预算会计准则论文

财政部2018年8月16日印发《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，要求做好政府会计准则制度的贯彻实施工作。自2019年1月1日起，政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面实施。审查与批准政府预算，是宪法和法律赋予各级人民代表大会的重要职权，也是人大监督政府依法行政的具体体现。以下是小编精心整理的《预算会计准则论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

预算会计准则论文 篇1：

新会计准则下实施预算管理的有关会计核算问题探究

[摘 要]我国市场经济受多方因素影响，企业在市场环境生存经营，都是需要通过会计核算来完成，新会计准则颁布后，许多公司陆续开始执行新的会计准则标准，对比旧准则，新准则的涵盖范围更广，涉及所有的经济活动，并且执行新准则，能够让公司资产计算与国际惯例接轨，能够提高会计核算的准确性。当然新会计准则给公司也带来了其他影响和问题，由于大多企业实施预算管理体系，把收入和费用当作重要的业绩考核标准，所以在新的会计准则下预算管理就会出现矛盾和冲突，文章主要讨论的是新的会计准则下，实施预算管理会出现哪些会计核算问题及其解决方法。

[关键词]新会计准则;预算管理;会计核算

1 新会计准则的不同之处

2007年1月起，新会计准则就在上市公司中开始执行，其他企业鼓励执行新准则，新的会计准则有以下两个特点。

第一，会计核算中权责发生制的科目发生了新变化。过去权责发生制是作为会计核算的一般原则，在新的会计准则中，权责发生制是作为基础。原则和基础的不同就在于科目的变化，原先权责发生制包括“待摊费用”和“预提费用”两个科目，现在取消了“待摊费用”，改成“长期待摊费用”，这意味着过去常规性费用需要会计每个月进行分摊，现在则不需要，只需要在发生或者支付的当月一次性确认即可。这个变化体现了新准则的新核心要求，那就是资产负债。而“预提费用”也取消了。

第二，会计要素计量方法及会计事项处理方法发生变化。会计要素计量方法发生变化，对企业资产、利润会产生非常大的影响。主要是会计核算的基本原则改变，历史成本不再作为基础原则，而是全面引用了公允价值，这将会直接影响到企业的资产（投资资产）、债务、非货币性交易等方面的会计核算。例如投资的房产，会计核算原则变更后直接影响到资产总额、当期的费用和损益。处理计量方法改变，处理方法也发生了变化，例如存活管理方法取消了“后进先出”，这直接增加了企业的资金压力。

2 预算管理的特点及会计核算要求

企业预算管理主要是对预算期内各项资源进行计划、组织、分配和控制，以此来提高企业的经济效益。预算直接作用于财务，是财务管理的一部分。

其一，会计预算需要信息源数据真实可靠，这样才能反映经营活动的本质。首先是客观真实的信息，这是会计预算的基础保障。其次是依靠真实的数据反映出企业的经营情况。其二，信息表达清晰，便于理解，数据要有可比性。会计信息需要编写者有清晰的思路，编写报告的时候要分类分块，清晰直接，让阅读者能够直接理解和使用。其三，会计信息的相关性和重要性。相关性指的是企业提供的会计信息要与企业投资信息相关，为决策者提供依据。重要性是从成本效益原则考虑，对业务进行分类，重要的先行，不重要的简化处理，为了工作能够突出重点。其四，企业效率要提高，强调及时性。企业有发生经济交易后，就需要及时进行确认和报告。这要求会计要做到及时收取发票或者凭证、及时传递信息。

3 实现预算管理时会计核算出现的问题

会计核算是预算管理的一部分，会计核算必须严格遵守国家的相关规定，与预算管理不同，预算管理以企业为主，管理方法灵活多变，管理者可以兼任，不需要专业人员进行，而会计核算则需要专业人员操作。预算管理与会计核算在操作过程中会出现问题，无法达到预算管理的真正作用。

