世界服务贸易管理论文

摘要：随着经济全球化的深入和国际分工的演进，我国境外就业规模不断扩大。在“自然人流动”纳入ＷＴＯ的管辖以后，ＧＡＴＳ在“自然人流动”规则谈判中踌躇不前，使我国的境外就业面临特殊困境。以下是小编精心整理的《世界服务贸易管理论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

世界服务贸易管理论文 篇1：

我国服务贸易的国际竞争力分析

摘 要：当今世界服务贸易迅速发展，全球经济竞争的重点正从货物贸易向服务贸易转移。服务贸易已日益成为衡量一国国际竞争力强弱的一项重要指标。改革开放以来，中国服务贸易虽然取得迅速发展，但其总体发展水平仍然相对滞后，加快服务贸易发展已经成为中国对外贸易发展的主要任务。

关键词：对外贸易；服务贸易；国际竞争力；对策

1 中国服务贸易发展现状

自改革开放以来，中国经济飞速增长，对外贸易逐年增加，中国服务贸易发展迅速。据统计，2007年中国服务贸易进出口总额为2560亿美元，比2006年增长33.5%，较1982年的43.4亿美元增长了近59倍。中国服务贸易年均增长率超过17%，远高于同期发展中国家和全球服务贸易的平均增长速度。同时，中国服务贸易出口占全球的比重不断上升。2007年，中国服务贸易出口1270亿美元，比上年增长38.9%，占世界服务贸易出口总额的比重为3.9%，比上年提高0.6个百分点，出口排名由上年的第八上升到第七位。但是，中国服务贸易的产业基础还比较薄弱。2006和2007年，中国服务业的产值占GDP的比重只有40%左右，而据世界银行统计，发达国家服务业产值占GDP的比重一般都在70%以上，美国近80%，发展中国家平均达到50%左右。由于服务业发展滞后，导致中国服务贸易在对外贸易整体中的地位偏低。长期以来，中国服务贸易出口占贸易出口总额的比重不到世界平均水平的一半。

从图1可看出，1995年以后，中国服务贸易出口额都小于进口额，呈现逆差状态，说明中国服务贸易整体竞争力在全球趋于劣势。不过，2007年中国服务贸易总体逆差20亿美元，比2006年下降了69.1亿美元，延续了2005年、2006年逆差下降的趋势，而且下降幅度很大，逆差减少主要源于旅游、计算机和信息服务、其它商业服务等项目顺差的增加，这也体现了中国服务贸易随着出口增长幅度超过进口增长幅度逐步趋于改善，比较劣势也并非一直衰退下去。

2 中国服务贸易的国际竞争力分析

2.1 服务贸易净出口指标

就此指标来说，中国服务贸易主要集中在传统服务贸易领域。近年来，中国运输服务出口占比虽呈逐步上升势头，旅游服务出口比重略有下降，但仍占最大比重。

2006年，中国运输服务出口210.2亿美元，比2005年增长36.2%；旅游出口339.5亿美元，比2005年增长15.9%。2000-2006年间，中国运输服务出口年均增长34.1%，占中国服务贸易出口总额的比重由12.2%上升到23%，是仅次于旅游的第二大服务出口行业；同时期，中国旅游服务出口年均增长13.1%，一直为中国第一大服务出口行业，但占中国服务贸易出口总额的比重却由53.8%下降为37.1%。运输和旅游出口两者合计占中国服务贸易出口总额的60.1%，而全球服务贸易量最大的金融、保险、通信、咨询等技术和知识密集的行业，仍处于初级发展阶段。总之，我国服务贸易各项目的净出口指标显示出我们的竞争优势集中于资源和劳动密集型的服务行业，资本和技术密集型的服务行业仍处于相对劣势。

2.2 国际市场占有率指标

一个国家(地区)服务贸易整体国际竞争力强弱直接表现为其服务贸易出口。一国服务贸易出口在世界市场上的占有份额，即国际市场占有率。表1为2007年世界10个主要国家(地区)服务贸易出口额排序及占有份额，中国服务贸易出口额排名虽上升到世界第七位，但出口额为1270亿美元，国际市场占有率仅为3.9％。2007年，世界服务贸易出口前十位的国家除中国外均是发达国家，美国仍居于霸主地位。中国与这些发达国家相比存在很大差距，仅为美国的27.97％、英国的48.29％、德国的64.47％。这说明我国服务贸易整体国际竞争力还很弱，所以目前提高我国服务贸易的世界市场份额是首要问题。

2.3 服务贸易竞争力指数

服务贸易竞争力指数，即TC指数，是对一国 (地区)服务贸易国际竞争力分析时较常使用的测度指标之一，它表示一国进出口贸易的差额占其进出口贸易总额的比重，即TC指数＝（出口－进口）／（出口＋进口），常用于测定一国服务贸易总体及各行业的国际竞争力。该指数作为一个与贸易总额的相对值，它剔除了经济膨胀、通货膨胀等宏观总量方面波动的影响，即无论进出口的绝对量是多少，它均在-1～1之间。指数值越接近于l则竞争力越大，指数值越接近于-l表示竞争力越薄弱。

