要熟悉掌握这些制度,自觉增强落实组织生活制度的主动性,在制度学习中,要采取普学、考学、研学相结合的方式,狠抓制度的学习。

要坚持把制度建设作为巩固和保持党员先进性教育的一项重要措施来抓,严格对党员进行管理,严格党的组织生活制度,努力提高党员生活会质量,把抓好党员队伍建设工作纳入到单位工作统筹安排,通盘考虑及时解决党员队伍存在的实际问题,严格对党员进行监督。进一步严格党内监督,坚持民主集中制,不断拓宽监督渠道,充分发挥法律、行政、群众、舆论等监督作用,加大监督力度,提高监督效能,要疏通出口,坚决把不合格党员清除党组织,以净化党员队伍,保持党员队伍的纯洁性。

五、党支部开展工作面临的主要问题及努力方向

党建工作的方法是动态的、发展的、创新的,不可能是一成不变的。如何在实践中发现问题、解决问题,不断完善党建工作方法,创造性地使用党建工作方式,从而有利于广大党员发挥聪明才智,发挥先锋模范作用,有利于党的事业的蓬勃发展,是需要广大共产党人与时俱进,探索不息的课题。

1、应充分发挥共产党员的先进模范作用。党员是医院各项工作的骨干,广大员工群众往往是从他们身边共产党员的表现来认识党和理解党的。充分发挥好党员先锋模范作用,要求每一个党员努力做到时刻不忘自己的身份,不忘自己的权利和义务,在自己的岗位上,奉献精神要高于一般群众,服务质量要高于一般群众,业务水平要高于一般群众。应时刻保持共产党员先进性,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,用“三个代表”重要思想为指导,全面提高党员的素质,坚持注意针对性原则,坚持自我教育和组织帮助相结合原则,坚持注重实效性原则,使党员始终走在时代的前列,使我们党始终充满生机与活力,永葆先进性。另外,要创新工作方法,给予党员更多锻炼机会,使更多的党员有机会承担重要工作任务,让党员积极参与党内事务,并发挥党员的积极性和创造性,提高党员的实践工作能力。

2、要合理进行党支部的设置,把党的工作与行政工作有机结合起来。在认识统一的基础上,加强党政协调,狠抓重点工作,把行政工作的重点、难点做为与支部工作的结合点,加强思想政治工作,这样才能将支部工作落到实处。

3、要抓好党的组织建设,院党政要携手搞好中层干部的培养、选拔、任用工作。加强中层干部队伍建设;搞好新党员发展工作,不断给党组织输送新鲜血液;对党员严格教育、管理,加强党员队伍建设;加强医院党总支领导班子自身建设和各党支部班子建设。

4、要抓好党的思想建设,思想上的清醒,来源于理论上的明白,有多高的理论水平,就有多强的认识能力。因此,坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论,武装党员的头脑,是一项长期的战略任务,必须抓实抓好。要坚持从群众中来,到群众中去,用一般号召与个别指导相结合的方法,善于抓住中心工作环节以带动其它工作,把“三个代表”重要思想与医院各项实际工作有机地结合起来,为推动医疗、教学和科研工作做出更大的贡献。

5、要抓好党的作风建设和制度建设,不断完善党内的各项规章制度,要集中抓好医院各级领导干部廉政建设,加强行业作风建设,严格规范医务人员的言行,坚决遏制吃、拿、卡、要、收“红包”、收药品“回扣”等歪风邪气,通过采取各种措施,使医院党的作风建设特别是行业作风建设有一个新的明显的进步。

6、要围绕医院业务建设搞好党建工作和精神文明建设,把党建工作、精神文明建设融于各项业务建设之中,形成抓党建促业务、抓精神文明建设促物质文明建设的工作格局。党总支部要从医院工作的特点出发,牵头制定医院文化建设规划,党政工团齐抓共管,把宣传思想工作、职业道德教育、行业作风建设和医院管理与医院文化建设结合起来,坚持以人为本,建立起“两个中心”的管理理论和管理模式,既对外以病人为中心,对内以职工为中心。