3.1 核算与预算可比性问题

核算和预算可比性问题主要是在进行预算时，发现各部门做出的预算可能与财务核算的结果不一致。例如，在预算销售收入时，市场部门没有把增值税加入成本预算，并且不同商品增值税不同，这样就会出现预算与核算不一致。不止是销售时会出现，在运输等其他过程中也存在这类问题，预算人员对会计知识不了解，而遗漏税务的计算。

3.2 成本费用报销的及时性问题

许多企业存在成本费用报销延迟，经济业务发生后，原则上是需要及时处理进账，这样才能保证与预期的一致性。实际操作过程中，企业对报销的时效性不重视，对会计核算不了解，这样就造成了企业会计核算与预期不一致的现象发生。想要达到目标，就需要企业做到及时入账，在完成业务的时候及时进行内部审批流程，交财务部门核算，形成会计核算信息，当然这需要公司制定严格的制度和有利的监督。

3.3 权责发生制分摊与预提规范性问题

新的会计准则取消了“待摊费用”和“预提费用”科目，而会计核算是按照权责发生制原则进行的，执行新的会计准则就需要处理好权责发生制问题。例如在销售过程中存在增加加工费的问题，如果没有实际发生是不知道加工费具体多少，就不能进行费用确认，但是预算时可以进行预估，这就存在差距，无法形成对比。

4 新会计准则下，实施预算管理处理会计核算问题的措施

4.1 公司权责清晰，优化组织体系

公司内部做到权责清晰，能够提升办事效率。优化组织体系，特别是财务的组织体系，小公司人员较少，体系层级可以缩短，如可由一人担任业务处理事项，一人担任总财务管理，一人做预算，大企业则可以把业务处理、总财务管理、预算建设成3个部门，业务处理是对业务的经济往来进行审核、控制和会计处理;总财务管理则是对企业的所有财务来往进行管理;预算则是对企业的财务预算进行编制管理。

4.2 会计核算工作要严谨真实可靠

公司构建了合理的财务组织体系，便能够执行公司制定的规章制度，例如财务审批制度，对使用费用进行审批，需要有原始凭据，预算外的费用，还需要领导审批，特别是超预算的业务消费，还需要进行申请报告，说明超预算的原因，一切的报销都要有凭据，不能凭空或者用其他收据代替。如果公司对财务报销管控不严格，就会造成会计消费信息不真实，会计核算与预算差距大，企业风险也就随之加大。

4.3 建立与预算管理一致的体系

会计核算与预算管理存在许多不同，企业制定了预算管理章程，那么会计核算也应该与预算管理相一致。虽然新会计准则对会计一级科目进行了统一，但是企业可以根据自身需求和内部预算管理体系选择需要的科目。会计电算化的普及给会计人员带来了便利，直接用软件就可以进行核算，还能进行比对，操作简单，减轻了会计人员的负担，也提高了会计计算的工作效率。企业进行预算计划，应该要与各个部门进行沟通，了解各部门的需要，也要听取专业人员的意见，这样才能完善计划。

4.4 依照新变化，进行新分配

因为新的会计准则发生了变化，强调了年度核算的权责发生制，弱化了分摊和预提，这样做大大地减少了财务的工作量。虽然财务的工作量减轻了，但是依据各个公司的情况，例如有些公司要求对每个月的经营情况进行分析时，依据需要按月进行分配。再例如公司有大笔的花销，比如水电费这类，大多是按季度结算，但是在预算中又是按月进行预算，这样会计核算与预算就会出现差距。所以在新的会计准则下，权责发生制也要进行变革。

5 结 论

在新会计准则下，会计核算过程中的确认办法、计量办法以及记录办法也随之发生变化，并且这些变化对会计信息质量也有影响。企业执行新会计准则，需要提前做好准备，特别是大企业，当会计核算与预算管理有差异时，及时调整，合理分配，从而实现预算管理的真正作用。

参考文献：

[1]王秀红.新会计准则下企业财务管理的对策研究[J].管理观察，2009（35）：281-282.

[2]朱丽.新会计准则下保险公司会计核算与信息披露问题分析[J].纳税，2017（5）：33.

[3]罗蓉.新会计制度下事業单位预算管理的强化[J].环球市场信息导报， 2016（41）：27.

