戒毒人员信息管理论文

一套体系正在严密地注视着一群特殊的公民——吸毒者。他们不是“国家敌人”，但却对青少年的健康成长、社会的安全有着巨大的危险——然而，这套严密系统的运作中，吸毒者和康复者，如何自觉和被动地接受“国家眼睛”的监视，如何在戒断后，脱离系统，成为目前监控者和被监控者需要解决的问题。今天小编为大家精心挑选了关于《戒毒人员信息管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

戒毒人员信息管理论文 篇1：

戒毒康复者的和谐家园

提起戒毒所，你也许常常会想到禁锢、冷漠、沉闷、封闭等字眼，但当你走进许昌市第一强制隔离戒毒所，看到那一块块奖牌、一封封饱含深情的感谢信，你一定会深切地感受到这个戒毒所的温度，禁不住去探寻奖牌和感谢信背后鲜为人知的温暖故事。

“以人为本，人性化执法，是创新戒毒管理机制的主线，也是许昌市公安局强制隔离戒毒所全体管教民警始终坚持的方向。”许昌市第一强制隔离戒毒所所长郭军红在接受记者采访时如是说。

近年来，许昌市第一强制隔离戒毒所在市局党委及上级部门的正确领导下，围绕提高戒斷率、降低复吸率的工作目标，创新管理模式，探索强制隔离戒毒工作新机制，取得了良好的社会效果。

目前，许昌市在册许昌籍吸毒人员数量在全省排名靠前，许昌市第一强制隔离戒毒所承担着全市较重的收戒关押流转工作。2015年10月，全省“大收戒”专项行动开展以来，许昌市第一强制隔离戒毒所日均关押量激增，远远超出正常关押量。为服务全市公安工作大局，该所对吞食异物和患有严重疾病的吸毒人员能收尽收，同时加强医疗工作和内部管理，为全市治安大局的安全作出了突出贡献。

目前，该所先后获得“国家二级强制隔离戒毒所”“河南省文明单位”“全省公安信息化应用先进单位”“全省维护妇女儿童权益先进单位”“全省维权示范岗先进集体”“全省吸毒人员动态管控工作先进单位”等荣誉，先后有4位民警荣立三等功，10位民警获得嘉奖。该所民警付灿辉、李芳多次荣获省“吸毒人员动态管控工作先进个人”称号，民警付灿辉被评为2014年度“全国毒品案件信息管理先进个人”。

“大收戒”期间攻坚克难

2015年，河南省公安厅在全省公安机关组织开展为期1D0天的吸毒人员“大收戒”专项行动，这让许昌市第一强制隔离戒毒所的全体人员精神高度紧张起来，面对12月31日前强戒1100人的工作要求，戒毒所全体人员再次感受到了时间紧、任务重，警力配备不足、收容量大的压力。但该所仍按照“保一方平安，五个决不允许”的工作要求，全警动员、全警参战，全力配合“大收戒”专项行动。以吸毒人员有效管控为总目标，以集中收戒吸毒成瘾人员为重点，全力开展吸毒人员排查管控，为全省公安工作“收官战”助力，为创建“平安河南”作出新贡献。

一是加大转送司法戒毒力度。该所仅有2D0张床位，自专项行动开展以来，日均关押量近500人，远远超出日常最大关押量。为了加大收戒力度，该所与省第三强制隔离戒毒所、省女子强制戒毒所沟通协调，加快戒毒学员的流转，腾出床位，确保收戒工作顺利进行。

二是针对患有重病、残疾、吞食异物等吸毒人员，建立病残吸毒人员全员收戒机制。2013年以来，该所共做了5例异物取出手术，严厉打击了妄图通过吞食异物逃避打击的吸毒人员。“大收戒”专项行动开展以来，该所共收戒患有严重疾病吸毒人员167人、处理危重病号5例，及时变更手续确保监所安全。

三是深挖犯罪线索，成效显著。该所充分发挥戒毒所大情报信息库的优势，在日常工作中注意挖掘犯罪线索。自2013年以来移交各类犯罪线索110余条，强戒转刑拘50余人，抓获网上逃犯3人。“大收戒”期间移交犯罪线索35条，转刑拘8人，破获多起在禹州、襄县等地的飞车抢夺、盗窃电动车等案件，打掉流窜作案团伙1个。

