农村水利工程管理论文

摘要：基于我国小农经济的格局，以及当今的现实状况，农民仍然占中国人口的绝大多数，因此我国想要实现美国那样的大农场经营形式可行性较小，中国农村经济的提升主要还是依靠提高粮食的产量和质量，而直接影响粮食产量和质量的就是农村水利工程设施。农村水利设施是促进农村经济发展，提高农民收入、改善农民生活的重要条件，对于重塑农村的生态环境，具有十分积极的作用。下面是小编整理的《农村水利工程管理论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

农村水利工程管理论文 篇1：

浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向

摘要： 农村水利工程是指为增强抗御干旱洪涝、改善农业生产条件和农民生活条件、提高农业综合生产能力、保护与改善农村生态环境的水利设施，主要包括农田水利工程、农村饮水工程和乡镇供水工程等。本文就农村水利工程管理中存在的一些问题进行分析，并提出改进方向，以便更好的服务于农村水利事业的发展。

关键词：农村水利工程;存在的问题;改进方向

引言：

水是经济社会协调发展的关键因素，是人类生存、经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础，是全面建设小康社会的重要支撑和保障。我国人多地少，水资源时空分布不均，往往造成南涝北旱、夏涝冬旱、低涝高旱等灾害问题。只有通过不断兴修水利工程来改变这一现状，更好服务于广大人民群众，比如南水北调工程就是典型的跨区域调水工程，她的社会效益、经济效益以及对生态环境的改善是显而易见的。而水利工程大多分布在广大的农村地区，建设运行管理均存在诸多困难和问题，红旗渠工程就是典型的农村水利工程，她的建成历经艰难万险，红旗渠精神激励着一代又一代水利工作人员不怕艰难险阻，勇往直前，为水利事业奋斗终生。我们一定要坚信只要肯努力、团结一致，一切困难和问题都能迎刃而解，只要大家齐心协力一定能把农村水利工程建设好管理好，实现农村水利的永续发展。

1农村水利工程的作用

水利是国民经济的命脉，农村水利更是农业的命脉。传统意义上的农村水利，更多地与农业生产密切联系，相应的水利建设主要是以蓄水、引水、提水、灌溉、抗旱排涝为主要建设内容的水库、沟渠、排灌站、水井及小流域治理等[1]。

1.1对农业生产的作用

农村水利工程是发展现代农业、保障粮食生产、提高农业综合生产能力的坚实基础。目前我国灌区以占全国46%的耕地，生产了全国75%的粮食、80%的商品粮、90%以上的经济作物。建设了高标准农田水利的地方，绝大部分都是粮食生产稳步增长的地方[1]。

1.2对农民生活的作用

农村水利工程是保障农民饮水安全、提高农民生活水平和生活质量的坚实基础。水利是民生之本，加快水利建设，保证饮水安全和防洪安全，直接关系到人民群众的身体健康和生命财产安全，关系到乡村振兴、新农村建设等。

1.3对农村生态的作用

农村水利工程是保护和改善农村生态环境、促进人与自然和谐相处、保障经济社会可持续发展的坚实基础。社会和谐在一定程度上取决于发展的协调性。当前我国城乡、区域、经济社会发展很不平衡，这些问题的背后或多或少与我国水资源时空分布不均、开发利用程度不同有着密切的关系。做好水利工作，调节好不同主体之间的关系，维护用水公平，营造稳定的用水秩序，能够为构建和谐社会创造良好的条件。

2农村水利工程管理中存在的问题

2.1管理方式比较落后

农村地区水利工程管理方式往往太过于粗放，水利设施科学管理性不足，常常造成水利设施、设备的损坏，而没有及时抢修维护。而且在很多地方不讲法制讲情面，违规用水现象时有发生。很多渠道受损严重，输水管线遭到破坏，供水能力得不到保证，严重影响村民的生产生活，而且在农村对破坏水利工程设施设备的行为处罚力度不够，更加纵容了破坏水利设施设备的行为，急需增强水利工程运行管理和处罚力度，不断提高农业生产能力，持续改善农民生活水平。