表2中，从整体上来看，中国服务贸易竞争力薄弱。中国TC指数一直为负数，这表明中国服务贸易总体上处于比较劣势，服务贸易的国际竞争力较弱。但从发展趋势上看，中国TC指数在缓慢上升，说明中国服务贸易国际竞争力在不断提高。

1997-2006年，从各个具体行业上看，中国服务贸易进出口结构不平衡。只有旅游和其他商业服务的贸易竞争力指数一直保持在正数状态，具有一定的竞争力。2006年，中国在运输、通讯服务、保险服务、金融服务、专有权利使用费和特许费、咨询服务上的竞争力指数均为负数，说明这些行业竞争力低下，其中保险、金融、专有权利使用费和特许费的贸易竞争力指数都接近于-1，说明这些行业基本上没有什么竞争力。旅游、建筑、计算机和信息服务、广告宣传、电影音像、其他商业服务竞争力指数虽为正值，但都比较小，表明其国际竞争力不强。从各行业发展趋势看，中国运输、建筑、计算机和信息服务和电影音像、其他商业服务的国际竞争力在逐步提高，而旅游、保险、专利使用和特许服务的国际竞争力在下降。

2.4 比较优势指数分析

（1）显示性比较优势指数。

显示性比较优势指数，即RCA指数，可以反映一个国家(地区)某一产业贸易的比较优势。它通过该产业在该国出口中所占的份额与世界贸易中该产业占世界贸易总额的份额之比来表示，剔除了国家总量波动和世界总量波动的影响，可以较好地反映一个国家某一产业的出口與世界平均出口水平比较来看的相对优势。如果一国RCA指数大于2.5，则表明该国该产业具有极强的国际竞争力；RCA介于2. 5 -1. 25之间，表明该国该产业具有较强的国际竞争力；RCA介于1.25-0.8之间，则认为该国该产业具有中度的国际竞争力；RCA小于0.8，则表明该国该产业的国际竞争力较弱。

由表3可见，中国服务贸易的RCA指数一直小于0.8，这说明中国服务贸易缺乏比较优势，虽然1997-2006年10年间变化幅度不大，平均值为0.54，但从近年来的发展趋势看，中国服务贸易RCA指数在缓慢下降，说明中国服务贸易相对货物贸易而言，竞争力在相对下降。

（2）显示性竞争比较优势指数。

显示性竞争比较优势指数，即CA指数，即从出口的比较优势中减去该产业进口的比较优势，从而得到该国该产业的真正竞争优势。如果一国CA指数大于0，说明该国服务贸易具有比较优势，若CA指数小于0，则说明该国服务贸易不具有比较优势；该指数越高，该国服务贸易国际竞争力越强；反之，该指数越低，该国服务贸易国际竞争力越弱。

由表3可见，1997-2006年，中国服务贸易CA指数呈上升趋势，由1997年的- 0.26上升到2006年的-0.17，但数值一直小于零。因而，从总体上来说，中国服务贸易不具有竞争优势。此外， CA指数是从出口的比较优势中减去该产业进口的比较优势，得到该产业真正的比较优势，所以中国服务贸易的比较优势受服务业进口的影响比较小，主要受服务贸易出口情况的影响。

（3）净出口显示性比较优势指数。

净出口显示性比较优势指数，即NRCA指数，是用一国某一产业出口在总出口中的比例与该国该产业进口在总进口中的比例之差来表示该产业的贸易竞争优势。NRCA指数值大于0表示存在竞争优势，指数值小于0表示存在竞争劣势，指数值等于0表示贸易自我平衡。NRCA指数剔除了产业内贸易或分工的影响，反映了进口和出口两个方面的影响，更能真实反映进出口情况。该指数值越高，国际竞争力越强；该指数值越低，国际竞争力越弱。如果考虑贸易壁垒的影响，这种比较优势与真实的比较优势可能出现一定的差距。

由表3可见，1997-2006年，中国NRCA指数在-0.04和-0.02之间波动，说明中国服务贸易处于比较劣势，在国际市场上具有较弱的竞争力。2006年，NRCA指数为-0. 03，比2005年略有下降，比1997年有所上升。

3 提高中国服务贸易国际竞争力的对策

3.1 大力发展服务业，提升服务业的整体水平

服务业是服务贸易的基础产业，服务业发展的落后严重制约了了中国服务贸易的发展。所以要想改变这一状况，必须大力发展服务业，增强我国服务业的整体实力，全面提高我国服务业的竞争能力。政府要重视和支持我国服务贸易的发展，要采取适当的政策措施，提升我国服务贸易的国际竞争力。

3.2 加快发展知识、技术密集型服务业，优化服务贸易内部结构

中国服务贸易在传统的劳动、资源密集型行业中具有比较优势，有较强的国际竞争力，如旅游业，今后应在保持传统优势的基础上，继续深化传统服务项目的发展，同时重点培育现代服务业，大力发展同人民生活息息相关的金融、信息、教育、文化以及社区服务等资本、知识密集型服务业，以国际需求为导向，促进我国服务业竞争优势的形成和服务贸易内部结构的优化升级。