为深入挖掘收戒潜力，不断增加收戒容量，2015年10月27日上午，许昌市监管支队支队长赵建平牵头，与市公安戒毒所对口转戒单位河南省第三强制隔离戒毒所主管业务工作副所长付勇、管理科科长严芝亮、办公室主任陈英一行，就“大收戒”期间司法转戒工作进行沟通交流。

双方以“大收戒”专项行动期间转送司法戒毒工作为切入点，结合《河南省公安厅司法厅关于进一步规范强制隔离戒毒工作的通知》关于分段执行强制隔离戒毒和对口定点转送接收相关规定，并按照省公安厅《关于积极做好强制隔离戒毒所转戒工作的通知》要求，对在公安机关执行强制隔离戒毒3个月至6个月的戒毒人员的转送问题进行协商。

为了保证“大收戒”期间圆满完成收容任务，许昌市第一强制隔离戒毒所全体民警在此期间从未休息过。该所政委吕磊因为经常熬夜加班，自己病了不休息不说，孩子生病了他也没时间去照顾，为此，妻子多次埋怨他。老民警老常，患有严重高血压，难受得实在受不了时，他就在值班室里小憩一会，从未请过一天假。所长郭军红在“大收戒”期间，更是从未睡过一个囫囵觉。前段时间，有一名戒毒学员突发疾病，为了挽救学员生命，她不顾一切，凌晨一点，将该戒毒学员送到医院救治，因为联系不到学员家人，她自己垫付了医疗费，并在医院守了一夜，直到学员脱离危险，她才拖着疲惫的身体回到单位继续开始新一天的工作。她常对所里的民警们说：“我要求你们做到的，我肯定会先做到。”在郭军红的带领下，再苦再累，所里民警从未有人抱怨，他们像亲兄弟姐妹一般，精诚团结，攻坚克难，为共同打好“大收戒”这场硬仗而努力拼搏。

拯救 点燃重生之路

作为一名在戒毒所工作多年的戒毒所所长，每当郭军红看到一个个形销骨立、疲弱不堪的吸毒者和一幕幕吸毒者的家庭悲剧，除了震惊之外，更多的是心痛，她感觉自己责任重大，“所以我们要以春风化雨般的耐心、爱心让戒毒人员一步步走向重生。”在记者与郭军红交谈时，她如是说。

为进一步做好在所戒毒学员的医疗卫生管理及艾滋病的安全防范工作，许昌市第一强制隔离戒毒所每月邀请市疾控中心艾防科工作人员到所开展HIV抗体、梅毒、丙肝监测工作。

2015年11月21日晚上，戒毒学员芦某报告心慌、胸闷、心口疼痛，值班民警向带班领导汇报后，立即将该学员带至医务室，驻所医生对该学员进行心电图、心功能检测后进行药物治疗。带班领导又将此情况向所长汇报，及时派车、安排民警将该学员送往许昌市中心医院诊治。经许昌市中心医院检查确诊，该学员患有冠心病、急性广泛前壁心肌梗死、心源性休克，病情危重，随时有猝死风险，在医生的建议下，该学员转往市中心医院ICU病房治疗。

“大收戒”专项行动开展以来，许昌市第一强制隔离戒毒所积极配合，对吞食异物、患有严重疾病的戒毒学员应收尽收。为确保监所安全，该所积极协调市第三人民医院增加驻所医生，加强对戒毒学员的疾病诊断救治工作。为应对重大突发疾病，该所联合监管支队、拘留所、市第三人民医院组成处置重大突发疾病指挥小组，并制定《许昌市第一强制隔离戒毒所重大突发疾病应急预案》进行演习。重大突发疾病发生后，各岗位紧急联动，对重大突发疾病做到及时发现、及时救治，缩短救治时间，成功挽救戒毒学员的生命。“戒毒一阵子，负责一辈子”，这是戒毒所民警的浓厚情结。为了使戒毒学员“一日除疾，终生不染”，出所后順利融入社会，许昌市公安局强制隔离戒毒所广开思路，让社会各界了解、支持并参与戒毒工作，实现戒毒工作社会效果的最大化。

管理 增强内在抵抗力

“毒瘾易除，心瘾难除。”为了有效帮助戒毒学员彻底戒除毒瘾，降低复吸率，许昌市第一强制隔离戒毒所把戒毒康复工作当成一个系统工程，既求短期成功，又讲长期效益，药物疗法和心理疗法并用，科学施戒。

