工程监理安全责任探讨论文

摘要：工程监理工作作为一项有偿工程咨询服务，其受甲方委托而开展;工程监理以相关法律、法规、技术标准、联合合同和文件为依据;以诚信、遵纪守法、科学、公证为准则;基于此本文以水利工程监理工作为背景，阐述其在工程中的具体应用，以期为相关工作提供参考。下面是小编整理的《工程监理安全责任探讨论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

工程监理安全责任探讨论文 篇1：

工程监理中安全责任问题的探讨与建议

本文对工程监理中监理方的安全责任问题从法律法规层面进行了分析，指出了监理方应当承担的主要责任和当前工程监理中存在的主要问题。在此基础上提出了为保障工程安全建设，监理方需承担的主要责任以及建立各方协作机制等建议。

工程监理是指监理单位按业主的委托和授权，根据有关法规和监理合同以及其他相关工程建设合同， 对工程建设实施的监督管理[1]。工程监理人员利用自身具备的专业知识，为工程建设提供的监督管理服务，其主要职责是保障该生产建设活动能够满足相应的质量要求。

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第二条规定：地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对特大质量安全事故，包括特大建筑质量安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予处分构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任[2]。而在《建筑法》第四十五条中则规定：施工现场安全由建筑施工企业负责。所以从法理上讲监理方不应当承担安全生产和施工中的安全责任。

对于监理方可能承担的法律责任，中华人民共和国刑法137条中有如下规定：当建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，才会构成危害公共安全的行为[3]。该条款主要惩罚的是在安全事故中负有重大责任的直接相关人员，很少涉及到监理人员的相关责任。

综上所述，监理方在生产建设活动中对安全生产负责在法律法规层面的约束程度角度低。要探讨在工程监理中安全责任问题，必然需要涉及到和业主、施工方等相关单位协作的问题，以及在安全生产建设过程中承担怎样的职责的问题。

1.监理应承担的安全职责

2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》中将建设工程安全生产定义为建造工程实体的人，在建造工程实体过程中的生命安全和身体健康的状态[4]。

监理单位和监理人员依法须承担的安全监理的法律责任包括民事责任、行政责任、刑事责任三类。即：1）在监理委托合同中的违约行为；2）在监理活动中的违约行为和违法行为；3）在监理活动中的严重违法行为；对于上述行为法定代表人和监理责任人员要承担刑罚的后果。为避免出现上述几类问题，首先要求监理人员明确自身的职责定位，其次是对监理方所承担职责的良好履行。

（1）严把“审查”关。监理人员需严格审查施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案。主要包括技术方案和措施的符合性、可操作性，以及审查对其安全技术措施是否到位。审查其是否符合工程建设所在行业的强制性标准。

（2）切实履行监理过程中需承担的基本职责。《建设工程安全生产管理条例》中明确监理方对施工方“要求整改，直至停工”的权利。如果发现问题而隐瞒造成安全事故监理方需承担相关责任，但并非所有安全事故隐患都应当由监理方来负责发现并予以解决。因此监理方需要对自身业务非常熟悉，能够及时发现至少是自己应该发现的问题。而其他非监理方职责的安全隐患，则需监理方和相关人员进行协调共同解决。

2.工程监理中存在的主要问题

2.1工程监理单位承担了扩大化的安全责任

从当前建设市场形势看监理人的责任有逐渐扩大的趋势。从法律上讲，业主与监理应该是平等的法律主体，是委托与被委托的合同和相互监督执行合同的关系。但实际上，很多业主要求工程监理单位对建设工程安全生产负责并对工程安全承担监理责任，有推卸责任之嫌。近几年来各行各业监理公司发展较快，市场竞争激烈，加之招投标不规范等等因素，使有些监理公司为了生存，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主导致监理人的责任扩大化。施工现场监勤度不足时一旦出现工程质量事故，最终使监理的权益受到损害。这是目前较为普遍的问题，和监理单位的利益密切相关，需有清醒的认识并发现解决之道。该类问题涉及到安全责任的界定等方面的因素以及和相关各方的沟通协调