2.2缺少专业化的水利人才

首先，农村地区水利工程大多数处于条件比较艰苦、比较偏远的地方，水利工程设施设备长期缺乏专业人员的运维管理。其次，水利部门的高端人才招聘的机制不健全，对于专业技术人员的考核力度不到位，常常出现招聘人员不太适应目前水利工程管理工作要求。再者，水利人才培养方面也赶不上现代化的用人需求，也不能够根据目前水利工程的建设状况来招聘新型人才，没有制定出合规的培训计划，造成管理人员水利知识更新滞后，不能够满足现有水利工作的要求。

2.3缺少资金的投入

目前各地对农村水利工程管理重视程度还是不够，尤其是在财政紧张的情况下更容易忽视农村水利工程的管理和维护。在国家大力支持新农村建设的同时，农村的财政也出现了不同程度的吃紧状况，在缺少资金投入的情况下，水利工程也就很难顺利的开展下去，严重影响到水利工程的工期，而且还容易出现在工程建设中偷工减料的情况，严重影响到工程的质量，给人们的生命财产安全带来威胁。

2.4监管措施不到位

只有建立起完善监管措施，才能够保证水利工程项目顺利实施和安全运行。而在水利工程建设管理工作中有些管理人员不太注重监管工作，考察水利设施时不太认真，往往只是凭着肉眼所见就断然进行决断，常常造成误判，造成一些不必要的损失。监管措施不到位，监管力度不足，管理人员不专业，也是农村水利工程管理中急需解决的问题。

3农村水利工程管理的改进方向

3.1从根本上转变管理理念

要想从根本上解决农村水利工程管理中存在的问题，首先应从管理理念上做出改变，要充分认识到管理的重要性，避免出现粗放式管理，并通过对村民进行宣传教育，使其树立起保护水利工程的意识，增强其主观能动性[2]。管理人员要多下基层，深入了解农民在用水中所存在的问题，及時对设施设备进行检修和维护，并通过不断的知识更新来应对管理中出现的新问题，坚持依法进行管理，对出现肆意破坏水利工程设施的行为，要加大处罚力度，保证人民群众的合法权益，不断提高农业生产效率和农民生活质量，不断增强人们的获得感！幸福感！

3.2加强农村水利工程专业人员的引入

农村水利工程管理工作中最凸显的问题就是专业技术人才欠缺，相关管理人员综合素质偏低，为了有效解决这一问题，就需要合理进行人力资源配置和制定专业人才引进计划，规范人才选拔机制并优化工作安排，使农村水利工程得到有效的监管和落实，使真正的专业技术人员能步入到农村水利工程管理工作中去，使农村水利工程得到稳定的运行，使人们的生活质量得到有效的保障。

3.3加强资金的多方投入，形成全社会共同办水利的格局

要想更好的完成农村水利工程项目的管理、协调工作，逐步展现农村水利工程优势，有效发挥其应有的作用，不断提升农村抗击自然灾害能力，有效缓解水资源紧张状况，就需要政府以及全社会资金的大力支持，在投资上实行”分类指导，分类投资”，对社会公益性强，非经营性成分较大的工程，其投资主体应为国家财政，即由各级政府预算内资金，水利建设资金，农业综合开发资金等投资，对同时具有社会公益性和经营性的工程，其投资主体应该以国家投资为主，再吸收受益群众资金，尽量做到以水养水，逐步实现农村地区水利事业持续稳定发展。

3.4实现农村水利工程规范性的管控

要想进一步增强国内农村地区水利工程规范性管理，就要将水利项目管理当成一个专业学科去对待，研究探索创新型的水利工程管理机制，增强对水利设施运行过程的全方位监管，制定完善考核制度。在工程完工后，要及时对相关的资源及产权进行交接，并加强其管理，使得水利工程能够更好的适应当地的环境，更好的发挥其应有的作用，让紧缺的水资源在可持续利用的前提下发挥最大的经济效益、社会效益、生态效益。

4结束语

农村水利工程对保证农民的生产生活、持续改善农村生态环境有着不可替代的作用，只有不断加强对农村水利工程的管理，才能发挥其应有的作用，只有正视农村水利工程管理中存在的问题，持续不断提出改进方向，并采取严格有效的管理措施，才能实现农村水利工程的高效稳定运行，持续健康发展。

参考文献

[1]孙丽敏.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].2020.