3.3 加快服务贸易人才培养工作，提高服务人员素质

高素质人才的数量和质量对中国服务业的发展和服务贸易国际竞争力的增强起着至关重要的作用。

首先，要加大对服务贸易人才的培养。一个国家的竞争说到底是人力资本的竞争，当前，中国缺乏熟悉服务贸易的研究人员、工商企业家、金融家、会计师及律师等，政府应当担当起培养这方面人才的重任，应多渠道、多层次培养服务业所需的各类人才，也可通过某服务领域的对外开放，引进人才和技术；但同时也要防止高素质人才的流失。其次，要加大对教育、研发等要素的投入，提升人力资本价值及整体竞争力。

3.4 加快服务立法，建立完善的服务贸易法律体系

为保证服务贸易健康发展，使中国的服务贸易尽快融人世界这个大环境，我们应加强对GATT、GATS及WTO等有关条款原则的研究，尽快建立健全符合我国整体经济发展目标的服务业和服务贸易法律体系，以增强服务业发展的法律支撐和规范力度，增加我国服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。因此，要做到以下几点：①制定一部我国服务贸易基本法。②加快各服务部门的立法进度，建立系统的服务贸易法律体系。③增加服务贸易政策法规的透明度。④按照国际标准完善我国服务贸易立法，使我国的服务贸易立法能够与国际接轨。

3.5 健全服务贸易管理体制，加强国家对服务贸易的宏观管理

目前，世界上大部分发达国家对服务贸易实施间接管理模式，政府部门侧重于宏观政策的制定，为企业创造良好的软环境，一般不直接面向企业实施贸易服务。而我国现行的对外贸易管理体制是直接型管理模式，主要的管理工作都是由各级商务主管部门或其直属的事业机构来实施，容易产生官僚作风、不经济甚至腐败。因此我国可尝试采用间接型模式，首先应迅速建立一个权威性的服务贸易宏观管理和对外开放协调机构，从战略角度制定出中、近期的服务贸易对外开放的战略和策略。其次明确各级政府商务机构、相关服务产业发展部门、各种半官方机构和民间社会机构的职能，形成一个分工明确、层次分明的服务贸易管理体系。再次，建立健全服务贸易行业协会组织，充分发挥行业协会对服务市场的协调作用。

参考文献

［1］胡曦，钱聪.中国服务贸易国际竞争力分析［J］.国际市场论坛,2007，（08）.

［2］王小顺.我国服务贸易国际竞争力实证分析［J］.对策与战略,2007，（11）.

［3］单祥英.我国服务贸易竞争力水平分析［J］.商场现代化,2007，（11）.

作者：杨　娟

世界服务贸易管理论文 篇2：

WTO视野下我国境外就业的相关问题与对策

摘 要：随着经济全球化的深入和国际分工的演进，我国境外就业规模不断扩大。在“自然人流动”纳入ＷＴＯ的管辖以后，ＧＡＴＳ在“自然人流动”规则谈判中踌躇不前，使我国的境外就业面临特殊困境。因此，我国应以世界服务贸易的自由化为契机，积极推动“自然人流动”规则的调整，以扩大海外投资，提升境外就业人员素质，完善境外就业立法为抓手，促进我国境外就业事业持续、健康发展。

关 键 词：境外就业；世界贸易组织；服务贸易；自然人流动

收稿日期：２０１１－０２－２４

作者简介：吴峰（１９８０—），男，江苏通州人，南通航运职业技术学院社科部讲师，国际法学硕士，研究方向为国际经济法和世贸组织法。

基金项目：本文系江苏省教育科学“十一五”规划重点资助课题“高职院校促进学生境外就业策略研究”的阶段性成果，项目编号：Ｂ－ａ／２００９／０１／０３５。

“自然人流动”作为《服务贸易总协定》（Ｇｅｎｅｒａｌ Ａｇｒｅｅｍｅｎｔ ｏｎ Ｔｒａｄｅ ｏｆ Ｓｅｒｖｉｃｅ，以下简称ＧＡＴＳ）下的四种国际服务贸易模式之一，在１９９５年世界贸易组织（Ｗｏｒｌｄ Ｔｒａｄｅ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，以下简称ＷＴＯ）成立之后受到了成员方的普遍关注。在此背景下，我国作为人口大国，凭借劳动力方面的独特优势，使境外就业获得了快速发展。境外就业规模不断增加，就业地区分布日益广泛，就业领域也日趋多样。但与此同时，ＧＡＴＳ在“自然人流动”谈判问题上的踌躇不前也使得我国的境外就业面临特殊困境。

一、境外就业与“自然人流动”

对于“境外就业”的理解，从目前学术界和实务界的认识来看，主要存在两种理解方式。一种是狭义的理解，如我国颁布的《境外就业中介管理规定》中认为，“境外就业，是指中国公民与境外雇主签订劳动合同，在境外提供劳动并获取劳动报酬的就业行为。”另一种是广义的理解，如有学者认为，“境外就业是指中国公民受国内派遣或受境外雇主的雇用，到境外从事某项职业，以获取劳动报酬的活动。它包括劳务输出、工程承包、劳务合作、公民个人出境就业等。”［１］本文对“境外就业”采取的是广义的概念界定，即“境外就业”是指一国公民到另一国提供劳务并获取报酬的行为，而不管就业途径及其与境外服务对象的关系如何。

