城市设计特色管理论文

摘要：城市设计导则是城市设计项目编制的核心内容，是城市设计参与城市建设管理的重要途径。加强城市设计导则的编制工作将有助于城市设计及其控制在城市建设中的实施。本文着重介绍城市设计导则的分类、基本功能以及设计导则编制应遵循的原则。下面是小编精心推荐的《城市设计特色管理论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

城市设计特色管理论文 篇1：

基于公共利益优先的城市设计思路

摘 要：本文分析了目前城市设计的存在问题和设计误区，从公共利益优先的原则出发，指出在城市设计中以公共利益的考虑为出发点的重要意义，公共利益在城市设计中的内容和目标，及在城市设计中实现公共利益优先的目标的设计思路。

关键词：公共利益；城市设计；公共空间

1 当前城市设计的存在问题

目前，城市设计在指导城市建设方面发挥着越来越越重要的作用，国内出现了不少优秀的城市设计实例（详见图1），如《深圳市宝安中心区城市设计》、《广州传统中轴线城市设计》、《天津滨海新区于家堡中心商务区城市设计》等。

图1广州传统中轴线城市设计

然而，由于城市设计的三维直观效果更便于充分展现城市的风貌特色、空间形态，令一些地方官员盲目追捧，把城市设计当成一项地方的形象工程、政绩项目来操作，过度的行政干预和欠缺科学的长官意志令城市设计变成了实现政治目的的一种工具，有些城市设计师的价值取向也过于强调个人意志和审美情调，城市设计出现了一些设计误区，如不顾地方实际盲目攀比追求气派、雄伟的空间格局；为追逐空泛的城市形象而过度设立大广场、行政文化中心、滨水绿地、地标等公共空间，从而浪费了大量的宝贵土地；抛弃地域文化特色，盲目崇拜“欧陆”、“简约”、“古典主义”风格建筑，造成地域性、文化性的缺失；或破坏自然环境的安全格局、漠视富有人文特色的城市肌理；形式化地追逐中轴线、空洞地强调空间结构或联系等等，不一而足。

2 城市设计的目的是实现利益的平衡

2.1 城市设计的本质内涵

《城市规划基本术语标准（GB/T50280-98）》中定义城市设计是“对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程”。旧版《城市规划编制办法》明确“在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平”。 可见，城市设计的对象是城市的公共空间和环境，其主要工作内容是设计、控制和塑造城市的空间秩序，提升城市的环境质量和生活品质 [1]。

2.2 城市设计中的利益主体

城市设计一直以公共利益的“代言人”自居，但实际上城市设计屡屡受挫，以至其“代言人”身份不断受到公众的质疑，城市设计师甚至成为备受公众批评的“牺牲品”，主要原因乃主宰城市设计命运的是社会各种利益主体的相互利益博弈的结果。传统的城市设计工作惯于物质空间安排的思维定势，运用一定的技术设计或措施，试图建立城市形象和空间物质环境，对城市设计的内在利益属性和实施机制较为忽视。而实际上，城市设计工作无不围绕着利益问题而展开， “是协调社会不同利益的一种工具”，其“核心问题是利益协调问题” [2] 。在兼顾长远效益的前提下，能确保社会各种利益的平衡的城市设计，是在城市规划建设中建立和谐社会、落实科学发展观的重要体现。

2.3 城市设计的目标是取得利益的和谐

城市设计中要以公共利益为原则，并非排斥私人利益的存在，相反，只有满足私人利益的合理诉求，才可以实现真正意义上的公共利益，“只有当公共空间满足公众的、整体的利益而非少数人的、局部的利益时，才会真正地表达和谐的本质”。从这个意义上讲，公共利益和私人利益是相对的，不存在绝对意义上的公共利益或私人利益，实现私人利益也应该成为城市设计的目标之一，而优秀的城市设计应该是公共利益和私人利益的最大化的统一。

3公共利益在城市设计中的具体表现形式

3.1 强调城市设计的过程化

传统的城市设计沉醉于终极的设计蓝图，过于强调技术手段来勾画一个理想的城市设计效果，政府机构热衷于将其作为现届业绩进行宣传，唤起民众对政府和未来生活的信心，城市设计师也为其成就感和自我价值的实现而自我陶醉，但城市设计的真实意义却不在其最终的产品，而是在于城市设计编制和实施中的过程。现实中的城市设计蓝图仅是设计的一个概念，用于引导城市建设的发展方向，代表一定时期的公众意志和价值观念，但在快速城市化、城市建设日新月异、观念频繁更新的改革年代，难以保证其规划预测的科学性，以及城市设计的规划期末能否按其蓝图呈现城市的形态和空间环境。