[2]曾娟.谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].水电水利，2021，5（1）：162-163.

作者：李燕

农村水利工程管理论文 篇2：

农村水利工程管理中存在的问题及优化对策

摘要：基于我国小农经济的格局，以及当今的现实状况，农民仍然占中国人口的绝大多数，因此我国想要实现美国那样的大农场经营形式可行性较小，中国农村经济的提升主要还是依靠提高粮食的产量和质量，而直接影响粮食产量和质量的就是农村水利工程设施。农村水利设施是促进农村经济发展，提高农民收入、改善农民生活的重要条件，对于重塑农村的生态环境，具有十分积极的作用。农村水利工程建设影响着诸多重大的战略目标，农村水利设施对于促进改善农村经济发展、帮助农民富裕起来、促进社会稳定，以及保证我国粮食安全具有十分重要深远的意义。基于此，本篇文章对农村水利工程管理中存在的问题及优化对策进行研究，以供参考。

关键词：农村;水利工程管理;存在的问题;优化对策

引言

农村水利工程是农村经济发展以及群众生活水平提升的重要支撑，这项工程的有效建设和应用能够充分保证农村水资源的合理利用，还能够促进农村生态文明建设，带动农村经济快速发展，但是在社会不断发展的情况下，由于多方面因素的影响，使其管理工作出现了诸多亟待解决的问题，严重影响了水利工程实际作用的发挥，因此为了能够进一步促进农村生态文明建设以及环境保护工作的开展和落实，需要对这些问题进行解决和优化，推动社会主义新农村建设。

1农村水利工程建设与管理的重要意义

近年来，随着农村的不断发展，对水利工程进行建设与管理具有重要意义。一是能够提升工程管理质量与效率，确保工程的有效运行。强化工程管理与建设力度，为工程的稳定运行进行有效监管，及时发现存在的不足之处，并进行处理，有利于提升农村水利工程的运行效率，满足灌溉与用水的实际要求;二是促进农村区域的进一步发展。在水利工程建设过程中，合理配置水资源，对区域发展具有关键作用。所以说，强化水利工程建设与管理，对于维护农村区域稳定，促進经济增长具有重要意义。

2农村水利工程管理中存在的问题

2.1水利工程管理意识缺乏

我国许多农村地区，小型水利灌溉项目一旦工程完工，便会处于无人看管状态。因为缺乏专业人员管理，巡查和维修，水利工程逐渐走向老化，各种漏洞现象不断出现，损坏情况严重。另一方面，农民缺乏对集体财产保护意识，很多村民只顾着用水，却不考虑维修和保养问题，造成农田水利工程多项功能衰减，从而对人们的日常生产灌溉造成很大影响。

2.2工程建设缺乏规范管理

在小型水利灌溉项目建设和管理上，地方管理机构缺乏足够的重视，加上受到地方财政资金的制约，资金投入明显不足。大多数小型水利灌溉项目都是当地人自己主导设计并修建的，对工程技术与社会效益并没有做出详细考虑和分析，且技术水平、施工工艺也存在很大的差异，缺乏统一的设计方案与技术要求，没有对建设适用范围和区域用途情况进行有效规划设置，工程建设规划缺乏统一规范管理，工程建设具有较高的盲目性、随意性。工程建设在标准和质量上难以达到相关标准要求，抗风险能力较差。某些水利灌溉工程设施还出现了超负荷运行情况，使水利工程使用寿命大大缩短。

2.3后期管理资金投入量较少

当前政府部门对农村水利工程还是保持着重视建设、轻视管理的态度，“重建轻管”依旧是当下农村水利水电建设领域存在的普遍现象，这虽然扩大了农村水利工程的覆盖规模，但是却难以持续性运行。并且工程竣工后，并未对后期的人员工资、设备维修养护、监测等管护工作投入大量资金进行有效的管护，资金量少势必会影响到后续农村水利工程配套设施的建设效率，使农村水利工程难以及时发挥作用，并且在使用过程中也无法达到预期的效果，结果导致大量工程闲置甚至瘫痪。部分地区的农村水利工程管理资金还需要通过农民上缴的水费作为财政支撑，农业水价综合改革相关工作没有同步跟进，“吃大锅水”“交平摊水费”的现状依旧存在，这在一定程度上也影响了资金的获取。