一是严格落实戒毒学员风险评估制度。首先，按照《河南公安厅强制隔离戒毒所戒毒人员安全风险评估和分级分类管理办法》规定，结合戒毒学员生理和心理动态，严格按照评估标准，遵守评估方法和评估程序，制定分级分类管理措施，从收治入所就开始实行同类人员同戒室管理，并在分类管理的基础上，根据戒毒人员安全风险等级分为严管、普管、宽管三类。其次，从识别服、床位安排等方面显示出不同的风险等级，便于分类管理。再次，为便于所有值班民警了解戒毒学员情况，除了每日交接班会议上公布重点人员外，还在监控室电子显示屏、黑板的显著位置公布重点人员名单和风险等级，做到人人心中有数，24小时进行重点管控。

二是狠抓管理机制创新，追求戒毒效果最大化。首先，抓军事化管理不放松，养成遵纪守法习惯。邀请驻地武警官兵到戒毒所进行队列和内务卫生训练，每天检查、每周评比相结合，从改变卫生纪律情况入手，进行养成训练。统一戒毒学员识别服，做到服装统一、被褥整洁、生活用品整齐划一、戒毒环境整洁。其次，抓学校化教育不放松，转化思想认识，充实监所生活。利用多媒体教育系统进行视频教育，注入健康思想理念。第一，教育有计划性。每周教育提前安排，并印制课程表，将学习内容及资料及时发放到学员手中，确保教育的连续性和实效性。第二，教育内容丰富多彩。课程安排有法律法规教育、心理健康教育、国学教育、文化知识、音乐、思想政治和体育课等。第三，教育形式多样化。该所有6名固定外聘教师和10名民警承担讲课任务，征求学员意见安排教育内容，在省厅教育资源库和互联网上下载一些精品案例或购买一些名家讲座影像资料组织学员观看。第四，爱国教育贯穿始终。每周一早上组织全体民警和全体戒毒学员共同参加升国旗仪式，每周学唱一首红歌，进行一次爱国教育。第五，将国学教育融入管理。在日常教育中，将《弟子规》《三字经》等制作成课件，利用多媒体形式对学员进行授课，加强传统道德教育，教育戒毒学员用伦理道德自觉约束自己的行为。再次，抓专业化心理干预不放松，解除学员心理障碍。最后，抓社会化帮教不放松，帮助学员树立信心。

三是不断丰富康复训练内容。在原有广播操、太极拳、太极扇的基础上，将《最炫民族风》、健康拍手操《越来越好》《佳木斯快乐舞步》等市民喜闻乐见的广场舞引入到日常康复训练中，既保障戒毒学员合法权益，丰富康复训练内容，营造和谐文明的戒毒氛围，又促进戒毒学员身心健康，让戒毒学员载歌载舞走向新生。

回归 让社会更美好

2015年9月14日下午，戒毒成功的张某将一面印着“心灵天使”的大红锦旗和一封感谢信送到了许昌市第一强制隔离戒毒所。这是该所教育转化工作卓著成效的充分体现，也是该所贯彻落实人性化管理理念的一个缩影。

一年前，张某因吸毒第二次被强制戒毒。她患有双肾衰竭，刚入所时生活不能自理，上下床都需要人搀扶。由于是第二次吸毒被处理，家人又不愿意来看望，她心情极度低落，自暴自弃，抱着过一天是一天混日子的心态，一度认为自己病重活不了几天，甚至出现了轻生念头。接收张某到戒室后，管教民警刘园园安排同戒室学员轮流照顾她，自己每天进戒室也对她嘘寒问暖，并积极和她的家人取得联系，说服他们经常来所里看望她，让她重新得到亲人的支持，感受到亲情的温暖。同时，管教民警又将张某的实际情况汇报给所领导，安排她到市中心医院进行诊断。经诊断，张某没有生命危险，只要及时用药，病情就能恢复，张某从此再没了顾虑。在管教民警的帮助鼓励和家人的关怀下，张某终于重拾对生活的希望，树立了戒毒的信心，经过自己的努力，顺利戒除毒瘾。一年多的戒毒经历，使她下定决心，决不再沾染毒品。张某把这一切归功于管教民警刘园园，从心灵深处把戒毒所的民警们视为“心灵天使”。