7、抓好医院的文化建设,医院文化是在对民族文化继承和发展中逐步形成并且具有本院特色的思维理念、职业道德、规章制度、人文环境的文化;加强医院的文化建设,在社会上树立良好的医院形象,是医院建设的基本内容,也是刻不容缓的任务;医院文化建设的创新意义在于从实际出发,从原有经验总结的基础上,把医院的管理全方位上升到新的文化层面。对内发挥医院文化的积极导向作用,优化职工的素质,力促院内创造一种积极向上氛围,形成一种团结奋进的精神风貌,提高职工积极性,增强医院凝聚力;對外发挥医院文化的公关作用,加大宣传工作的力度,扩大医院的社会影响,树立医院的良好形象和优质品牌。 加强医院的党建工作,有助于推动医疗业务技术建设、思想政治工作、行政后勤管理等其它工作的全面有效开展。我们相信,在新时期只要我们坚持党支部建设的正确方向,积极进取、大胆实践、勇于探索、善于总结,一定能开创医院党建工作的新局面,取得新成效。

参考文献:

[1] 张明楚.《中国共产党对于支部建设理论的早期探索》,载《上海党史与党建》2005年5月号

[2] 王继连.新编党委支部工作教程.中共中央党校出版社,2002;59

[3] 张富良.《研究生党支部建设的新探索—谈谈研究生纵向党支部建设》,载《学校党建与思想教育》2003年第10期

作者：周婕

医院支部建设后勤管理论文 篇2：

医院基层党建工作的实践与思考

[摘 要] 创新抓好医院基层党建是深化医改工作的重要保障，深入分析医院基层党建存在的主要问题和原因，采取针对性有效性的举措，从组织上、制度上、载体上、思想上、能力上加强创新，大胆探索，推动医院基层党建实现新的发展。

[关键词] 医院党建；创新机制；基层组织

党的十八大指出，创新和加强基层组织工作，是新时期党建工作的一项重要任务。医院基层党建是党的系统工程的重要组成部分，创新落实抓基层、打基础工作，对加强和巩固党在基层的执政地位，保障医药卫生工作科学发展具有积极的推动引导作用。在全面深化医药卫生体制改革的形势下，医院如何进一步适应新的转变，创新党建工作机制，提高党建工作水平，推动医院党的建设，是摆在我们面前的一项紧迫课题。

一、医院基层党组织建设存在的问题

在医院医教研中心任务十分繁重的情况下，社会大环境的变化和影响，医院党建工作面临许多新问题，一定程度影响了医院党建工作的有效推进。

（一）组织功能弱化。支部作用和功能发挥作用不够明显，支部在科室的地位呈现边缘化趋势，科室政治领导核心的作用不突出，参与科室重大问题决策的主动性不够强，在参与科室问题决策上“缺位”或“不到位”，解决自身问题能力不够强。

（二）党员意识淡化。党员的身份意识有所淡化，不愿意参加党组织活动，把自己等同一般群众；没有把心思和精力用在学习和工作上，追求物质享受和安逸生活，不能正确处理个人利益和集体利益的关系，甚至做一些与党员身份不相符的事情。

（三）制度意识弱化。支部落实组织生活制度有随意性。有的支部长时间不开支委会、支部党员大会和党小组会，管理教育党员不够严格，开展经常性思想工作的主动性、针对性不够强，党课制度、党小组生活等组织制度落实不到位。

（四）职责意识淡薄。有的支部书记存在对支部工作不懂、不会的问题，怎么抓、抓什么心中无数。认为医院中心工作是临床工作，抓党建工作不太重视；支部书记是“兼职”、“额外负担”，投入精力过多影响业务工作。