从上述定义可以看出，境外就业实际上是“劳动力”的国际流动，属于劳动力来源国的“劳务输出”，本质上属于国际贸易中服务贸易的范畴。众所周知，在２０世纪７０年代前，服务贸易一直从属于货物贸易。［２］在关税与贸易总协定时期，服务贸易就长期游离于多边贸易规则体系之外。而ＷＴＯ成立后对世界贸易的重要贡献之一就是将服务贸易纳入了多边规则约束的范围，并达成了一项广为人知的协定——ＧＡＴＳ。在ＧＡＴＳ中，成员方将服务贸易的类型按照服务提供模式的类型归为四类：跨境提供、过境消费、商业存在和自然人流动。所谓“自然人流动”（Ｍｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｎａｔｕｒａｌ Ｐｅｒｓｏｎｓ），是指“一成员方的服务提供者到另一成员方境内提供服务。”［３］（ｐ２１９）因此，“境外就业”实际上就是第四种服务贸易的提供模式，属于“自然人流动”的范畴，在法律上则必然要受到ＧＡＴＳ的调整。而随着世界服务贸易的不断发展，“自然人流动”作为服务贸易的第四种模式越来越受到各国的重视。因此，国际社会关于“自然人流动”的规则对于我国境外就业事业的发展起着至关重要的基础作用。

二、ＧＡＴＳ背景下我国境外就业前景分析

⒈ＧＡＴＳ对全球境外就业的促进作用有限。诚然，ＧＡＴＳ的形成对国际服务贸易的开展和自由化起到了重要的促进作用，同时也有力地推动了国际劳务贸易的发展。但就当前的实践来看，ＧＡＴＳ对全球境外就业事业发展的促进作用是有限的。其关键在于ＧＡＴＳ未能从根本上推动“自然人流动”的自由化，即未能从根本上克服“自然人流动”面临的壁垒。

一方面，从ＧＡＴＳ本身的形成过程来看，该协定仅是作为一种框架性协定签订的。其宗旨在于在透明度和贸易自由化的原则下，建立一个有关服务贸易的原则和规定性的多边框架。因此，各个成员方在ＧＡＴＳ项下的承诺大都停留在“水平承诺”上，实质性的减让承诺极少。而关于“自然人流动”的议题，一开始就是发达国家和发展中国家争议的焦点。由于发达国家主要处于服务输出国的地位，而发展中国家则主要处于服务输入国的地位，双方在谈判的过程中一直就存在着较多分歧。例如：基于发达国家与发展中国家在各自竞争优势上的差异，发达国家一开始就只想把“自然人流动”限定在与商业存在的运转直接相关的自然人上，而发展中国家则主张应将“劳务输出”这种类型的人员流动也纳入ＧＡＴＳ的调整范围。［４］（ｐ３３５）这一争议最终以双方的妥协而告终，ＧＴＡＳ将“自然人流动”作为服务贸易的一种方式予以肯定，同时又将“自然人流动”的具体类型及调控以“未尽事宜”的方式留给各个成员方以国内法的形式自行解决。

另一方面，境外就业人员是否属于ＧＡＴＳ下的“自然人”问题，在ＷＴＯ内部即存在不同的理解。１９９８年，ＷＴＯ秘书处解释说，如果自然人是基于合同为东道国的公司工作，则其跨境提供服务属于“自然人流动”，但若是作为该公司的雇员，则不属于“自然人流动”。［５］而在２００２年ＷＴＯ与世界银行的一次有关“自然人流动”问题的研讨会上，ＷＴＯ秘书处在提交的一份背景材料中改变了原来的观点。该材料提出，《关于ＧＡＴＳ下提供服务的自然人流动的附件》适用于受雇于一成员方的服务提供者提供服务的一成员方的自然人。这些自然人可以是在其母国被雇佣，也可以受雇于东道国境内的服务提供者。［６］此外，关于“自然人流动”的“临时流动”具体界定标准，ＷＴＯ成员方之间也存在着较大的差异。而且根据ＧＡＴＳ的规定，成员方在具体承诺中未作明确规定时，该“临时流动”的期限实际上仍然依赖于各成员方自身国内的法律法规予以确定。因此，最终的决定权仍掌握在ＧＡＴＳ的成员方，而且不受ＧＡＴＳ多边纪律的约束。

不管如何，ＷＴＯ的现有制度安排和做法虽然暂时性地化解了发达国家与发展中国家的观点冲突，却并未能从根本上解决问题。虽然现有ＷＴＯ的制度安排已将境外就业问题纳入其管辖范围，但并未能从根本上为境外就业活动的有序开展提供充分的制度保障。跨国的“自然人流动”依然受制于各国的签证制度、边境管理制度和移民制度。因此，在此后ＷＴＯ发起的多边谈判中，围绕该问题的争论依然是此起彼伏。

⒉我国境外就业发展前景分析。改革开放３０多年来，随着我国对外经贸合作的不断发展，我国的境外就业事业取得了长足进展。例如２０１０年全年，我国累计派出各类劳务人员４１．１万人。截止２０１０年末，我国在外境的各类劳务人员达到８４．７万人，再次创下历史新高。［７］而从我国当前的境外就业实践来看，目前我国公民出境就业的合法渠道主要有三种：一是通过境外就业中介机构介绍出境就业，二是通过对外劳务合作经营企业派出或对外承包工程项下带出的劳务合作，三是通过跨国公司的内部人员流动出境就业。