近年来，许昌市第一强制隔离戒毒所将教育转化、人性化管理理念渗透到监所管理工作中的每一个环节，在坚持戒毒学员一日生活制度基础上，对新入所学员实施强化教育，使他们尽快适应监所生活。为体现奖优罚劣原则，对学员实施严管、普管、宽管分级分类管理，并在待遇上拉开档次，同时每月进行学员考核奖励、文明戒室评比，对优胜个人和戒室实施精神鼓励和物质奖励，使学员心中树立“表现好、表现不好”大不一样的管理模式。重要的是，每天的多媒体授课、每月两次的亲情会见、每天的广场舞教学训练、每层楼的读书角等人性化管理举措，大大丰富了学员学习和课余生活，使其在轻松的氛围中重新树立正确的人生观、价值观，教育其遵纪守规，痛改前非，重新做人。

作者：李进卿 何佩佩 付灿辉

戒毒人员信息管理论文 篇2：

“国家的眼睛”

一套体系正在严密地注视着一群特殊的公民——吸毒者。

他们不是“国家敌人”，但却对青少年的健康成长、社会的安全有着巨大的危险——然而，这套严密系统的运作中，吸毒者和康复者，如何自觉和被动地接受“国家眼睛”的监视，如何在戒断后，脱离系统，成为目前监控者和被监控者需要解决的问题。

几乎没有人知道他们，他们却一直在看着你，甚至连你自己都不知道的“你自己”，他们都知道——

每当你住入宾馆、走进机场安检门口，使用身份证件，不论在什么地方，当地辖区派出所的警察就会在第一时间赶来，和你见面，请你就地尿检，或请你跟他们走一趟。

这实在有些恼人：警察的出现，总要引起周围不明真相的群众围观；更糟糕的是，偶尔还伴有暴力、辱骂和违规拘禁。

这不是一件可怕的事，这正是国家的一套保证公民健康和安全安定的系统正在运作。

这套系统，或许是中国为社会和谐目标打造的严密监控系统之一。它关注的人群，或许也是中国“最具有危险性的公民群体”之一——吸毒者。

要享受这样的待遇，你需要满足以下条件：

在过去或现在有过吸毒或贩毒行为，个人信息被“全国禁毒信息系统”收录，并在身份信息登记的感应终端上使用二代身份证等身份证件。

这套信息系统一直蒙着神秘的面纱。关于它的不多的公开资料显示，这是一套与全国各级公安系统实现内网连接的缜密数据库，并与全国大小旅店、网吧、机场等公共场所的前台登记系统联网。普通公众无法访问、查询。

与这套系统相联的是各级公安部门对涉毒人员实行的“动态管控”。今年6月22日，国务院批准通过《戒毒条例》，首次将此前以讲话、批文、会议精神等方式逐步建立起来的“动态管控系统”明确纳入法规。

根据中国全国戒毒委员会的数据，截至2010年6月底，中国全国登记在册的吸毒人员约有143.7万，其中巩固3年未复吸的过往成瘾者接近7万人。与吸毒人员数目相当的，是全国各警别共计约143万名公安民警。

这是一场近乎于“一对一”的严密管控——包括缉毒警在内的所有警种都是动态管控的参与者和实施者。

系统：神秘一角

2006年8月29日，公安部副部长张新枫提出：“要不断完善吸毒人员信息数据库，真正把‘死的信息’变成‘活的信息’，把‘无用的信息’变成‘可用的信息’”。

经过四年多的建设，全国禁毒信息系统已逐步完善，吸毒人员动态管控机制也随全国公安系统的信息采集和处理点在各地铺开。根据《人民公安报》报道，根据吸毒人员动态管控机制与全国联网的吸毒人员信息数据库，公安部首次“较为可靠地”掌握了吸毒人员的底数和分布。数据库可实现对吸毒人员戒毒、康复、帮教等全程监控和动态跟踪。

这项浩大的信息系统工程由于相关报道只是零星见于军事、公安、法律等专门期刊或行业报纸，普通公众对此少有知晓。

2007年3月，江苏警官学院孙光教授发表论文《吸毒人员动态管控机制的构成》。这是目前能够公开获得的有关动态管控机制最为详尽的阐述。用孙光现在的话来说，文章提出来的是一个构想，后来动态管控机制确实实施了。

据孙光介绍，吸毒人员动态管控机制应遵循“谁查获，谁负责”的原则，无论是辖区片警还是禁毒大队，但凡查获吸毒人员，都应及时采集现状信息、高质量录入信息数据。为保证信息的准确性和真实性，还应做到“见面核查、见面算数”，“见面一个，登记一个，入库一个；没有见面核查的，一律不准登记入库”。