[4]邵亮.信息化时代新会计准则下企业会计实务问题探讨[J].信息记录材料， 2018（5）.

[5]赵勇.新会计准则下实施预算管理的有关会计核算问题探讨[J].湖北科技学院学报， 2010， 30（8）：107-108.

作者：何雨

预算会计准则论文 篇2：

基于政府会计准则制度人大预算审查要关注十个变化

财政部2018年8月16日印发《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，要求做好政府会计准则制度的贯彻实施工作。自2019年1月1日起，政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面实施。

审查与批准政府预算，是宪法和法律赋予各级人民代表大会的重要职权，也是人大监督政府依法行政的具体体现。《政府会计制度》重新构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，这是政府会计改革的重大创新。基于政府会计准则制度，人大加强预算审查监督要掌握和了解政府会计准则制度的新内容、政府预算编制会计核算基础的新变化和人大预算审查监督工作的新要求。新旧制度相比有很多内容和要求发生了变化，本文阐述了十个方面的主要变化，旨在为人大审查政府预算时基于新的政府会计准则制度提供多维度系统性的参考。

1.从关注多个行政事业单位会计准则制度变化为关注统一的政府会计准则制度

旧的行政事业单位的会计准则和会计制度不是统一的，而是分散的，包括《事业单位会计准则》（2012年12月6日中华人民共和国财政部令第72号公布）《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》《医院会计制度》《基层医疗卫生机构会计制度》《高等学校会计制度》《中小学会计制度》等。《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》规定，执行政府会计准则制度的单位，不再执行上述制度。新制度明确了政府会计准则制度的实施内容、实施时间和范围，扎实做好政府会计准则制度实施准备工作和加强政府会计准则制度贯彻实施的组织领导等要求。

政府会计准则制度的统一，为不同会计主体对会计信息生成、收集、汇总、比较和分析提供了制度基础，统一的政府会计制度为会计信息的规范化生成、信息化建设、预算决策编制的公开性和透明度等都提供了制度保障基础，为人大预算审查监督工作、预算联网监督工作也提供了制度上的保障。

2.从仅仅关注政府预算会计信息变化为既要关注预算会计信息又要关注财务会计信息（即“双分录”）

原有的行政事业单位会计准则和制度规定，行政事业单位采用预算会计核算，不要求采用财务会计核算。新制度规定，会计主体一项经济业务发生之后，需要依据财务会计的科目与要求编制财务会计分录，同时依据预算会计科目与规则编制預算会计分录。即政府会计采用预算会计和财务会计并行，采取“双分录”。

3.从只关注政府决算报告的审查变化为既要关注对决算报告的审查又要关注对财务报告的审议（即“双报告”）

决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果的文件，应当包括决算报表和其他应当在决算报告中反映的相关信息和资料[1]。决算报告一般分为财政总决算和部门决算。财政总决算由一级政府财政部门根据财政总预算会计核算的结果进行编制;部门决算由部门、单位根据政府单位预算会计核算的结果进行编制。

政府财务报告是反映政府会计主体某一特定日期的财务状况和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。政府财务报告应当包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料[2]。财务报表是对政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等信息的结构性表述。财务报表包括会计报表和附注，而会计报表至少应当包括资产负债表、收入费用表和现金流量表[3]。

4.从仅仅关注政府预算会计3要素变化为既要关注政府预算会计3要素又要关注政府财务会计5要素（即“双功能”）

会计的基本要素是将会计对象分解成若干基本的要素，是会计内容的具体化，是对会计对象的进一步分类。它有利于设置会计科目，对有关核算内容进行确认、计量和报告，也有利于准确设计会计报表的种类、格式和列示方式。

“双功能”即是指在“同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能，通过资产、负债、净资产、收入、费用五个要素进行财务会计核算，通过预算收入、预算支出和预算结余三个要素进行预算会计核算”[4]。