2.2工程监理单位缺乏行使安全管理的渠道

由于监理方并不是主要承担安全生产的责任方，因此在发现安全隐患后，由于没有直接的监管权，往往也缺乏有效的手段在和途径参与到工程安全管理活动中。

3.建议

前文已述，在法律法规层面上，监理方实际上并不需要承担安全生产的主要责任。但作为生产建设活动中的重要组成部分，就需要监理方在科学界定其责任界线的前提下，介入建设工程安全的监督管理。

3.1建立安全意识，积极参与

监理人员应认识到工程质量与施工安全密不可分当。发生安全事故后，不论实际承担责任的是哪一方，该工程项目中的参与方都会受到该安全事故所带来的负面影响。监理人员除了做好自身职责之外，还应当充分重视与相关各方的沟通协调，避免出现事不关己高高挂起的心态。

3.2构建业主、施工和监理三方安全协作机制

如第2节所述，当前监理工作的普遍问题是安全责任界定不清，监理方承担了过多的安全责任，而且在各方协作方面存在沟通不畅的问题。因此监理单位首先应当从自身利益出发，在工程建设中明确界定自身应当完全承担的安全责任和协助安全生产的责任。一项工程安全保质保量的完工需要各方的紧密协作，因此业主、施工和监理三方需要监理的良好的沟通机制，共同为安全生产建设负责，建立其必要的安全协作机制非常必要。让各个环节都能够及时发现安全隐患，并将问题上报给管理层，使得安全隐患能够尽快解决。建议采用业主、总共、总监之间的定期会晤机制，对工程建设中的问题及时交流，共同保障工程建设安全进行。

参考文献

[1] 张明轩，高全臣. 工程监理的安全责任研究[J]. 中国安全科学学报，2007，12（12）：99-100.

[2] 梁伟业. 工程监理的安全责任[J]. 安全生产与监督，2005（6）：1-3.

[3] 中华人民共和国主席令第83号. 中华人民共和国刑法[OL ].

[4] 张文静. 关于工程监理承担安全责任问题的思考[J]. 中国科技信息，2005（16）：92-93.

（作者单位：惠东县建设工程监理公司广东惠州516300）

作者：徐锡灵

工程监理安全责任探讨论文 篇2：

浅谈水利工程监理工作在工程中的应用及作用

摘  要：工程监理工作作为一项有偿工程咨询服务，其受甲方委托而开展;工程监理以相关法律、法规、技术标准、联合合同和文件为依据;以诚信、遵纪守法、科学、公证为准则;基于此本文以水利工程监理工作为背景，阐述其在工程中的具体应用，以期为相关工作提供参考。

关键词：工程监理;专业服务;工程质量;监理制度

工程监理是指有相关资质的建立单位收到甲方委托，按照我国批准的工程项目建设文件、工程建设相关法律法规与工程项目建设监理合同和其他工程建设合同对乙方工程建设开展监控的一项专业性服务活动。

1工程监理性质

工程监理作为项目建设中的一种专业服务活动，其主要有以下几点原因：

第一，专业性：专业可能每个人都有不同的理解，在我认为所谓专业就是在某个领域或某个专项中通过不断的学习和研究比别人认识的更深更广，可以起到发现问题解决问题的能力。

第二，服务性：什么叫服务，服务又需要怎么做呢？其实服务这个词最早出现在国外，具体的意思是可以满足其他人的某种需求的独特礼遇，英文“SERVICE”（服务），这个词每个字符代表的定义一般都是对服务人员语言行为的一种要求，可理解成“微笑、出色、准备好、看待、邀请、创造、眼光”。

第三，专业服务性：专业性与服务性分开解释我们都能很好的理解，但是把这两个词合在一起想要完美诠释这个词和完成这件事就很不容易了，这也是我这篇论文主要的论点[1]。

2做好工程监理专业服务

我们都知道工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。但是要做到这些目前还有很长一段路要走。

2.1存在的问题

近年来，工程监理性质不断出现分歧、监理工程师角色没有明确定位、工程监理的三大空盒子目标无法实现、业主的行为缺少规范性与工程监理阶段范围缺少明确性等。这些问题的出现使我国监理工作范围变得越发狭隘，造成监理人才的不断流失;工程监理内容就是“三控”“两管”“一协调”;监理工程师如今正扮演质检员或是安全员的角色。