3.2 城市设计中公共利益的内容

城市设计中，公共利益的内容是多方面的，董慰等认为城市设计在内容上可表现为为公众供给公共物品和提供公共服务两个层面[3]。要确保城市设计以公共利益为优先，城市设计必须“改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要” 。

4 在城市设计中实现公共利益优先的目标的设计思路

4.1 城市设计应从物质、技术设计走向公共政策的编制

传统的城市设计强调物质空间设计，以技术手段落实空间环境，在计划年代以及物质建设高速发展的改革开放初期，对指导城市建设、营造城市公共空间发挥了重要的作用。但早期过度重视经济发展、片面追求速度等所造成的环境破坏、土地危机等引起了人们对传统物质设计手段的思考，在改革进入更为成熟阶段的今天，人们呼唤更为人性化、更好代表公共利益的设计方法，人们对城市的追求不再停留于物质上的享受，而更倾向于精神上的需求，如对城市设计的参与权、知情权等，城市设计的手法更需要跨行業的技术支持，因此，城市设计已经跨越了纯粹规划或建筑、环境设计的专业领域范畴，而应该成为一个重要的公共政策来定位，更加符合现时社会公共利益对城市设计的要求，“缺乏政策内涵和功能的规划，将是无效的规划” [4] 。

4.2 以资源节约、环境友好为目标的城市设计思路

4.2.1 建立紧凑型城市，提倡土地功能混合使用

传统的城市设计所体现的宏伟、气派的城市空间形态经常是以牺牲大量的宝贵的土地资源作为代价的，是对公共利益的严重挑战。土地政策的紧缩，令有限的城市土地资源担负着既要保证经济建设发展的需要，又要确保生活的空间环境的满足，因此，在城市设计中采用土地使用紧凑的、适当提高建设强度的设计方法符合实际发展的需要，同时，抛弃传统设计中简单运用功能分区的思路，提倡土地功能之间合理的混合使用，更能有效节约资源（详见图2）。

图2 台山市广海湾滨海新城城市设计

4.2.2 建立公共空间体系，创造宜人的友好环境

公共空间是指“在城市中向公众开放的开敞性共享空间，亦即非建筑实体所占用的公共外部空间以及室内化的城市公共空间，是城市形体环境中最易识别、最易记忆、最具活力的组成部分” [5]。城市设计从某种意义上，就是设计城市的公共空间环境，建立公共开放空间秩序，公共空间的本质属性是公共利益的集中体现，深圳宝安中心区城市设计将各种公共空间如滨水、市政、体育等开放空间进行有机分布和整合为有秩序的公共空间体系，最充分地保障了根本的公共利益。详见图3。

图3深圳市宝安中心区城市设计

4.3 以优先建立国土、环境安全格局来实现公共利益

在现时的国土、环境形势下，体现全国跨区域性的公共利益的一个重要方面就是我们的国土和环境安全格局，影响着我们的可持续发展。城市设计中忽视土地的健康利用和破坏自然过程的现象时有发生，如选择了不合适的土地建设城市新区，或违背自然规律、破坏自然生物过程搞开发建设等等，这种对国土和自然环境的安全格局的不重视令城市长远的公共利益受到了挑战。城市设计可“用景观安全格局的方法通过对自然过程、生物过程和人文过程的分析，来判别和建立生态基础设施” [6]，以此作为城市设计建设用地的底线，形成城市设计空间形态的基本框架，最大限度地保障全民的公共利益。

4.4 城市设计应充分保障公共安全

城市的公共安全问题也是城市设计中关注公共利益问题的主要内容，各种自然灾害和人为事故时刻威胁着人类的生存，传统的城市设计对公共安全的关注重视不够，公共利益的实现也无从谈起。公共安全的城市设计“关注实际空间中的安全体验和安全品质，基本内涵是指为实现城市公共安全的目标而进行的对城市外部空间和形体环境的设计和组织” [7]，贯穿于城市设计的全过程，从总体城市设计到微观层面空间的具体落实安排，都需要从公共安全的角度形成设计思路来建立健康的、安全的、舒适的安全空间体系，也是城市设计的本质要求。