5.从记账基础仅仅采用收付实现制变化为既要采用收付实现制又要采用权责发生制（即“双基础”）

我国实行适度分离的双体系政府会计，即预算会计采用收付实现制，财务会计采用权责发生制，国务院另有规定的，依其规定。

《政府会计准则——基本准则》第六十条规定：“收付实现制是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出，均应作为当期的收入和支出;凡是不属于当期的现金收入和支出，均不应当作为当期的收入和支出。”《政府会计准则——基本准则》第六十一条规定：“权责发生制，是指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生的或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用;凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。”

采用双体系政府会计，有利于采用收付实现制简便容易进行预算会计核算，同时又有利于采用权责发生制全面完整反映政府资源、资产、各类负债和政府运行的成本和费用，进行财务会计核算。

6.从政府会计核算模式只关注年度预算会计核算变化为既要关注政府财务会计和预算会计适度分离又要关注其相互衔接的会计核算模式

所谓“适度分离”，是指适度分离政府预算会计和财务会计功能，决算报告和财务报告功能，全面反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息[5]。所谓“相互衔接”，是指在同一会计核算系统中政府预算会计要素和相关财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息[6]。

7.从只运用预算会计等式变化为关注不同会计主体下运用不同会计等式（政府会计包括预算会计和财务会计）

按照新的政府会计制度准则，我国政府会计包括预算会计和财务会计。政府预算会计要素分为预算收入、预算支出与预算结余，预算会计等式是：预算结余=预算收入-预算支出+结转资金。政府财务会计要素分为资产、负债、净资产、收入和费用，财务会计等式是：资产=负债+净资产。

而企业会计的会计要素则是资产、负债、所有者权益、收入、费用和利潤，企业会计等式是：资产=负债+所有者权益（静态）;资产+费用=负债+收入+所有者权益（动态）。

政府会计的预算会计实行收付实现制，财务会计实行权责发生制，其核算基础以权责发生制为主。由于会计核算基础不同，政府会计比企业会计多了预算会计要素，而两者财务会计要素也有差别。一是政府会计不存在所有者权益。对于资产与负债的差额（注：政府财务会计等式是资产=负债+净资产或资产-负债=净资产）用什么要素来确认，我国政府会计制度采用“定义反映数量、分类反映内容”的方法，用净资产要素确认。二是政府会计没有利润要素。政府会计投资的主要目的是社会效益，不以营利为目的，仅核算收支相抵后的结余。

8.从重视分配式预算管理变化为以全面实施绩效式预算管理为重点

党中央高度重视财政工作和预算绩效管理。党的十八届三中全会决定指出，“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”，并就改进预算管理制度、完善税收制度及建立事权和支出责任相适应的制度等作出具体部署[7]。党的十九大报告指出，“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。

我国的预算管理已由分配式预算管理进入到了绩效式预算管理新时代。2018年，《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》印发，要求“力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障”。要求硬化预算绩效管理约束，地方各级党委和政府主要负责同志对本地区预算绩效负责，部门和单位主要负责同志对本部门本单位预算绩效负责，项目责任人对项目预算绩效负责，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制，切实做到花钱必问效、无效必问责。

9.从预算内容只关注静态预算纸质文本变化为既要关注静态预算文本又要注重动态预算全过程管理与监督

政府预算是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度收支计划。狭义的预算仅仅指预算纸质文本或预算书，是静态的预算。广义的预算指预算编制、批准、执行（有时还有调整）、决算、绩效评价、审计结果的公开与评价等所有环节与过程，是动态的预算。即政府预算的内涵包括静态的纸面形式加上动态的活动过程。对预算的审查监督，人大要借助于纸面预算的全面编列和对预算过程的全面审查和监督。

进入新时代，预算的表现形式要与时俱进，要运用新技术全面反映预算编制的形成过程和执行的各个环节。适应新形势的新要求，不仅要重视纸质的静态预算，而且要重视反映预算全过程的动态预算;人大开展预算审查监督不仅对纸质预算文本进行监督，还要对预算的全口径全过程的动态预算表现形式全方位进行监督。人大预算联网监督，是一种实现预算动态监督的有效形式，强化了对预算全过程各环节的监督。在全面实施政府会计准则制度的同时，人大监督要更新观念、拓宽视野，让政府预算切实体现政策与民意，不仅要加强预算的静态监督工作，还要创新监督的方式方法，强化预算的动态监督工作。