二、医院基层党组织建设的问题分析

（一）思想认识上看，随着社会经济的快速发展，人们的价值取向呈现多元化，不同价值观念的相互碰撞，使部分党员的思想产生迷茫和困惑。有人认为医院党建工作要为医疗业务工作“让路”，党务工作可有可无，党建工作会增加科室的工作量，冲击科室业务工作；有的认为党建工作纯属形式主义，无实实在在的作用，产生抵触甚至厌恶党建工作情绪。

（二）工作力量上看，由于事业单位人员编制的原因，医院人事力量侧重于临床一线，专职党务人员减少，党建工作队伍不齐整。同时，医院党建工作呈现横宽纵短的特性，造成机关抓党支部工作顾此失彼，指导不力。支部领导多为“兼职”，抓党建工作的精力和时间十分有限，沉下身子抓科室党务工作不力。

（三）教育引导上看，党支部抓党员教育的思想不清晰、方法不奏效，缺乏教育的新思路、新举措、新招数，教育的方式方法陈旧落后，教育的载体手段枯燥单一，组织开展的教育活动的吸引力不足，成效不明显。

（四）书记能力上看，支部书记大多由科室行政领导兼职，缺乏系统党建业务知识培训，致使党支部书记抓党务工作能力和水平有限，抓基层党组织建设经验不足、指导不力，有些党支部书记对支部工作不懂不会的问题比较突出，工作视野偏窄，缺少思路。

（五）工作任务上看，医院重点工作是医、教、研中心工作，科室人少事多，任务繁重，分散到门诊、临床、教学，人员集中一次很难，抓党建工作面临时间难保证、人员难集中、活动难落实等诸多实际困难，或多或少冲淡了党建工作。

（六）政策导向上看，专业医疗技术人员在业务上出了成果，既容易成名成家，也能带来实惠。党务工作即使做得再好，给予的精神、物质奖励尚未在业务上建树实惠。这种政策导向上的差异造成科室党务工作者把主要精力用在业务上，很少用心做党务工作。

三、加强医院基层党组织建设的措施

当前是社会转型和医疗改革不断深入的关键时期，医院党建工作要处理好业务工作和党建工作、集中抓和经常建、落实制度和创新形式的关系。

（一）从领导上加强，进一步强化组织领导功能。支部建设关键是加强支部班子建设，调整党建工作能力不强的支部领导，把一些热心党务工作、党建能力较强的党员骨干充实到支部领导队伍，进一步巩固基层党组织的领导核心作用。夯实领导科室建设的基础，采取更扎实有效、务实创新的措施，端正党员对支部作用和地位认识，明确科室重大问题和重大决策必须经过支部把关，发挥基层党支部在科室全面建设中的领导作用。强化支部书记在科室中的位置和作用，提高支部书记在科室的地位，发挥支部书记在决策科室重大问题中的把关定向作用，确保支部和支部书记在科室组织中有位置、在科室建设上有作为、在科室群众中有威望。

（二）从制度上加强，进一步落实组织生活制度。根据医院科室的工作特点和党员的实际情况，研究制定科室能够真正落实组织生活制度的有效措施，推进党支部组织生活规范化、创新化、制度化建设。严格执行和落实“三会一课”等组织生活制度，执行党支部组织生活日制度，相对固定党支部每月必须过一次组织生活，确保组织生活核心制度都得到有效落实。设立重要党建工作上在医院周表制度，任务落实到具体单位和责任人；设立支部组织生活情况检查和通报制度，不定期检查支部组织生活和党课落实情况，定期予以通报公开；设立支部组织生活和党课登记制度，年终进行检查和奖励评比；完善党委机关干部帮带支部联系点制度，党委委员参加联系科室支部的组织生活，激发支部开展活动的潜动力。