3优化对策

3.1强化建设力度

第一，加大基础设施建设的重视力度，将其建设工作与农村发展战略相结合。同时针对农村区域规模化发展及其农村居民的用水所需，强化建设力度，尤其是修建大型灌区，满足农村发展所需的用水要求;第二，对于长久失修的工程来说，要进行维护与修复，通过现场勘察，了解其运行中的问题，并经加固处理，提升河流的治理力度，提高防洪水平。除此以

外，强化抗旱防汛等设施建设力度，减少老化工程的风险，提升运行效率。

3.2加大水资源的配置

加大农村水资源的合理配置，也是进行建设与管理的重要方法。第一，在宏观上全面掌握水资源的需求，了解农村水利工程建设过程中，水利源的配置实际，并建立适合农村发展的方针，对工程建设与管理工作提供重要保障;第二，在落实政策的同时，以各级政府机构为主导，同时结合农村区域工程建设与运行，制定完善的水资源配置策略，合理分配人力、物力与财务，全面提升管理水平。

3.3增大管理资金投入

在对管理资金投入进行增大的过程当中，需要政府部门积极做好管理工作的宣传，通过社会筹资等方式加大资金的获取力度，为农村水利工程提供资金支持，此外还需要政府部门充分发挥自身的作用，落实自身的管理责任，积极参与到水利工程管理工作当中，在政府部门模范带头作用下，号召社会对农村水利工程进行良好的管理，还有利于在资金充足的基础上，进一步加强水利工程的建设。除此之外，政府部门还应当积极做好相关单位之间的协调工作，做好管理工作配套资金的完善工作，并且加强对各种不良行为的监督与管理，这样才能进一步促进水利工程管理工作的有效落实。

3.4打造高水平管理队伍

水利专业技术人才是影响农村水利工程管理效率的关键因素，为了提升管理效率，必须要打造一支高水平的管理队伍，这样才能够让管理工作变得更加有效。农村水利行业本身很辛苦，怎样把人才留在这个比较艰苦的环境也是当下要考虑的问题。首先积极引入专业化管护企业，组建规范化管护队伍，统一经营管护各村水利工程，促进工程企业化、专业化、规范化管理。加强专业化管护典型经验宣传，进一步明确管护标准，健全管护制度，提高供水服务质量。其次需要积极引进新型的管理人才，政府部门或者相关单位制定相应的优惠政策以及奖励机制，吸引并留住高学历、高素质人才前往基层参与水利工程管理，为建管队伍注入新鲜血液。最后，针对现有人员定期进行专业培训，提高水利工程管理人员的工作效率，提升现有工作人员的工作能力。在培训时需要为管理人员讲解农村水利工程的具体管理要点，使其可以结合具体要点落实管理工作，保障管理工作的时效性。

结束语

综上所述，虽然小型农田灌溉工程无论在规模上，还是在社会影响力上都不能同大型水利工程相比，但是它却直接影响到我国农业生产的有序进行，在我国国民经济中发挥着重要的影响作用。做好小型水利工程的建设与管理，建立完善的农田水利工程施工管理制度，加强工程建设的监督管理，能够提升农村农田管理水平，推动新时期农业生产，促进新农村建设，真正体现出农村水利工程的价值。

参考文献：

[1]李冰妮.农村水利工程施工中的常见问题及改进措施[J].农村实用技术，2019（05）：115-116.

[2]张林朝.小型农田水利工程管理的优化措施[J].农家参谋，2019（09）：

211.

[3]彭玉林，卢涛，冯钰婷，赵丽.农田水利灌溉渠道的防渗衬砌施工技术[J].中国标准化，2019（08）：137-138.

[4]高玉东.当前农村小型农田水利建设的管理[J].农民致富之友，2019（11）：112.

[5]欧锦红.农田水利灌溉工程管理问题研究[J].农业科技与信息，2019（04）：96-97.