但从现实来看，我国的境外就业仍存在着诸多方面的不足。如：输出总量偏低，规模较小；外派劳务人员综合素质偏低；缺乏得到国际统一认证的资格证书等。［８］不可否认，随着经济全球化的深入发展，伴随资本的国际化流动与世界范围内国际分工的演进，跨国就业转移的发生已不可避免。［９］而信息技术的异军突起，更是引发了世界各国就业市场进一步的国际化。不仅境内众多的跨国公司和内资企业对应用型人才的需求不断增长，而且境外各国对一些专门人才——尤其是高技能应用型人才的需求空间也很大。如有资料显示，美国自２０世纪９０年代初以来仅计算机软件人员就短缺１００多万人。一些发展中国家随着经济的高速发展，劳动力也出现了严重的匮乏。［１０］日本、韩国等一些亚洲发达国家也面临着同样的困境。在此背景下，中国作为发展中国家，同时又是人口大国，在劳动力输出方面当然具有着特殊的比较优势。而且随着我国教育事业的发展，国内劳动力素质也得到了持续不断的提升，参与国际劳动力市场竞争的能力也在进一步增强。

同时，从世界服务贸易的多边规则来看，虽然关于“自然人流动”的谈判暂时无法达成一致，但在众多发展中国家的广泛参与和推动下，已经使“自然人流动”的具体规则在一些发达国家出现了有利于发展中国家的变化。即使这些规则的改变只是局部的，但其对“自然人流动”多边规则的发展必将起到有力的推动作用。而且从北美自由贸易区、欧盟和东盟的实践来看，ＷＴＯ的一些成员方也以建立自由贸易区等形式通过积极的双边谈判，在推动“自然人流动”自由化方面收到了可喜的成果。因此，“自然人流动”的自由化已成为服务贸易领域发展的重要趋势之一。在此方面，我国在实践中也与东盟签订了中国—东盟自贸区《服务贸易协议》，在ＧＡＴＳ的基础上进一步拓宽了双边服务贸易的贸易领域和范围，并且在不同程度上减少了“自然人流动”的市场准入限制，促进了双边境外就业的发展。

随着全球经济在金融危机后的恢复和发展，在贸易自由化的背景下，世界各国在经济方面的比较优势将会得到进一步的发挥。而在此背景下，只要我国立法部门通过完善立法为我国的境外就业提供制度保障，政府部门在境外就业政策上进行积极引导，我国境外就业必将能够得到持续、健康发展。

三、关于促进我国境外就业的几点建议

在服务贸易方面，如前所述，发展中国家与发达国家存在不同的比较优势。对于中国而言，与众多发达国家相比，作为劳动力资源相对丰富的发展中国家，尽管在全球服务贸易领域整体上还处于弱势，但在建筑服务、海上运输服务、医疗（中医）服务、中文教育等领域，“自然人流动”显然具有举足轻重的作用。而在ＷＴＯ关于“自然人流动”的谈判暂时难以取得突破性进展的情况下，中国应积极发挥自身的影响力，利用自身在区域多边贸易合作方面的优势，推动“自然人流动”在各贸易方国内的市场开放进程，进而推动我国境外就业事业的发展。

⒈推动“自然人流动”规则的调整，改善境外就业制度环境。从长远看，随着我国贸易规模的持续扩大和经贸实力的不断增强，我国的国际地位不断上升，在国际多边和双边谈判中掌握的筹码也不断增加。因此，我国应在ＧＡＴＳ的谈判中发挥自身的主观能动性，主动参与ＷＴＯ“游戏规则”的制定，积极参与ＷＴＯ的决策与实践，推动ＷＴＯ价值形态从“形式公平”向“实质公平”的转变。尤其是在“自然人流动”规则的调整方面，应围绕我国劳务输出方面具有比较优势的行业领域，推动成员方尤其是发达成员方进一步提升“自然人流动”的承诺水平，争取对独立于商业存在的自然人服务提供者作全面的市场准入承诺。例如：创设专门的服务提供者签证，进一步削减限制“自然人流动”的签证手续、数量限制、资格限制以及市场需求测试等壁垒措施。只有积极参与规则制定，才能最终从规则中获益。

从短期看，我国在境外就业方面的主要利益还是集中在东南亚和周边国家。因此，我们还可以利用双边贸易协定的方式打开周边国家的劳务市场。例如：我国在与东盟达成《服务贸易协议》后，东盟各国就在其ＷＴＯ承诺基础上做出了新的开放承诺。如新加坡的承诺主要包括商务服务、分销、教育、医疗、娱乐和体育休闲服务、运输等部门；马来西亚的承诺主要包括商务服务、电信、建筑、金融、医疗、旅游和运输等部门；东盟新成员柬埔寨、老挝、缅甸和越南也在商务服务、电信、建筑、金融、旅游和运输等部门做出了开放承诺。

⒉以扩大海外投资为契机，全力提升境外就业规模。有数据显示，２００９年中国全行业海外直接投资居发展中国家及地区首位，居世界第五位，中国已成为名副其实的资本输出大国。鉴于当前单纯的“自然人流动”受到了诸多的限制，而以“商业存在”为载体的“自然人流动”受到了ＷＴＯ成员方尤其是发达成员方制度上的广泛认可，因此，我国完全可以以此为突破口，鼓励国内有实力、有信誉的企业走出国门，以扩大海外投资为契机，全力提升我国的境外就业规模。