2.2监理企业和监理工程师存在的独立性问题

监理企业和监理工程究竟是归于业主一方还是独立的第三方？现如今，此问题依旧并未获得解决。想要改善当前监理行业存在的问题，就要让工程监理在工程建设中的价值得到充分发挥，站在法律法规的层面监理企业与监理工程师其属于独立的第三方[2]。

2.3建设市场新型三元模式

新型的监理、业主与承建商之间的联系如图1所示，其中一个重要之处就是监理企业并非受到业主委托，而是对业主的行为进行规范。多年监理实践表示：业主的有些行为缺少规范性甚至出现违法违纪等行为，这严重影响工程项目建设，若是长期无法获得解决，就会对业主缺少约束机制。唯有引入监理工程师才能监督并规划业主的相关行为，才能改善该情况。第二个重点之处就是监理工程师不但要对承建商在工程建设方面的活动进行监督，还应该为承建商提供服务。

2.4安全监理的问题

《水利工程施工监理》（SL288-2014）在6.5节中说明了监理机构的安全工作内容和要求。但是只用了一小节内容说明，好多时候还要参照《建设工程安全管理条例》。而监理规范中没有明确说明引用某些法规性文本，这就造成工程中要求不一致，出现安全问题责任划分不明确等问题的出现。虽然有不少业内人士对此提出质疑，认为我国的工程监理类似于国际上的工程咨询或项目管理，不应该承担安全生产责任。但是我认为我们处在一个以人为本的社会中，安全责任所有参与者都应该承担。然而，面对施工现场不断频发的安全生产事故，监理企业和监理工程师应该承担安全生产责任。唯有站在法律层面对监理企业和监理工程师的职责进行明确并确定其职责范围，才能推动监理工作的健康发展。在2006年，原建设部颁布的《安全生产监理责任的若干意见》，就已经对监理企业和监理工程师的安全生产责任进行了定义，然而，因为部门的一些规章，其法律地位过低，各地在处理近年来出现的工程安全生产事故的过程中对监理工程师的处罚无法进行明确鉴定。往往出现问题总监理工程师的量刑与项目经理一样重。这就混淆了生产者与监管者的责任。建议我国的法律法规明确监理企业与监理工程师的责任并科学合理地界定其责任范围。

2.5 工程监理现场检测问题

现场质量检测和控制总体分为三种，第一目测法;第二实测法;第三试验法。

目测法顾名思义就是看、摸、敲、照。（1）看就是对质量标准进行外观目测。（2）摸就是手感检查主要用于装饰工程的某些项目工程。（3）敲运用工具进行感检查，地面、墙面、地面是否空鼓，玻璃压条不实的颤动等。（4）照：对于光线较暗的地方用。

实测法就是通过实测数据与施工规范及质量標准所规定的偏差对照来判断质量是否合格，检查手段有：靠、吊、量、套。靠：用直尺、塞尺检查。

试验法就是指有资质的专业检测单位完成的试验检测，这也是我认为最重要的检测手段，但这项工作需要专项检测费用，现主要存在工程监理费用中检测费不足等情况，直接导致检测工作无法全面准确开展。

3水利工程监理中的应用措施

3.1水利工程监理企业应提高自身标准

现代化发展背景下，水利工程不管是规模还是数量与日俱增，对于施工质量标准和复杂性等均要远高于以往任何阶段，站在企业的角度来讲，势必要有效增强自身的形象与监理工作质量。企业内部需要创建完善的质量控制体系和监理规划，并对每次的大中型工程监理工作总结经验，才能为水利工程监理企业的提高提供保障。在水利工程监理工作中，明确落实各项规章制度，充分结合不同的水利工程项目特征，针对性的开展事前调研、建设中加强监理、建设后总结，创建完善的工程监理服务体系。充分结合潜在的风险建立监理现场的解决措施，防患于未然[3]。