5.5 关注城市设计的社会、心理属性是实现公共利益的重要方面

城市设计师惯于从自己的主观意念出发来建立城市的特色和场所意义，未能全面表达公众的意志，应“通过对城市居民的公众印象调查和访问，从中归纳、分析和提炼出来的，由此得出的结论才可以作为城市设计创作思想的依据[8]”，从而更真实地在城市设计中体现公共利益的需要。

以上仅从几个方面原则性地分析了在城市设计中如何体现公共利益优先的设计思路，不在技术手段上作详细的分析和论述，希望以此引起城市设计中对公共利益的关注，并以公共利益的优先為出发点，改变传统的城市设计思路，建立更为符合我国国情的城市设计方法。

参考文献：

[1] 王建国. 现代城市设计理论和方法，东南大学出版社，2007.

[2] 石楠.试论城市规划中的公共利益.城市规划，2004（6）.

[3] 董慰，王广鹏. 试论城市设计公共利益的价值判断和实现途径.城市规划学刊，2007，（1）.

[4] 全国城市规划执业制度管理委员会。科学发展观与城市规划。2007.

[5] 城市规划资料集，第5分册，城市设计。中国建筑工业出版社。2005

[6] 俞孔坚等.“反规划”途径。中国建筑工业出版社。2005.

[7] 蔡凯臻，王建国. 基于公共安全的城市设计，建筑学报，2008，（5）.

[8] 王世福。面向实施的城市设计。中国建筑工业出版社。2005.

作者：段伟

城市设计特色管理论文 篇2：

浅析城市设计导则的作用与编制原则

摘要： 城市设计导则是城市设计项目编制的核心内容，是城市设计参与城市建设管理的重要途径。加强城市设计导则的编制工作将有助于城市设计及其控制在城市建设中的实施。本文着重介绍城市设计导则的分类、基本功能以及设计导则编制应遵循的原则。

关键词：城市设计；设计导则；基本功能

文献标识码：A

1引言

随着我国20世纪90年代早期将“城市设计导则”引入部分城市的规划管理中，其作用已逐渐得到认可，并作为实施城市设计的有效工具被广泛推广。但是，城市设计导则作为城市设计理论中最有价值的一部分，尚未得到足够的重视，对其作用与价值还缺乏深入的研究。因此，了解城市设计导则的本质与作用，并在编制与表达上适应城市规划管理的需要，是值得我们进一步思考的课题。

2城市设计导则的定义与分类

2.1城市设计导则的定义

“设计导则”一词由design guideline和design guidance翻译而来，也有学者将其译为“设计指南”、“指导纲要”、“设计指引”。本文将其翻译为“设计导则”，是因为在汉字的解释中“导”即引导、指导；“则”即规范、准则，两字的组合更能反映其本质，体现出城市设计对城市开发控制和引导的双重作用。城市设计导则是体现以“人”为本的思想，即从人的行为、心理诸如艺术性、可达性等出发，研究建筑空间布局与城市环境品质之间的关系。从工作的深度看，导则可以说是控制性详细规划的精细化，尤其是对于某些特定地段( 如传统商业步行街) 和特定要素(夜景、商业招牌等)的设计。导则是在定性、定量和图文结合方式下的弹性控制。