作者：张红

农村水利工程管理论文 篇3：

小型农村水利工程管理研究

摘 要：水利是农业的命脉，加强小型农村水利工程管理对于促进农业和农村经济发展具有重要作用，而传统的靠农民投工投劳的集体管理体制已明显不与当今农村分户经营模式相适应，本文主要运用用户参与式管理理论进行研究。

关键词：农村；小型水利工程；管理

小型农村水利工程是指灌溉面积不足一万亩，排涝面积低于3万亩，库容量在10万立方米以下，渠道流量小于1m?/s的水利工程和农村水利工程。按功能区别，可将其划分为蓄水设施、引水设施、输水配水设施、交叉建筑物、提水设施、田间灌水设施、防洪设施、排涝降渍设施和生活供水设施九类，其规模虽小但在城乡为排涝、灌溉、发电、防洪、养殖、改善生态环境和水土保持方面发挥着举足轻重的作用，加强小型农村水利工程管理研究迫在眉睫。

1 小型农村水利工程特征

农村水利工程通常规模较小功用简单，但对于农村农业经济发展和农民生命财产安全保障意义重大，合理设计并有效管理工程运营重要性不容小觑。

1.1 主要用于农业灌溉 水利工程灌溉效益的发挥主要体现在小型农村水利工程的功能上。农民既是小型农村水利工程的建设主体也是其管理和使用主体，各农户之间利益联系紧密，具有一定的公共工程性质。

1.2 兼具非排他性与一定竞争性 非排他性是指人人皆可消费该物品。竞争性是指一个使用者对该物品的消费会减少其他人对该物品的使用功效。小型农村水利工程兼具非排他性与一定竞争性特点。一方面，它可能会因为设计不合理而被不具有使用该资源资格的人使用，另一方面，其具有的竞争性特点使得一个使用者的对该物品的消费会降低该物品的使用价值，故对工程的使用方面常出现注入拥挤、过度使用现象而给工程造成潜在的毁灭风险。合理设计工程并有效管理对工程功能发挥到最优状态意义重大。

2 小型农村水利工程管理现状

我国是农业大国，而水利设施是农业发展的血脉，故我国也是水利大国，我国从先秦时期至现金修建的水利设施不计其数，由于其规模巨大和技术先进而扬名中外的工程也数见不鲜，但“重建轻管”是我国工程管理界存在的普遍思想，尤其对小型农村水利工程的管理力度远远不够。

2.1 工程管理常见问题

2.1.1 工程年久失修，效益衰减 根据实地调查数据显示，我国80%以上的小型水库病险率达百分之60%，且未修复，工程安全陷入恶性循环，严重威胁农业农村的经济可持续发展和农民的生命财产安全。

2.1.2 农户参与管理意识不强 我国传统的农村水利工程管理模式为农村集体经济组织直接管理，但实行家庭承包责任之后我国仍采用此管理体制，农户未将水利工程与自身利益紧密联系，缺乏参与管理的意识。有些跨区域性的小型农村水利工程受行政管理关系的约束，缺乏信息的民主公开与民主监督，也降低了农户参与管理的积极性。

2.1.3 管理资金投入不足 小型农村水利工程尤其是灌溉工程常具有公益性、投资回报周期长、收益低的特点，完全依靠社会投资方式融资管理很难解决小型水利工程量大、面广的资金缺口问题。工程管理缺乏资金支持，工程陷入恶性循环。

2.1.4 工程产权不明 有些小型农村水利工程是历史遗留的产物而产权不明，或者由于其兼具公益性与营利性的准公益性特点而权责主体不明确。尽管近年来国家水利部要求开展农村小型水利工程产权改革，但由于缺乏典型引导和实践经验，农户参与管理意识较低，故产权制度改革仍不彻底，管理效率

低下。

2.1.5 水费收缴难以到位 农户缴纳农业用水意识较低或者经济能力有限，水费收取很难到位，特别是农业水费的取消更增加了收取水费的难度。有些农村地区由于水资源分配不具、上下游供水矛盾较多，水费征收更加困难，严重影响水利工程的日常维护。

2.2 管理改革存在阻力

2.2.1 水费改革存在阻力 我国南方灌区一般实行分级管理，水费由乡财政征收，改革欲通过组建协会取消村级与乡镇中间环节以减轻农民负担。但政府对水费改革认识不够，改革无法继续推行。