以建筑服务业为例，在美国，如中国建筑工人要进入美国劳务市场，由于美国业主、公司及至个人希望与在美注册的公司打交道，而不希望与一个美国法律不易控制的公司打交道，因此，外国承包公司进入美国的建筑市场时，通常需要在美国注册公司。而在日本，外国建筑企业要想进入日本建筑市场必须依据日本的《公司法》在日本设立当地法人，然后依据相关规定申请“建设业许可”，才能开展建筑项目业务。如果不在当地设立法人机构则不能在日本承包建筑项目工程。因此，以海外投资带动境内劳动力实现境外就业，我国将大有作为。

⒊提升境外就业人员素质，优化境外就业人员的输出结构。诚然，无论以何种方式实现境外就业，提高就业人员的素质都是十分重要的。从我国当前境外就业人员的素质来看，总体水平还不高。再加上缺乏得到国际统一认证的职业资格证书，尚不足以满足境外各国的人才需求。这与我国作为世界贸易大国和人力资源大国的地位明显不符。尤其是发达成员方，对外籍劳工在许多行业都需要经过职业能力测试和英语水平测试。例如在澳大利亚，就要求护士的英语水平必须达到雅思６．５分及以上的标准，对外籍海员的英语、救生、甲板和轮机操作等均有较高的素质要求。因此，要进一步扩大我国的境外就业，提升境外就业人员的素质是关键。鉴于世界范围内对高素质、高技能人才的需求量依然较大，面对广阔的海外就业市场，笔者认为，我国政府应在继续加强对职业教育的投入和扶持力度的同时，制定和出台相关政策，鼓励高素质人才境外就业。国内众多职业院校尤其是高职院校可以以此为契机，在世界服务业发展方兴未艾之际抓住机遇，鼓励年轻一代走出国门，积极利用职业院校学生的就业优势，创新学生的就业模式，将就业视野扩展至全球范围，推动学生实现境外就业。［８］通过提升境外就业人员素质，优化境外就业人员的输出结构，推动我国境外就业的有效开展。

⒋完善境外就业立法，促进境外就业健康发展。目前，我国在促进公民境外就业、规范劳务输出方面的立法还比较欠缺。一是立法的级别不高，基本上属于部门规章；二是管理混乱，存在多头管理、政令不一的现象。尤其是在实践中，“无论是涉外劳务管理制度还是涉外劳务合同制度都存在许多问题，不能适应我国对外劳务事业发展的需要。”［９］因此，笔者认为，一方面，我们要进一步完善我国的劳务输出法律制度，在国家层面制定《境外就业促进法》，从境外就业市场的规范、境外就业秩序的管理、境外就业人员的权益维护与保障等方面全面规范境外就业行为，促进境外就业的规范化。另一方面，我们还应积极与境外就业的东道国建立双边劳务合作的协调机制。通过该机制，我们可以向贸易伙伴推介中国对外劳务合作的管理程序、运作模式，使外方明确我国对外劳务合作不会对东道国产生滞留和非法移民等不良社会影响，打消外方在“自然人流动”市场开放上的疑虑，［１０］从而促进我国境外就业的健康发展。

境外就业在我国既是一个老生常谈的话题，又是一个崭新的课题。尽管ＧＡＴＳ在“自然人流动”问题的规则上还不完善，其作为当今世界服务贸易的模式之一也不是最主要的，但其地位与作用在当代世界经贸活动中已不容忽视。因此，我国应以ＧＡＴＳ框架下的服务贸易自由化为契机，充分利用现存的国际机制，参与国际竞争和规则制定，推动“自然人流动”规则的谈判，在维护发展中国家利益的同时，推动本国境外就业事业的科学发展。

【参考文献】

［１］徐兴林．发展境外就业的几点思考［Ｊ］．外向经济，１９９８，（１２）：２５－２７．

［２］贺小勇．ＷＴＯ法专题研究［Ｍ］．北京大学出版社．２０１０．

［３］沈四宝．世界贸易组织法教程（第２版）［Ｍ］．对外经济贸易大学出版社，２００９．

［４］朱晓勤．发展中国家与 ＷＴＯ法律制度研究［Ｍ］．北京大学出版社，２００６．

［５］Ｓｅｅ ＷＴＯ ｄｏｃｕｍｅｎｔ Ｓ／Ｃ／Ｗ／７５． Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ８．１９９８．

［６］李先波，李琴．后ＷＴＯ时代中国的自然人流动［Ｊ］．中国法学，２００５，（０６）：１７７－１８８．

［７］２０１０年我国对外劳务合作业务简明统计［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏｆｃｏｍ．ｇｏｖ．ｃｎ／ａａｒｔｉｃｌｅ／ ｔｏｎｇｊｉｚｉｌｉａｏ／ｄｇｚｚ／２０１１０１／２０１１０１０７３７０１８３．ｈｔｍｌ，２０１１－０２－１６．