在城市设计的过程中，设计导则是实现城市设计目标和概念的具体操作手段，是对未来城市形体环境元素和元素组合方式的文字描述，是为城市设计实施建立的一种技术性控制框架。

2.2城市设计导则的分类

针对不同类型、层次的城市设计，导则的编制与表达应该有所区别。总体城市规划阶段的城市设计（总体规划级城市设计、分区规划级城市设计），目的在于从宏观层面把握有关城市发展在城市设计方面的构想，设计原则抽象概括；而详细城市规划阶段的城市设计（控制性详细规划级城市设计、修建性详细规划级城市设计），目的在于为具体项目建设提供直接的管理依据，相应导则也表现为在对城市局部地段进行详细研究后制定的具有针对性的设计建议与规定。城市设计导则可以从不同角度进行分类。从关系上看：大体分为总则与通则。总则指开发设计项目的设计目标与用途，即一个总体思路，特别是城市开发建设中的价值理念和宏观要求；通则是在总则指导下的具体要求，两则的关系类似于文章的主题思想与具体内容①。从设计导则管制的深度上看：大体可分为绩效性导则和规定性导则对城市加以管制。绩效性导则主要采用过程描述的形式，按照作用的方式刻画事物，提供产生具有希望特征的事物的方法。遵循这一思路，绩效性导则并不限定设计采用的手段，而只提供设计必须达到的特征与效果，并通过“为什么”、“怎样做”的原因与方法鼓励达到设计效果的多种可能途径。对于绩效性导则而言，其限定的最终设计效果而不制约设计方法和过程，为设计者留下自由发挥的空间，不会过多的禁锢设计思路，相反还能提供设计思路。这就是导则中“导”的含义所在。相对于绩效性导则，规定性导则明细标准的管制方式在一定程度上制约了设计师的创作和发挥。这种制约的目的不在于制约建筑师的思路，而在于更多的维护公众的利益，避免少数个体为了私人利益损害大众的利益。设计导则的最终目的是为建设城市环境提供一种有理性的弹性控制。

3城市设计导则的基本功能

城市设计导则的形成和发展，不仅对城市整体空间环境是一种保障，对整个城市空间也是一种整合；而且在城市设计的实施中，在城市整体和局部地段的改造与建设实践彰显出强大的功能。城市设计导则的本质作用具体体现在以下几个方面：

3.1 承上启下

从城市设计的过程而言，设计导则为上一层次规划与设计的目标与原则作出进一步的解释与说明，同时也为下一步的规划设计与建筑设计奠定基础；并为城市规划管理部门在划拨土地等其他管理方面提供一定的参照依据。

3.2 保持城市特有风格、城市文脉的延续

文脉设计是城市设计中最重要的要素。城市设计重在特色，把握“源”与“流”的关系。城市设计应抓住“源”加以梳理、提炼,保持并发扬，形成特色。设计导则不仅保护城市现存的风貌，还要促使城市新的成长和发展的和谐。例如城市传统商业街区的改造，其设计导则的建立目的在于确定传统商业街区独特的风貌，并力图确保进行的改造有助于风格的保持。“改善的途径不应当是大拆大改，而是有机更新，即保存完好的，修缮半好半坏的，拆除最坏的加以重建。”②

3.3保证公众的利益

城市设计导则重在以“人”的活动为中心，重在考虑人的行为人对空间的感知，一切都是为人服务的是为广大市民而设计。城市设计导则的最终目的是为了给广大市民创建一个宜居的空间环境，而不是让城市设计师自己画着看的，设计导则不仅要研究建筑的高低和空间的大小，更应真正从市民的角度去考虑究竟建造一个什么样的城市环境。例如不解决好市民依法所提出的日照间距问题，即使再好的空间设计理念也难以实现。通过制定设计导则还可以避免少数个体一味的去考虑经济因素，造成对城市整体空间环境品质的破坏，从而达到保障公众的利益。

3.4保证改造开发的环境品质和空间整体性

“城市规划没有更多的去试图去创建整体性。它只是忙于执行某些法律条文。建筑学也没能这样做，因为建筑学更多的是关注建筑单体本身。因此，城市设计是最应当负责城市整体性的。”对于城市设计来说，最大的危险在于，只把它看作是不同的零碎的建筑单体之间的拼接。城市设计追求的是城市环境的连续性。一个传统中心商业街的改造开发由许多过程组成——新建筑的建造、建筑方案的投标、开发商的利润追求等等。他们的活动是无序的，完全不同的动机促使他们行为的各异。目标的多重性，最终使得该商业区的发展建设不是由一个明确的目标指导，而是被各种动机不同的大杂烩指导。传统商业街改造后的大部分建筑不像原来的设计，因为大多数项目被分包给几个开发商，导致支离破碎的开发，缺乏设计上的整合。城市设计导则的建立，是从整体入手，着眼于局部要素，通过定性和定量的控制，在一定规模内统一秩序，从而保证其中每一个较小组成要素的合理与完善，并形成城市(或建筑)的总体特征。设计导则的目的不是得出最终的结果，而是保证“在成长中构建环境的相对整体性”。

3.5促进公众参与的推进

城市设计过程，已逐渐成为一种要求公众参与性的过程，即最终的使用者或其代表应参与到这一过程中。“城市设计中所用的理念或者概念，可以通过推论过程，参考一般理论产生，或者由一个诱导性逻辑过程的论据产生。”但是，这些理论听起来和街道上生活的人们非常陌生。城市设计导则将城市设计的理念通过必要的图示、数据和文字进行表述说明，为公众参与提供了一个框架，公众可以此为基点，对设计改造建设进行评论和评估，从而提出自己的设计和改造想法，真正做到公众参与。