10.从财政预算编制只编制年度预算变化为编制年度预算与中期财政规划相衔接的预算体系

人大审查监督预算相应地由只审查年度预算变化为结合相关规划对预算进行审查监督。中期财政规划，是指中期预算的过渡形态，是在对总体财政收支情况进行科学预判的基础上，重点研究确定财政收支政策，做到主要财政政策相对稳定，同时根据经济社会发展情况适时研究调整，使中期财政规划渐进过渡到真正的中期预算[8]。中期财政规划对年度预算编制起约束作用。中期财政规划涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，主要包括预测现行政策下财政收支、分析现行财政收支政策问题、制订财政收支政策改革方案和测算改革后财政收支情况等方面内容。目前，我国中期财政规划按照三年滚动方式编制。

为做好中期财政规划工作，2015年1月3日国务院印发了《关于实行中期财政规划管理的意见》。《意见》规定：“财政部牵头编制全国中期财政规划。全国中期财政规划对中央年度预算编制起约束作用，对地方中期财政规划和年度预算编制起指导作用。财政部要在下一年度预算编制启动之前，提前编制中期财政规划草案。草案应征求相关部门和社会有关方面的意见，报国务院批准后实施。”

《意见》还规定：“各部门应结合国民经济和社会发展五年规划纲要及相关专项规划、区域规划的实施，按照部门职责分工，研究未来三年涉及财政收支的重大改革和政策事项，并测算收支数额，及时提交财政部汇总平衡。同时，各部门还要编制部门三年滚动财政规划，按照部门预算管理有关规定执行。各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门要比照中央做法，编制地方中期财政规划，经同级人民政府批准后，报财政部备案。省级各部门、省级以下地方财政部门也可分别编制省级部门三年滚动财政规划和当地中期财政规划。”

人大监督的视野不仅仅只是针对年度财政预算进行审查监督，还要结合宏观调控政策、支出责任与绩效、中期财政规划以及本地经济社会发展规划和实际情况等对年度财政预算进行审查监督。

注释：

[1][2][3]参见2015年10月23日中华人民共和国财政部公布的《政府会计准则——基本准则》。

[4]陈芳：《浅析新会计制度下公路部门会计核算变化》，载《交通财会》2017年第2期。

[5][6]参见《财政部会计司有关负责人就印发〈政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表〉答记者问》，载《交通财会》2017年第12期。

[7]刘昆：《认真学习贯彻预算法实施条例 加快建立现代财政制度》，载《经济日报》。

[8]参见2015年1月3日国务院印发的《关于实行中期财政规划管理的意见》。

（作者分别系首都经贸大学会计学院教师，海南省人大常委会机关退休人员）

作者：张馨艺 张德铜

预算会计准则论文 篇3：

基于新会计准则的部队医院预算管理研究

[摘 要] 新会计准则的颁发为我部队医院预算管理提出了新思想新思路，结合其准则要求，对我部队医院就预算管理中预算目标制定、预算资金管理、预算实施监督三个方面问题提出了相应的对策及建议。

[关键词] 预算管理；新会计准则；对策研究

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016 . 05. 010

0 引 言

部队医院经费资源管理立足于优先为部队服务的原则，在经费预算管理方面，区别于地方医院经济效益优先的特点，将部队需求视为医院工作开展的首要目标。其经费预算管理更多倾向于实际需求，即经验型而非科学预测，虽然很大程度上满足了军人来院就医的需求，但是医院部分经费资源也出现了一定程度的浪费。

总部机关曾指出，医院的发展需要注重综合效益，即要科学统筹政治效益、军事效益、社会效益和经济效益，处理好“首位”与“中心”、为军与为民、平时与战时、投入与产出、开源与节流等重大关系。在此要求下，对医院会计经费预算管理实施改善势在必行。