在孙光看来，在公安部研发的各项系统里，吸毒人员动态管控系统是个特色，“数据信息量大，每个吸毒人员在库里有一百多个数据”。从技术层面上讲，它也是各大动态管控系统中最为先进的：系统自带失误率评比，会自动对录入的错误数据进行报错。“从实际看来，失误率还是不少的。有些地方因为数据的失误率过高，花了半年时间重做数据。”孙光介绍道。

网络上流传的《浙江省公安机关重点人员动态管控工作规范 (试行)》则透露了更多细节。该试行规范第七条规定，“根据重点人员的不同类型”，与旅馆、网吧等信息的比对，由公安信息资源综合应用平台网上缉控系统进行碰撞比对并发布。

在二代身份证被广泛使用之后，这套系统的效用凸显出来。通过对旅店、网吧、出入境口岸等地的联网防控，公安部门已追踪并抓捕多例情节严重的犯罪嫌疑人。公安部数据显示，今年以来，江苏省公安禁毒部门利用各种信息化技术破获的毒品案件已占全部毒品案件的68%。

在公安部禁毒局公布的年度禁毒报告中，对动态管控系统的维护、完善和运用被列入2009至2011年全国禁毒工作十件大事。《2011年度禁毒报告》指出，对毒品信息管理、吸毒人员数据和堵源截流工作三个业务平台的升级改造为推进全国禁毒信息化建设向更高层次发展奠定了基础。

退出系统的兴奋与失落

《戒毒条例》的颁布，让众多过往吸毒者看到了退出动态管控机制的希望。几个月后，这种兴奋情绪又迅速被巨大的失落取代。

根据《戒毒条例》第四条和第七条：“县级以上地方人民政府公安机关负责对涉嫌吸毒人员进行检测，对吸毒人员进行登记并依法实行动态管控”，“戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。对戒毒人员戒毒的个人信息应当依法予以保密。对戒断3年未复吸的人员，不再实行动态管控。”

今年七月，在福建经商的过往吸毒者赵明（化名）回到户籍地云南大理，手握《戒毒条例》，向当地派出所提出脱离动态管控网络的申请。由于没有实施细则，辖区民警提出让赵明每月来派出所做一次尿检，若连续三年尿检结果呈阴性则可向上报批脱离。赵明却担心，体内的艾滋病毒恐怕不能再给他三年时间。

自九年前彻底戒断毒品，赵明曾辗转多地谋求生路。2005年，他来到福建，进入一家国企，以出众的销售才能一路做到部门负责人。后自己创业，成为某品牌的全国代理商，开设的品牌代理办事处为11个受教育程度并不高的年轻人提供了就业。鉴于过往吸毒史，他无法通过工商局治安科审核，至今没能注册公司。

这似乎是个可悲的事实：这套系统已和他的生活牢牢捆绑在一起。就像那段不愿回首的黑色岁月，无论怎样洗心革面，终究无法从生命中剔除。

2008年5月，赵明因病回到云南昆明。一位以前的“毒友”约他见面，将一小包海洛因强塞给他；几乎同时，辖区公安出现，以“涉毒”为名将他带走。“他们威胁我，如果我不承认吸毒就把我送去戒毒所，如果我承认，只需签承认吸毒的笔录材料、把信息录入到系统里就可以放我走。我再也不想进去（指戒毒所）了，只能承认。”就这样，已脱毒六年的赵明又重新以吸毒人员的身份进入到全国禁毒信息系统。此后，他分别在昆明、深圳、福建等地住宿宾馆时遭遇尿检。

2010年9月，赵明在福建某地出差时在入住的宾馆内被当地片警要求尿检。一位执行任务的民警看了看赵明的面色，说道：“看你状态挺好，也不像吸毒的”。尿检结果正是阴性。

赵明很委屈：“难戒断”并不代表“戒不断”，自己过去九年的操守难道还不够证明自己的清白吗？

云南省开远市西城区派出所一位民警透露，每次系统弹出监测信息，片区民警都必须出警。“社群人员也跟我们反映过，若尿检结果长期呈阴性是否可以免去每次出警的麻烦。站在我们的角度看，频频出警，我们的工作量也不轻。但这是规定，双方都要互相体谅一下。”