4城市设计导则编制应坚持的原则

城市设计导则的编制应采用整体着眼系统控制的方法，不能孤立地针对设计范围内的每一个个体及每一个元素作出明细的规定，而是跃出个体层面，将研究对象看成是处于一定联系中的整体，从整体出发，找出影响设计的关键部分加以限制。结合上述讨论的城市设计导则的内容及基本功能，可以认为城市设计导则编制应遵循以下原则：

4.1坚持以人为本的原则

城市设计研究的核心是人，是对人的关怀，重视人的感受，设计者要从城市中受益人的角度去设计，旨在为城市中受益的人提供一种人性化的设计。在导则的制定过程中，应考虑到公众的意见，理解公众对环境可能做出的反应，并将这种对公众的理解融入到导则中。

坚持以人为本，在设计导则中就要关注人的需求，研究人的行为。对城市硬件、软件环境的改造，都应体现人文关怀。同时，还应强调市民参与，引导市民关心城市建设，以此来达到改良街区环境的目的。

4.2坚持弹性制的原则

城市设计中导则的弹性制原则体现在各个方面，如导则的控制要素，不同类型的城市设计，在特定内容上是不同的，如在历史街区的城市设计，对建筑的高度、屋顶形式、色彩等有更深入的要求；不同的用地区位，也产生不同内容的设计导则；不同的时间和环境条件，设计导则的编制重点也不同等，在城市设计导则的编制中，应坚持弹性制的原则，适应不同特定条件下的要求。

4.3坚持动态性的原则

规划设计从本质上说就是一种分配城乡空间开发权利的政策工具，必须反映不同阶段不同利益主体的声音，社会利益格局随时在调整，城市设计导则的编制应动态的，及时应对，与时俱进。

任何一个城市设计导则都是相对于某一时段和设计目标的，随着时间的推移，目标与层次目标的实现，又会激发出新的矛盾，从而产生新的设计导则。

5结语

城市设计导则的编制是一项复杂的系统工程，一个好的城市设计导则的编制受多方因素的影响，需要公众参与、政府管理、规划师衔接等多方的努力。作为城市设计由设计语言转译为管理语言的主要成果， 城市设计导则是城市设计导控作用得以发挥的媒介， 它将对未来城市空间的美好预期与日常的规划管理联系起来， 其作用效果直接影响城市空间的品质。因此， 深入理解城市设计导则的涵义与作用， 通过导则的编制有效地将规划师、管理机构、公众有机结合起来，对促进我国城市设计实践具有重要的意义。

参考文献：

[1]戴冬晖，金广军.城市设计导则的再认识.城市建筑 2009年.

[2]吴松涛，郭恩章.论详细规划阶段城市设计导则编制.城市规划 2001年.

[3]刘涟涟，边界.对城市设计导则的认识.大连理工大学学报，2005年.

[4]陈振羽，朱子瑜.从项目实践看城市设计导则的编制.城市规划 2009年.

[5]高源，王建国.城市设计导则的科学意义.规划师，2000年.

[6]金广军.美国城市设计导则介述.国外城市规划 2001年.

[7]高源.美国城市设计导则探讨及对中国的启示 城市规划 2007年.

作者：胡辉

城市设计特色管理论文 篇3：

城市设计成果编制的基本特点研究

摘要：城市设计成果包括文本说明和设计图则，其编制具有综合性、过程性以及参与性，这些特点决定了城市设计的成果既有政策、准则、法规等文字性规定，又有适用于不同情况的通用图则。它能适应现代城市发展的多元和动态并体现社会的民主、法制意识。

关键词：城市设计导则；多元性；动态性；民主性；法制性

1 城市设计成果的内容组成

业内对城市设计的成果并无统一规定，从各设计院近年参与城市设计提供的成果内容来看，基本上可以归为文本说明类和设计图则类。

1．1文本

1．1．1设计政策

设计政策是现代城市设计的主要成果之一，它既包括设计实施或投资程序中的规章条例，也是为整个操作过程服务的一个行动框架和对社会经济背景的一种响应，是一种保证城市设计的图纸文本转向现实产品的设计策略。这种设计政策一般由城市设计人员提出，最后体现在有关城市条例和法规之中。