（三）从思想上加强，进一步强化党员正面教育。采取切实有效的措施和方法，大力加大党员的正面教育。充分发挥医院党校的教育和培训功能，制订党校讲授党课制度，定期邀请党校专家给党员授课，加强党员的经常性思想教育工作，强化党员的身份意识和学习意识。紧紧抓住思想教育这个中心环节，在党员中深入开展党员主题教育活动，利用院报、网络、橱窗、公开栏等载体，深入宣扬先进人物的感人事迹和高尚精神，展示党员队伍中先进人物的正面形象，使党员受到教育、提高素质、转化思想，带动党员队伍思想状况的整體好转。在医疗、教学、科研、护理、后勤管理等岗位评选和树立一批先进党员典型，掀起新一轮学先进、赶先进、人人争当先进的热潮。举行先进人物表彰暨事迹宣讲报告会，通过隆重表彰先进、广泛宣传先进、深入学习先进，进一步扬正气、树新风、促发展。

（四）从能力上加强，进一步提高党务工作能力。推进党建工作知识规范化培训工作，每年举办一期党支部书记和党员骨干学习培训班，切实提高支部书记抓党建的能力。积极向省内党建先进单位学习取经，不断提高医院党建工作人员的能力和水平。制定党务工作者学习培训轮训制度，开辟学习培训和锻炼的渠道，为党务工作者创造更多学习机会，派遣部分机关工作人员外出培训，了解省内党建工作的新思路和新形势，努力提高党务工作者的政治和业务素质，不断提高党务工作水平，确保满足党委抓基层党建的工作需要。

（五）从载体上加强，进一步创新党建工作形式。丰富党建工作奖励的方式和内容，将党建奖励与个人的成长进步挂钩，通过精简表彰的数量，扩大奖励的范围，彰显奖励表彰的价值量，优先考虑晋职晋级等。建立党员年度考核评议制度，将民主评议党员和年终双薪考核结合起来；开设医院党建工作专题网页，扩大党员了解和参与党建工作的渠道。拟订党员外出学习活动计划，鼓励支部开展主题鲜明的党日活动，开展党员喜闻乐见的组织活动，进一步丰富党员的组织生活，提高党建工作的吸引力。推行科室党支部党务联络员制度，畅通机关党建部门和科室党组织的联系渠道。

作者简介：龙康敬，男，南方医科大学珠江医院（南方医科大学第二临床医学院）组织人事处主任科员。

作者：龙康敬

医院支部建设后勤管理论文 篇3：

浅谈如何提高基层财务管理水平

[摘 要] 加强部队基层财务管理，必须搞好检查监督，建立多层次的财务监督体系；强化基层主官和司务长的理财意识，增强财务管理能力；加强生活服务中心建设，充分发挥保障、服务、监督、指导功能。

[关键词] 基层财务；管理；监督

基层财务管理是指对基层单位各项经费的领报、记账、分发、审批、使用、结算等方面的管理活动。它是军队财务的重要组成部分。也是基层完成各项任务和官兵正常生活的保障。基层财务管理的目的是为了有效地保障基层经费供应，对基层经费收支活动进行计划、控制、协调和监督。基层财务管理是基层后勤管理的重要内容。因此，加强基层财务管理，认真组织好基层单位经费供应与核算，可以使基层单位财力迅速、有效地转化为部队战斗力，促进基层全面建设。

一、加强财务法规制度的学习，提高认识

党（支）委依法理财是军队财经法规得到贯彻落实的关键。首先支委领导“一班人”加强学习基层连队财经管理方针政策及财务规章制度，掌握文件精神，多方面考虑部队当前状况和发展方向，确保经费投向投量的科学合理。其次连队支委是理财的主体，依法理财应贯穿于基层财务管理工作始终，理财方式上应研究本单位特点和规律，探索新时期基层财务管理的方法，不断提高理财质量。再者坚持支委领导下的“一支笔”的财务审签制度，坚持重大财经决策支委集体研究决定，如临时性决定的小会餐、每周制定食谱、月份开支计划等，防止和克服个人或少数人说了算现象，确保经费有效使用。最后建立健全连队经委会组织，加强经委会成员财经理论学习，做到人人懂制度、懂标准、懂管理，会算账、会查账，逐步提高监督管理水平。具体实施如下：