3.2重视水利工程设计质量

水利工程项目的设计直接影响着水利工程后期结构的有效性。人们通常将工程设计视为项目建设不可或缺的灵魂，所有的工程项目都离不开设计。从水利工程角度来讲，其设计直接影响着水利工程的整个质量，基于此，设计人员势必要具备较好专业素养与责任心。全面考虑各种可能出现的外界影响和干扰因素，制定行之有效的设计方案，加强和设计人员的交流沟通，为当前工程后续监理工作的开展提供支持，让水利工程监理工作在工程中的作用充分发挥。

4结语

中小型水利工程建设速度日益加快，因此，对水利工程的施工建设质量，人们给与了高度重视。在进行水利工程施工中，受雇于业主方的监理企业替代业主方行使自身权利，针对整体的施工过程进行监督管理。此外，还要加强水利工程各参与方之间的协调管理，有效增强监理工作的质量，增强监理人员的综合素质，注重相关知识与专业技能的培训，为水利工程监理工作的顺利开展提供保障，为水利工程实现可持续发展保驾护航。

参考文献

[1]周丽霞，张成刚.水利水电工程施工中环境监理与应用[J].黑龙江科技信息，2018（7）：39.

[2]章皖东.浅谈监理工程师对水利工程项目投资的控制[J].科技创新与应用，2012（9）：117.

[3]涂明，戴国强.水利工程监理平行检测探讨[J].水利技术监督，2019（6）：29-30+48.

收稿日期：2020-04-05

作者简介：李欣（1985—），男，甘肃白银人，本科，工程师，从事水利水电工程管理、施工、检测、监理工作。

作者：李欣

工程监理安全责任探讨论文 篇3：

工程监理中加强安全监理的探讨

摘要：鉴于安全管理在工程监理中的地位越来越重要，有必要对工程监理中的安全管理进行研究，基于这个目的，本文在对监理中的安全管理进行简要叙述的基础上，提出了加强工程监理人员的安全培训，建立健全安全管理规章制度，严格按照规章制度进行安全管理，健全工程监理人员安全管理综合评价体制等观点。希望本文对工程监理中的安全管理的健康、全面发展提供一定的帮助。

关键词：工程监理；安全培训；安全管理

“安全第一、预防为主”一直是工程建设企业的原则，作为工程建设的参与方工程监理也不例外。监理单位在工程建设过程中承担的安全监理工作，经过了存在争议、被动应付、主动承担的过程。随着工程建设法律法规体系的不断完善，安全监理的责任日渐明晰，监理单位的安全监理意识普遍提高，安全监理工作的全面展开，监理人员安全意识的不断提高，使安全监理的水平也在不断提高，在建设工程安全管理工作中发挥了积极的作用，为预防和减少建设工程生产安全事故作出了积极的贡献。可见，工程监理中的安全管理已成为工程监理工作的重要组成部分，经历了工程监理是否包括安全管理、被动接受到主动承担的一个发展过程，加强工程监理中的安全管理成为社会各界的共识。