另一位昆明地区的民警也表示，“其实我们并不愿每次都去盘查，如果人家早就戒断了，还要遭来一顿骂。你想想，如果是仍在使用毒品的人，会舍得花那么多钱去住星级宾馆吗？像这些情况，我们基本就不去查”。

今年六月底，脱毒四年并正在从事吸毒成瘾者法律咨询工作的过往吸毒者高强，向居住地所在辖区云南开远市西城区派出所提出脱离吸毒人员动态管控系统。同样因为“实施细则尚未公布”，他的申请未被受理。此前，高强曾就入住宾馆遭遇违规尿检和违法传唤将北京市公安局海淀区分局恩济庄派出所告上法庭。

今年9月15日，民间组织北京爱知行健康教育研究所得到公安部政府信息公开办公室就动态管控退出机制如何操作的答复：“据《戒毒条例》第四条、第七条规定，公安机关对戒断三年未复吸的人员，不再实行动态管控，并从吸毒人员动态管控范围筛除，吸毒人员脱离动态管控不需提交申请材料。”

10月12日，手拿这份材料，高强再次向辖区派出所提出脱离动态管控申请。负责接待的民警表示，会将材料往上报，但具体如何操作、何时能够得到明确答复，还不清楚。

“眼睛”的错失：“被吸毒”的梦魇

被纳入吸毒人员动态管控机制的，还有一些“被吸毒”的普通公众。

2010年7月，定居深圳多年的石女士从平安保险公司获得一份印有自己真实身份信息的“吸毒人员登记表”。根据该表格，石女士被指于2006年5月6日在其户籍所在地黑龙江伊春市南岔区某歌舞厅因吸食冰毒被警方抓获，并被处以罚款。鉴于如上“吸毒史”，保险公司依据合同中的免责条款，拒绝赔付石女士的大病医疗保险金共计三十万元。

在这张打印件上，记录着石女士的姓名、户籍、身高、身份证号码等个人真实信息，表格的一侧还印有其半身照片。这张照片与其身份证上的免冠照片如出一辙，但肩下多出一件号服背心。表格上方印有“核实结果：身份真实，信息完整、准确”。保险公司透露，这张表格是在查询“全国禁毒信息管理系统”后打印出来的。

石女士这才恍然大悟：过去三年间无法购买机票，又在宾馆里遭遇尿检，或许都与此有关。

自十年前搬来深圳，石女士几乎没有回过老家，没有去过歌舞厅，更不可能吸毒。2010年8月经查证，伊春市公安局南岔分局缉毒大队开具证明，证实石女士非吸毒人员，未因吸毒对其做过任何处理，“照片经技术合成”。

石对伊春公安的说法存有怀疑：如果是操作人员不熟悉业务错误录入信息，怎么还会费神费力地为实施这个“错误”而专门合成照片？根据表格，除去录入员，这张表格至少还经过了办案民警和审核人两道程序，一个莫须有的吸毒人员信息为什么能够通过审核？

另一个疑惑是：若是内网信息，保险公司缘何能够查看、打印这份吸毒人员信息登记表？如果保险公司可以通过某些关系调用、查看，这些信息还会被“出卖”给谁？这些问题，伊春和深圳警方均未给出正面答复。

石女士的经历绝非孤例。

据可公开的资料，即可查到广东陆丰林某涛、南昌某高校大学生李某、湖南益阳徐某辉、河南驻马店余先生、河南洛阳韩某华等多个案例。据当事人回忆，他们大都曾经历过强制尿检、名誉损毁、隐私泄露等问题，自己的工作和生活也因之受到巨大影响。

今年五月，因派出所搞错信息而“被吸毒”四年的吕立凤将湛江市麻章区公安分局太平派出所告上法庭，索赔百万，要求派出所公开道歉，并将自己的信息从全国禁毒信息管理系统中删除。当地派出所表示，申请删除的程序复杂，“唯一的办法就是等待”。

动态不动，职责归何？

与“被吸毒”的普通公民发起的维权诉讼相随，一些脱毒多年的过往吸毒者也开始关注自己的权利。

在开远市美沙酮维持治疗门诊拓展点和社群人员聊天喝茶的一间私营茶室，记者见到这些备受尿检干扰的过往吸毒者。从劳教所和戒毒所出来后，他们中的大部分都无法找到工作，只能通过家人补贴、去朋友店里帮忙、开黑车摩的、外出打零工等方式赚取一些生活费。由于生存困难，他们中的许多人都为低保户。