1 存在的问题

经费预算管理主要由预算支出目标、预算资金和预算实施效果三个方面组成，是调控医院资金资源配置的主要手段。

1.1 预算支出目标制定

预算支出目标制定主要存在三个方面的问题，首先是缺乏预算制定全局性，预算管理者或相关财务部门领导对医院下一阶段工作缺乏全面认识，比如存在部队医院为部队服务项目投入周期过长，投入幅度达不到客观要求，导致项目进度拖延或质量不高；其次是缺乏预算制定科学性指标，在医院经费管理投向投量上出现“经验化、教条化”制定，出现一些不明确的情况时，没有及时追加预算，从而影响为部队服务效果；最后是缺乏专门的预算管理机构，由于医院与企业职能不同，使大多数医院的管理者认为专门设置预算管理机构是对医院人员、资源的浪费，使预算工作成为了财务部门及其有关部门的“顺道”工作，并未得到足够的重视。

1.2 预算资金控制

由于部队医院是同时向地方和部队开放，所以其资金组成有标准向上请领的经费和上级下拨的项目经费、地方政府投入的资金，也有同地方医院一样的营业收入，甚至还有部分科研经费等。由于部队医院资金来源多元化，使其预算资金控制呈现复杂化趋势。而在实际工作中，预算资金控制往往单一化处理。有些部队医院在预算资金控制上存在预算外开支（如药品、卫生材料等消耗和医疗修购等资金），这些开支无法正常反应在报表上，只在“留用经费补入”一栏进行填写。

1.3 预算实施监管

在医院中，预算管理工作往往还是遵循形式主义，对于医院报销的支出，根据领导的审批，如果符合相关的标准就可以入账。工作人员非常重视项目支出的合理性，但是对于项目资金是否符合预算等方面被严重忽视。这种情况是对医院预算管理工作产生直接影响的重要因素，医院的预算控制工作存在着一定的滞后性。如果工作人员没有及时认识到这一问题，不采取切实可行的措施进行改进，必然会严重影响到医院预算工作的整体状况。

2 基于新会计准则的预算管理对策建议

新会计准则的颁布对原制度理论及相关体系产生了巨大冲击，为日益扩大的医院经济活动提供了有用的计量和确认方式，因此，借鉴新会计准则完善现行医院会计制度，对医院经济业务进行核算、监督，实现不同类型的医院在会计核算、监督、财务报告方面的趋同势在必行。同时，根据新会计准则，借鉴国际通用报表体系，对医院的净资产科目、财务报告的列报等内容进行表述和修订，使各类医院发生相同或相似的交易及事项达到会计信息口径一致，相互可比。

2.1 树立完善预算目标制定机制

设立成系统有组织的预算目标制定组织，成立预算目标制定小组，由医院院长把控医院总体经济目标，医院政委协同把持部队医院政治方向，其他业务部门抽组代表，商讨决议预算评定指标，从把握医院下一阶段总体工作角度出发，有组织有层次地设定和审批医院的预算目标，并有针对性地解决协调在预算目标制定中出现的冲突。在此过程中，财务部门人员需要结合其业务专长，核对整改所制定目标中不符合操作的地方，辅助完成医院预算目标制定工作。

2.2 形成科学预算资金控制

对于部队医院复杂的资金来源，部队医院应该在编制预算资金时，添加预算外经费栏，尤其是水电取暖、地方医疗等方面，要按照直接支出项目的要求进行编制，对当年可能发生的预算外资金流动，要由预算目标制定小组并财务一同论证。

2.3 创新预算实施监管

结合新会计准则要求，运用现代化管理理论和方法，采取新型预算法，根据部队医院实际情况，对预算内容反复审核，提升预算资金运用科学性、高效性、合理性。例如采用预算卡制度，实行预算项目与经费卡的绑定，避免出现非预算项目的支出，提高资金的使用效率。

3 结 语

为适应新会计准则要求以及新形势下部队医院经费管理日趋复杂的趋势，调整部队医院预算管理，建立健全部队医院预算科学编制机制是十分迫切和必须的。对于以往预算管理旧的管理机制，我们需取其精华，在新的要求下，创新预算管理方法，提升部队医院整体运营水平，将更好更完善的医疗资源投入到更广泛的为部队服务中去。

作者：高艳霞