一、加强工程监理人员的安全培训

加强工程监理人员的安全培训是做好工程监理中安全生产监督管理的首要环节，思想决定行动，只有牢固树立安全意识，自觉将安全管理体现在日常监理工作中，才能保证安全监理工作的顺利开展。因此，加强工程监理人员的安全培训是非常重要和必要的。在监理行业的发展过程中，监理人员存在不重视安全管理业务知识的学习，轻安全管理的现象。监理人员普遍缺乏安全管理的相关知识，安全意识不强，安全监理无从下手等因素的存在，制约着安全监理的健康发展。加强工程监理人员的安全培训不但有利于进一步规范工程监理单位的安全监理行为、提高安全监理的水平和质量，而且有利于不断强化和提高监理人员的安全意识，促进工程监理单位的全面、健康发展。通过加强工程监理人员的安全培训，首先，可以进一步向监理人员明确安全监理是工程监理人员不可推卸的神圣职责，如果不加强安全监理力度要承担安全生产的法律责任，从而强化工程监理人员安全监理的责任感和使命感。其次，可以进一步提高工程监理人员的整体安全素质，是工程监理人员自觉将安全监理纳入日常工作，规范其安全监理行为，为工程安全监理的规范化、法制化、现代化打下坚实的基础。第三，可以将安全管理纳入日常管理体系，建立健全安全管理程序和操作规程，从而不断规范安全管理行为，不断提高安全管理在工程监理中的地位和作用。第四，可以不断提高工程监理人员安全管理素质。由于从事工程监理的人员成分复杂，安全管理素质千差万别，每一个工程监理人员的安全管理行为又直接影响着整个安全管理体系的运转。因此加强培训力度，不断提高安全管理职业道德修养和执业纪律约束，有利于深入规范每一个工程监理人员的安全管理行为，并自觉将安全管理落实到工程监理的实践中去，在整个社会广泛树立工程监理人员安全管理的良好形象，在社会产生广泛的影响。

二、建立健全安全管理规章制度，严格按照规章制度进行安全管理

建立健全安全管理规章制度是实现工程监理安全管理效果的重要途径。工程建设行业历来是安全事故频发的行业，很多事故的发生都是由于安全管理规章制度不健全，安全管理责任不落实，安全防护措施不到位造成的。因此，建立健全安全管理规章制度，并严格执行这些规章制度，防患于未然，显得尤为重要。工程监理人员对安全管理规章制度执行状况的监督检查是安全生产的重要保证的一个重要部分。工程监理人员要积极参与安全管理规章制度的建立健全工作，工程监理人员有责任协助施工企业做好工程建设安全强制性标准执行制度、安全隐患报告整改制度、安全生产定期检查制度、安全管理问责制度、安全生产检查验收制度、每一道工序的安全操作制度等规章制度的制定和落实。认真审查施工组织设计中的安全技术措施是否严格按照国家或者行业强制性标准进行设计，认真审查工程施工合同安全管理方面的责任是否落实，同时，项目监理部应在编制监理规划和监理实施细则中应将安全监理作为重要内容，并应当按照法律法规和工程建设强制性标准对建设工程安全生产承担监理责任。在监理工作中应认真对工程安全进行不定期巡检，发现安全隐患，责令并督促有关单位进行整改，并及时上报。对拒不执行的单位，及时向主管部门汇报，并报监理公司及业主备案。定期组织对施工单位的安全生产检查，对安全设施不到位、安全管理存在隐患的单位，坚决予以停工，并督促整改。

三、健全工程监理人员安全管理综合评价体制

健全工程监理人员安全管理综合评价体制是实现工程监理安全管理效果的必由之路。为确保工程监理人员的安全管理效果，就要公正、公平地健全工程监理人员安全管理综合评价体制，首先要科学设置综合安全管理评价内容，在全面提高工程监理人员综合素质的基础上突出安全管理的评价重点；其次要合理确定安全管理的综合评价方式，真实反映工程监理人员安全管理的水平；第三要充分利用安全管理综合考评结果，坚持奖优罚劣，充分调动工程监理人员进行安全管理的积极性和主动性。

总之，工程监理的安全管理要想得到充分发展，就必须加强工程监理人员的安全培训，建立健全安全管理规章制度，严格按照规章制度进行安全管理，健全工程监理人员安全管理综合评价体制奖优罚劣，不断提高安全管理的质量。只有这样，才能为工程建立的安全管理创造良好执业环境，为安全管理的健康发展打下坚实的基础。

参考文献：

[1]汤小凝.浅析安全监理存在的问题及解决对策[J].长江大学学报（自然科学版）理工卷2010.

[2]顾勇军.充分发挥安全监理作用全面提高安全管理水平[J].建筑安全，2010.

[3]王洪亮.做好安全监管推进建筑施工安全质量标准化[J].山西建筑，2009.

[4]徐国军，汪琦.监理工程师落实监理安全责任探讨[J].工程与建设，2009.

作者：董巨光