（一）提高连队主官“当家”、“管家”的全面意识。连队主官是基层的当家人，基层单位每年应利用各种形式，组织连队主官学习财务标准制度和管理规定，使他们懂标准，会管理，掌握财务核算基本方法和要求，增强参与财务管理意识，提高当家、管家、治家的能力，既做到政治合格、军事过硬，又做到保障有力。

（二）提高连队主官财务管理的法制意识。通过对财务标准制度管理规定和财经法规的学习，提高财务人员和连队主官的法制意识，树立依法建连，依法管理的观念，充分认识法规是管理的依据，克服那种认为违反财经法规，随意开支连队经费，公家钱不入自己腰包怎么都行的观念。对经费的审批，要建立主官负责的“一支笔”审批制度，严格按规定审批手续，防止和杜绝越权审批，多笔齐批，多重签报的不良现象，防微杜渐，有效防止经费审批、报销中的违法行为滋生。

（三）提高司务长事业心和责任感的意识。后勤部门应把抓好司务长的思想教育作为稳定基层后勤管理队伍的大事，定期组织他们学习法规知识，传达上级有关规定，引导他们正确处理个人利益与部队整体利益的关系，强化服务意识；认真落实基层后勤管理责任制，奖罚分明；同时各级党委也要关心和帮助他们的成长，在干部晋职，士官调级时只要条件符合优先考虑司务长，增强他们为基层建功立业的事业心和责任感。

二、培养业务精湛的司务长队伍，为基层财务管理提供高素质人才

财务工作是一项业务性很强的工作，业务人员的素质高低是抓好基层财务工作的关键。我们在司务长的使用上，一要重视人才的选拔，院校对口专业毕业和司务长训练大队培训的学员要优先安排妥善使用，提高专业适用性，防止所学非所用；选拔没经过院校或训练大队培训的士官担任司务长时，从优秀班长、给养员、等级厨师和特别优秀的入伍两年以上的士官中挑选。二须坚持先培训后使用的原则，并规定一定的试用期，经试用，合格者才能任职。调换司务更要重视对人才的培养，做到常培训、常考核、常交流、常指导，积极为他们创造各种学习条件，注重在提高他们理财、管财、用财能力上下功夫，主动为他们答疑解难。

（一）合理选配司务长。司务长素质的高低，直接影响到基层后勤保障效果。因此，合理选配司务长是加强基层财务管理的关键。目前，司务长在一定程度上存在着不会管、不敢管、不愿管的问题，为了改变这种现状，就要抓好选配环节。在人员的选配上，必须采取通过基层推荐、业务部门考核、党委把关审批的程序，切实把思想基础好、服务态度端正、工作标准高、乐于吃苦、热爱财务工作的同志选进司务长队伍。要保持司务长队伍的稳定，不得随意更换或安排非专业人员负责基层财务管理工作。

（二）注重岗前培训。由于调动、晋职等原因，司务长队伍变动较大，稳定性不强，多则一、两年，少则几个月就有变动，为了使新任司务长能及时熟悉工作，就必须要注重岗前的培训工作。一是进行业务摸底，看对业务知识掌握的是否扎实，对常见的问题是否会处理，对司务长工作是否能胜任。二是要进行实地观摩，带新司务长参观财务工作比较好的单位，学习管理经验。三是进行业务辅导。司务长上任时，财务干部应上门传授经验和做法，这样就较好地解决了新司务长上岗前存在的问题，为他们顺利地进行工作打下良好的基础。