城市设计政策的一个显著特点是与现行规划法规和运行体制的结合。如在美国，至今已有1000多个城市实施了城市设计制度与审查许可制度。虽然美国并没有专门的城市设计法规，但有关城市设计的政策和法令研究却很普遍。

1．1．2城市设计导则

城市设计导则是城市设计最基本也是最富特色的成果形式(也称之为设计准则)。由于城市设计以公共利益作为设计目标，因此为了控制不同的机构和民间开发者的城市开发活动，在开发设计的评价和审核时，就必须以遵循城市设计目标和城市设计导则为标准，通过导则来保证开发实施的环境品质和空间整体性。亦即对城市某特定地段、某特定的设计要素(如建筑、天际线、街道、广场等)甚至全城的城市建设提出与整体的综合设计要求，因为城市设计政策和规划还不足以驾驭城市空间环境中的特定要素。

1970年，旧金山城市设计计划在实施中曾遇到一些困难。这使人们感到，若不将计划翻译成特殊的设计准则，就难以保证城市环境在微观层次上的质量。于是，1982年该市制定了中心区设计准则。它不仅包括形体项目，而且还有一套引申出来的、包括七部分的附录及进一步的解释准则。

从准则的表达性质上讲，又有两类，一种是规定性，一种是实施性的。规定性的准则是设计者必须遵守的限制框架，如在某地段规定建筑的容积率为10，则所设计的楼层面积不得超过基地面积的10倍；而实施性准则则不同，它为设计者提供各种变换措施、标准及计算方法，所以，它不再说容积率是多少，而是指定这一地段设计中开敞空间和环境所需达到的阳光数量，以及建筑物和开敞空间所需要的基础设施容量，至于建筑容量、高度等则不限定。实施性准则的优点在于把标准化的量度应用于所有的设计地段，但并不要求对该地段产生标准的三维空间形态，因此，形式是多变的，它比规定性准则更富有设计创造潜能。

1．1．3维护程序

这是现代城市设计特有的成果形式。在为数不少的实例中，起初城市设计搞得较好，但使用几年后，环境就大为逊色，其最根本的原因在于缺乏维护和监督管理程序。

维护程序体现了现代城市设计的动态性、过程性和整体性。在过去，设计一般只关心新的创造，忽视了为维护和管理而设计，误以为城市管理机构和使用者负责，但事实上，有关管理机构对此并不重视，有时他们重视维护公共空间，但也需要来自公众的合作，其中不少维护措施本身就是城市设计的基本内容。如在外部空间设计一系列铺地、花坛、凳椅、栏杆等小品，这不仅是空间景观艺术的要求，而且是维护环境所要求的。显然，维护程序比一般人认为的复杂的多。

1．2图则

城市设计图则是将城市设计内容用图形文字和数据表达，以便对城市用地空间环境进行全覆盖的控制管理。它包括总图、分析图和各指标要素控制图等几部分，以便与规划一道对城市空间环境进行既严格又便利的实施管理。总图是城市总体综合设计在图面上反映，它包括道路、绿化、地块界线与编号以及综合要素控制汇编表等内容；分析图是各个控制要素体系之间的关系分析、一般包括用地形态分析、视觉景观分析、交通系统分析、步行空间分析、绿化系统分析、历史文脉分析及其他重要的分析等；各指标要素控制图是总图中重要控制要素在图面上的展开和具体表达。

一般来说，整体城市设计的成果主要构成包括设计政策、准则、说明和相应的图则。例如上海陆家嘴城市设计成果包括设计政策、设计准则和设计方案等三部分；局部城市设计构成主要包括准则、说明和图则。

编制城市设计图则时必须以城市规划为基础，其地块界线可与城市规划用地界线保持一致，亦可视具体情况进行适应性变动，但两者必须协调起来，避免互相矛盾。

2 城市设计成果编制的基本特点

2．1多元性

城市设计是由多种力结合，共同参与作用的结果，这些力的来源包括设计人员的思维方式和对城市设计的基本认识、管理人员的业务素质和艺术修养、市民群众的参与热情和方法、投资商的个人喜好和对公众利益的尊重以及社会本身的政治经济环境等。城市设计成果编制的基本特点就是试图适应、协调多种力的关系，尽量避免各种力的冲突和矛盾出现，使之达到一种最优的组合结果，实现社会效益、环境效益和经济效益三者的和谐统一。