［８］何涛．境外就业：高职学生就业的新路径［Ｊ］．中国高等教育，２００９，（２４）：３９－４０．

［９］任志成，张二震．国际分工演进与就业转移［Ｊ］．福建论坛·人文社会科学版，２００６，（０４）：１７－２０．

［１０］董晓丽．国际劳务输出可以缓解就业压力问题探析［Ｊ］．理论界，２００６，（０４）：１９４－１９５．

［１１］汪金兰，鲍玮炜． ＧＡＴＳ框架下我国涉外劳务输出法律制度的完善［Ｊ］．安徽大学法律评论，２００７，（０２）：１１０－１１９．

［１２］张磊．服务贸易自由化——中国入世后的新课题［Ｍ］．上海人民出版社，２００８．

（责任编辑：高 静）

Ｏｖｅｒｓｅａｓ Ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ Ｕｎｄｅｒ ＷＴＯ：Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｐｒｏｐｏｓａｌｓ

Ｗｕ Ｆｅｎｇ

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ｏｆ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｄｉｖｉｓｉｏｎ ｏｆ ｌａｂｏｒ，ｏｖｅｒｓｅａｓ ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｈｉｎａ ｈａｓ ｉｎｃｒｅａｓｅｄ ｍａｓｓｉｖｌｙ．Ａｌｔｈｏｕｇｈ ｔｈｅ ＂ｍｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｎａｔｕｒａｌ ｐｅｒｓｏｎｓ＂ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｉｎｃｏｒｐｏｒａｔｅｄ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ＷＴＯ ｒｕｌｅｓ， ｔｈｅ ｎｅｇｏｔｉａｔｉｏｎｓ ｏｆ ＂ｍｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｎａｔｕｒａｌ ｐｅｒｓｏｎｓ＂ ｉｎ ＧＡＴＳ ｈａｖｅ ｎｏｔ ｇｏｔ ａｎｙ ｒｅｓｕｌｔｓ ｙｅｔ． Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｈｅａｌｔｈｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｏｖｅｒｓｅａｓ ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ ｏｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｌｉｂｅｒａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｗｏｒｌｄ ｔｒａｄｅ ｉｎ ｓｅｒｖｉｃｅｓ，Ｃｈｉｎａ ｓｈｏｕｌｄ ａｃｔｉｖｅｌｙ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ｏｆ ＷＴＯ ｒｕｌｅｓ ｏｎ ｔｈｅ ＂ｍｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｎａｔｕｒａｌ ｐｅｒｓｏｎｓ＂，ｅｘｐａｎｄ ｏｖｅｒｓｅａｓ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｓ，ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｓｋｉｌｌｓ ｏｆ ｏｖｅｒｓｅａｓ ｗｏｒｋｅｒｓ ａｎｄ ｐｅｒｆｅｃｔ ｔｈｅ ｌｅｇｉｓｌａｔｕｒｅｓ ｏｎ ｏｖｅｒｓｅａｓ ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔｓ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｏｖｅｒｓｅａｓ ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ；ＷＴＯ；ｔｒａｄｅ ｉｎ ｓｅｒｖｉｃｅｓ；ｍｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｎａｔｕｒａｌ ｐｅｒｓｏｎｓ

作者：吴峰

世界服务贸易管理论文 篇3：

我国服务贸易发展模式的思路调整

随着世界服务贸易的迅速发展和我国对外开放的不断深入，我国服务贸易结构性失衡问题日益凸显。该文通过实证分析，得出服务贸易尤其是知识技术密集型服务贸易的进口对经济增长具有重要的拉动作用。指出我国服务贸易发展模式的调整思路为调整国内服务业结构、扩大技术外溢效用和完善相关制度。

我国服务贸易发展现状

服务贸易开放度不高。服务贸易指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。服务贸易开放度指服务贸易总额占该国国内生产总值的百分比，反映了一国参与国际服务贸易和一国经济增长对国际服务市场的依赖程度。我国服务贸易禁止外资进入领域较多，服务贸易的开放度一直处于8%以下，但是呈现出不断上升的态势。

服务贸易规模不断扩大。服务贸易进出口总额从1982年的44亿美元增长到2012年的4706亿美元，30年间增长了近107倍。服务贸易进出口国际市场占有率逐年上升。2012年我国服务贸易进出口总额跃居世界第三，出口居世界第五位，进口居世界第三位。

服务贸易结构不合理。传统的劳动和资源密集型服务是中国服务贸易的出口主体，竞争力不强、劳动生产率不高。而以人力资本和知识技术密集型为主的新兴服务国内供给低、行业间发展不平衡，是进口的主体。

服务贸易逆差持续扩大。1995年以来，我国服务贸易呈现出年年逆差且逆差不断扩大的局面。其中旅游、建筑、咨询、计算机和信息服务、其他商业服务为主要的顺差行业，新兴服务贸易如保险服务、金融服务、专有权力使用费和特许费等服务贸易领域我国竞争力不强。

主要服务贸易伙伴为发达国家和地区。中国香港、欧盟、美国、东盟和日本一是是我国的前五大服务贸易伙伴，其中香港多年来均为我最大服务贸易的出口目的地、进口来源地和顺差来源地。2012年，与这五大经济体实现的进出口总额占到我国服务贸易进出口总额的65.9%。