一位脱毒八年并一直保持良好操守的过往成瘾者彭非（化名）告诉记者：他理解国家为禁毒和治安管理工作对有吸毒史的人实施动态管控，但希望能够给出一个脱离的期限。仅2011年禁毒日前后一个月时间里，他就在不同警员的要求下做了七次尿检，大大超过国家规定的对过往吸毒成瘾者在脱毒后进行帮教期间的尿检密度。

“动态管控难道就是各个部门随时突击上门做尿检吗？我还要谋生，要维持生活。就这样一直检下去，都看不到生活的盼头了。”

今年十月初，彭非去交管所申请驾照年审，再度被要求尿检。“不是三年未复吸就不纳入动态管控范围了吗？”

这种情况在过往吸毒者中十分普遍：想开小餐饮店，批不下卫生许可证；考驾照，对吸毒人员有额外规定；换二代身份证要做尿检；办理低保证要尿检；找到工作因为递交了身份证材料，吸毒史泄露，工作又丢掉；好不容易建立起来的新生活，往往因为警方一次突如其来的尿检而毁于一旦。

“每次做完尿检，派出所都不给我们尿检呈阴性的证明。我们不知道尿检结果会不会被记录下来，希望能留个凭证。如果不做记录，他们怎么判断哪些人是三年未复吸呢？”一位过往吸毒者向记者表达了他的困惑。

有建议认为，“尿检信息要在每次得出尿检结果3日内输入到数据库中。”“如果基层民警没有按规定对尿检和帮教信息进行更新，造成已脱毒人员信息仍旧在动态管控数据库里，那就是违规。”孙光解释道。

西北政法大学禁毒法律与政策研究所所长褚宸舸指出，公安部这些年已经注意到动态管控机制中存在的一些问题，这次《戒毒条例》吸收了一些学者和民间组织的意见，将实行动态管控的职责单位和动态管控的退出机制明确写进法律，已经是一个进步。但如何真正实现“动态”管控、让数据活起来，都还有待更为细致的操作规范。

作者：刘虹桥

戒毒人员信息管理论文 篇3：

认真贯彻习近平法治思想 开启司法行政事业新征程

2020年以来，宁夏司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照自治区党委统一部署，高位统筹、高效协调，统筹开展基层治理大调研，为推动自治区出台《关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》和乡村、社区、宗教、校园、企业、社团6个重点领域《实施意见》，积极发挥作用。2020年11月，中央政治局委员、中央书记处书记，中央政法委书记郭声琨在宁夏调研时，对基层治理“1+6”政策体系给予了充分肯定。围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区重大决策，推动自治区出台了《引黄古灌区世界灌溉工程遗产保护条例》，成为全国首部引黄古灌区世界灌溉工程遗产的地方性法规。选取4个县（市、区）开展党政主要负责人年终述法试点，组织区直各部门和各市、县（区）共91名党政主要负责人提交了年度述法报告，取得了较好社会效果。扎实推进“七五”普法，建立区直普法责任单位编制“四清单一办法”（即内容、责任、措施、标准清单和考核办法）工作机制，有力落实普法责任制，宁夏的经验做法被纳入全国“八五”普法规划草案。建立区域性矛盾纠纷调处、行业性重点领域纠纷调处、矛盾纠纷信息管理“三个平台”，完善社会矛盾纠纷预防化解综合机制，着力打造“塞上枫桥”工作品牌。扩大法律援助范围，开展审查起诉律师辩护全覆盖试点工作，2020年全区办理各类法律援助案件1.3万件，为近2万名受援人避免或挽回损失1.5亿元。

宁夏司法行政系统将牢记习近平总书记嘱托，深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握经济社会发展形势对司法行政工作提出的新课题新要求，不断改进和完善司法行政服务保障经济社会发展的方式和方法，努力提高工作能力和水平，开启司法行政事业新征程。
固原市原州区公共法律服务中心工作人员耐心记录群众法律诉求