（三）集体办公，经常进行检查、培训、评比和交流。为了使司务长在工作中有一个学习、实践，再学习、再实践的过程，就必须为他们提供一个学习、交流的场所。可以每月组织司务长集体办公一次，司务长相互检查账目、凭证、平衡表，查找问题，进行评比，这样既达到了相互学习、交流的目的，提高了业务水平，又增强了他们不甘落后的进取意识。此外每半年还可以对司务长进行一次培训，针对财务工作中存在的问题进行讲解，有效地提高他们的素质。

三、严格落实各项规章制度

（一）减轻基层财务负担，确保各项规章制度的落实。协调好机关各部门关系，按任务的轻重、缓急，根据基层保障范围和财力情况把任务下达给基层，减少多种任务一齐下给基层，不搞巧立名目，侵占基层利益，而造成基层忙乱，经费开支混乱，确保各项规章制度得到落实。

2.强化正规化管理意识，确保制度落实到位

（一）严格执行现金管理制度。一是严格落实《基层连队财务管理办法》中现金管理的具体要求，库存现金按财务规定的标准存放，超额部分及时送上级财务部门存放，坚持日清月结，严禁私借公款。各单位必须组织司务长认真学习，强化法规意识，提高执行标准制度的自觉性。二是各级财务部门要经常性地对基层现金管理的情况实施监督检查。检查中发现问题，立即解决，堵塞漏洞，防止不良倾向和违纪事件发生，使现金管理走向规范化、制度化。检查工作常抓不懈，切勿时紧时松。

（二）落实检查和公布账目制度。一是坚持账目公布制度。基层连队要坚持做到每日公布依次经费开支情况，每月公布一次伙食费管理情况，每季度公布一次农副业生产收支情况。二是坚持每月查账制度。按期清查物资、现金，核对账目审查单据凭证，考核实物消耗与实际是否相符，是否合理，是否达到标准。三是发挥经委会监督作用。经委会每天检查一次实物验收情况，每周分析一次财务管理情况。账目公布后，接受群众监督，积极采纳合理化建议，不断改进财务管理。

（三）落实司务长集体办公与值班制度。财务部门定期组织司务长集体办公，指导司务长人员进行学习，审定连队经费收支计划，检查账目。各基层单位轮流派司务长到生活服务中心值班，参与采购、订价、质检、验收工作。同时，值班司务长汇报当周值班情况，通报市场行情，进行集体交接。通过司务长集体办公与轮流值班，一方面便于司务长间相互学习，提高业务素质；另一方面便于对生活服务中心进行监督，促使其更好地为基层服务。同时，还可以建立司务长业务档案，其主要内容有：任职简历、工作政绩、作风纪律、财务年终评定等，以此作为立功授奖、职务晋升的依据，为其以后转业回地方安排工作提供必要的参考依据。

四、严格财务监督检查，确保管理工作健康发展

（一）狠抓“三个监督”。一是组织监督。发挥党支部的理财作用，把财务“三好五无”达标，作为评选先进党支部的重要条件，实行一票否决权，充分调动党支部自觉理财、管财的积极性。党支部对财务管理情况进行直接监督，各项经费的使用都由党支部集体研究决定，司务长每周要向党支部汇报一次经费开支使用和管理情况，党支部对上报情况进行集体研究把关。二是业务部门监督。财务部门坚持每季度对基层连队进行一次审核，对记账凭证、账目、经费使用等情况进行检查，主要看开支手续是否齐全，看开支是否超出范围，做到花钱看家底，开支看规定，用后看效果，审核无误方可核拨下月经费。三是群众监督。充分发挥经委会的作用，经委会每日公布伙食账目情况，每月检查一次经费使用情况，召开军人大会将检查结果向全体官兵通报，接受群众监督。