随着城市设计学科的深入发展，设计创作和管理实施组建成为其工作内容与方法的两个方面，而且作为两种不同的思维模式直接指导城市设计的实践。实际上，城市设计既是一种对设计的管理，也是一种对管理的设计，城市设计同两者紧密联系。从行为科学角度来看，城市设计活动具有一般设计思维所具有的特点，如创新思维、产品思维、类型思维和黑箱思维等，从管理科学角度上讲，城市设计对目标、计划、组织等要素也同样重视，如目标导向、计划先行、组织协调与政策控制等环节。

2．2动态性

城市设计不仅是由多力作用的综合性结果，而且处在一个连续不断发展过程之中，从而导致了城市设计不存在一种终极蓝图。社会在运动，城市在发展，各种驱力因素亦相应在变化，城市设计不是在一张白纸上勾画理想蓝图，而是象复写纸一样在城市原有形态基础上不断重塑复写创造，因此这种过程性需要我们对原有环境给予重视和尊重，尽量避免打破原有城市社会网络骨架，并给发展留出广阔的天地，这种时间维度的适应特性决定了城市设计成果的过程性特点。

在城市设计的过程中，设计意图通过政策引导逐渐趋于最终目标，其中具象的“产品”与“过程”穿插进行。城市设计的“触媒”理论就是针对城市设计这种“产品”、“过程”交替出现的引导方式所提出来的。触媒理论认为，城市环境中的各个元素都是相互关联的，这种关联不仅仅存在于外在的视

觉形态方面，也存在于内在的经济联系。如果其中一个元素发生变化，它就会像化学反应中的“触媒”一样，影响或带动其他元素发生改变。

在设计过程中，由政府启动的，用作触媒的先期建设项目往往具有可视形象，具有“产品”特征，能够激发或限制城市某一特定片区内建设活动的发生或者影响建设速度的快慢，进而影响城市设计的“过程”。例如，在美国圣保罗市下城区开发设计中，为了启动对下城区的开发，由政府提供“城市开发行动资金”，成立了“下城区再开发管理局”，集设计、融资、管理于一体。先期进行开发计划研究，吸引开发商投资，他们通过空中步道、GA LTl－ER广场、大众公寓和滨河公园等“触媒”产品的先期建设引导整个开发过程。

2．3民主性

城市设计不只是由某些专业人员及行政权威人士独掌的一门高深学问，它所蕴含的大众性、市民性的特点需要广大市民、各种机构和社会团体的参与，而且亦只有这种参与才能给城市带来活力和振兴的机会。

当代城市设计中，公众参与的范围已经越来越大。网络时代的到来，为公众参与提供了良好的技术保障，例如，在国内许多大城市的重要城市设计项目其方案的评选工作已经采用了网上公示以及市民网上投票等公众参与形式。城市设计的关注人群已经不仅限于市场经济环境下的政府、开发商、公众这三方的利益群体，而扩展到利益群体与非利益群体、使用者与非使用者、专业人士与非专业人士。

现在国外许多旧城复兴、旧城改造就很好地考虑了市民参与的因素，因而取得了较好的效果。例如日本高山市历史地段的城市设计改造和横滨市的城市创造运动，其城市设计成果本身就是市民和其他各方面协力参与创造的结果，因而环境极佳，民众喜闻乐见，真正具有一种城市家园的感受。

2．4法制性

城市设计成果编制极为强调其自身的法制性，这不仅表现在文本表达用政策和准则等形式构成，而且其内容应符合法制管理建设的要求。

任何一个有组织的社会城市设计活动都是在某种建设法规和条令下进行的，也都伴随有相应的改善、调整原有立法的活动。

城市设计应在三方面与政策法律制度结合。第一，城市行政决策机构如人大、市政府等制定城市建设政策和规范条例，为设计实施提供理论和实践上的立法依据；第二，城市设计过程中执行国家现行有关法律，如《城市规划法》等，并在执行过程中总结经验教训，反馈给立法部门；第三，在管理层面上，为单体建筑设计提供各项详细的技术性准则，并通过设计管理机构作为代言人对报批建筑方案进行审核。

城市设计成果编制的特点决定了城市设计的成果既有政策、准则、法规等文字性规定，又有适用于不同情况的通用图则。它能适应现代城市发展的多元性与动态性并体现社会的民主、法制意识。

作者：肖　静