深化法治建设，更高水平推进全面依法治区。坚持以习近平法治思想为引领，加大全面依法治区统筹力度，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责列入年终述法试点工作，逐步推行领导干部会前学法、任前考法、年终述法，提升依法履职能力和法治建设水平。加强对立法工作的统筹谋划和组织协调，自治区层面出台的党内法规和规范性文件、地方性法规、政府规章制定（立法）计划及其他重大立法事项，均由自治区依法治区办提请自治区党委全面依法治区委员会审议。持续加强和创新社会治理，深入推进自治区党委关于完善基层治理体系提高基层治理能力重大决策部署的贯彻落实，确保基层治理“1+6”政策文件落到实处，推进基层治理体系和治理能力现代化。

聚力依法行政，更高质量开展行政立法和执法监督。紧紧围绕宁夏“十四五”规划、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、优化营商环境等决策部署，切实做好重点领域的立法工作，以高质量立法助推高質量发展。加强同民法典相关联、相配套的地方性法规、政府规章制度建设。全面开展党内法规、地方性法规、政府规章集中清理工作。健全行政执法监督体系，修订《自治区行政执法监督条例》《行政执法证件管理办法》，全面推行行政执法“三项制度”（即：行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度），巩固不作为乱作为专项整治成果，加快基层执法力量改革步伐，实现“三项制度”乡镇基层全覆盖。深化“放管服”改革，优化企业投资、工程建设项目审批，全面推进“证照分离”和“照后减证”改革。加强行政执法规范化建设，推广应用自治区行政执法监督平台，实现行政执法动态监督。

聚焦平安建设，更严要求规范刑事执行工作。健全安全治理体系，统筹做好监狱、戒毒场所常态化疫情防控工作，继续执行疫情常态化条件下的7天封闭执勤，5天居家备勤，2天隔离备勤模式，全面落实司法部防输入、防扩散、防输出、保安全的工作要求，实行全链条、无缝隙、闭环式管理。持续深化监狱体制改革，坚持以政治改造为统领、统筹推进“五大改造”，有力提升罪犯改造质量。着力构建现代化的社区矫正工作体系，加快推进刑罚执行一体化建设，提升社区矫正工作法治化、规范化、社会化、智能化水平。全面落实全国统一戒毒工作基本模式，健全场所“四区五中心”（即：生理脱毒、教育适应、康复巩固和回归指导4个功能区，戒毒医疗、教育矫正中心、心理矫正中心、康复训练中心和诊断评估中心5个专业机构）实体化建设、一体化运行机制，不断提高教育戒治工作水平。健全完善安置帮教工作议事协调机构和工作机制，积极动员、统筹、协调有关部门和社会各界力量参与安置帮教，预防和减少重新违法犯罪。

践行司法为民，更实举措提升公共法律服务水平。加强普法依法治理，起草宁夏“八五”普法实施意见，有效发挥“一村（社区）一法律顾问”工作机制作用。筹划启动“黄河法治文化带”建设工作，更好地发挥法治在先行区建设和平安宁夏建设中的基础保障作用。积极拓展公共法律服务领域，创新服务方式、形式和供给，全面推行公共法律服务体系建设，实现“一网通办”，建立三级运营指挥机制，定位三级实体平台服务目标，推进多元化、特色化、标准化、精准化、便捷化“五化服务”工作模式。优化律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等法律服务资源配置，进一步扩大法律援助范围，推进常态化、制度化“法治体检”，广泛开展法律咨询、专题培训等法律服务活动，帮助企业有效预防和化解法律风险，维护困难群众切身利益。进一步拓展人民调解“四张网”，努力为经济社会发展营造稳定的社会环境。

加强队伍建设，更大力度锤炼司法行政铁军。深入学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神，坚持以“革命化、正规化、专业化、职业化”为主线，不断加强党员、干警理想信念教育、政德操守教育、党纪国法教育、廉政警示教育。着眼解决全区司法行政队伍存在的突出问题，实施“补钙强基工程”坚定理想信念、“凝心铸魂工程”强化政治意识、“祛邪扶正工程”净化政治生态、“营血卫气工程”持续正风肃纪、“提神振气工程”激发干事动力“五大工程”，把深入开展教育整顿作为全面铺开政法队伍教育整顿的先手棋、动员令，与全国政法队伍教育整顿做好衔接，将学习教育、排查检视、整改落实等措施融会贯通、并联推进，持续营造全系统风清气正的干事创业环境，不断坚定干部队伍法治信仰，提升素质能力，着力锤炼一支素质过硬的司法行政铁军。G

（作者系自治区司法厅党委书记、厅长）

责任编辑：李妍

作者：冯自保