2.2.2 产权改革存在阻力 根据我国投资政策规定，农村集体和农民投资兴建斗渠及以下的灌溉工程，政府酌情补助。事实上绝大多数地方的斗渠以下田间工程一直处于未建成、不停地续建改造的状况，村集体或者个人都无能力完成这一历史遗留任务。2003 年水利部出台的“改革意见”指出由国家补助资金所形成的资产明确划归用水户在自愿基础上形成的用水合作组织所有，但实践操作中存在农户用水协会登记难的问题，协会难以受法律保护。

3 小型农村水利工程参与式管理模式

小型农村水利工程参与式管理模式主要体现为工程产权制度改革和用水者协会，工程参与式管理模式以管理竞争机制和补偿机制为原则，在一定程度上有效减少农民用水冲突，农民节水意识增强，农民不仅享有获取报酬收益的优先权，也是工程的管理责任主体。

3.1 工程产权制度

3.1.1 承包经营管理模式 工程承包管理有两种方式：其一，根据工程造价和灌溉能力确定承包者；其二，通过公开竞价招标方式将水利设施的使用权！经营权和收益权全部承包给农户。农户承包者根据承包合同所确定的水利供水服务任务和维护标准对水利设施进行管理。或者利用土地承包将小型水利工程附带承包，或者将支渠以下和田间工程承包给村民小组或农户，或者将工程管理整体承包，有效保证工程效益。

3.1.2 租赁经营管理模式 租赁经营管理模式一般限于小型灌溉工程，是把具有一定经营性质的小型灌溉设施经营管理权租赁给个人，个人在此租赁期限内和经营权利范围内发挥其自主性使用和维护，所有权和经营权相分离。相对来说，此种经营管理模式风险较高。

3.1.3 拍卖管理模式 拍卖模式同竞价或有价出售将工程性质改变为民有民营，工程产权彻底改变。有些地區实行所有权拍卖，而有些只是将工程一定年限的使用权出售。实行拍卖的前提是严格区分小型水利工程的产权界定和资产存量，并且仅限于小型农村水利工程，一些资产数额较大或无法分割的渠道或堤防工程由于农户购买能力有限或社会安全要求度高无法实施拍卖。目前拍卖主要用于喷灌机具、机井、蓄水池等小型农村水利设施。

3.1.4 股份合作制管理模式 对于经营性较强的小型农村水利工程采取股份制和合作制相结合的方式进行企业式经营管理。它是我国农民继联产承包责任制后的又一个有力创举，是一种真正的产权改革模式，有利于克服承包责任者和租赁者之间的短期经济行为弊端，实现水利资产的保值增值，目前主要应用于机井、小型山塘和节水灌溉工程等小型农村水利工程。

3.2 用水者协会 用水者协会管理模式的目的在于在产权改革的基础上吸引更多水利设施用户参与工程管理，农民是工程管理的主体，有权制定相应工程管理规章制度和任命具体管理者。这是一种由农民自主组织和管理的群众组织，并赋予其法人性质。用水者协会管理模式的一般运作流程为：供水管理、工程检查维护、用水计量管理、水费征收、财务管理、自我评价、档案记录。以服务于农户利益为宗旨，制定供水计划和供水合同，然后根据核定的灌溉面积进行收费。该模式强调了农户集体参与和保证一定的独立性，为斗渠以下田间工程确定管理主体，在受益户较多的跨村、跨乡以及按流域、渠系建设和管理的地区应用更加适合。

4 结语

用户参与式管理模式是为了吸引农户积极参与水利工程管理，并在一定程度上减轻政府对小型灌溉工程财政收支难以平衡的矛盾，通过试点工作证明，此模式确实取得了一定成效。但如何建立一种机制使得农民在经济上实现一定的独立并自主管理是我国目前小型水利工程产权改制工作的一个难点，有待同仁进一步深入探讨。

参考文献

[1] 韩哲. 小型农村水利工程管理体制改革研究[D].湖南大学硕士学位论文.2011

[2] 张宁.农村小型水利工程农户参与式管理及效率研究[D].浙江大学博士学位论文.2007

作者：毛长平