服务贸易集中于东部省份。京、沪、粤三地服务贸易总额远超其他省份。近年来，伴随着中西部承接产业转移步伐的加快以及发展模式的调整，中西部地区的服务进出口增幅显著。

服务贸易和我国经济增长的实证分析

为了揭示服务贸易与GDP的相关性，文章使用Eviews6.0软件，通过数据选取、模型建立和检验来说明服务贸易进出口和GDP增长的关系。

首先选取中国统计年鉴以及国家统计局网站中1982～2012年的年度数据作为样本数据，对数化处理中国国内生产总值（GDP）、服务贸易进口额（IM）和服务贸易出口额（EX）三个变量，并建立模型：

LNGDP=C+aLNEX+bLNIM+ε （1）

用ADF法对时间序列数据的平稳性进行单位根检验，得到lnGDP、lnEX、lnIM为一阶单整序列根据AIC值和SC值确定最优滞后期为1，建立变量间的VAR模型，在VAR（2）的基础上确定最优滞后阶数为1，然后对LNGDP、LNEX和LNIM进行Johansen协整检验，得到唯一一个协整方程：

LNGDP=2.512625-1.696053LNEX+2.944245LNIM （2）

协整检验表明，GDP、服务贸易出口及服务贸易进口三者之间存在长期均衡的关系。经济增长与服务贸易进口正相关，进口弹性为2.944245，即服务贸易进口增长1%将拉动经济增长2.944245%；经济增长与服务贸易出口呈相关，出口弹性为-1.696053，即服务贸易出口增长1%会导致经济下滑1.696053%。显然，服务贸易进口对经济增长的影响程度要大于服务贸易出口的影响。

构造统计量F，根据AIC值和SC值确定各变量的滞后阶数为1。通过Granger因果关系检验法对lnGDP、lnEX和lnIM进行分析检验，检验服务贸易的进口、出口与经济增长之间是否存在长期均衡关系。检验结果表明，服务贸易的进口是GDP增长和服务贸易出口增长的格兰杰原因。说明服务贸易的进口对经济增长具有重要的拉动作用。

中国服务贸易发展模式的思路调整

通过对中国1982～2012年服务贸易进出口和GDP进行的协整检验和Granger因果关系检验可以得出，经济增长与服务贸易进口正相关，与服务贸易出口负相关，且服务贸易进口对经济增长的影响程度要大于服务贸易出口：服务贸易进口是GDP增长和服务贸易出口增长的格兰杰原因的结论。这也印证我国服务贸易贸易逆差逐年扩大而经济逐年稳步增长的事实。

服务贸易尤其是知识技术密集型服务贸易的进口对经济增长具有重要的拉动作用，协整方程凸显了中国服务贸易结构性失衡这一突出问题。鉴于此，中国政府应注重服务贸易进口对经济增长的正面作用，调整国内服务业结构、扩大技术外溢效用、提升政府管理水平等相关措施。

调整国内服务业结构。国内服务业是国际服务贸易的基础。发展中国服务贸易的首要和必须的条件就是大力促进中国服务业的发展，改变中国重货物贸易轻服务贸易的结构。调整国内服务业结构，既要结合中国劳动力资源丰富的实际，又要考虑到产业结构升级和经济社会的可持续性发展。

引导劳动和自然资源密集型的传统服务健康发展。在充分发挥其资本积累和对劳动力高吸纳作用的同时，运用现代科技加快对传统服务的改造，大力推进制造业内部生产性服务业的专业化、系列化和外部协作的加快发展，提升附加值，促进劳动和资源密集型服务贸易产业内部升级。

重点发展知识技术和资本密集型的服务业，培育服务行业新的竞争优势。强基础设施建设，加大科研投入和人才培养力度、确定重点发展的知识技术密集型服务的行业和区域布局、加强区域合作，为服务贸易发展创造条件。通过继续提高服务业尤其是重点领域的开放程度、放宽对资本密集型服务贸易的管制，引导外资进入新兴服务领域，可以促进本国技术的发展、提升新兴服务贸易的国内供给水平、推进产业结构的升级。其中，金融、保险、专有权利使用费和特许费、咨询服务的进口可以有效提升国内相关部门的竞争力、支撑工业的发展、推动产业结构升级，进而推动经济增长。

扩大技术外溢效用。新经济增长理论认为国际贸易是国际技术外溢的主要渠道（Coe和Helpman，1995，Hove，2008）。欠发达国家既可以向发达国家购买专利或者技术等直接的技术引进方式，也可以通过从发达国家进口高技术的商品和设备等更为间接的技术引进方式来引进、模仿发达国家的先进的技术、管理方法和经验，甚至通过在实践中积累知识来分享国际技术溢出所带来的好处。

知识技术和资本密集型的新兴服务是中国服务贸易的进口主体。我国目前总体处在模仿和引进消化吸收阶段。通过采用“技术引进模仿”的技术进步路径，可以提高我国的全要素生产率。由技术引进模仿到消化吸收进而过渡到自主创新与技术进步，可以逐步减少对国外技术依赖性，促进产业结构升级，进而促进经济社会的可持续发展。

此外，制度的完善是推动服务贸易模式转变和提高服务贸易水平的关键要素之一。政府可以通过完善外贸管理体制和政策、完善涉外财政税收政策、完善涉外金融政、完善外贸法律法规体系，实现服务贸易对经济增长的拉动作用。

作者：王周博