（二）应严格奖惩措施。在抓好思想建设和业务培训的前提下，严格奖惩措施是搞好基层财务管理工作的有效途径。把基层单位的财务管理水平与单位主官和司务长的成长进步相挂钩，对在任期内政绩突出，管理水平高的主官或司务长可给予一定的物质或精神奖励，在晋职、晋衔上也应优先考虑。相反，对造成损失或重要影响的，应给予相应的处理，情节严重的，依法追究刑事责任。以此在基层财务管理中形成一个争先创优、比学赶超的良好氛围，充分调动“当家人”和“管家人”的积极性、主动性和创造性，扎实有效地做好基层财务管理工作，真正把有限的“皇粮”管好、用好，最大限度地发挥其军事经济效益。

五、建立完整的物资账目，提高物资经费的使用效益

对营房营具、物资器材、生产生活设施实行管理责任制是《纲要》对基层后勤管理的要求。而计价挂账的管理办法即是落实管理责任制的重要举措，早在几年前就被基层普遍应用，是被证明较为有效的管理办法之一。实行计价挂账既能有效地克服管理中“重钱轻物”的倾向，提高经费物资的使用效益，还能把管人、管钱与管物有机地结合起来，完善管理机制，堵住各种漏洞。但是一些单位没有很好抓落实，使计价挂账工作流于形式，有的有价无账，有的有账无价，有的司务长不知道计价挂账方法的操作，后勤机关也没有很好的指导。实行计价挂账管理，各单位都要建立“公用物资计价管理登记簿”，将本单位的各种公用物资，不论是上级配发的还是自己购置的，都要进行分门别类，统一编号，并按照物品的名称、规格、单价购买日期、使用单位或个人等进行详细登记，把物品的管理同使用单位或个人挂钩，责任到单位或个人，做到丢失、损坏要赔偿。实行计价管理办法中，要制定一套行之有效的奖惩措施，除进行必要的经济奖惩外，把物资管理于该单位或个人的立功受奖，评选先进，入党考学等结合起来。并坚持定期不定期地进行检查核对，查质量，查数量，查使用情况，通过检查，进一步加强物资的使用管理，同时避免执行制度不力而留下隐患。

六、创新管理方法，健全管理机制

管理是在动态环境中生存的社会经济系统，仅有维持是不够的，还必须不断地去创新。同样在军队基层财务管理中，我们也必须学会创新管理方法，来健全管理机制。一是要倡导以人为本抓管理。瞄准基础财务管理的薄弱环节，合理配置和利用人力资源，并建立奖惩机制，充分调动当家人、管家人和官兵群体的积极性激发其内在的潜能，从而形成一种“我为人人、人人为我、群策群力、齐抓共管”的理财氛围。二是以效益最大化抓伙食费管理。这是精打细算吃“皇粮”的必然要求，在连队财力有限的情况下，各级支部都要把好“理财关”、经济民主委员会要把好“议财关”、当家人和管家人要把好“用财关”，充分抓好伙食费的管理，使有限的经费得到最大效益。首先要有计划。本着“收支平衡、略有节余”的原则，对每月伙食费开支作出计划，计划确定以后，每周根据计划制订科学的食谱，在种类、数量、质量上充分下功夫，使官兵满意。确保伙食费支出按计划进行，防止伙食费超支。其次执行日消耗登记制度。对于给养物资要指定专人负责管理，建立消耗登记簿，对消耗的给养物资进行逐日登记，月底进行盘点实物，并与经费账目核对，防止物资流失，使有限的经费发挥最佳的保障效益。

参考文献：

[1]吴海鹦，吴珉.以人为本搞好基层财务管理[J].军队财务，2005，（7）.

[2]冉余辉，闫静.浅谈加强财务内部控制与监督[J].军队财务，2005，（5）.

作者简介：马利（1974-）女，汉族，解放军85医院会计师，研究方向：医院财经管理。

刘新强（1977-），男，汉族，陕西大荔人，硕士，济南军区联勤部财务部预算处助理员，研究方向：军队财务。

李昕（1980-），男，汉族，陕西西安人，硕士，94270部队，助理会计师，研究方向：公共管理。

作者：马利　刘新强　李昕